Dictamen en materia de régimen político y gobiernos de coalición

8/10/2019 Dictamen en materia de rgimen poltico y gobiernos de coalicin

1/36

GacetaParlamentariaAo XVIII Palacio Legislativo de San Lzaro, mircoles 10 de diciembre de 2014 Nmero 41

Mircoles 10 de diciembre

CONTENIDO

Dictmenes a discusin

De la Comisin de Puntos Constitucionales, con proyecto dedecreto por el que se reforman los artculos 116 y 122 de laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de rgimen poltico y gobiernos de coalicin

Anexo IV


2/36

T X I I L E G I S L A T U R A

CMARA DE DIPUTADOS

Comisinde Puntos Constitucionales

D I C TA M E N EN S E N T I D O P O S I T I V O A LAINICIATIVA C O N P R O Y E C TO D E

DECRETO PO R EL QUE SE REFORMANLOS ARTCULOS116 Y 122 DE LACONSTITUCIN POLTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS ENMATERIA DE RGIMEN POLITICO YGOBIERNOS DECOALICIN.

H O N O R A B L E A S A M B L E A :

La Comisinde Puntos Constitucionales con fundamento en lo dispuesto

por los artculos 39 y 45 numeral 6 incisose y f de laLeyOrgnica delCongreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; 80 81 84 85 157numeral 1 fraccin I; 158 numeral 1 fraccinIV; 167 numeral 4 ydems relativos del Reglamento de la Cmara de Diputados somete a laconsideracin de esta Soberana el siguiente:

D I C TA M E N

I A N T E CE D E N TE S L E G IS L AT IV O S

SECRETARIATECNICApresidenciaDE MES DIRE TIV

CMARADEDIPUTADOS

ViVARAOOl U M n9 C 29 i

_ C BALNjPf =

1. El 4 de septiembrede 2014 el Diputado Silvano Aureoles Conejodel Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrticapresent Iniciativaqu e reforma los artculos 116 y 122 de la

Constitucin Polticade los Estados Unidos Mexicanos en materiade rgimen poltico y gobiernos de coalicin.

En es a misma fecha la Mesa Directivade la Cmarade Diputadosturn la Iniciativa a laComisinde Puntos Constitucionales paraanlisisy elaboracin del dictamen que en consecuencia proceda.


3/36

L X I I L E G l S L AT U j ^

CMARADE DIPUTADOS

Comisin de Puntos Constitucionales

DICT MEN EN S EN TIDO P OS IT IV O A LAI N I C I A n VA C ON P RO YE CT O D E D EC RE TO PO R ELQUESEREFORMANLOSARTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DECOALICIN

I I C O N T E N I D O DE L I N I C I T I V

La Iniciativa suscrita por ei Diputado Silvano Aureoles Conejo pretendereformar ios artculos 116 y 122 de la ConstitucinPolticade los EstadosUnidos Mexicanos con ei objeto de facultar a los titulares de los

Ejecutivos locales a integrar gobiernos de coalicinEn ella se seala que se deben plasmar en la Constitucin Federal lasfacultades a los ejecutivos locales para que puedan integrar gobiernos decoalicin garantizando con ello que estos puedan tener un respaldomayoritario y plural en los respectivos congresos con ello legitimar sugobierno y obtener una mayor aceptacin en sus determinaciones y actosde gobierno

Enese sentido el objetivo primordialde dicha iniciativaes fortalecer a lasinstituciones respecto a la tomade decisiones que son trascendentalespara la transformacin del pas

Cabe sealara que adems de la iniciativa que nos ocupa el diputadoSilvano Aureoles Conejo present diversa propuesta para expedir laLeyFederal de Gobierno de Coalicin la cual contempla a ios ejecutivos

locales para que de igual forma puedan conformar GobiernosdeCoalicin lo que constituira un instrumento de gobernabilidaddemocrt ica


4/36

Comisinde Puntos Constitucionales

DI T MEN EN S ENTID O P OS IT IV O A LAI N I I T I V ON P R O Y E T O DE D E R E T O PO R ELQUESEREFORM N LOS RTCULOS116 Y122 DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS

TY1I 1 FG1SLATU RA UNIDOSMEXIC NOS EN M TERI DE REGIMENPOLITICO Y GOBIERNOS DECOALICIN.

CMARA DE DIPUTADOS

Es preciso sealar que ms que acotar las atribuciones de los PoderesEjecutivosLocalesse planteala creacinde un esquema departicipacinde una gobernabllldad democrtica diferente amparada en el respaldodel Congresolocal fungiendo como un contrapeso y rgano de controlque obligue a los Ejecutivos a observar estrictamente sus facultades porel bien de la repblica de los estados y municipios .

Es necesario que exista una estrecha relacin y vinculacin entre losEjecutivos Locales con sus respectivos Congresos que sean responsablesde Impulsar una agenda legislativa y de gobierno manteniendo unacomunicacinfluiday permanente actuando en estrecha colaboracin yrelacin complementarla cumpliendo adems con los principios detransparencia gubernamental.

Con esta reforma se estar logrando que nunca ms el pas tengagobiernos divididos dbiles y con severas dificultades de responder a lasdemandas de los ciudadanos conformando una democracia slida y demayor participacin y consenso adems de obtener la aceptacin de laciudadana y legitimar y dar una nueva Imagen a los rganos degobierno generando la confianza de que cada voto de los ciudadanosesde utilidad para la consecucin de una nueva democracia participativa e

Incluyente.


5/36

L X I I L E G 1 S L AT U RA

CMARA DE D i p u t a d o s

Comisin de Puntos ConstitucionaSes

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PO R ELQESEREFORM N LOS RTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DE COALICIN

I I I . CUADRO COMPARATIVO.

Con la finalidadde comparar ei texto vigente de la Constitucin con lasmodificaciones propuestas en la Iniciativa que se dictamina as como laspropuestas demodificacinrealizadas por parte de estaComisinsepresenta ei siguiente cuadro comparativo:

Artculo 1 1 6 .

a . . . .

b . . . .

Artculo 1 1 6 . . . .

a .. . .b .. . .

L a s C o n s t i t u c i o n e s

e s t a t a l e s d e b e r n

e s t a b l e c e r . e l d e r e c h o d e

lo s gobernadores de lo sestados de optar encualquier momento por ungobierno de coalicin co nu n o o v a r i o s d e l o spartidos polticosrepresentados en lo scongresos locales.

