DICTAMEN N° 30-CMAEO PLAN DE PROMOCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

8/19/2019 DICTAMEN N° 30-CMAEO PLAN DE PROMOCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

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DICTAMEN N° 30-2016-MML/CMAEO

REF: Acuerdo de Concejo N° 133, de 2! de "#$o de 201%

Me"or#ndo N° 10%1-201%-MML-&MM, de 11 de 'e()e"*re de 201%Acuerdo de Concejo N° 2%+, de 2 de 'e()e"*re de 201%C#r(# N° 103-201%-MML-&.I., de 30 de 'e()e"*re de 201%C#r(# C-2+!3/201%, de 13 de oc(u*re de 201%O)c)o N° 162-201%-EF/6!01, de 2! de d)c)e"*re de 201%Inor"e N° 00!-2016-MML-&.I.-..I, de 2+ de e*rero de 2016O)c)o N° %%-2016-MML-&.I., de 2+ de e*rero de 2016Me"or#ndo N° 163-2016-MML-&.I., de de "#ro de 2016O)c)o N° 06-2016-EF/1%01, de de "#ro de 2016Inor"e N° 211-2016-&A, de ! de "#ro de 2016Me"or#ndo N° !!-2016-MML-&MM, de 10 de "#ro de 2016.ro4e5do N° 32-&C, de 11 de "#ro de 2016

Inor"e N° 011-2016-MML-&.I.-..I, de 1% de "#ro de 2016Me"or#ndo N° 1!1-2016-MML-&.I., de 16 de "#ro de 2016.ro4e5do N° 36-&C, de 16 de "#ro de 2016

EOR ECRETARIO &ENERAL DEL CONCEO:

Los Señores Regidores miembros de la Comisión Metropolitana de Asuntos Económicos yOrganización, en su Sesión 1 de la !ec"a, #istos los documentos e in!ormes$ t%cnicos ylegales indicados en la re!erencia, as& como la propuesta !ormulada por el 'erenteMunicipal Metropolitano, mediante Memorando () *++-.1/MML'MM, del 1. de marzode -.1/0 tomaron conocimiento de la documentación sustentatoria para la aprobación del

2lan Modi!icado de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada del Ser#icio de Limpieza 24blica$Recolección y Mane5o de Residuos Sólidos para el Cercado de Lima60 y,

CONIDERANDO:

7ue, con!orme a lo establecido en el art&culo 18* de la Constitución 2ol&tica del 2er4, lasmunicipalidades gozan de autonom&a pol&tica, económica y administrati#a en los asuntosde su competencia9

7ue, el art&culo 33 del :&tulo 2reliminar de la Ley () -;8;-$ Ley Org


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7ue, asimismo, el art&culo 8 de la Ley Org


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7ue, mediante C#r(# N° 103-201%-MML-&.I., del . de setiembre de -.1?, elConcedente le re=uirió al Concesionario continuar con la prestación de todos los ser#iciospactados en el Contrato de Concesión por un plazo de 1-. d&as calendario, contados apartir del -? de octubre de -.1? "asta el -1 de !ebrero de -.1/, inclusi#e, de con!ormidadcon lo pre#isto en el =uinto p, =ue le"ab&a remitido pre#iamente, el cual inclu&a lo re=uerido por el ME9

7ue, mediante O)c)o N° 06-2016-EF/1%01, del * de marzo de -.1/, el Ministerio deEconom&a y inanzas le en#ió a la 'erencia de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada el3n!orme () ./-.1/E/+9.1, del de marzo de -.1/, el cual aprueba el 3n!orme ()..+-.1/MML'232S223, del -8 de !ebrero de -.1/9

7ue, mediante Me"or#ndo N° 163-2016-MML-&.I., del * de marzo de -.1/, la'erencia de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada, le remite a la 'erencia de AsuntosFur&dicos el 2lan de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada de la mención9

7ue, mediante Inor"e N° 211-2016-&A, del + de marzo de -.1/, la 'erencia de Asuntos Fur&dicos concluye =ue$

Somos de la opinión =ue es legalmente #iable =ue el Conce5o Metropolitano de Limaapruebe el 2lan de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada, denominado$ Ser#icio de Limpieza24blica$ Recolección y Mane5o de Residuos Sólidos para el Cercado de Lima9

El re!erido 2lan de 2romoción re4ne el contenido m&nimo re=uerido, establecido en elart&culo 1+ del Reglamento del @ecreto Legislati#o () 1--*, y cumple con la estructuraestablecida en el art&culo . del Reglamento para la 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada enLima Metropolitana, aprobado por Ordenanza () +/;69

@3C:AME( () .-.1/MMLCMAEO


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7ue, mediante Me"or#ndo N° !!-2016-MML-&MM, del 1. de marzo de -.1/, la'erencia Municipal Metropolitana le "ace llegar a la Secretar&a 'eneral del Conce5o ladocumentación de la mención para =ue lo ele#e al Conce5o Metropolitano0 en #irtud de lodispuesto por el numeral 191 de la Resolución de Alcald&a () ..1, del * de enero de -.1/$191 2roponer al Conce5o Metropolitano los proyectos de ordenanzas, acuerdos yresoluciones de Conce5o, =ue sur5an como iniciati#a de los órganos de l&nea, asesor&a o

apoyo, as& como de los programas o proyectos especiales69

7ue, mediante .ro4e5do N° 32-&C, del 11 de marzo de -.1/, la Secretar&a 'eneraldel Conce5o remite a la Comisión Metropolitana de Asuntos Económicos y Organización ladocumentación contenida en el Memorando () *++-.1/MML'MM9

