DIRECCIÓN DE SEGURIDAD TURÍSTICA INFORME FIN DE …€¦ · como Directora en la Dirección de Seguridad Turística, desde el 27 de octubre del 2008 hasta el 31 de Marzo del 2015,

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS

DEPARTAMENTO DE CONTROL Y DOCUMENTACIÓN SECCION DE VERIFICACIÓN Y CONTROL

2586-4244, 4490, 4359

___________________________________________________________________________

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD TURÍSTICA

INFORME FIN DE GESTIÓN 2008-2015

Como deber de los jerarcas y los titulares subordinados

de la Administración Activa de presentar al final de su

gestión un informe para rendir cuentas de los resultados,

con base en el artículo 12 de la Ley de Control Interno,

artículos 11, 183 y 184 de la Constitución Política.

MINISTERIO GOBERNACIÓN,

POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA

DIRECCIÓN GENERAL

FUERZA PÚBLICA

Comandante

Xinia Vásquez Mora

Directora

01 Abril 2015

D MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DIRECCIÓN DE POLICIA TURISTICA

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1

A.1. Datos del funcionario.

Fecha: 01 de Abril de 2015.

Nombre del funcionario: Xinia Vásquez Mora.

Número de cédula: 6-0232-0596

Dependencia: Dirección de Seguridad Turística

Cargo: Directora

Periodo: 2008-2015

I. REFERENCIA LEGAL

“De acuerdo con la Directriz R-CO-61 emitida el 24 de junio del 2005, Gaceta 131

del 07 de julio del 2005 y el artículo 12 de la Ley General de Control Interno, que

establece que los jerarcas y los titulares subordinados de la Administración deben

presentar un informe de Fin de Gestión y realizar la entrega formal del ente u

órgano respectivo a su sucesor, el suscrito, hace entrega del siguiente informe de

Fin de Gestión.

__________________________________

Sub- Intendente.

Xinia Vásquez Mora

Directora


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2

A.2. Acta Administrativa

ACTA ADMINISTRATIVA

En San José a las 08:00 horas del mes de abril del año 2015, se reúnen la

Comandante Xinia Vásquez Mora, cédula 6-232-596, quien concluye su gestión

como Directora en la Dirección de Seguridad Turística, desde el 27 de octubre

del 2008 hasta el 31 de Marzo del 2015, hace entrega de la Dirección al

Intendente Fulvio Fernández Arias, cédula 1-1016-0551, quien asumirá el

cargo de Director de Seguridad Turística.

Entrega Recibe

Nombre_____________________ Nombre_________________

Cédula______________________ Cédula____________________

Firma:_______________________ Firma:_____________________

Testigo 1 Testigo 2

vvvv

Nombre_____________________ Nombre_________________

Cédula______________________ Cédula____________________


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3

Firma:_______________________ Firma:_____________________

A.3. Resumen ejecutivo.

A.3.1. Mediante informe de fin de gestión, presento los resultados de mi gestión como

Directora de la Dirección de Seguridad Turística.

Dicha gestión se caracterizó por fomentar e implementar un proceso gerencial

orientado al establecimiento de un desarrollo intrínseco de los Principios y Misión

Institucional del Ministerio de Seguridad Pública en concordancia con la visión de la

Fuerza Pública.

Asumí funciones como Directora Nacional de la Seguridad Turística a partir del 27 de

octubre del 2008; estableciéndome como meta el análisis, identificación, consecución

e implementación de las acciones y requerimientos legales, administrativos, de

recursos humanos y estratégicos para lograr el desarrollo y consolidación a nivel

nacional de la Seguridad Turística desde las responsabilidades establecidas dentro

del marco jurídico – legal que rigen las acciones de la Fuerza Pública.

Para lograr alcanzar dicho propósito, elaboré un Plan de Desarrollo en el que se

establecen tres Prioridades de Acciones resolutivas, las que se describen a

continuación:

A.3.1.1. Mi Primera Prioridad fue la implementación de un proceso de

reorganización funcional y organizativa a lo interno de la Dirección, que culminó

con la creación de 12 Unidades de Seguridad Turística, en concordancia con la

Directriz 228-2009-DGFP, con fecha del 21 de agosto del 2009; suscrita por el


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4

Director General de la Fuerza Pública de ese entonces el Comisario Eric Lacayo

Rojas. Y aprobadas formalmente por MIDEPLAN en oficio DM-652-12 de fecha 13

de noviembre del 2012.

Las Unidades son las siguientes:

1. Unidad de Seguridad Turística de San José.

2. Unidad de Seguridad Turística de Alajuela.

3. Unidad de Seguridad Turística de Cartago.

4. Unidad de Seguridad Turística de Heredia.

5. Unidad de Seguridad Turística Chorotega. (Guanacaste)

6. Unidad de Seguridad Turística Pacifico. Central (Puntarenas)

7. Unidad de Seguridad Turística Brunca. (Dominical)

8. Unidad de Seguridad Turística Huetar Norte (Fortuna)

9. Unidad de Seguridad Turística Huetar Atlántico (Limón)

10. Unidad de Seguridad Turística Sur. (Golfito)**

11. Unidad de Seguridad Turística Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.

12. Unidad de Seguridad Turística Aeropuerto Internacional Daniel Oduber

Quirós.**

**Estas Unidades a la fecha no cuentan con infraestructura física, recursos humanos,

maquinaria y equipos disponibles para implementar su apertura física formal. Las

acciones policiales que se requieran se cubren desde las Unidades de Seguridad

Turísticas más próximas geográficamente.


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5

Distribución Funcional de los recursos de las Unidades de Seguridad Turística.


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6

A.3.1.2. Mi Segunda Prioridad, se abocó al diseño e implementación de una

Estrategia de Seguridad Turística, para ser utilizada a nivel nacional esta

(Estrategia) es posible dentro de un marco de participación y compromiso de todos

los afectados por la problemática de Seguridad Turística; asumiendo que los

problemas que enfrentamos no se solventan, solamente desde la respuesta policial

reactiva, sino que se requiere del esfuerzo y las habilidades de cada representante

del sector turismo para encontrar y trabajar las posibles soluciones.

En el apartado B.1.3. del presente informe, se profundizará sobre la

conceptualización, implementación y resultados de dicha estrategia.

A.3.1.3. Para lograr la implementación de mi Tercera Prioridad se realizaron

acciones concretas mediante la coordinación con las diversas entidades nacionales y

extranjeras que atienden al sector turístico en nuestro país, para identificar las

vulnerabilidades y sus requerimientos resolutivos lo anterior desde la óptica del

trabajo conjunto de los Procesos de Prevención Situacional y Social.

El acceso a la información requerida como objeto de análisis para establecer las

acciones resolutivas en materia de Seguridad Turística se logró mediante la

realización de Conversatorios Ciudadanos, Grupos Focales y Diagnósticos de

Seguridad Integral Ciudadana; en los que participaron activamente entidades públicas

y privadas que conforman el entramado social directamente involucrado en el sector

turístico.

A.3.2. Estado de Situación de las Unidades de Seguridad Turística a nivel

Nacional.


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7

Para enero del 2015 se cuenta con 352 funcionarios, 10 Unidades Policiales a nivel

nacional: San José, Alajuela, Cartago, Heredia, Guanacaste, Puntarenas, Dominical,

La Fortuna de San Carlos, Limón y Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, cabe

mencionar que desde el 16 de Septiembre del 2014, se recibió llamada telefónica

realizada por la Sub Intendente Yadeli Noguera Corea, informándole al Intendente

Luis Gerardo Chavarría Castrillo, quién en ese entonces fungía como Director A.I.;

que siguiendo instrucciones del Comisario Juan José Andrade Morales, procediera en

forma inmediata a suspender en forma temporal las operaciones de Seguridad

Turística en el Aeropuerto Juan Santa María; a la fecha el Aeropuerto continua sin

ser atendido por nuestro personal; además sobre esta situación debo informar que no

he recibido comunicación escrita por autoridad alguna que respalde formalmente

dicha directriz.´

B. Desarrollo del Informe.

B.1. Referencia sobre la labor sustantiva de la Dirección de

Seguridad Turística.

B.1.1. La Dirección de Seguridad Turística inició sus operaciones en diciembre del

2006. con su creación, se buscó mejorar la calidad de vida de la población turística

extranjera y por supuesto la nacional que visita nuestro país.

B.1.2. El Sistema Sustantivo de mi Dirección requiere de personal administrativo

que atienda efectivamente las áreas de: Recursos Humanos, Intendencia, Control de

combustibles, Control de asistencia, cocina y limpieza. En los casi ocho años de

operación, no ha sido posible conseguir que la Administración Activa nombre personal

en estos cargos debido a la incapacidad de ésta de generar nuevas plazas.


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8

Salvo en las Unidades de Seguridad Turística ubicadas en La Fortuna y Cartago que

cuentan con personal administrativo dedicado exclusivamente a dichas labores, las

consecuencias se dejan sentir en la operatividad a nivel nacional pues las

necesidades inherentes al proceso de administrar recursos del Estado provocan que

estas actividades deban ser ejercidas por el personal policial. Para no afectar

negativamente al funcionario que colabora en estas funciones, se creó un sistema de

relevos para que los encargados de estas áreas no realicen estas labores en forma

permanente y que alterne esta (labores administrativas) con sus funciones policiales

propiamente dichas durante el año.

B.1.3. Estrategia de Seguridad Turística.

Hoy en día se reconoce que la función policial no se puede limitar a responder a

llamadas de emergencia y a ejercer la autoridad cuando se incumple la ley (enfoque

reactivo-tradicional), sino que su origen multicausal requiere de una respuesta

integral, donde es necesaria la participación de diversos sectores de la sociedad.

La realidad nos obliga a trascender e innovar con nuevas formas de trabajo que

propicien un mejor conocimiento de la comunidad y su problemática, a colaborar con

todos los esfuerzos comunales e institucionales para crear mejores condiciones de

seguridad en cada comunidad, a promover la incorporación de muy diversos actores

que tienen la posibilidad, e incluso alguna cuota de responsabilidad, en la

construcción de entornos más seguros, tales como los gobiernos locales, líderes

comunales, empresarios, directores de escuelas o colegios y grupos o asociaciones

de muy diversa índole, que cumplen con un papel fundamental en las políticas

locales.

La participación adquiere un marcado acento en la autogestión, son los

representantes los actores principales de la estrategia, ya que ellos deben realizar


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9

la búsqueda de soluciones a sus problemas de manera autogestionaria, donde la

policía y las otras instituciones son un apoyo, por ello se establece que su trabajo es

complementario con la labor policial.

B.1.3.1. La implementación de la Estrategia de Seguridad Turística, se desarrolla

mediante la reorganización de cuatro áreas de trabajo claramente diferenciadas, las

que se han llamado “Líneas de Trabajo”; las cuales describo a continuación

brevemente:

1. La Prevención:

Esta se realiza implementando cinco diferentes modalidades de Operativos Policiales

de Seguridad Turística a saber:

1.1. Patrullaje de Carreteras y caminos.

Acción policial planificada con el fin de prevenir los delitos contra la propiedad de

turistas durante su desplazamiento sobre las rutas nacionales que comunican a las

principales zonas de auge turístico. Para el patrullaje se utilizan automóviles y


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10

motocicletas, manteniéndose comunicación radial permanente para recibir o brindar

información relacionada con el recorrido previamente planificado.