El gobierno de coalicin seregular por el convenio yel programa respectivolos c u a l e s d e b e r n s e raprobados por mayora delo s miembros presentesdel congreso. El convenioe st a bl e ce r l a s c au sa s d e

Artculo 11 6 . . . .

ab

La s Const i tuciones l o c a l e sdebern establecer l af a c u l t a d de lo sGobernadores d e lo s Estadosde optar en cualquiermomento por un gobierno decoalicin co n uno o varios delos partidos polticosrepresentados en la sLegislaturas de lo sE s t a d o s .

gobierno de coalicin seregular por el convenio y elprograma respectivos loscuales debernser aprobadospor mayora de los miembrospresentes de la sLegislaturas de lo sE s t a d o s . El convenio


6/36

L X II L E G S IA T U R A

CMARA DE Di RUTADOS

I I

I I I a I X

Artculo 2 2

A

B

C

BASE P R I M E R A

I a I V

V


DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA CO N PROYECTO DE DECRETO PO R ELQUESEREFORM NLOS RTCULOS116 YLLA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DEREGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DECOALICIN

la disolucin de l gobiernod e coalicin

I I

L a s C o n s t i t u c i o n e s

e s t a t a l e s e s t a b l e c e r n lafacultad de lo s congresosf o c a l e s d e r a t i f i c a r l o s

nombramientos que lo sgobernadores hagan delos funcionarios queIntegrarn el gobierno decoalicin

I I I a I X

Artculo 2 2

BASE P R I M E R A

I a I V

V

establecer la s causas de ladisolucin del gobierno decoalicin

La s Const i tuciones l o c a l e s

establecern la facultad delas Legislaturas de lo sE s t a d o s de ratificar losnombramientos qu e losgobernadores hagan de losfuncionarios que Integrarn elgobierno de coalicinconexcepcin del titular en elramo de seguridad

pblica

I I I a I X

Artculo 2 2

BASE P R I M E R A

I a I V

V


7/36


LX I 1 L EG1S LA T U RA

CMARA DE DIPUTADOS

a a p . . .

q Las dems que se leconfieran expresamente enesta Constitucin.

BASE S E G U N D

I

I I El Jefe d e Gobierno de lDistrito Federal tendr la s

facultades y obligacionessiguientes:

a a c . . .

d Nombrar y removerlibremente a lo s servidorespblicos dependientes delrgano ejecutivolocal cuyadesignacin o destitucin noestn previstas de maneradistinta por esta Constitucino las leyescorrespondientes;

e Ejercer las funcionesdedireccin de los servicios deseguridad pblica dec on fo rm id ad c on el Estatuto

DICTAMEN EN S EN TIDO P OS IT IV O A LAINICIATIVA CO N PROYECTO DE DECRETO PO R ELQUESEREFORM NLOS RTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DE COALICIN.

a a p . . .

q Ratificar io snombramientos que eljefe de gobierno haga deios funcionarios queintegren ei gobierno decoalicin.

r Las dems que se leconfieran expresamente enesta Constitucin.

BASE SEGUNDA. . ..

I

I I El Jefe d e G ob ie rn o d elDistrito Federal tendr la s


a a c . . .

d En cualquier momentooptar por un gobierno decoalicin con uno o variosde los partidos polticosrepresentados en laAsamblea Legislativa de lD i s tr i to F e d e r a l

e El gobierno de coalicinse regular por elconvenio y el programarespectivos los cuales

a a p . . .

q Ratificar losnombramientosque el jefe degobierno haga de losfuncionarios qu e integren elgobierno de coalicinco nexcepcin del t itu lar en elramo de seguridadpblica; y

r Las dems que se leconfieran expresamente enesta Constitucin.

BASE SEGUNDA.

I

I I El Jefe d e Gobierno de lDistrito Federal tendr la s


a a c . . .

d Nombrar y removerl i b r e m e n t e a l o s

servidores pblicosdependientes de i rganoejecutivo local cuyadesignacin o destitucinno estn previstas demanera distinta por es taConstitucin o ia s ieyescorrespondientes;

e En cualquier momentooptar por un gobierno decoalicin con uno o varios delos partidos polticos


8/36

L X I I l g i s l t u r

CMARA DE i p u t a d o s

de Gobierno; y


DICTAMEN EN SENTIDO P O S I T I V O A LAINICIATIVA C ON P RO YE CT O D E D EC RE TO PO R ELQUESEREFORM N LOS RT ULOS 116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO Y GOBIERNOS DE COALICION.

debern ser aprobadospor mayora de lo smiembros p re se nt es d e laAsamblea Legislativa del i s t r i t o F e d e r a l

El convenio e s t a b l e c e r l a s c au sa s d e l a d i solucindel gobierno de coalicin.

f Ejercer las funciones dedireccin de lo s servicios deseguridad pblica deconformidad con el Estatutode Gobierno; y

g Las dems que leconfieran esta Constitucin elEstatuto de Gobierno y lasleyes.

representados en la AsambleaLegislativa del DistritoFederal .

f gobierno de coalicin seregular por el convenio y elprograma respectivos loscuales debernser aprobadospor mayora de los miembrospresentes de la AsambleaLegislativa del DistritoFederal .

El convenio establecer la scausas de la disolucin de lgobierno de coalicin.

g Ejercer las funcionesdedireccin de l os s er vi ci os deseguridad pblica deconformidad con el Estatutode Gobierno; y

h Las dems que leconfieranesta Constitucin elEstatuto de Gobierno y lasleyes.

IV. - CONSIDERACIONES.

Esta Comisin dlctamlnadora despus de hacer un anlisis de la Iniciativaen estudio conviene en emitir dictamen enSentido Positivo a la

Iniciativa con Proyecto de Decreto por elque se reforman los artculos7


9/36

L X l 1 L E G IS L T U R



DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PO R ELQUESEREFORMANLOSARTCULOS116Y122 LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DEREGIMENPOLITICOYGOBIERNOSDECOALICIN.