7ue, mediante Inor"e N° 011-2016-MML-&.I.-..I, del 1? de marzo de -.1/, laSubgerencia de 2romoción de 2articipación de la 3n#ersión 2ri#ada dio respuesta alMemorando () */-.1/MMLCMAEO, del 1* de marzo de -.1/9

7ue, mediante Me"or#ndo N° 1!1-2016-MML-&.I., del 1/ de marzo de -.1/, la'erencia de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada le mani!iesta a la Secretar&a 'eneral del

Conce5o, lo siguiente$

999Ad5unto el 3n!orme () .11-.1/MML'232S223, elaborado por la Subgerencia de2romoción de 2articipación de la 3n#ersión 2ri#ada, el cual encuentro con!orme y "agom&o9

Asimismo, cabe señalar =ue el 2lan de 2romoción elaborado por esta 'erencia cuentacon la con!ormidad de la misma y "a sido remitido a e!ectos de rati!icar el plan de2romoción aprobado mediante Acuerdo de Conce5o n) -?8, del -* de setiembre de -.1?,incorporando los cambios producto de la adecuación de dic"o documento a lo establecidoen el 3n!orme de E#aluación del proyecto aprobado por el Ministerio de Econom&a yinanzas, del * de marzo de -.1/69

7ue, mediante .ro4e5do N° 36-&C, del 1/ de marzo de -.1/, la Secretar&a 'eneraldel Conce5o remite a la Comisión Metropolitana de Asuntos Económicos y Organizacióntanto el 3n!orme () .11-.1/MML'232S223 como el Memorando () 1+1-.1/MML'2329

Estando a lo eBpuesto, de con!ormidad con el sustento contenido en los siguientesdocumentos$ 1> 3n!orme () ..+-.1/MML'232S223, del -8 de !ebrero de -.1/0 ->O!icio () ./*-.1/E1?9.1, del * de marzo de -.1/0 > Memorando () 1/-.1/MML'232, del * de marzo de -.1/0 *> 3n!orme () -11-.1/'AF, del + de marzo de -.1/0 ?>3n!orme () .11-.1/MML'232S223, del 1? de marzo de -.1/0 considerando lapropuesta !ormulada por el 'erente Municipal, mediante Memorando () *++-.1/MML

'MM, remitida, el 1. de marzo de -.1/, por la Secretar&a 'eneral del Conce5o, mediante2ro#e&do () -*S'C0 luego de la deliberación y debate, los Regidores Metropolitanosmiembros de la Comisión Metropolitana de Asuntos Económicos y Organización, =uesuscriben, ACORDARON .OR n de # In4er')>n .r)4#d# deno")n#do ?er4)c)o deL)"9)e# .;*)c#: Recoecc)>n $ M#nejo de Re')duo' >)do' 9#r# e Cerc#do deL)"#@, de "#ro de 2016, e#*or#do 9or e CE.RI er4)c)o de L)"9)e# .;*)c#


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9#r# e Cerc#do de L)"#, con'()(u)do 9or Re'ouc)>n de &erenc)# N° 1+-201%-MML-&.I., de 23 de jun)o de 201%, e ")'"o ue )ncor9or# #' 9rec)')one' con(en)d#' ene Inor"e N° 00!-2016-MML-&.I.-..I, de 2+ de e*rero de 2016, Inor"e deE4#u#c)>n 9#r# # Incor9or#c)>n de .ro$ec(o # .roce'o de .ro"oc)>n de #In4er')>n .r)4#d#, #9ro*#do 9or e M)n)'(er)o de Econo"5# $ F)n#n#' "ed)#n(eInor"e N° 036-2016-EF/6!01, de 3 de "#ro de 2016B cu$o (e7(o or"# 9#r(e

)n(er#n(e de 9re'en(e D)c(#"en

ART=Cn.r)4#d# CE.RI, )nor"e 9er)>d)c#"en(e # Concejo Me(ro9o)(#no 'o*re #ejecuc)>n de .#n de .ro"oc)>n de # In4er')>n .r)4#d# deno")n#do ?er4)c)o deL)"9)e# .;*)c#: Recoecc)>n $ M#nejo de Re')duo' >)do' 9#r# e Cerc#do de

L)"#@, conor"e # o e'()9u#do en e #r(5cuo 2+ de Re#"en(o 9#r# # .ro"oc)>nde # In4er')>n .r)4#d# en L)"# Me(ro9o)(#n#, #9ro*#do 9or # Orden#n# N° !6

Lima, 1; de marzo de -.1/


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AC


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7ue, a tra#%s de la Ordenanza () +/; se aprobó el Reglamento para la 2romoción de la3n#ersión 2ri#ada en Lima Metropolitana, el mismo =ue establece el marco normati#o para=ue la Municipalidad Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de su