1.2. Control de Carreteras.

Dispositivos policiales flexibles ubicados en puntos estratégicos, que combinan

diferentes acciones con el fin de prevenir los delitos contra la propiedad de turistas

donde se utilizan vehículos como medio para delinquir. Se implementan dos

modalidades: De forma preventiva cuándo se tiene información sobre individuos o

grupos organizados para delinquir, que operan en las carreteras o caminos de

afluencia turística. Se aprovechan para brindar información en forma escrita o verbal,

sobre medidas preventivas de Seguridad Turística a los usuarios que pasan por

dichos controles. De forma reactiva cuando se cuenta con información (Noticia

Criminis) sobre delitos cometidos y cuyos responsables podrían utilizar las carreteras

de destinos turísticos para escapar.

1.3. Abordajes de Autobuses.

Es una acción operativa planificada con el fin de prevenir los delitos contra la

propiedad de turistas, que utilizan el medio de transporte público para desplazarse a

las zonas de mayor auge turístico. Se implementan tres modalidades: Preventivos

en Terminales de Autobuses en la que se brinda información verbal y escrita (a los

usuarios que ya abordaron sus autobuses), sobre medidas preventivas de Seguridad

Turística. Preventivos en Carreteras esta modalidad realiza las mismas acciones

informativas que se desarrollan en las terminales de buses ya mencionadas, sin

embargo estos abordajes se diferencian en cuanto a que se realizan en puntos

geográficos estratégicos de las principales carreteras de auge turístico. Reactivo

conjunto con el Organismo de Investigación Judicial el cual consiste en formar

grupos reactivos de intervención conjunta con oficiales del Organismo de

Investigación Judicial y de la Policía Turística para el abordaje de un bus específico,


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11

del cual se tiene información que en el mismo viajan infractores de nuestra legislación

penal o judicial en contra de turistas.

1.4. Visitas a Hoteles y Comercios.

Acción operativa policial planificada con el fin de recopilar información de interés

policial que permita operativizar diversas acciones para prevenir o minimizar la

problemática presentada. El proceso incluye recolectar información vital para la

planificación de acciones policiales preventivas y reactivas, ejecución en las zonas

identificadas que requieran de operativos policiales, y posterior evaluación del

impacto y resolución de los operativos ejecutados, con base en la información

brindadas por los hoteles y comercios una vez concluidos dichos operativos policiales.

Además se realizan controles sobre el personal de Seguridad Privada contratado por

estos establecimientos comerciales en relación a su acreditación para laborar como

Oficial de Seguridad Privada y portación de armas de fuego.

1.5. Seguridad a Turistas en Zonas de Esparcimiento.

Acción policial planificada con el fin de prevenir lo delitos contra la propiedad de

turistas en los lugares de esparcimiento de las zonas de mayor auge turístico.

2. Atención a la Víctima.

La segunda línea de trabajo consiste en acompañar a turistas víctimas de la

delincuencia, accidentes de tránsito o en situaciones de emergencia brindándoles

información en su idioma sobre tramitología y denuncias que deberá realizar. En caso

de requerirlo; Además Reporte de Incidencias, servicio de internet y teléfono,

cancelación de tarjetas de crédito, llamadas a familiares, traducción. Servir de enlace

con Embajadas y Consulados; así como establecer coordinaciones con el sector

turismo y el Instituto Costarricense de Turismo, servicios médicos, Renta Car entre

otros.


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12

3. La Capacitación.

Esta tercer línea de trabajo está dirigida a dos poblaciones meta la primera es

precisamente nuestros Oficiales de Seguridad Turística, en este sentido el

Departamento de Gestión Turística de mi Dirección coordina con la Escuela Nacional

de Policía, El Instituto Costarricense de Turismo, el Instituto Nacional de Aprendizaje,

Embajadas de Gobiernos amigos y otras organizaciones gubernamentales; mediante

la suscripción de Convenios de cooperación la implementación, el préstamo de

instructores, o el financiamiento de procesos de capacitación especializados en

Seguridad Turística que requiere nuestro personal.

3.1. A continuación se presentan dos cuadros resúmenes; el primero (1) describe la

malla curricular del Curso para Oficiales de Seguridad Turística que se impartió a

partir del año 2007,el segundo cuadro contiene la información referida a los periodos

y cantidad de graduados del Curso de especialidad ya mencionado.

DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE ESTUDIOS OFICIALES DE POLICIA

TURISTICA (1)

CONTENIDOS TEMÁTICOS CURSO HORAS

Fundamentos del Turismo. 16

Técnicas de Atención al Turista. 20

Ética aplicad al Turismo. 16

Privilegios e inmunidades diplomáticas. 16

Geografía turística de Costa Rica. 16

Identificación de personas y detección de documentos migratorios. 20

La trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes en la Legislación

Internacional, penal y migratoria. 16

Inteligencia Policial. 30


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13

Análisis criminal Policial. 20

Documentos dudosos y grafiscopía. 20

TOTAL HORAS LECTIVAS 190

Fuente: Departamento de Gestión Turística, Dirección Seguridad Turística.

CUADRO DE LA CAPACITACIÓN DE LOS OFICIALES DE POLICIA TURISTICA (2)

CURSO PARA OFICIALES DE SEGURIDAD TURÍSTICA GRADUADOS

Noviembre y Diciembre 2006. 122



Febrero y Marzo 2014. 29

Marzo 2015 25

Marzo Abril 2015 (actualmente en curso 25 Oficiales) Pendientes

TOTAL OFICIALES GRADUADOS: 322


3.1.1. A partir del 01 de junio del 2014, la Escuela Nacional de Policía aprobó

nuestra propuesta de reorganización del diseño curricular, cantidad de horas lectivas

por contenidos temáticos, así como su nomenclatura del “Curso de Oficiales de

Seguridad Turística” que en adelante se denominará: “Curso de Especialización

de Oficiales de Seguridad Turística”.

Los objetivos Generales de este proceso de capacitación se describen de la siguiente

manera:

1. Brindar los elementos comunicativos de atención al turista; necesarios para el

desempeño de la labor Policial.

2. Formar Policías con bases sólidas en la operatividad turística.

3. Conocer la legislación turística y sus Reglamentos.

Los contenidos temáticos fueron reestructurados y sub divididos en dos

áreas o grupos claramente diferenciados, el campo de la Formación Turística


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14

desarrolla contenidos temáticos de: Fundamentos de turismo; Ética y atención

al turista; Cultura, Historia, y Geografía aplicada al turismo. Por otro lado el

campo denominado Formación Policial incluye los temas: Legislación y normativa

de turismo; Técnicas Operativas de la Policía Turística; Administración de

riesgos y crisis; Identificación de personas y documentos; Privilegios e

inmunidades diplomáticas.

El Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública y el Instituto Nacional de

Aprendizaje; mediante la suscripción de un Convenio de Cooperación

Interinstitucional asumirá este último, la responsabilidad de impartir a los estudiantes

de dicho curso de especialidad, las 112 horas lectivas correspondientes al Campo de

Formación Turística y sus contenidos temáticos, le corresponderá a Instructores

acreditados por la Escuela Nacional de Policía el desarrollo e implementación de las

restantes 108 horas lectivas, de los contenidos temáticos del campo de Formación

Policial.

Cuadro resumen del Curso de Especialización de Oficiales de Seguridad Turística

CAMPO ÁREA ASIGNATURA

HORAS

Formación Turística

Turismo

1. Fundamentos de turismo 36

2. Ética y Atención al Turista 32

4. Cultura – Historia y Geografía aplicada al turismo.

44

7. Legislación y normativa de turismo

20

Formación Policial

Policial

8. Técnicas operativas de la policía turística

32

9. Administración de riesgo y crisis

20

10. Identificación de personas y documentos

20


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15

3.1.2. Para atender a nuestra segunda población meta (nuestros usuarios turistas y

ciudadanos nacionales) A partir del año 2011, El Departamento de Gestión Turística

en observancia al artículo 168, incisos 4, 5, y 9 del Reglamento de Organización del

Ministerio de Seguridad Pública N° 36366-SP, inicia un proceso de organización y

capacitación dirigido a Empresarios, Comerciantes, Municipalidades, vecinos y otros

grupos organizados que atienden turistas; lo anterior con el objetivo de crear una

cultura de prevención que permita a dichos entes, identificar las causas y factores

que propician problemas de inseguridad ciudadana que inciden directa o a

indirectamente al sector turismo.

En las localidades afectadas se realizaron diagnósticos para identificar la percepción

subjetiva y objetiva de la seguridad, el grado de aceptación de la Policía local así

como las causas situacionales y sociales que originan la problemática de seguridad

local que afecta al turismo.

3.1.2.1. El Programa de Capacitación en Seguridad Turística Comercial, es una

Estrategia Policial que se desarrolla en conjunto con empresarios y Cámaras de

Turismo, Organizaciones Comunales e Instituciones Gubernamentales dentro de un

marco de participación y compromiso de todos los representantes; asumiendo que

los problemas que enfrentamos no se solventan solamente desde la respuesta

policial, sino que se requiere del esfuerzo y las habilidades de todos los involucrados

para encontrar y trabajar las soluciones.

El objetivo General del Programa de Capacitación en Seguridad Turística Comercial

pretende: Crear una cultura de prevención de forma integral, en los

11. Privilegios e inmunidades diplomáticas

16

TOTAL DE HORAS LECTIVAS: 220


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16

comerciantes con el fin de disminuir los factores de riesgos que propician

problemas de seguridad, en las zonas de mayor afluencia turística en Costa

Rica. Los temas que se tratan en dicho programa se orientan a: La seguridad

Turística y Comercial, Trata y tráfico de Personas y Explotación Sexual Comercial de

niños, niñas y adolescentes. Diagnósticos de Seguridad Integral e Implementación de

Proyectos Resolutivos de las problemáticas evidenciadas en los Diagnósticos

realizados.

A continuación se presenta un cuadro resumen conteniendo los resultados de los

procesos impartidos por el Programa de Capacitación en Seguridad Turística.

N O M B R E D E L CURSO 2011 2012 2013 2014 TOTAL GENERAL DEPARTICIPANTES

Seguridad Turística Comercial. 63 82 34 76 255

Trata de Personas. 30 31 29 90

Explotación Sexual de niños, niñas, y adolecentes

66 134 78 278

Tráfico Ilícito de Personas migrantes 21 43 64

Totales parciales por año (Participantes)

63 178 220 226 687


4. Implementación de Proyectos de Seguridad Integral.

El papel de la Policía en esta cuarta línea de trabajo como ya lo mencioné es de

acompañamiento institucional, y las acciones de la sociedad civil involucrada, se

orientan a desarrollar proyectos que fomenten la Prevención Social en forma conjunta

con instituciones públicas y privadas. El involucramiento voluntario y adherido de los

diferentes actores sociales que se ven afectados por la inseguridad, se ha facilitado

debido al acompañamiento de los Oficiales Locales de la Seguridad Turística en los


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17

procesos que incluyen las etapas de Diagnóstico, Validación de la información

obtenida, y formulación e implementación de Proyectos Resolutivos de la

problemática identificada en cada localidad.