116 y 122 de la ConstitucinPolticade los EstadosUnidosMexicanosenmateria de rgimenpolticoy gobiernos de coalicin, para aquellasentidades federativas que opten por esta opcin, en razn de lossiguientesargumentos:

La iniciativa plantea una reforma constitucional para otorgar a lostitulares de losEjecutivoslocales, la opcinde integracin de gobiernosde coalicin que puedan tener un respaldo mayoritario y plural en losrespectivos congresos.

En Mxicoen el ao de 1989, por primera vez en la historia del sigloXXse registr el triunfo electoral para gobernador de un Estado de uncandidato de partido distinto al del Presidente de laRepblicaA nivelnacional, desde 1997,ningnpartido ha contado con lamayoraabsoluta

en la Cmara de Diputados del Congreso de laUnin y desde 2000tampoco en la Cmara de Senadores; estapluralidadpolticaes unamuestra de la diversidad de opciones partidistas que existen enMxicoyque debieran ser fortaleza de la democracia mexicana, lo queseejemplifica en el siguiente cuadro:

Dispersin del poder en gobiernos divididos 1997-2012)^

Composicind e l a s

iegsiaturas

d ediputados de ipartido de lpresidente

d ediputados de lpartidopredominante

o/o d es e n a d o r e s d e i

partido de ipresidente

o/o d eS e n a d o r e s d e l

partidopredominante

^ValenciaEscamillaLauraArtculo:Equilibriode poderescooperaciny laconformacindegobiernosde coalicin en Mxico, Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Vol. 6 No. 11,enero - junio 2013.

8


10/36

X l l L E G I S L AT U KA

CMARA DEDIPUTADOS

Comisin de Puntos Ckinstitucionales

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAI N I C I AT I VA C O N P R OY E CT O DE D E C R E T O P R EL

QUESEREFORMANLOSARTCULOS116 Y122 DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DEREGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DE COALICIN.

oposi tor PP) oposi tor PP)

1997-2000 48 PRI) S in P P 60 PRI) Si n PP

2000-2003 41 PAN) 42 PRI) 36 PAN) 47 PRI)

2003-2006 30 PAN) 45 PRI) 36 PAN) 47 PRI)

2006-2009 41 PAN) Sin PP 40 PAN) Si n PP

2009-2012 28.6 PAN 48 PRI) 40 PAN) S in PP

Sin PPsin partido predominante opositor), de 1997 a 2000 elPRDy elP componanla fuerzaopositora y en conjunto integraron 49 delacomposicinde laCmarade Diputados;de 2006a 2009,el PRIy elPRDagrupaban 47 del total de curuies en la Cmara de Diputados.En elSenado, el PRI y el PRD concentran 51.5 de las bancadas quecomponen la legislaturadesde el 2006.

De 1988 a 1994, el total de senadores era de 64; de 1994 en adelante laCmarade Senadoresse integra por 128 legisladores.

Sin embargo, la falta de mecanismos que alienten y promuevan laconstruccinde acuerdos yla conformacinde mayorasque otorguen aigobierno un margen de gobernabilidad, ha ocasionado que en muchoscasos haya sidoimposibleintroducir lasmodificacionesnecesaris parahacer operativo, eficiente yeficazia funcinpblicay, sus implicaciones

se han traducido en estancamiento o bajo crecimiento econmico,incremento de ia pobreza y la desigualdad, as como cierta parlisispolticaante la faltade acuerdoentrelas principalesfuerzaspolticasy,entre los poderespblicos,tantonacional,como delosgobiernoslocalesy su s respectivas legislaturas.


11/36

L X I l LE G IS LATURA

CMARA DED i p u t a d o s

Comisinde Punios Constitucionales

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA C O N P R O YE C TO DE D EC R ET O P O R ELQUESEREFORMANLOSARTCULOS116 Y122 DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DEREGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DE COALICIN.

LosGobiernosdivididoscarecen de sistemas de cooperacin en trminosformales, la existencia de una oposicin predominantelimitala actuacinentre lasfuerzapolticasdebilitandono sloal partido en el gobierno,sino afectando directamente a la ciudadana que representan, siendo elactual sistema el queobligaa una negociacin entre el partido en eipodery la oposicinpreponderante,la cual en vez de facilitary

consensar los objetivos en pro de los ciudadanos, se convierte en untrueque de condicionantes electorales, que en nada benefician a nuestrosgobernados

En ese sentido, los integrantes de estaComisinDictaminadora,consideran que esmomentode que las decisiones que se tomen tenganla primiciae inters fundamental de otorgarles a las ylos mexicanosbeneficiospalpablesy consensados de sus gobernantes. siguienteanlisisrealizadoejemplificamejorcmolosgobiernosque no cuentancon una mayora, no benefician en nada a la sociedad:

Formacinde Gobiernos Divididosen sistemas presidenciales^

S i s t e m a d e

part idosS i s t e m a

e l e c t o r a l

Tipo d e gobiernodiv id ido

E f e c t o

Bipartidista Mayora relativa

MR

Unipartidario mayoraparlamentar ia cont ra r ia alpartido del presidente, opredominiode un o de lospartidos

Incrementa el bloqueo

presidencial

Multipartidista Sis t emas mixtos Gobierno minoritario Neqociacin de acuerdos

ValenciaEscamillaLaura elaboracin de la autora con base enReniuVilamala2008, Artculo:Equilibriode poderes, cooperacin y la conformacin de gobiernos decoalicinen MxicoRevistaLegislativade Estudios Socialesy deOpinin PblicaVol 6 No 11,enero - junio2013.


12/36

-.0?f

L X I i L EG I S LAT U RA


Comsini de Puntos Cons ti tuc iona les

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PO R ELQUESEREFORMAN LOSARTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO Y GOBIERNOS DE COALICIN.

polarizado MRyrepresentacinproporcional)

ningn partido ostenta lamayora)

puntuales y provisionales.Condiciona la cooperacina las temticas puntuales

Muitipartidismomoderado

Gobierno de coalicin fuerzas polticas similaresen tamao

Negociacin de acuerdosestables. Incentiva lacooperacin con elpresidente.