5urisdicción promue#an la in#ersión pri#ada0

7ue, actualmente el marco general aplicable para la promoción de la in#ersión pri#ada

est< con!ormado por el @ecreto Legislati#o () 1--*, =ue aprueba el Marco de 2romociónde la in#ersión 2ri#ada mediante Asociaciones 2ublico 2ri#adas y 2royecto en Acti#os ysu Reglamento, aprobado mediante @ecreto Supremo () *1.-.1?E0

7ue, mediante Ordenanza () +1-, publicada en El 2eruano6, el 1? de setiembre de-..?, y modi!icatorias, se aprobó el Reglamento de Organización y unciones DRO> y laEstructura Org


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el proceso con#ocado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, seg4n lo determine elConcedente0

7ue, en dic"o sentido, se procedió con la gestión conducente para =ue el Conce5oMetropolitano de Lima, en el marco de sus competencias !uncionales, y contando con lasopiniones !a#orables respecti#as, apruebe 2lan de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada

remitido por el CE2R3 designado para tal e!ecto, ba5o los alcances de lo estipulado en elReglamento para la 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada en Lima Metropolitana, aprobadomediante la Ordenanza () +/;0

7ue, mediante Acuerdo de Conce5o () -?8, del -* de setiembre de -.1?, el Conce5oMetropolitano acordó aprobar el 2lan de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada denominadoSer#icio de Limpieza 24blica$ Recolección y Mane5o de Residuos Sólidos para elCercado de Lima6, =ue en dic"a oportunidad elaboró el CE2R3 I Ser#icio de Limpieza24blica para el Cercado de Lima Den adelante CE2R3SL2>, constituido por Resolución de'erencia () 18-.1?MML'232, del - de 5unio de -.1?, con!orme a las disposicionesdel entonces #igente @ecreto Legislati#o () 1.1- @ecreto Legislati#o =ue aprobó la leymarco de asociaciones p4blico pri#adas para la generación de empleo producti#o y dicta

normas para la agilización de los procesos de promoción de la in#ersión pri#ada0

7ue, el 2lan del 2romoción aprobado incluye aspectos procedimentales, as& como, eldiseño del proceso, su5eto a la in!ormación disponible a esa !ec"a0 en particular, sesustenta en el 2lan 3ntegral de 'estión Ambiental de Residuos Sólidos -.1?-.-?D23'ARS> =ue contiene un diagnóstico del estado de la situación del ser#icio,caracter&sticas y presenta un plan de acción conducente a lograr un me5or sistema demane5o de residuos sólidos para la pro#incia, en los aspectos de competencia de laMunicipalidad Metropolitana de Lima0

7ue, seg4n lo in!ormado por la '232 en el Memorando () 1/-.1/MML'232, del * demarzo de -.1/, el Ministerio de Econom&a y inanzas, mediante O!icio () 1/--.1?

E/+9.1, del -+ de diciembre de -.1?, de#ol#ió a la '232 el plan aprobado por elre!erido Acuerdo de Conce5o () -?8, a !in de =ue el mismo se adec4e a lo estipulado en el@ecreto Legislati#o () 1--* y su Reglamento, #igente0

7ue, mediante O!icio () ./*-.1/E1?9.1, del * de marzo de -.1/, el Ministerio deEconom&a y inanzas remite el 3n!orme () ./-.1/E/+9.1, del de marzo de -.1/, elcual aprueba el 3n!orme () ..+-.1/MML'232S223, del -8 de !ebrero de -.1/,3n!orme de E#aluación para la 3ncorporación del 2royecto al 2roceso de 2romoción de la3n#ersión 2ri#ada, el cual contiene precisiones t%cnicas del proyecto9

7ue, en atención a lo anterior, el CE2R3SL2 incorporó dic"as precisiones al 2lan de2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada denominado Ser#icio de Limpieza 24blica$

Recolección y Mane5o de Residuos Sólidos para el Cercado de Lima6, el cual "a sidoremitido por la '232 a tra#%s del Memorando () 1/-.1/MML'232, a !in =ue el mismopueda ser aprobado por el Conce5o Metropolitano de Lima0

7ue, de con!ormidad con lo dispuesto, en el numeral 1/ del art&culo 1;.J delReglamento de Organización y unciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima,aprobado mediante Ordenanza () +1- y sus modi!icatorias, constituye una !unción yatribución de la '232 remitir al Conce5o Metropolitano de Lima, para su aprobación, los


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2lanes de 2romoción de los respecti#os 2rocesos de 3ncorporación de 2articipación de la3n#ersión 2ri#ada0

7ue, asimismo, se señala =ue el literal b> del art&culo * del Reglamento aprobado por laOrdenanza () +/;, =ue constituye una competencia del Conce5o Metropolitano de Limaaprobar los 2lanes de 2romoción de la 3n#ersión 2ri#ada propuestos por el Organismo

2romotor de la 3n#ersión 2ri#ada0

7ue, concordante, con lo indicado en el p del art&culo 8de la Ley () -;8;-, Ley Org


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