De las Acciones Policiales Preventivas de 2° (Policía y Organizaciones locales

atendiendo en forma conjunta proyectos resolutivos de Prevención Integral) y 3° nivel

(Acciones policiales y comunales tendientes a la recuperación y reinserción a la

sociedad de individuos que son propicios o cometen conductas delictivas) que

desarrolla la Dirección de Seguridad Turística presentamos cuadros conteniendo las

acciones más relevantes que se desarrollaron desde el 2010 a la fecha, coordinados

por el Departamento de Gestión Turística, de la Dirección de Seguridad Turística.

P r o y e c t o s e j e c u t a d o s a ñ o 2010.

FECHA ACTIVIDAD OBJETIVO LUGAR PARTICIPANTES

29 marzo

Protección al Medio Ambiente.

Limpieza del Río Pajuilla, disminuir la contaminación del Ambiente, crear conciencia comunal sobre la manipulación correcta de desechos sólidos.

Los Ángeles, La Fortuna.

Oficiales Seguridad Turística: 06. Vecinos: 27

03 mayo Protección al Medio Ambiente.

Limpieza del Río Pirió, disminuir la contaminación del Ambiente, crear conciencia comunal sobre la manipulación correcta de desechos sólidos.

Fortuna Centro.





29 marzo

Protección al Medio Ambiente.

Limpieza del Río Pajuilla, disminuir la contaminación del Ambiente, crear conciencia comunal sobre la manipulación correcta de desechos sólidos.

Los Ángeles, La Fortuna.


03 mayo Protección al Limpieza del Río Pirió, disminuir la Fortuna Oficiales


----------------------------------------------------------------------------------

18

Medio Ambiente.

contaminación del Ambiente, crear conciencia comunal sobre la manipulación correcta de desechos sólidos.

Centro. Seguridad Turística: 06. Vecinos: 89




21

marzo

Recuperación

de Espacios

Públicos

Rescatar espacio tomado por la

delincuencia y devolverlo a la comunidad

como un sitio seguro que puede ser

utilizada por niños(as), jóvenes y adultos.

Parque

del

Agricultor,

Alajuela.

Oficiales Seguridad Turística: 08.

29

marzo

Protección al

Medio

Ambiente.

Limpieza del Río Pajuila, disminuir la

contaminación del Ambiente, crear

conciencia comunal sobre la manipulación

correcta de desechos sólidos

Los

Ángeles,

La

Fortuna

Oficiales

Seguridad

Turística: 06.

Vecinos: 39

Fuente: Departamento de Gestión Turística, Dirección Seguridad Turística. (Continua…)



01 mayo. Cívico

Policial.

Brindar información y seguridad a los

turistas que visitan la zona.

Basílica

Cartago.


03 mayo Protección al Medio Ambiente.

Limpieza del Río Pirió, disminuir la contaminación del Ambiente, crear conciencia comunal sobre la manipulación correcta de desechos sólidos

Fortuna Centro.

Oficiales Seguridad Turística: 06. Vecinos: 85.

06 junio. Protección al Medio Ambiente.

Limpieza de Playa Arco, disminuyendo la presencia de desechos sólidos para mejorar el atractivo natural, la seguridad y aumentar el auge turístico.

Dominical. Oficiales Seguridad Turística: 06. Vecinos: 15.

20 julio. Recuperación de Espacios

Rescatar espacio tomado por la delincuencia y devolverlo a la

Chorreras Los

Oficiales Seguridad


----------------------------------------------------------------------------------

19

Públicos. comunidad como un sitio seguro que puede ser utilizada por niños(as), jóvenes y adultos.

Ángeles, Heredia.

Turística: 06. Escuela Montecillos: 15

25 julio Siembra de 1500 árboles.

Crear conciencia ambiental, sobre la importancia de reforestar árboles.

Bajo Los Cartagos, Heredia.

Oficiales Seguridad Turística: 10. Cámara Turismo Alajuela: 03.

25 julio. Campaña Recolección y separación de desechos sólidos.

Promover el acercamiento policía – comunidad, realizando actividades amigables con el ambiente y concientizando a los vecinos para que cuiden el medio ambiente.

Parque Juan Santamaría.

Oficiales Seguridad Turística: 10. Cámara Turismo Alajuela: 03.

31 agosto. Recolección y separación de desechos sólidos.

Recuperar espacio Público vulnerable, de auge turístico.

Playa Espadilla, Manuel Antonio.

Oficiales Seguridad Turística: 06. Personas de la comunidad: 10.

17 septiembre.

Recuperación de Espacios Públicos.


Orosi, Cartago.


07 octubre. Campaña Recolección y separación de desechos sólidos.


Playa Brasilito, Guanacaste.

Oficiales Seguridad Turística: 06. Personas de la comunidad: 25.




21,22

febrero.

28 abril.

06 junio.

Campaña

Recolección y

separación de

desechos

sólidos.

Promover el acercamiento

policía –comunidad,

realizando actividades

amigables con el ambiente y

concientizando a los vecinos

para que cuiden el medio

ambiente.

Cantón de

Aguirre.

Oficiales SeguridadTurística:08 Comité Cantonal Persona Joven: 50 IMAS: 01 Orquesta Sinfónica Quepoa: 15 Escuela República de Corea: 20 Asociación Desarrollo Integral de la Inmaculada: 01 Comité Adulto Mayor de la Inmaculada: 10

06 abril Celebración Día Nacional

Crear conciencia en las comunidades turísticas

Quepos. Oficiales Seguridad Turística: 52 Municipalidad de Aguirre: 23


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20

del Deporte. vulnerables, sobre la importancia de inculcar la práctica del deporte a los niños(as), para alejarlos de actividades no productivas.

IMAS: 01 Comité de Deportes: 01 Red de Jóvenes sin Miedo: 01 Cámara de Turismo Manuel Antonio, Quepos y Aguirre: 02 Body Board: 05 Comité de Skate de Aguirre: 10 Boy Scouts: 20 Banda Evolución, Liceo Nocturno Quepos: 35 Banda Juvenil de Palmares: 135 Banda Autónoma de Quepos: 35 Banda Juvenil de Quepos: 40 Grupo Folclórico la Estrella de Guarco: 58 Fundación Club Sport La Libertad: 28

04 mayo. Campaña Recolección y separación de desechos sólidos.

Promover el acercamiento policía – comunidad, realizando actividades amigables con el ambiente y concientizando a los vecinos

La Garita, Santa Cruz. Guanacas-te

Oficiales Seguridad Turística: 06 Asociación Desarrollo Integral La Garita: 10 Iglesia del Cielo: 15

26 mayo. Campaña Recolección y separación de desechos sólidos.

Promover el acercamiento policía – comunidad, realizando actividades amigables con el ambiente y concientizando a los vecinos para que cuiden el medio ambiente.

Heredia centro.

Oficiales Seguridad Turística: 12 Jóvenes Embajadores: 25 ADRA Costa Rica: 15

Fuente: Departamento de Gestión Turística, Dirección Seguridad Turística. (Continua…)



29 mayo. Un día por mi

Comunidad.

Actividad enfocada a

niños(as) en riesgo social,

mediante el acercamiento

Policía – Comunidad,

reforzando lazos de

confianza.

Brasilito,

Santa Cruz,

Guanacaste.

Oficiales SeguridadTurística:17 Asociación Desarrollo Integral Brasilito: 08 Banda Musical Flamingo Resort: 35 Universidad Técnica Nacional: 05 Niños de dad: 50 Cuerpo de Bomberos: 04


----------------------------------------------------------------------------------

21

Cruz Roja: 04

05 junio. Celebración Día Internacional del Medio Ambiente.

Crear conciencia ambiental, sobre la importancia de reforestar árboles. Siembra de 100 árboles.

Intersección Alajuelita / Escazú. Carretera Circunvalación

Oficiales Seguridad Turística: 12 ADRA Alemania: 03 Jóvenes Embajadores EEUU: 02

27 setiembre

Celebración Día Internacional del Turismo.

Celebrar la importancia del Turismo en Costa Rica, compartiendo con el sector turístico nacional y extranjero en una comunidad receptora, actividades culturales, recreativas, deportivas e informativas sobre prevención para mejorar la seguridad turística.

Playa Brasilito, Santa Cruz Guanacaste.

Oficiales Seguridad Turística: 15 Instituto Costarricense de Turismo: 01 Cámara de Turismo de Guanacaste: 01 Municipalidad de Santa Cruz: 01 Asociación de Desarrollo Integral Brasilito: 01 Grupo Manos a la Obra: 05 Turistas extranjeros: 35 Vecinos de Brasilito: 58 Banda Liceo Santa Cruz: 120 Grupo Musical Universidad Libre de Costa Rica: 06 Banda Flamingo Resort: 35 Grupo Folclórico Esquijochil: 15 Orquesta Sinfónica de Nicoya: 25 Orquesta Sinfónica de Liberia: 30 Rondalla de la Fuerza Pública: 12




07

febrero.

Verano Seguro Promover la Seguridad Turística

mediante la presencia policial en

sectores de auge turístico a nivel

nacional (inicio del plan

Nacional).

Puntarenas

.

Oficiales Seguridad Turística: 40 Oficiales Policía de Proximidad: 05 Movistar (Animación): 02 Riviana Pozuelo (Animación): 02 Boys Scouts: 10 Municipalidad Puntarenas: 02 Comité de Deportes: 03 Banda COCACL: 20


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22

Zumba Fitness: 40 Grupo Taekwondo El Roble: 25 Comparsa Chacarita: 40

15 febrero.


mediante la presencia policial y

el involucramiento de las fuerzas

vivas comunales; en sectores

de auge turístico..

Playa Tamarindo. Santa Cruz Guanacaste.

Oficiales Seguridad Turística: 30 Hotel Tamarindo Resort: 05 Caturga: 05 Turistas: 47 Vecinos locales: 39

15 marzo.



el involucramiento de las fuerza

vivas comunales, en sectores de

auge turístico.

Playa Jacó. Puntarenas.

Oficiales Seguridad Turística: 40 Rondalla de la Fuerza Pública: 10 Cámara de Comercio y Turismo: 02 Municipalidad local: 02 Bomberos: 25 Cruz Roja: 15 Turistas: 79 Vecinos locales: 46

16 marzo.

Donación de útiles Escolares.

Apoyo a estudiantes en riesgo, de Escuela vulnerable, mediante la recolección y donación de útiles escolares.

Barrio La Inmaculada Quepos. Puntarenas.

Oficiales Seguridad Turística: 09 Escuela Inmaculada de Quepos: 16 Asociación Adulto Mayor: 20 Asociación Desarrollo Integral de la Inmaculada: 15 Estudiantes beneficiados:35

04 abril. Atención al adulto mayor.

Promover la seguridad turística entre la población Adulta Mayor.

Oficiales Seguridad Turística: 05 Rondalla de la Fuerza Pública: 12 Adulto Mayores: 35 Otros vecinos locales: 26

12 abril. Verano Seguro Promover la Seguridad Turística


el involucramiento de las fuerzas

vivas comunales; en sectores

de auge turístico.