Desde hace ms de una dcada, nuestro sistemapolticoha sufridocambios sustanciales, pasando de ser un gobierno unificado con elcontroldel Ejecutivoy Legislativopor parte de unslopartidopolticoaser un sistema de gobiernodivididocon pluralidadde ideaspolticasyconformado por ms de unafuerzapolticasin que ningunade stastenga lamayoranecesaria para poder aprobar por si, las reformas quese necesitan para el fortalecimiento de nuestropas

De acuerdo con Laura Valencia Escamilla: El sistema polticomexicano de naturaieza multipartidista, mixto, sin reeieccin,con un congreso bicamerai simtrico y gobierno dividido, hatransformado ei presidenciaiismo omnipotente en un

presidenciaiismoacotado con dispersinde poder, sin unamayora que respaide iaspropuestas de poiticas pbiicas deiEjecutivo, y sin instrumentos jurdicos constitucionaiessuf ic ientes como para generar respuestas inmediatas ante iademanda de ia pobiacin ^.

^ ValenciaEscamillaLaura Artculo:Equilibriode poderes, cooperacin y la conformacin degobiernos de coalicin en Mxico, Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Vol. 6No. 11 enero - junio 2013.


13/36


DICTAMEN EN SEN TD Q P OS ITIV O A LAINICIATIVA CO N PROYECTO DE DECRETO PO R ELQUESEREFORMANLOSARTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE REGIMEN

LXII l e g i s l a t u r a POLITICOYGOBIERNOS COALICIN.CMARA DE D i p u t a d o s

Lo anterior, conlleva aque irremediablemente por falta de consensosseentorpezca el trabajo gubernamental, producto de las diferenciasideolgicas existentes entre los partidospolticosgobernantes que nocuentan con una mayora, en atencin a la pluralidad existente y quecada da los ciudadanos optan diferenciar su voto como medida decontrol, porlo que debemos de entender el por qu de la determinacin

de nuestros electores respecto a la divisin de su voto, en algunos casospor partidos deideologasopuestas.Estoha generado lautilizacindediversos instrumentosde defensa contra las reformas, como lo son: elVeto, la Controversia Constitucional y las Acciones deInconstitucionalidad, utilizadas como detractores de las reformasinsti tucionales.

l politlogoAlemnDieterNohien,propone unaclasificacinde losdiversos sistemas presidenciales, atendiendo a sus caractersticas ycontextos socio-histricos, elaborando una tipologa con el objeto deprecisar sus diferencias, sealando los siguientes: a) elhiperpresidencialismo, b el presidencialismo reforzado, c) elpresidencialismo puro o equilibrado), d) el presidencialismoatenuado y e el presidencialismo parlamentarizado en estaclasificacin se reflejan las variantes en lasque los sistemaspresidenciales funcionan, en atencin alnivelde poder con el que cuentael Ejecutivo dentro de unmximoa unmnimo.

NohlenDieter,Upresidencialismo renovado 1998).


14/36


L X I I L E G S L A T U R A


DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA CO N PROYECTO DE DECRETO PO R ELQUESEREFORMANLOSARTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DECOALICIN.

Ahorabien, en cuanto a la relacin existente entre el Presidente y elCongreso, tambin se distingue entre mandatarios con facultadesconstitucionales fuertes, sistemas con facultades equilibradas entreambos rganos de poder checks and balances y facultadespresidencialesatenuadas^.

Tiposde presidencialismo^T I P O S DE

PRESIDENCIALISMOEJERCICIO DE P O D E R

Hiperpresidencialismo od o m i n a n t e

- Concentracin de poder en el Ejecutivo,- Supresin de lo s controles horizontales.

Ejercicio del poder con altos ingredientespersonalistas y plebiscitarios al borde de unsis tema constitucional-democrtico.

Estilode decisin jerrquico decisional.

R e f o r z a d o o r a c i o n a l i z a d o

Fuerte Poder Ejecutivo en cuanto a competencias,r e s u l t a n t e d e r e f o r m a s c o n s t i t u c i o n a l e s

Racionalizacin delproceso polticoen funcindeagilizar polticas de desarrollo.Estilode decisin mayoritaria.

Puro 0 equilibrado

Modelo e st ad ou ni de ns e, p od er es e qu il ib ra do sentre Ejecutivo y Legislativo.Funcionamiento muy dependiente de l sistema departidos.

Estilode decisin mayoritaria.

A t e n u a d o Poderes cons t itucionalmente equi librados entreEjecutivo y Legislativo.El proceso poltico est de te rminado por f actores

^NohlenDieter, Gramticade los sistemas electorales: unaintroduccina la ingenierade larepresentacin Quito, 2012^ Nohien,Dieter, 2012a ,CmoestudiarCienciaPoltica?Una introduccin de trece lecciones,Marcial Pons, Madrid, p. 144.

3


15/36

L X I L E G t S L AT U RA


Comisin de Piitos Constitucionales

DICTAMEN EN SE NT ID O P OS IT IV O A LAINICIATIVA C ON P RO YE CT O D E D EC RE TO PO R ELQUESEREFORMAN LOSARTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, EN MATER IA DEREGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DECOALICIN.

como el tipo de sistema de partidos.Estilode decisin mayoritaria.

P a r l a m e n t a r i z a d o

No tanto determinado por elementosconstitucionales de origen parlamentar i sta porejemplo figura de un primer ministro, voto decensura, capacidad de disolver el Parlamento ,sino por la prctica poltica p or ejemplo,gobiernos de coalicin .

- Estilode decisin negocial y de compromiso.

Diversos estudios relativos al presidencialismo latinoamericano, sealanque ha surgido una corriente de estudios, la cual plantea mecanismos deorden constitucional e institucional, para renovar las funciones yprerrogativas de los presidentes, en atencin a sta, varios autores hanpropuesto conceptos como: adecuacin funcional del presidencialismo Nohien), racionalizacin del poder presidencial Valads),parlamentarizacin del presidencialismo Carpizo) o presidencialismointermitente Sartori).