Oficiales Seguridad Turística: 25 Oficiales Policía de Proximidad: 20 Asociación Desarrollo Integral: 02 CAP: 02 COCOBA: 06 Grupo La Gente que Cuida: 05

Fuente: Departamento de Gestión Turística, Dirección Seguridad Turística. B.1.3.2. Los resultados de la Estrategia se observan en el desarrollo de las diversas

acciones orientadas a la recuperación de espacios públicos, al ejercicio de un

control social por parte de la ciudadanía sobre las instituciones públicas y al

desarrollo de estrategias de integración social mediante la promoción del arte,


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23

la cultura, la recreación y el deporte. Esto implica la creación de redes en el sector

comercial, que contribuyan a fortalecer el tejido social, a generar capital social y a

reducir los factores de riesgo.

B.1.4. En el campo de la Prevención Situacional; el Departamento de Operaciones

turísticas de la Dirección de Seguridad Turística en concordancia con el Artículo 170

del Reglamento de Organización del Ministerio de Seguridad Pública N° 36366-SP

del 20 de Noviembre del 2010. (Ya presentado) desarrolla en forma permanente las

siguientes Acciones: Patrullaje de Carreteras y caminos; Control de Carreteras;

Abordajes de Autobuses; Visitas a Hoteles y Comercios; Seguridad a Turistas en

Zonas de Esparcimiento. (Las acciones policiales anteriormente mencionadas, ya

fueron citadas y explicadas en este documento)

Otra actividad policial de Seguridad Turística es la atención de Cruceros

Internacionales que arriban a nuestros principales puertos, el trabajo consiste

mantener seguridad a los turistas que visitan nuestro territorio, además de brindar

información sobre medidas preventivas dirigidas a dichos visitantes.

B.1.4.1. La Dirección de Seguridad Turística implementó el uso de la herramienta

denominada “Reporte de Incidente” con base en estos reportes realizados por los

turistas víctimas de algún delito en contra de la propiedad se contabilizan logrando

determinar las cifras reales de comisión de delitos, además en las reuniones

sostenidas con la Oficina de Planes y Operaciones del OIJ (O.P.O.) se logra

determinar la existencia de cifras ocultas de la victimización.


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24

El siguiente cuadro resumen presenta los principales resultados producto de la implementación de las cinco Acciones Policiales anteriormente citadas:


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25

Fuente: Departamento de Operaciones Turísticas. Dirección Seguridad Turística.

** Las colaboraciones a turistas consisten en brindar asistencia en caso de

emergencia o traslado y asesoría para que interpongan denuncia judicial, además de

informar al Instituto Costarricense de Turismo, y la Embajada correspondiente para

que les suministren, si lo requieren las necesidades básicas de alimentación,

hospedaje, comunicación con familiares, documentación sobre su estatus migratorio,

entre otros.

El siguiente cuadro resumen presenta datos de los decomisos realizados por Oficiales

de Seguridad Turística, dentro de sus áreas jurisdiccionales (en las que se brinda

Seguridad Turística). Dichos decomisos e infracciones a nuestro ordenamiento


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jurídico, atentan potencialmente o en relación directa contra la seguridad y protección

de turistas nacionales y extranjeros que visitan los distintos sitios de interés turístico.

Fuente: Departamento Operativo Turístico. Dirección Seguridad Turística

B.1.5. Estado de Situación de las Unidades de Seguridad Turística a nivel

Nacional.

A continuación se describe la situación a la fecha de cada una de las Unidades de

Seguridad Turística a nivel nacional:

B.1.5.1. Unidad de Seguridad Turística de San José: Cuenta con un total de 49

Oficiales, dos patrullas, seis motocicletas, y diez bicicletas. En esta Unidad se


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27

mantienen además fuera de servicio por desperfectos mecánicos: 01 Patrulla,

01Motocicleta y 02 Bicicletas.

La sede se ubica en Barrio México, detrás de las Bodegas de Abonos Agro, se

encuentra bajo la modalidad de alquiler que es cubierto por el Ministerio de Seguridad

Pública.

B.1.5.2. Unidad de Seguridad Turística de Alajuela: Esta Unidad cuenta con un

total de 21 efectivos policiales, esta Unidad Policial tiene en servicio: 02 unidades

móviles, 05 motos. En esta Unidad se mantienen además fuera de servicio por

desperfectos mecánicos: 03 Motocicletas. La sede se ubica 275 metros al Norte del

Parque Central de Alajuela, se encuentra bajo la modalidad de alquiler que es

cubierto por el Ministerio de Seguridad Pública.

B.1.5.3. Unidad de Seguridad Turística de Cartago: La Unidad de Cartago se ubica

en la Delegación Policial de Cartago Delta 37, esta Unidad Policial posee 11 efectivos

policiales, se cuenta con 01 unidad móvil, 3 motocicletas.

B.1.5.4. Unidad de Seguridad Turística de Heredia: Esta Unidad tiene 13 oficiales,

no tiene unidad móvil, posee 01 moto. En esta Unidad se mantienen además fuera de

servicio por desperfectos mecánicos: 03 Motocicletas. Se ubica del cruce a San José

de la Montaña 100 metros al Norte, su sede se encuentra cedido en calidad de

préstamo por la Municipalidad de San Rafael de Heredia, actualmente dicha

municipalidad está realizando mejoras en su infraestructura por un monto equivalente

a $6.000,00 donados por la comunidad, adicionando dormitorios para mujeres y

hombres por separados, un salón de clases y una oficina.

B.1.5.5. Unidad de Seguridad Turística de Guanacaste:

Su sede principal se localiza en Flamingo: actualmente cuenta con 90 efectivos

policiales, 3 unidades móviles, 01 Auto mula, y 22 motocicletas. En esta Unidad se


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mantienen además fuera de servicio por desperfectos mecánicos: 02 Patrullas, y 03

Motocicletas. Esta Unidad divide su área jurisdiccional en 04 sectores

geográficos ubicados en las siguientes localidades:

1. El Golfo de Papagayo: actualmente cuenta con una unidad móvil y 04

oficiales; el personal policial destacado en ese sector opera desde las

instalaciones de la Policía de Proximidad de Playas del Coco.

2. Playa Sámara: es atendida por 02 Oficiales y tiene 02 motocicletas; no se

cuenta con infraestructura propia. Operan desde la sede de la Policía de

Proximidad de esa localidad.

3. Monteverde: es atendida por 04 Oficiales y posee 01 Unidad Móvil, no se

cuenta con infraestructura propia. Operan desde la sede de la Policía de

Proximidad de esa localidad.

4. Nosara tiene 06 efectivos policiales, se cuenta con 04 motos. La sede

administrativa y operativa de este sector geográfico es facilitada por la

comunidad de dicho lugar.

B.1.5.6. Unidad de Seguridad Turística del Pacifico Central (Puntarenas): Cuenta

con un recurso policial de 10 oficiales, se tiene 01 móvil, 01 auto mula, 01 motocicleta

y 04 bicicletas. En esta Unidad se mantienen además fuera de servicio por

desperfectos mecánicos: 01 Motocicletas y 14 Bicicletas. La sede se utiliza bajo la

modalidad de Pago de Alquiler cubierto mediante el presupuesto del Ministerio de

Seguridad Pública; el actual contrato de arrendamiento vence a finales de Agosto.

Esta Unidad divide su área de jurisdicción en 03 sectores geográficos ubicados en

las siguientes localidades:


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1. Herradura: En esta localidad se mantienen un total de 16 Oficiales (08 por

turno), posee 01 Unidad Móvil, y 02 motocicletas. La sede utilizada es

propiedad privada, cedida en calidad de préstamo por su propietario, con el

agravante de que debido a problemas estructurales relacionados con

deficiencias en el sistema de drenaje de aguas fluviales y negras desde el año

2010 a la fecha, por Orden Sanitaria extendida por el Ministerio de Salud,

fueron desalojados en tres ocasiones declarándole (a dicho inmueble),

insalubre e inhabitable; actualmente el personal se mantiene en el inmueble

supra citado, a pesar de que el espacio físico es laboral y sanitariamente,

insuficiente para alojar al personal en servicio. Asimismo, existe una orden de

desalojo desde enero del 2013 por parte del dueño del inmueble. La alternativa

planteada de solución a esta problemática es habilitar el antiguo local de la

Policía de Proximidad en Jacó, ubicado al costado oeste del Hotel Marea Alta,

frente a la Playa.

2. Quepos: El recurso actual destacado en esta localidad es de 12 oficiales, se

cuenta con 01 Unidad Móvil tipo pick up, 01 Auto Mula y 02 motocicletas, La

sede se localiza contiguo a las instalaciones de la Academia Nacional de

Guardacostas, en una propiedad del Sistema Nacional de Áreas de

Conservación conocida como Zona Americana y cedida en calidad de

préstamo mediante Convenio suscrito entre la Institución ya mencionada y el

Ministerio de Seguridad Pública. En esta Unidad se mantienen además fuera

de servicio por desperfectos mecánicos: 01 Patrullas, 03 Motocicletas.

3. Santa Teresa de Cobano: Cuenta con 02 Oficiales, 01 Unidad Móvil tipo pick

up. Su cede pertenece al Ministerio de Seguridad Pública y se ubica donde

antiguamente operaba la Policía de Proximidad en dicha localidad.


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B.1.5.7. Unidad de Seguridad Turística de Dominical: Esta Unidad Policial posee

18 efectivos policiales, 02 Unidades Móviles y 4 motocicletas. En esta Unidad se

mantienen además fuera de servicio por desperfectos mecánicos: 02 Motocicletas y

02 Bicicletas. Su sede es propiedad de la Sociedad Anónima Garbondela

Enterprices cedida en calidad de préstamo por su propietario, se ubica 500 metros al

Noroeste de la entrada principal a Dominical. Los principales inconvenientes que

experimenta nuestro personal en dicha Unidad se deben a que las instalaciones se

inundan debido a las constantes crecidas del rio Barú, además no cuentan con agua

potable y aunque existe un pozo, este se contamina frecuentemente debido a las

crecidas ya mencionadas.

B.1.5.8. Unidad de Seguridad Turística de La Fortuna: Esta Unidad Policial posee

21 efectivos policiales, 02 Unidades Móviles y 03 motocicletas Su sede se ubica en el

Barrio Dora, 300 metros Norte del supermercado Palí y se encuentra bajo la

modalidad de alquiler que es cubierto por el Ministerio de Seguridad Pública.

B.1.5.9. Unidad de Seguridad Turística de Limón: Esta Unidad Policial cuenta con

un total de 43, 03 Unidades Móviles, 01 Auto Mula (se encuentra fuera de servicio por

desperfecto mecánico) y 04 motocicletas. Su sede se ubica en Cocles, en una

propiedad privada bajo la modalidad de alquiler que es cubierto por el Ministerio de

Seguridad Pública. En esta Unidad se mantienen además fuera de servicio por

desperfectos mecánicos, 10 Motocicletas y 09 Bicicletas.