En ia actualidadexisten diversos estudios,de los actuales s is temas

presidenciales sin mayora, si bien es cierto, esto sirve de contrapeso alos sistemas presidencialistas, tambinlo es, que se debe dar un giro a laforma de convivenciade stos, es decir, el planteamiento propio de lafacultad de cohesionar a los poderes emanados del pueblo en beneficio

de todos; por ello,es preciso llevar a cabo las adecuaciones necesariaspara evitar la parlisis en el procesolegislativo ,todoelloen atencin aia gran diversidad de ideologas polticas existentes y que se venreflejadas en la actualidad en los Congresos de las Entidades Federativas,


16/36

Comisin de Puntos Ckinstitucionales

DICT MEN EN SENTIDO P O S I T I V O A LAI N I C I A n VA C O N P R OY E CT O DE DECRETO PO R ELQUESEREFORMAN LOSARTCULOS116 Y122 DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXIC NOS EN MATERIA DEREGIMEN

L X I I LEGSL TUR POLITICOYGOBIERNOSDECOALICIN.


donde la tendencia apunta a la transformacin y conformacinpluriideolgica y partidista.

Recordemosque los sistemas democrticosse fortalecen con el consensode la mayorade los integrantes de los congresosello, impulsalagobernabilidad en virtud de que los grandes proyectos y cambios querequierenlospases demandan reformaslegislativasque sean aprobadaspor mayoras calificadas es decir que aquel ejecutivo que no cuente conuna mayora para poderllevara cabo las reformas estructurales estarsupeditado de forma Indubitable a las coaliciones parlamentarias.

Dicho lo anterior es necesario sealar y distinguir las diferenciasexistentes entre unacoalicineiectorai unacoalicinparlamentaria y ungobierno decoaiicin.Laprimera es unafusinentre dos o ms partidos

polticospara competir en unaeleccinbajo una candidatura comn.Lasegunda se refiere a las alianzas que llevan a cabo las fraccionesparlamentarias en el congreso para alcanzar la mayora requerida parasancionar leyes.El tercero implica que el titular del Ejecutivo deberrepartir carteras de gobierno a miembros de la oposicin formando ungabinete compuesto por ms de un partido. Porlo general los gabinetesse componen por militantes del partidoque ocupa la presidencia; sin

embargo cuando se abren espacios a otras fuerzas polticas en laburocracia gubernamental se conforman gabinetes bipartidistas omultipartidistas^.Esto implicaque laselecciones presidencialesya no se

jphart,Arend, 2000 , ModelosdeDemocracia, riel Barcelona, 315pp.

5


17/36

Comisin de Puntos Constitucionaies

DICTAMEN EN SENT IDO P OS IT IV O A LAINICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR ELQUESEREFORMANLOSARTCULOS 6 Y 22 DELA CONSTITUCIN POLTICADE LOSESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMEN

L X I I e g i s l t u r po l t i co y gob ie rnos de coal ic in

CMARADEDipu t ado s

constituyen necesariamente en un juego de sumacero en donde elganadorse lo llevatodo sinomsbien el quegana compartesu triunfoy conellose legitimaen una primerainstancialagobernabilidady enunasegunda lacorresponsabilidadde todoslospartidospara consecucinde loscambiosy reformasintegralesnecesariasparabeneficiode todoslo s mexicanos

Actualmenteel trabajo de unagranmayorade loscongresoslocalesenMxicosehavistomermadopornocontarcon mayoranecesariaparala aprobacinde las iniciativasdel ejecutivoo de algn grupoparlamentariopor lo que hasidonecesariola integracinde acuerdosy/o alianzas entre partidospolticoscon ideologasdiversas coalicionesparlamentarias conelobjeto dellevara cabolostrabajos y lasreformasrequeridas.

Esclaroque para elmejordesempeo delosasuntospblicosdel pasyde sus entidades federativas esnecesarioque unadisposicinnormativaa nivelconstitucionalpermitaque los poderes ejecutivos ylegislativoslocalespuedanasumirla corresponsabilidadde darestabilidadpolticaalasentidadesdelpas ydarala funcingubernativaun pisoen el que elacuerdo y la conformacin de mayoras se formalice en un convenio entre

las fuerzas representadas en elCongresoy el titulardel poderejecutivolo que permitirgenerar esquemas decooperacininstitucionalycoordinacinentrelospoderes e instanciasdelquehacerpblico.


18/36

Comisin d e Puntos ConstitucionalesJVf

L\DICT MEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICI TIV CON PROYECTO DE DECRETO PO R ELQUESEREFORM N LOS RTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMEN

LXII LEGISL T UR POLITICOYGOBIERNOS CO LiaNCM R DE D i p u t a d o s

El gobierno de coalicin permite acceder a la metas y objetivosplanteados pues presenta un frente unificado del poder ejecutivo y de lamayora de los integrantes del poder legislativo se fortalece con lalegitimidad de ambos poderes se dota de estabilidad y gobernabilidad alos gobiernos pues la mayora conformada en el legislativo da soporte alpoder ejecutivo se genera uncrculovirtuoso a partir de la cooperacin y

dilogo entre los poderes ejecutivo y legislativo teniendo como resultadola corresponsabilidad de los actorespolticospermitiendo tenervisindelargo alcance y de Estado al trascender la dinmica a corto plazo propiade las coyunturas electorales incentivando la formulacin de acuerdostransparentesque se traduzcan en proyectosde mediano y largo plazoque confieran estabilidad y certeza a laactividadpolticay a la gestin delos asuntos pblicos

En la reformapolticapublicada en elDiarioOficialde la Federacin el 10de febrero de 2014 se reconoceque ya han quedado lejos los tiemposen que personas pertenecientes a un mismo partido encabezaban elPoder Ejecutivo Federal y constituan almismotiempo mayoras absolutasen las Cmaras del Congreso de laUnin replicndose este esquema enla s ent idades federativas

Como resultado de esta reforma en materia de rgimenpolticoygobiernos de coalicin ya se encuentra previsto en los artculos 74 76 y89 de la Carta Magna la facultad potestativa del Presidentede laRepblica de conformar un gobiernode coalicin en los quese precisaque los miembros del gabinete de gobierno que ah se indican habrn de


19/36

DICT MEN EN SENTIDO POSITIVO A LA


INICI TIV C O N P R OY E CT O DE DECRETO PO R ELQUESEREFORM N LOS RT ULOS 116 Y122 DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXIC NOS EN MATERIA DEREGIMEN