La Pavona (cuatro esquinas): La Unidad de Seguridad Turística con sede en

Cocles ha venido realizando acciones operativas en estos sectores, se ubican 02

Oficiales Tácticos en el sector ya sea la Pavona y en Caño Blanco. Reciben apoyo

logístico de la Policía de Proximidad de Cuatro Esquinas.


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31

B.1.5.10. Unidad de Seguridad Turística Aeropuerto Internacional Juan

Santamaría

Como ya fue mencionado dicha Unidad dejó de operar en las instalaciones del

Aeropuerto Internacional Juan Santa María; actualmente cuenta con 09 funcionarios

policiales que prestan colaboración en las diferentes Unidades de Seguridad Turística

como “grupo de trabajo”; este desplazamiento ocurre de acuerdo al índice criminal

según la zona a abordar. A partir de Mayo del 2014 dicho personal fue asignado a la

Unidad de Seguridad Turística de Alajuela.

B.1.6. Infraestructura de las instalaciones Físicas de nuestras Unidades.

En cuanto a la infraestructura se refiere, esta Dirección, cuenta hoy con

seis Contratos de Arrendamiento y tres Convenios de préstamo gratuito.

B.1.6.1. En lo que respecta a las Sub Unidades de Nosara (Guanacaste) y

Herradura (Puntarenas), es urgente lograr un Contrato de Arrendamiento, para

ambas, en el caso de Nosara la propiedad en la que radica dicha Unidad

Policial, es sufragada desde el año 2009 por la Asociación de Seguridad de la

comunidad en mención, por lo cual, en días pasados los vecinos hicieron un

llamado a la administración de esta cartera para que se asumieran estos

rubros como corresponde, por ello, se dio inicio con el trámite respectivo y

esta Dirección se encuentra a la espera de la documentación necesaria por

parte del posible arrendante, ya fueron gestionados los avalúos necesarios

por los Departamentos de Obras Civiles, Salud Ocupacional, Dirección de

Armamento e Informática.

B.1.6.3. En cuanto a la Subdelegación de Herradura, desde el 2013 se

solicitó en el Plan Anual de Compras, el presupuesto necesario para la


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Construcción del edificio para la Unidad de Policía Turística de Jacó-Garabito,

justificado en las grandes deficiencias de la infraestructura actual como lo son

el hacinamiento, carencia de espacios, instalaciones eléctricas inapropiadas,

tratamiento de aguas servidas, aguas negras entre otros, situación que

dificulta cumplir a satisfacción las tareas operativas, sin dejar de lado,

notificación de desalojo recibida desde enero 2013, sobre la caseta actual,

por parte de los propietarios. Por tanto y considerando que los procesos

licitatorios caminan lento, para febrero del año 2014 se solicitó considerar de

nuevo dicho proyecto para este año, ya que, resultó infructuoso el proceso

previo a una posible contratación.

Así mismo, para junio del mismo año, fue solicitado nuevamente ante la

Subdirección General el visto bueno para dar inicio con un contrato de

arrendamiento y así dar solución al problema hasta tanto esté lista para

habitar la futura construcción, sin embargo, recibimos respuesta sobre el

particular en el que dicho proyecto está contemplado en el anteproyecto

2015.

B.1.6.3. Por otra parte, la Unidad de Seguridad Turística de San José, se

ubica desde el 2008 en la propiedad que sita en calle 18, entre avenidas

5 y 7, Distrito Merced, mediante Contrato de arrendamiento, no obstante, esta

Dirección solicitó ante los Departamentos de Obras Civiles y Salud

Ocupacional realizar inspección al inmueble, con el propósito de aplicar un

Plan de Mantenimiento correctivo, ya que el inmueble ha sufrido mucho

deterioro ocasionado por el uso normal en el transcurso del tiempo.

Así las cosas, una vez en posesión de ambos informes esta Dirección

dirigió al propietario del inmueble con el propósito implementar las


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33

recomendaciones señaladas por las instancias técnicas y se está a la

espera de la respuesta por parte del arrendante.

B.1.6. 4. Infraestructura del edificio que alberga a la Dirección Nacional.

En cuanto a las instalaciones que albergan a esta Dirección, se logró alquilar el

actual inmueble que utilizamos desde diciembre 2013; está localizado en San José,

Distrito Catedral, en un edificio de tres niveles ubicado sobre calle 11, y entre

avenidas 10 y 12. Es un terreno ubicado en una zona de uso mixto; medianero con un

frente a calle pública en su lindero Oeste con una dimensión de 12,53 metros.

Es una edificación dirigida al uso comercial de locales y oficinas. La obra civil es

nueva y se encuentra en perfecto estado de conservación. Se trata de una obra civil

Tipo ECO3, con algunas características de EO03 (según Manual de Valores Base

Unitarios por Tipología Constructiva de la Dirección General de Tributación, Órgano

de Normalización Técnica).

La obra civil del primer nivel consta de 231m²; en ella se ubican: La recepción de

visitantes; La Oficialía de Guardia; Radiocomunicaciones, Monitoreo de circuito

cerrado de video cámaras y terminal de la base de datos operativa; Armería;

Departamento Operativo Turístico (03 aposentos); el Departamento de Gestión

Turística (02 aposentos) y la Bodega de la Oficina Administrativa. En este nivel

normalmente laboran 18 funcionarios.

El segundo nivel está conformado por 231m² de obra civil, en él se ubican: Recepción

de visitantes a la Dirección de Seguridad Turística; Oficina Administrativa (02

aposentos); Secretaría de la Dirección de Seguridad Turística; Dormitorio; 01 baño y

04 servicios sanitarios; Comedor; Sala de Reuniones; Despacho de la Dirección de

Seguridad Turística. En este nivel normalmente laboran 06 funcionarios.


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34

Además en el tercer nivel se encuentra un Mezanine de 73m²; el área de parqueo

para vehículos consta de 120,00 m² En su totalidad el área de explotación del edificio

está conformada por 659.m²

El inmueble cuenta con un ascensor que opera entre los niveles 1 y 2, con una

capacidad de carga de 250 Kg. (03 personas). Esta edificación como ya se mencionó

es de reciente construcción por lo que la obra civil funciona correctamente, y su

ornato, presentación, aseo y limpieza se mantienen en forma adecuada para su

utilización y atención al público que requiere nuestros servicios policiales.

B.1.7. El Sistema Integral de Mejoramiento Estratégico Policial (SIMEP) No se ha

implementado en un 100%; esto se debe a la falta de lineamientos claros de parte de

la oficina central SIMEP sobre la metodología de implementación, ya que a pesar de

que todas nuestras Unidades elaboraron y presentaron la documentación

correspondiente a cada Plan Cuadrante, esto en concordancia con los procedimientos

e indicaciones establecidos al efecto; posteriormente a la presentación de la

documentación de nuestros Planes Cuadrantes se nos indicó que debemos

adherirnos a los planes de las Delegaciones de la Policía de Proximidad. (ver

documentación correspondiente en apartado Anexos: C.6. Oficios.)

Esta situación tiene como inconveniente que debido a que algunas de nuestras

Unidades operan en áreas de atracción en las que la Policía de Proximidad no

mantiene presencia policial en forma permanente ni temporalmente, las incidencias y

el trabajo preventivo que se presente en dichas áreas no quedaría registrado (para

efectos del SIMEP), además en las áreas en las que si operan Delegaciones de

Proximidad; el trabajo reactivo y preventivo que desarrollan nuestros Oficiales de

Seguridad Turística quedaría invisibilizado como gestión nuestra y atribuido a

Proximidad para efectos del SIMEP.


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Otro inconveniente que retarda la adecuada implementación del SIMEP es la

ausencia en nuestra Dirección y Unidades de Seguridad Turística de la velocidad de

internet que requiere la plataforma informática para operar en forma adecuada. Por

tales razones dicho sistema no se ha logrado implementar en nuestra Dirección ni en

las distintas Unidades Policiales de Seguridad Turística.

B.1.8. La implementación del uso de las herramientas tecnológicas como medio de

comunicación rápida entre oficiales en recorrido, ha permitido mejorar la accesibilidad

de la información con respecto al trabajo que realizan las Unidades en servicio,

incluyendo resultado de dispositivos, investigaciones, información sobre vehículos

sospechosos y reporte de novedades, siempre respetando el debido proceso. La

velocidad con la que fluye la información es mucho mayor que cualquier otra que se

haya implementado hasta el momento. A través de este sistema el personal recibe

información importante en tiempo real y de manera expedita.

B.1.9. Como cuerpo policial especializado en Seguridad Turística, esta Dirección

Nacional enmarca su labor sustantiva en la prestación del servicio de Seguridad

Ciudadana de manera permanente mediante recorridos de patrullaje en las zonas de

mayor afluencia turística del país con la finalidad de prevenir los delitos contra la

propiedad hacia turistas y en procura de brindar una atención grata, oportuna y

profesional a las víctimas desarrollando las siguientes acciones:

Mantener el orden público y contener las manifestaciones de delincuencia de la

manera en que lo indica nuestro ordenamiento jurídico.

Realizar diferentes dispositivos focalizados tendientes a atacar problemas de

seguridad medulares en zonas turísticas de nuestro país, como lo son la trata de

personas, el tráfico de armas y el tráfico de drogas.

Ejecutar dispositivos preventivos de abordaje de buses, controles de carretera y

patrulla de caminos en zonas de auge turístico.


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36

Divulgación a través de campañas de información de carácter preventivo que han

permitido intensificar la interacción con los turistas nacionales y extranjeros.

Organizar reuniones con Operadores Turísticos y comunidades receptoras de

turismo, con la finalidad de fortalecer los vínculos policía-comunidad, y promover

la política de rendición de cuentas.

Forma parte de su trabajo sustantivo, todas aquellas obligaciones derivadas del

deber policial, tales como. ejecutar órdenes de captura, órdenes de apremio

corporal, notificaciones, desalojos, intervenir en casos de violencia intrafamiliar,

realización de actas de observación policial, atención de emergencias,

operaciones de búsqueda y rescate, intervención policial en manifestaciones y

bloqueos, entre otras.

En resumen, las labores sustantivas de esta Dirección y cada una de las Unidades de

Seguridad Turística, abarcan las mismas funciones que desempeñan el resto de las

Delegaciones de la Fuerza Pública en todo el país, Sin embargo debido a los niveles

de especialidad en atención al turista que maneja nuestro personal, se le brinda

una especial importancia a las necesidades de Seguridad Turística, atendiendo sus

requerimientos resolutivos, evidenciados en los Diagnósticos de Seguridad Integral

realizados; así como de la información adquirida del sector turístico mediante la

inteligencia policial. Lo anterior en concordancia con los enunciados de la Ley N°

26765-SP-TUR, y del “Reglamento de Organización del Ministerio de Seguridad

Pública; N° 36366-SP”, publicado el 2 de Noviembre de 2010.En lo referente

interesado nos remitimos a la Sección IX y sus artículos N° 167,168, 169, 170, 171, y

172.


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37

B.2. Cambios habidos en el entorno durante el período de gestión,

incluyendo los principales cambios en el ordenamiento jurídico y

administrativo que afectan el quehacer de la Dirección y sus

Unidades.

La función policial es una de las actividades más dinámicas y cambiantes porque

diariamente debe adaptar a las nuevas condiciones del entorno.

B.2.1. En el 2013 los cambios introducidos en el ordenamiento jurídico que afectaron

sensiblemente el funcionamiento de las Unidades Policiales fueron la puesta en

funcionamiento de la nueva Ley de Licores, la Ley de No Fumado, y la puesta en

operación de los Juzgados de Flagrancia.

En la aplicación de la Ley de Licores se prohíbe el consumo de licores en sitios

públicos y establece regulaciones más estrictas en el expendio de bebidas alcohólicas

en actividades de concentración masiva, como lo son: el Festival de la Luz, el Tope

Nacional, los Carnavales de Puntarenas, Los Carnavales de Limón, el Festival de

Delfines y Ballenas, fiestas patronales y actividades organizadas por organizaciones

comunales. La ampliación de las competencias de la Fuerza Pública en esta materia

nos obliga a trabajar en conjunto con las Municipalidades locales en la inspección de

locales con denuncias por irrespeto a la Ley de Licores y el desarrollo de dispositivos

conjuntos en eventos de concentración masiva.

Con referencia a la Ley de No Fumado N° 9028, nuestro personal brinda apoyo a

funcionarios del Ministerio de Salud en acciones de control de fumadores en sitios no

autorizados y decomiso de cigarrillos de tabaco.


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B.2.2. La aplicación de procesos disciplinarios por faltas leves desde las Unidades

Policiales han introducido cambios importantes en la gestión de los Jefes de Unidad

ya que van de la mano con toda una tramitología con la que antes no se estaba

familiarizado, aumentando las responsabilidades de dichos Jefes y permitiendo un

mayor control de conductas inapropiadas de los funcionarios en virtud de su

investidura.

B.2.3. La implementación del Plan Cuadrante dentro de la planificación operativa ha

sido uno de los cambios emanados desde la Administración Activa que más

trastornos ha generado en el trabajo policial a nivel de las Unidades porque ha venido

a romper esquemas de trabajo tradicionales para incorporar nuevos conceptos y

nuevas formas de administrar los recursos del Estado. En este sentido, se está

atravesando por un proceso de resistencia al cambio y de adaptación que ha

dificultado el pleno desarrollo del Plan Cuadrante.

La creación de sectores específicos de trabajo de acuerdo a la incidencia delictiva ha

permitido un mayor acercamiento de la policía uniformada a las comunidades

receptoras de turismo, una presencia permanente de vigilancia en dichas zonas

acompañada de una supervisión permanente de acciones policiales, y de constante

mejora.

B.2.4. A partir del 11 de Septiembre del 2014, la Dirección de Recursos Humanos y

el Departamento de Análisis Ocupacional capacitaron y notificaron al personal policial

de esta Dirección Policial respecto de la Implementación de la Segunda Etapa del

Manual de Puestos. (Ver documentación correspondiente en apartado Anexos:

C.6. Oficios.)

Dicha implementación ha transformado el normal funcionamiento de las Unidades

estableciendo lineamientos sobre la estructura de mando, la supervisión y las


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39

responsabilidades de los titulares subordinados. En este orden de ideas la nueva

estructura permite una mayor desconcentración del mando y mejor control de la

efectiva administración de los recursos de Estado.

El cambio que más ha influido positivamente en la moral de los funcionarios es el

hecho de que la creación de nuevas plazas para los distintos niveles de mando van

acompañada de mejoras salariales sustanciales para el personal asignado a esas

funciones, siendo que los oficiales de la Policía Turística quedaron ubicados en dicho

manual en la clasificación de Agentes 2.

B.2.5. Los cambios tecnológicos realizados a la plataforma SAD han mejorado el

acceso a este servicio por parte de todos los funcionarios. La versión anterior hacía

que el personal perdiera la información por diversos motivos, muchos se

decepcionaban y preferían realizar el informe a mano para que un digitador lo

ingresara luego al sistema. Ahora es más fácil de manejar y cada vez más oficiales le

utilizan cuando hay computadoras disponibles y el acceso a internet lo permite.

B.2.6. La implementación de los teléfonos con acceso al Sistema de Emergencias 9-

1-1., fue otro de los cambios introducidos por la Administración Activa que han

trasformado positivamente las actividades operativas policiales.

B.2.7. Otra modificación importante fue la implementación de los informes de

asistencia para el personal policial porque con ellos nace toda una nueva estructura

administrativa. En la mayoría de las Delegaciones Policiales existe un funcionario

administrativo encargado exclusivamente de llevar diariamente los registros de la

asistencia, pero en nuestras Unidades de Seguridad Turística, como ya fue

mencionado adolecemos de personal administrativo encargado de dichas funciones,

las cuales recaen sobre las Jefaturas de dichas Unidades.


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40

B.3. Estado de la autoevaluación del Sistema de Control Interno al

inicio y al final de la gestión.

B.3.1. Durante el año 2014 la Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión

Institucional mediante los enlaces propuestos realizaron visita a esta Dirección

practicando la evaluación anual correspondiente al Sistema de Control Interno (SCI) y

el Sistema de Evaluación de la Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI); verificaron

en esta Dirección condiciones satisfactorias al momento de la evaluación, siendo que

hasta la fecha se había avanzado en las acciones propuestas en un 85% en el 2014;

no obstante el faltante correspondiente al 15% de las metas establecidas en los

planes de administración no se concretó sino de manera parcial ya que en temas

relacionados a SIMEP esta Dirección Policial se le solicito cumplimiento en algunos

temas y en otros no fue tomada en consideración sino hasta el 2015 lo que genero

únicamente algunos avances en las metas solicitadas.

Actualmente, los diferentes procesos de la Gestión de Control Interno se pueden

agrupar en las siguientes secciones, de acuerdo al esquema organizacional de la

Dirección:

Jefatura: Expedientes de evaluación desempeño.

Fiscalizador de los recursos del Estado.

Trámite de Casos disciplinarios del personal a su cargo, hacia el

Departamento Disciplinario.


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Departamento Operativo Turístico

Desarrollar Planes de Acción Preventivos, a partir de la información que

suministre la Dirección de Operaciones.

Identificar limitaciones y deficiencias que impidan el trabajo policial para realizar

acciones que conlleven a la superación de éstas.

Coordinar operativos con la Policía de Proximidad y las demás instituciones de

gobierno relacionadas con el área de seguridad.

Realizar evaluaciones de los procedimientos policiales desarrolladas por las

Unidades de Seguridad Turística.

Gestionar y elaborar documentos (Órdenes de Operaciones ante la Dirección de

Operaciones, Órdenes de Servicio, Plegables, Cuadros Estadísticos, entre otros)

que sean utilizados operacionalmente por las unidades policiales turísticas.

Coordinar con el Departamento de Inteligencia Policial de la Dirección de

Operaciones, la obtención de información de interés policial que permita el

desarrollo de acciones, tanto en el plano estratégico como en el táctico, en

materia de Seguridad Turística.

Coordinar con la Dirección de Operaciones las acciones a desarrollar en zonas

turísticas consideradas como sensibles o vulnerables a la comisión de delitos.

Desarrollar estrategias de atención en seguridad turística, basados en

diagnósticos realizados por el Departamento de Gestión Turística.

Aquellas otras que se deriven del ordenamiento jurídico de conformidad con su

competencia.

Departamento de Gestión Turística.

Realizar actividades de información dirigidas a Embajadas, Cámaras de Turismo y

el sector turístico en general, sobre el tema de Seguridad Turística.

Realizar diagnósticos en zonas turísticas y en zonas sensibles al desarrollo

turístico.


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42

Coordinar el intercambio de información con otras dependencias del Ministerio y

entidades policiales nacionales e internacionales en materia de Seguridad

Turística.

Brindar capacitación a la población y prestadores de servicios turísticos en zonas

de mayor afluencia turística.

Realizar evaluaciones periódicas al personal con el propósito de detectar

necesidades de capacitación que mejoren la operatividad de la seguridad

turística.

Coordinar con la Escuela Nacional de Policía, Instituto Nacional de Aprendizaje,

Instituto Costarricense de Turismo y demás instituciones y organismos afines,

nacionales o internacionales, procesos de capacitación enfocados a la

especialización, para el mejoramiento del desempeño en la función de los

oficiales de seguridad turística.

Aquellas otras que se deriven de nuestro ordenamiento jurídico de conformidad

con su competencia.

Administración: Custodia de los Expedientes personal.

Registro incapacidades.

Trámite de ausencias, llegadas tardías, salidas anticipadas,

citas médicas e incapacidades.

Registro de días feriados.

Bitácora Control de Asistencia.

Informe de inconsistencias a control y documentación.

Intendencia: Tarjetas control de alimentos.

Boletas solicitud de alimentos.

Registro ingreso y salida logística

Control bodega intendencia

Menú cíclico quincenal. Reporte quincenal de alimentos.


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Combustibles: Revisión y admisión de facturas aptas.

Registro digital de consumo combustible.

Informe de rendimiento combustible.

Liquidación de combustible.

Armería: Custodia y mantenimiento preventivo del armamento,

municiones y equipo de seguridad asignados.

Bitácora de armamento y munición.

Bitácora chalecos antibalas.

Bitácora equipo de comunicación.

Informes trimestrales de armería.

Vehículos: Mantenimiento preventivo de las unidades motorizadas.

Evaluación mensual del estado de vehículos

Registro uso repuestos/herramientas bodega.

Remisiones de unidades al taller interministerial.

Bitácora control entrega vehículos.

Oficial guardia: Bitácora diligencias policiales.

Despacho de unidades 911.

Reporte de novedades a superiores.

Distribución noticia criminis.

Mantener actualizado los Roles de Servicio y las matrices

de recolección de informes de las distintas Unidades a nivel

nacional.

Todos estos controles se despliegan para acatar las disposiciones del Sistema de

Control Interno, están distribuidos y asignados a las diferentes dependencias de la


----------------------------------------------------------------------------------

44

organización interna de la Dirección, de manera que siempre existe un responsable

directo de dicha función y a quien se le aplica la evaluación.

B.3.2. Sistema de Evaluación y Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI)

La evaluación y valoración de los riesgos a los que estamos expuestos en nuestra

Dirección durante el presente año, identificó y fueron reportados en tiempo y forma

satisfactoria ante la Unidad de Gestión de Riesgos Institucional; 07 Riesgos de los

cuales 05 de ellos se encuentran debidamente resueltos y finalizados; 02 se

mantienen pendientes sus acciones correctivas de resolución que ya fueron iniciadas

y de acuerdo a la planificación acordada deberán ser resueltos y finalizados en el

transcurso del segundo semestre del presente año.

Se presentan a continuación los cuadros resúmenes conteniendo la información

pertinente:

Riesgo N° 1 DST-001-2014


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45

Riesgo N° 2 DST-002 – 2014

Riesgo N° 3 DST- 003-2014


----------------------------------------------------------------------------------

46



Riesgo N°6 DST-006-2014


----------------------------------------------------------------------------------

47


B.4. Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar

y evaluar el Sistema de Control Interno de la Dirección y sus

Unidades de Seguridad Turística.