LXII L e g i s l a t u r a poltico ygobiernos decoalicinCM R DE D i p u t a d o s

ser ratificados por la Cmara del Congreso de laUninque correspondaas mismo se establece quese puede optar por un gobierno de coalicinen cualquier momento de la gestin del presidente y que el gobierno decoalicin se regular por un convenio y un programa en el que seestablecern las causas para la disolucin y que tendrn queseraprobados por mayora simple del Senado de la Repblica

gobierno de coalicin es una Institucin que lejos de debilitar a lospoderes pblicos fortalece la forma de gobierno y la gobernabllldaddemocrtica por ello y habiendo reconocido que esta situacin en dondecada vezes ms difcilconformar un gobierno que cuente por si solo conla mayora absoluta en las legislaturas y que esto se replica en lamayora de las entidades federativas es Imperativo que el Congreso dela Unin asuma la responsabilidad de legislar en esta materiareformando la Constitucin a finde que por un lado los titulares de lospoderes ejecutivos de las entidades de la Repblica puedan optar por laconformacin de gobiernos de coalicin yse habilite a las legislaturaslocales para armonizarsus respectivos marcos normativos a findeactualizaresa posibilidad de construccin Institucional

En esta tesitura la Comisin dictaminadora considera pertinente las

reformas y adiciones contenidas en la Iniciativaque nos ocupa por loquelos alcancesde la propuesta de los artculos se Indican en el siguientecuadro comparativo:


20/36

L X I I L e g i s l a t u r a



DICTAMEN EN S E NT ID O P OS IT IV O A LA

INICIATIVA C O N P R OY E CT O DE DECRETO PO R ELQUESEREFORM N LOS RT ULOS 6 V 22 DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO Y GOBIERNOS DECOALICIN

Art culo 1 1 6 Artculo 1 1 6

I I

a a . . .b . . . . b ...

Las C on st it uc io ne s lo ca le s d e b e r ne s t a b l e c e r la f a c u l t a d d e l o s

Gobernadores de lo s Estados de o p ta r e ncualquier m om en to p or un gobierno decoaiicin co n u no o varios de lo s partidospolticos representados en la sLegislaturas de los Es tados .

El gobierno de coalicin se regular porel convenio y el programa respectivos.lo s cuales debern se r a pr ob ad os p ormayora de io s miembros presentes dela s Legislaturas de los Estados. Elc o n v e n i o e s t a b l e c e r l a s c a u s a s d e ladisolucin de l gobierno de coalicin.

I I

Las C o n s t it u c io n e s l o c al e s e s t a b l e c e r nla facultad de l as Leg is la tu ra s de lo s

1 9


21/36

L X I I e g i s l t u r



DICTAMEN EN S EN TID O P OS ITI VO A LAINICIATIVA C O N P R OY E CT O DE DECRETO PO R ELQUESEREFORM N LOS RT ULOS 116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DEREGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DECOALICIN

E s t a d o s d e r at if ic ar i o s n o m b ra m i e n to s

que io s g ob er na do re s h ag an de io sfuncionarios qu e integrarn ei gobiernode coalicin con excepcin de i titular enei ramo de seguridad pbiica.

I I I a IX . I I I a I X

Art culo 1 2 2 Artculo 1 2 2

A. a BC

A. a BC

BASE P R I M E R A . BASE P R I M E R A .

I a I V I a I V

V V

a a o . . . a a o . . .

p Para establecer en ley los trminos yrequisitospara que los ciudadanos dei DistritoFederalejerzan el derecho de iniciativaante iapropia Asamblea; y

p Para establecer en ley ios trminos yrequisitos paraque los ciudadanos del DistritoFederal ejerzan elderecho de iniciativaante lapropia Asamblea;

q Las dems que se le confieranexpresamente en esta Constitucin

q Ratificar io s nombramientos que eijefe de gobierno haga de lo s funcionariosqu e integren el gobierno de coalicincon excepcin de i titular en ei ramo deseguridad pbiica; y

r Las dems que se le confieranexpresamente en esta Constitucin

BASE SEGUNDA. BASE SEGUNDA.

2


22/36


L X I l l e g i s l t u r

CMARA DEDIPUTADOS

I

n

a a d . . .

e Ejercer las funciones de direccin de losservicios de seguridad pblica de conformidadcon el Estatuto de Gobierno; y

f Las dems que le confiera estaConstitucin el Estatuto de Gobierno y lasleyes.

BASE TERCERA a BASE QUINTA... .

D . a H

D I C TA M E N EN S EN TID O P OS IT IV O A LAI N I C I AT I VA C ON P RO Y EC TO D E D EC RE TO PO R EL

QUESEREFORM NLOS RT ULOS 116 Y 122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN M ATE RI A DEREGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DECOALICIN.

I

I I

a a c . . .

e En cualquier momento optar por ungobierno de coalicin con uno o variosde lo s partidos polticos representadosen la Asamblea Legislativa de l Distrito

Federal;

f El gobierno de coalicin se regularpor el convenio y el programarespectivos lo s cuales debern s e ra pr o ba do s p o r mayora de lo s miembrospresentes d e la Asamblea Legislativa delD i s tr i to F e d e r al

El conven io e s t a b l e c e r la s c a u s a s d e l adisolucin del gob ie rno de coalicin;

g Ejercer las funcionesde direccin de losservicios de seguridad pblica de conformidadcon el Estatuto de Gobierno; y

h Las dems que le confieran estaConstitucin el Estatuto de Gobierno y lasleyes.

BASETERCERA a BASE QUINTA... .

D . a H

Respecto de la iniciativa primigenia es necesario sealar que elproponente eliminaba el inciso d de la fraccin II Base Segunda delApartado C del artculo 122 constitucional la cual a consideracin de esta

2


23/36

omisin de Punios onstitucionales

D I T M E N EN S EN TID O P OS IT IV O A LAI N I I T I V O N P RO YE TO D E D E R E T O PO R EL

QUESEREFORM NLOS RTCULOS116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DEREGIMEN

LXII L e g i s l a t u r a poltico ygobiernos de coalicin.CMARA DE i p u t a d o s

Comisindebe de permanecer, en virtud de que, de la lectura delmismose desprende la facultad que tiene el Jefe de Gobierno de nombrar yremover libremente a los servidorespblicosdependientes del rganoejecutivolocal cuya designacin o destitucin, no estn previstas demanera distinta por esta Constitucin o las leyes correspondientes, esdecir, qu e la reforma que nos ocupaest facultando a la Asamblea