B.4.1. Mediante la aplicación del debido proceso de valoración de riesgos, se

establecieron medidas de gestión para administrar las causas generadoras de los

riesgos considerados inaceptables o en su defecto atender las consecuencias que

pudiera generar el riesgo, si este ocurriera.

La Dirección de Seguridad Turística se ha distinguido por contar con controles

establecidos mediante la aplicación de reuniones mensuales; para poder detectar

posibles riesgos y capacidades de atender estos probables obstáculos e integrarlos

al Sistema de Control Interno o al SEVRI; mediante la implementación de las

herramientas suministradas por la administración y la aplicación de planes de

contingencia elevados ante el superior jerarca. Sin embargo para el presente año se

estableció que además de las reuniones mensuales se implementaran cuatro Círculos

de Calidad, involucrando a los actores que permiten dar seguimiento a la prestación

de nuestros servicios como lo son: los Jefes de Unidades, el personal, al Oficial de

Operaciones, además de la Dirección.


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48

B.4.2. En relación con los procesos de Rendición de Cuentas para el mejoramiento

integral de la Gestión Policial, el personal responsable de ejecutar dichos proceso

se encuentra debidamente capacitado, y se están efectuando dichas rendiciones de

cuentas en los niveles de Mandos Ejecutivos y Altos Mandos.

B.4.3. CONTROL INTERNO.

De los 05 componentes estructurales

que Comprenden el Modelo de

Madurez de Control Interno, esta

Dirección muestra un avance

significativo de un 40%.

En el Grafico de Gantt, inserto a la

derecha se pueden observar

identificados con el símbolo ! los

aspectos en los que se deben

promover acciones tendientes al logro

de dichos aspectos.

B.5. Principales logros alcanzados durante la gestión de

conformidad con la planificación de la Dirección.

B.5.1. El logro más relevante de nuestra gestión es la elaboración e implementación

a nivel nacional de la Estrategia de Seguridad Turística, la cual ya fue descrita en

este documento.


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49

B.5.2. La implementación de un proceso de reorganización funcional y organizativa a

lo interno de la Dirección, culmina con la creación de los Departamentos de:

Operaciones Turísticas y el de Gestión Turística además de 12 Unidades de

Seguridad Turística aprobadas por MIDEPLAN en oficio DM-652-12 de fecha 13 de

noviembre del 2012 y en concordancia con la Directriz 228-2009-DGFP, con fecha

del 21 de agosto del 2009; suscrita por el Director General de la Fuerza Pública de

ese entonces el Comisario Eric Lacayo Rojas. (Ver documentación correspondiente

en apartado Anexos: C.6. Oficios.)

B.5.3. Otro logro de primordial importancia es la actualización del pensum de los

procesos de capacitación especializados en Seguridad Turística en concordancia con

las recomendaciones de los Jefes de las Policías Turísticas de Centroamérica, México

y del Caribe; con el respaldo del S.I.T.C.A. En este sentido esta Dirección en forma

conjunta con la Escuela Nacional de Policía se establecieron los nuevos objetivos,

contenidos temáticos y estrategias de implementación de los Cursos de

Especialización en Seguridad Turística para nuestros Oficiales de Policía.

Cabe destacar la participación en estos procesos de capacitación del Instituto

Nacional de Aprendizaje, el cual desarrolla los objetivos y contenidos temáticos

referidos a: Fundamentos de turismo; Entorno geográfico, histórico-cultural y

ambiental costarricense; Historia y características del turismo en Costa Rica; Perfil

sociodemográfico del turista internacional; Técnicas de calidad y de atención al turista;

Legislación y normativa de turismo; y Ética aplicada al turismo.

Como ya se mencionó en la actualidad nuestra Dirección está conformada por 352

Oficiales de Policía, 216 de ellos ya aprobaron dichos procesos de capacitación, y se

encuentran programados 04 nuevos cursos con los cuales lograremos capacitar en el

nivel de Especialidad al 100% de nuestro personal.


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50

B.5.4. Otros Procesos de Capacitación recibidos por el personal de la Dirección.

Además de los procesos de capacitación impartidos o acreditados por la Escuela

Nacional de Policía otras Representaciones Diplomáticas, instituciones de educación

formal y no formal, han auspiciado o impartido diversos cursos especializados en

temas relacionados a Seguridad Turística. La siguiente lista describe estos cursos:

Curso Ingles conversacional. Centro Cultural Británico Auspiciado por la

Embajada Británica. De Febrero a septiembre del 2015. Participan 20 Oficiales

de Seguridad Turística. (Actualmente suspendido debido a los requerimientos de

personal, por la operatividad que se desarrolla en Guanacaste, una vez concluida

dicha operatividad se reanudará el curso supra citado).

Curso Paquetes Informáticos. Instituto Nacional de Aprendizaje Modalidad

Virtual. Enero 2015. Aprobado por 32 Oficiales de Seguridad Turística.

Curso Implementación Impacto Ambiental de la Actividad Turística Instituto

Nacional de Aprendizaje Octubre 2014 Aprobado por 20 Oficiales de Seguridad

Turística.

Curso de Información y Sensibilidad Turística. Secretaria de Integración

Turística Centro americana / Instituto Costarricense de Turismo. Del 12 al 26 de

Setiembre 2014. Aprobado por 25 Oficiales de Seguridad Turística.


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51

Curso Aplicación de Normas de Sostenibilidad Turística. Instituto Nacional de

Aprendizaje del 18 al 20 de agosto del 2014. Aprobado por 18 Oficiales de


Inglés conversacional. Embajada de los Estados Unidos de América. Agosto

2014. Aprobado por 14 Oficiales de Seguridad Turística.

Curso Tramitología Laboral. Instituto Nacional de Aprendizaje del 25 de junio al

18 de julio del 2014. Aprobado por 18 Oficiales de Seguridad Turística.

Taller Corrientes de Resaca, un enemigo al acecho. Universidad Nacional,

Comisión Nacional de Emergencias, Instituto Costarricense de Turismo. 14 y 15

de julio 2014. Participaron 05 Oficiales de Seguridad Turística.

Taller Aspectos conceptuales y legales de la Explotación Sexual en Costa

Rica. Instituto Costarricense de Turismo. Abril 2014. Participaron 15 Oficiales de


.

Curso Prestación de servicios para personas discapacitadas. Instituto Nacional

de Aprendizaje del 22 al 29 de enero del 2014. Aprobado por 20 Oficiales de


Curso Formación de Facilitadores en Gestión Turística. Escuela de Seguridad

Privada Colonial. Del 11 al 21 de enero del 2013. Aprobado por 19 Oficiales de


Actualmente estamos a la espera de que la Escuela de Capacitación programe los

Cursos de Ascenso, los cuales ya están debidamente establecidos.


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52

B.5.5. Un logro de gran relevancia para facilitar la operatividad de nuestro personal a

nivel nacional fue la creación desde el año 2001, en forma conjunta con el Organismo

de Investigación Judicial (O.I.J.) de un sistema que le hemos llamado Consultas

Turísticas; el cual consiste en mantener un Oficial de Seguridad Turística en las

oficinas del Archivo Criminal de dicho organismo, para que mediante nuestras

frecuencias internas de radio comunicaciones (Con los indicativos Charly Tango)

atienda y resuelva consultas sobre antecedentes de sujetos indagados por el personal

en servicio, el horario de atención de este sistema se define de acuerdo con la

operatividad establecida por el Departamento Operativo.

B.5.6. Otro logro de sustancial importancia para el personal que atiende a nivel

nacional de Seguridad Turística, es su inclusión en el Manual de Puestos según los

requisitos que ostenten para los cargos de: Oficial Operacional; Encargados de

Grupos Encargados de Sub Grupo, Encargados de Equipos, Encargados de

Comunicaciones, Agentes de Comunicaciones, Oficiales de Guardias, Oficiales

Armeros, y Agentes 2.

B.5.7. La Dirección de Seguridad Turística forma parte del Consejo Nacional de

Seguridad Turística (CONSETUR). Además forma parte de la Comisión

Interamericana de Seguridad Turística (COINSETUR).

B.5.8. A partir del 09 de diciembre del 2014 contamos con 12 equipos de radio

comunicaciones troncalizados los que mejora la cobertura a nivel nacional; sin

embargo en algunos sectores de Guanacaste y Cóbano se mantienen áreas sin

cobertura radial por lo que se requiere mejorar esta para garantizar las

radiocomunicaciones.

Desde Enero del presente año, contamos ya con una frecuencia interna para uso de

nuestro personal en servicio, mejorándose sustancialmente el monitoreo de nuestras


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53

Unidades de Seguridad Turística y la prestación de nuestros servicios al público

nacional y extranjero.

B.5.7. Donaciones En junio del 2014 la Dirección General de la Fuerza Pública entregó ocho nuevas

Unidades Móviles (Patrullas) para las Unidades de Seguridad Turística, estas

fueron asignadas de la siguiente manera: 01 a la Unidad de Seguridad Turística de

Alajuela para cubrir el sector del Volcán Poas; 01 a la Unidad de Seguridad Turística

de Cartago para cubrir el sector del Anillo Turístico; 02 a la Unidad de Seguridad

Turística de Guanacaste para cubrir los sectores de, el Polo de Papagayo y

Monteverde; 02 a la Unidad de Seguridad Turística de Puntarenas para cubrir los

sectores de: Santa Teresa de Cobano y Manuel Antonio; 01 a la Unidad de

Seguridad Turística de Limón para cubrir el sector de Siquirres; 01 a la Unidad de

Seguridad Turística de Dominical.

Además gracias al Convenio de Cooperación suscrito entre el Ministerio de Seguridad

Pública y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de

Emergencias se obtuvieron 02 Unidades Móviles que fueron asignadas a la Unidad

de Seguridad Turística de La Fortuna de San Carlos.

B.5.8. Acciones concretas de colaboración de Representaciones Diplomáticas.

Con la Embajada Británica se estableció un convenio para implementar a partir del

2015 un Programa de capacitación en el idioma Inglés, para 20 Oficiales de

Seguridad Turística, que será financiado por dicha Representación Diplomática.

Con la Representación Diplomática de Curazao, apoyados por el Departamento de

Cooperación Internacional de nuestro Ministerio y el visto bueno de la Dirección

General de la Fuerza Pública, actualmente estamos en una etapa de negociación


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54

preliminar dirigida a establecer un Proceso de intercambio de Experiencias y

formación del personal de la Policía Turística de dicho país, por parte de nuestros

instructores, para facilitar la implementación de un Modelo de Policía Turística en

Curazao.

B.6. Estado de los proyectos más relevantes en el ámbito

institucional o de la Dirección, existentes al inicio de gestión y de los

pendientes de concluir.

B.6.1. Alianza Estratégica con el Instituto Costarricense de Turismo.

Desde el año 2006 con la firma de un convenio suscrito con el Instituto Costarricense

de Turismo, se mantienen vigentes (en dicho Convenio) acciones conjuntas entre el

Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública y el Instituto Costarricense de

Turismo; tendientes a brindar seguridad al sector turismo nacional y extranjero que

visitan nuestros destinos turísticos. Concretamente nos referiremos al Programa de

Seguridad y Protección enunciado en la página 34, del Anexo 1 del Plan supra citado

el cual textualmente dice:

6.11 Programa de seguridad y protección1

1. Coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública el desarrollo de programas e

iniciativas orientadas a mejorar la seguridad en los centros de desarrollo turístico en

las diferentes regiones del país, y la formación de los policías turísticos.