Legislativa del Distrito Federal,de ratificar los nombramientosde losfuncionarlos de los Gobiernos de Coalicin, se estara cumpliendo con lacondicin que seala elIncisod , en relacin a los nombramientos de losfuncionarlos, respecto a la designacin o destitucin, la cualse llevara acabo, conforme a lo sealado en elIncisoq fraccin V de su BasePrimera del Apartado C del artculo 122, que deIgualforma se reforma.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Diputadas y DiputadosqueIntegran la Comisin de Puntos Constitucionales, someten a consideracinde esta Honorable Asamblea, el siguiente:


24/36

L X I I L EG 1 S LATU RA


Comisisiide Puntos Constitucionales

DICTAMEN EN SE NT ID O P OS IT IV O A LAINICIATIVA C O N P R O YE C TO DE DECRETO PO R EL

QUESEREFORMAN LOSARTCULOS116 Y122 LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO Y GOBIERNOS DECOALICIN.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTICULOS116 Y122 DELACONSTITUCIN POLTICADE LOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS

ARTCULONICO.SeADICIONANlosprrafos sextoy sptimoa la

fraccin I y un noveno prrafo a la fraccin II del artculo 116 el incisoq y a la fraccinV Base Primera y los incisos e y f recorrindose lasactuales en su orden a la fraccin II Base Segunda Apartado C delartculo 122 ambos de la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos para quedar como sigue:

Artculo 6

I

a

2 3


25/36

L X l I L e G I S L AT U R A


b . . .


DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA C ON P RO Y EC TO D E D E CR ET O PO R ELQUESEREFORM N LOS RT ULOS 6 Y 22DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DEREGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DE COALICIN

Las Const i tuciones iocaies d e b er n e s t ab le c er ia facul tad d e los

Gobernadores de los Estados de optar en cualquier momento porun gobierno de coalicin con uno o varios de los partidospolticos representados en las Legislaturas de los Estados.

El gobierno de coalicin se regular por el convenio y elprograma respectivos los cuales debern ser aprobados por

mayora de los miembros presentes de las Legislaturas de los

Estados. El convenio e s t a b l e c e r las c a u s a s d e la disolucin delgobierno de coalicin


26/36

Comisin de Puntos Constitucionaies

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA C O N P R OY E CT O DE DECRETO PO R ELQUESEREFORM N LOS RT ULOS 6 V DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATE RIA DEREGIMEN

LXII L e g i s l a t u r a poltico ygobiernos decoalicinCMARA DE D i p u t a d o s

Las C o n s t i t u c i o n e s iocaies e s t a b i e c e r n ia f a c u l t a d d e i a s

Legislaturas de los Estados de ratificar ios nombramientos que

ios gobernadores hagan de los funcionarios que integrarn el

gobierno de coalicin con excepci n del titular en ei ramo de

seguridad pblica

I I I a I X

Art culo 2 2

2 5


27/36

Comisimide Puntos Constitucionales

DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO A LAINICIATIVA CO N P R OY E CT O D E D E CR E TO PO R ELQUESEREFORM N LOS RT ULOS 6 Y 22DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATE RI A DEREGIMEN

LXIl L e g i s l a t u r a poltico ygobiernos decoalicinCMARA DE D i p u t a d o s

A. a B

C

BASE P R I M E R A .

I a I V

V

a a o . . .

p Para establecer en ley los trminos y requisitos para que losciudadanos del Distrito Federal ejerzan el derechode iniciativaante lapropia Asamblea;

q Ratificar los nombramientos que el jefe de gobierno haga de

los funcionarios que integren el gobierno de coalicin con

excepcin de l titular en el ramo de seguridad pblica; y

r Las dems que se le confieran expresamente en sta Constitucin

BASE S E G U N D A

2 6


28/36


DICTAMEN EN SENTIDO P O S I T I V O A LAINICIATIVA C O N P R OY E CTO DE DECRETO PO R ELQUESEREFORM N LOS RT ULOS 116 Y122DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMEN

LXII L e g i s l a t u r a poutico ygobiernos decoalicin.CMARA DE D i p u t a d o s

la aaa

l i a

a a d

e En cualquier momento optar por un gobierno de coalicin conuno o varios de los partidos polticos representados en laAsamblea Legislativa del Distrito Federal;

f El gobierno de coalicin se regular por el convenio y el

programa respectivos los cua les debern ser aprobados pormayora de los miembros presentes de la Asamblea Legislativad e l D i s t ri t o F e d e ra l

El convenio establecer las causas de la disolucin del gobiernode coalicin;

g Ejercer las funciones de direccin de los servicios de seguridad pblicade conformidad con el Estatuto de Gobierno; y

h Las dems que le confieran esta Constitucin el Estatuto de Gobiernoy las leyes.

7


29/36

L X l I L E G 1 S L AT U RA



DICTAMEN EN S E N T I D O P O S I T I V O A LAI N I C I AT I VA C O N P R OY E CT O DE D E C R E T O PO R EL

QUESEREFORM NLOS RT ULOS 116 Y122 DELA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE REGIMENPOLITICO YGOBIERNOS DECOALICIN

BASE TERCERA a BASEQUINTA

D a H

T R A N S I T O R I O S

Primero presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de supublicacin en elDiario Oficialde la Federacin

Segundo Las entidades federativas adecuarn sus respectivas

Constituciones as como la legislacin correspondiente conforme a lodispuesto en el presente Decreto en un plazo no mayor a 180 das apartirde la entrada en vigor del presente Decreto

Palacio Legislativo de San Lzaro a 9 de diciembre de 2014

8


30/36

L X I I L E G I S L T U R


LISTA DE VOTACION

DiaAMENENSENTIDO POSITIVOAL INICIATIVACONPROYECTODEDECRETOPOREL QUESEREFORMANLOSART116 Y122 E L CONSTITUCINPOLTICA E LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS,EN MATERIA E REGIMENPOLGOBIERNOS DE COALICIN.

D I P U T D O

PRESIDENTE

SECRETARIO

S E C R E T R I O

SECRETARIO

SECRETARIO

SECRETARIO

D I T O E N TID A D G P

D .F GPPRD

DIP. JULIO CESAR MORENO RIVERA

03 QUERETARO GPPAN

DIP. MARCOS AGUIUR VEGA

D.F GPPAN

D I P F E RN A N DO R O DR IG U EZD O VA L

08 CHIHUAHUA GPPRI

D I P P E D RO D O M IN G UE Z Z EP ED

11 NUEVOLEN GPPRI

DIP. HCTOR GARCAGARCA

QUINT N ROO GP^^

D I P R AY M U N D O KING DE LA R O S A

A FAV O R E N C O N T R ABSTENCIN


31/36

L X I I L E G I S L AT U R A


LISTADE VOTACIN

DICTAMENENSENTIDOPOSITIVOAL INICIATIVACONPROYECTODEDECRETOPORELQUESEREFORMANLOSART116Y122DEL CONSTITUCINPOLTICDE LOSEST DOSUNIDOSMEXIC NOSENM TERIDEREGIMENPOLGOBIERNOS DE COALICIN.

D I P U TA D O

SECRETARIO

SECRETARIO

SECRETARIA

S E C R E T A R I A

S E C R E T A R I A

S E C R E T A R I O

D TTO EN TIDAD G P

MXICO PANAL

DIP. LUISANTONIOGONZLEZROLDAN

4 3 GUERRERO MC

DIP. RICARDOMEJABERDEJA

43 D.F PVEM

DIP. R U TH Z AVAL ETA SALGADO

03 QUINTANA ROO GPPRI

DIP. LIZBETH LO Y G A MB OA S ON G

MXICO GPFlTDr

DIP. JULISA MJA GUARDADO

3 CHIHUAHUA GPPAN

D I P C A R L O S F. A N G U L O PA R R A

A FAV O R E N C O N T R A ABSTENCIN


32/36

L X I I L E G I S L AT U RA


LISTADE VOTACIN

DICTAMENENSENTIDO POSITIVOALAINICIATIVACONPROYECTODEDECRETOPORELQUESEREFORMANLOSART116Y122DELACONSTITUCINPOLTICADE LOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS,ENMATERIADEREGIMENPOLGOBIERNOS DE COALICIN.

2a QUERTARO GPPAN \ / /

DIP.JOSE LFREDO OTELLOMONTES M\\llZ^ ^|Z

INTE^ NTE

15 D,F GPPAN) VDIP JORGE F. SOTOMAYOR CHVEZ

2 GUANAJUATO GPPAN / .

IP R I C A R D O VILLAREAL G A R C I A

05 SONAORA GPPAN) j /DIP DAMIAN ZEPEDA VIDALES

INTEGRANTE

05 NUEVOLEN GPPRI) 1 A MDIP.HCTORHUMBERTOGUTIRREZDEL \ \ \garza \

INTEGRANTE

2 COAHUILA GPPRI) \\

DIP. MIRIAMCRDENAS CANT W/ M


33/36



LISTADE VOTACIN

DICTAMENENSENTIDO POSITIVOALAINICIATIVA CON PROYECTODEDECRETOPORELQUESEREFORMANLOSART116Y122DE L CONSTITUCINPOLTI DE LOSEST DOS UNIDOS MEXICANOS,EN M TERI DE REGIMENPOLGOBIERNOS DE COALICIN.

D I P U T A D O

I N T E G R A N T E

I N T E G R A N T E

I N T E G R A N T E

INTEGRANTE

INTEGRANTE

INTEGRANTE

D I T O ENTIDAD G P02 CAMPECHE GPPRI

DIP. ROCIO ADRIANAABREUARTIANO

CHIAPAS GPPRI

DIP. ARELY MADRID TOVILLA

oi NAYARIT GPPRI

DIP.GLORIA E. NUEZ SNCHEZ

MXICO GPPRI

DIP.JOSE ISIDRO MORENO ARCEGA

QUERTARO GPPRI

DIP. DELVIM FABIOLA BARCENAS NIEVES

05 HIDALGO GPPRI

DIP. JOSALBERTORODRGUEZCALDERN

A FAV O R E N C O N T R A ABSTENCIN

7


34/36



LISTA DE VOTACION

DICTAMENENSENTIDO POSITIVOALA NICIATIVACON PROYECTODEDECRETOPOREL QUESEREFORMANLOSART116 Y122 E L CONSTITUCINPOLTICA E LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOSEN MATERIA E REGIMENPOLTGOBIERNOS DE COALICIN.

D I P U TA D O

I N T E G R A N T E

INTEGRANTE

INTEGRANTE

INTEGRANTE

I N T E G R A N T E

INTEGRANTE

D T T O E N T I D A D G P

5a MEXICO PT

DIP. RICARDO C ANT GARZA

02 AGUASCALIENTES PVEM

DIP. ANTONIO CUELLAR STEFFAN

4 D.F GPPRD

DIP. AMALIADOLORESGARCAMEDINA

4 D.F GPPRD

DIP. JOS ANGELVILAPREZ

1 1 D F GPPRD

D I P L U I S A N G E L X E S P I N O S ACHZARO

17 D.F GPPRD

DIP. FERNANDO ZARATE SALGADO

A F AV O R E N C O N T R A ABSTENCIN


35/36


36/36

Gaceta Parlamentaria Mircoles 10 de diciembre de 2014

Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, LXII Legislatura

Secretara General

Secretara de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados

Mesa Directiva

Diputados: Presidente, Silvano Aureoles Conejo; vicepresidentes, Toms ToMercado, PVEM; Francisco Agustn Arroyo Vieyra, PRI; Mara Beatriz ZaPeniche, PAN; Aleida Alavez Ruiz,PRD; secretarios, Laura Barrera Fortoul,PRI;Xavier Azuara Ziga,PAN; Graciela Saldaa Fraire,PRD; Javier Orozco Gmez,PVEM; Merilyn Gmez Pozos, MOVIMIENTOCIUDADANO; Magdalena del SocorroNez Monreal,PT; Fernando Bribiesca Sahagn, NUEVAALIANZA.

Junta de Coordinacin Poltica

Diputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, pre-sidente; Jos Isabel Trejo Reyes, PAN; Agustn Mi-guel Alonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal vila, MOVIMIENTOCIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutirrez, PT; Mara SanjuanaCerda Franco, NUEVAALIANZA.

Documents

Dictamen en materia de régimen político y gobiernos de coalición