2. Desarrollo en conjunto con las municipalidades del país, del establecimiento de

programas orientados a mejorar la seguridad de los centros turísticos del país, e

impulsar la incorporación de recursos en el presupuesto municipal para dar

continuidad a los programas.

3. Generar material de sensibilización e información al turista internacional y nacional

sobre las medidas de seguridad que se deben seguir durante su viaje.

1Plan Nacional de Turismo Sostenible 2010-2016.Instituto Costarricense de Turismo.


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55

4. Promover el desarrollo de programas de capacitación y equipamiento de

“salvavidas”, especialmente en las playas con mayor peligrosidad del país.

5. Impulso y apoyo a iniciativas orientadas a sensibilizar y capacitar al sector, las

comunidades y gobiernos locales, sobre el modelo social, ambiental y económico que

se quiere propiciar con el desarrollo turístico en las diferentes regiones.

Sustentado en el Decreto Ejecutivo N° 33510-SP, del 20 de Diciembre del 2006,

publicado en la Gaceta N° 04, del 05 de Enero del 2007, como ya fue mencionado se

crea la Dirección de Seguridad Turística, como una dependencia de la Dirección

General de la Fuerza Pública, cuyos fines entre otros son:

…”el mantener presencia policial en las zonas de mayor afluencia y tránsito

turístico; el establecer Alianzas Estratégicas con las organizaciones, asociaciones

públicas y privadas involucradas en el sector turístico y desarrollar planes de acción

preventivos a partir de la información policial procesada”…;

Se suscribe el 25 de Julio del 2006 un Convenio de Cooperación entre el Instituto

Costarricense de Turismo y el Ministerio de Gobernación Policía y Seguridad Pública.

El objeto de dicha alianza estratégica se describe en la cláusula primera de cita:

…”Mejorar las condiciones de seguridad para los turistas nacionales, extranjeros y

visitantes, que frecuentan las zonas de mayor crecimiento turístico o que transitan por

rutas o tramos de carreteras con un alto tránsito de turistas, sin que ello implique en

forma alguna desprotección de la comunidad en general”2…

Además las partes se comprometen a coordinar esfuerzos, según sus

funciones, naturaleza y competencias, para la obtención de los siguientes resultados:

2Convenio de Cooperación entre el ICT y el MSP. 24 de mayo 2007. Pág. 2.


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56

a) Un programa de Seguridad Turística consolidado y sostenible, con la participación

del sector estatal representado en primera instancia por el ICT3 y el MSP4,

complementando con los aportes del sector privado.

b) Grupos de Oficiales de Seguridad debidamente identificados, equipados y

capacitados, capaces de orientar y atender con eficiencia las necesidades de los

turistas nacionales, extranjeros y visitantes en zonas de interés turístico

previamente identificadas y en aquellas rutas que amerite su presencia policial.

c) Institucionalización de la Policía Turística, como dependencia adscrita a la Fuerza

Pública, con miras a una reducción sostenida en el índice de delincuencia y al

número de quejas presentadas por los turistas nacionales y extranjeros.5

Los compromisos adquiridos por las partes contratantes se detallan a

continuación:

Del Ministerio de Seguridad Pública. (Mencionaremos 02 de los 04 compromisos

adquiridos por le MSP)

El MSP, se compromete a continuar con el proceso de reclutamiento, selección y

contratación de servicios de al menos 100 efectivos por año, a partir de la suscripción

de este convenio, hasta consolidar un grupo total de 600 Policías Turísticos en

operación, de los cuales 100 ya están operando desde el año 2006. Conforme se

avance en el programa, el número de efectivos será incrementado y su cobertura

comprenderá todas las zonas de interés turístico del país6…

…El MSP, se compromete a fiscalizar y brindar un uso correcto de los equipos

proveídos mediante este convenio y a reparar aquellos que por su uso o desgaste

3Instituto Costarricense de Turismo. 4Ministerio de Seguridad Pública. 5Convenio de Cooperación entre el ICT y el MSP. 24 de mayo 2007. Pág. 3.

6Clausula modificada el 10 de enero del 2014, mediante el Addendum Primero al Convenio de cita.


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57

normal, sea requerido y/o reponerlos cuando haya mediado dolo, negligencia o culpa

grave.7

Del Instituto Costarricense de Turismo.

El ICT, se compromete asignar un monto anual por el plazo del presente convenio,

realizando para ello las previsiones presupuestarias que permitan dotar del contenido

necesario. Los montos se detallan en el siguiente cuadro:

AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 TOTAL

¢50.000.000,00

¢50.000.000,00 ¢50.000.000,00 ¢50.000.000,00 ¢200.000.000,00

Fuente: Convenio de Cooperación entre el ICT y el MSP. 24 de mayo 2007. Pág. 4.

Los montos indicados permitirán dotar a la Policía Turística de los insumos y

avituallamiento que se requieren durante la vigencia del convenio supra citado. La

cláusula quinta (del Convenio) establece la metodología de evaluación del

cumplimiento de las actividades planteadas mediante la confección de informes de

avance y resultados de los proyectos ejecutados.

Addendum Primero al Convenio ICT – MSP.

Según consta el Acta de la Sesión Ordinaria N° 48 del Consejo de Gobierno

celebrada el cinco de abril del dos mil once se autoriza la suscripción del ADDENDUM

PRIMERO del Convenio supra citado, modificándose el párrafo primero de la cláusula

tercera del mismo, el cual es sustituido por el siguiente texto:

El MSP, se compromete a continuar con el proceso de reclutamiento, selección

y contratación de los servicios de nuevos Policías Turísticos y aumentar en forma

7Convenio de Cooperación entre el ICT y el MSP. 24 de mayo 2007. Pág. 3.


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58

paulatina la cantidad de efectivos de acuerdo con sus posibilidades, hasta lograr la

cobertura de todas las zonas de interés turístico del país8…

En la misma clausula se agrega al final de los compromisos del MSP, el siguiente

párrafo:

El MSP, asume el costo del mantenimiento preventivo, pólizas de seguros,

derechos de circulación y revisiones técnicas de los vehículos, motocicletas y

cuadraciclos que hayan sido entregados ya sea en calidad de préstamo o mediante

donación por parte del ICT.9

De igual manera se sustituyen el texto y cuadro relacionado con los compromisos

adquiridos por el ICT, de la siguiente manera:

“El ICT se compromete asignar un monto anual determinado, por el plazo del

presente convenio, realizando para ello las previsiones presupuestarias que permitan

dotar del contenido necesario. Los montos que se detallan en el siguiente cuadro:10

AÑO 2013

AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 TOTAL

¢75.000.000,00

¢90.000.000,00 ¢90.000.000,00 ¢95.000.000,00 ¢100.000.000,00 ¢450.000.000,00

Fuente: Addendum Primero, Convenio de Cooperación ICT – MSP. 10 febrero 2014. Pág. 2.

8 Addendum Primero al Convenio de Cooperación suscrito entre el ICT y el MSP. 10 de febrero 2014. Pág. 2. 9 Addendum Primero al Convenio de Cooperación suscrito entre el ICT y el MSP. 10 de febrero 2014. Pág. 2. 10 Addendum Primero al Convenio de Cooperación suscrito entre el ICT y el MSP. 10 de febrero 2014. Pág. 2.


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59

B.6.2. Otros proyectos que desarrolla la Dirección de Seguridad Turística.

Con Jóvenes y comunidades, en zonas de auge turístico: Reforestación (Dirección de

Seguridad y embellecimiento del Ministerio de Obras Públicas y Transportes).

Reciclaje desechos sólidos (Quepos, Heredia, Guanacaste, Fortuna, Dominical),

Hidroponía (Quepos), Bandera azul (UST Alajuela, y Quepos).

B.6.2.1. La Bandera Azul Ecológica es un galardón o distintivo que se otorga

anualmente, el cual premia el esfuerzo y el trabajo voluntario en la búsqueda de la

conservación y el desarrollo, en concordancia con la protección de los recursos

naturales, la implementación de acciones para enfrentar el cambio climático, la

búsqueda de mejores condiciones higiénico sanitarias y la mejoría de la salud pública

de los habitantes de Costa Rica. Este galardón promueve la organización de comités

locales, la sana competencia y la organización comunitaria para el beneficio de las

presentes y futuras generaciones.

B.6.2.1.1. La Unidad de Seguridad Turística de Alajuela desde el año 2012

mantiene la acreditación de Bandera Azul en la categoría: “Acciones para enfrentar el

cambio Climático”. Esta categoría está destinada a cualquier

tipo de organización, y se orienta hacia la responsabilidad

Acciones preventivas Situacionales y Sociales


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60

ambiental empresarial dentro de un marco de sostenibilidad. El propósito es fomentar

el combate al cambio climático mediante una gestión ambiental integral, promoviendo

la cuantificación o medición del impacto ambiental de las actividades de la

organización. El resultado esperado es la ejecución de acciones de medición,

reducción y compensación de los impactos ambientales. Las acciones de este

galardón están encaminadas en las siguientes áreas: cumplimiento legal, agua,

tratamiento de aguas residuales, gestión de residuos, compras sostenibles, energía

eléctrica, contaminantes atmosféricos, combustibles fósiles, educación ambiental y

compensación.

B.6.2.1.2. Gracias al apoyo de la Unidad de Seguridad

Turística en Quepos, la Playa de Manuel Antonio logró

recuperar su acreditación de Bandera Azul, que había

perdido por no dar continuidad a los requerimientos

establecidos para mantener dicha acreditación (ver foto de

reinstalación de la Bandera Azul, por comerciantes locales y Policías Turísticos) El

Programa nació con el propósito de buscar el desarrollo de las zonas costeras, en

concordancia con la protección de las aguas de mar de sus respectivas playas, esta

categoría es la de mayor vigencia y la más posesionada en el ámbito nacional. El

dato de las playas ganadoras o perdedoras del galardón “Bandera Azul Ecológica” ha

sido utilizado por el documento anual “Estado de la Nación” como indicador ambiental

del país. Este galardón busca instaurar organizaciones comunales que vigilen

integralmente la calidad sanitaria de las playas, mediante el establecimiento de

sistemas de suministro de agua, la buena y correcta disposición de residuos y la

educación ambiental.


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61

B.6.2.2. Proyectos pendientes de finalizar.

B.6.2.2.1. Certificación Sistemas de Gestión de Calidad.

La certificación de sistemas de gestión de calidad es el procedimiento mediante el

cual el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) pone en evidencia

(certifica) que una organización dispone de un sistema de gestión, conforme con los

requisitos establecidos en una norma de referencia. Desde 1995, INTECO viene

trabajando conjuntamente con AENOR (Asociación Española de Normalización y

Certificación) en la Certificación de Sistemas de Gestión, lo que le ha permitido

expandir sus fronteras con certificados otorgados a organizaciones a nivel

internacional. INTECO ha decidido establecer tarifas preferenciales de certificación

para la Micro y Pequeña empresa, conforme a la INTE-ISO 9001. Mediante dicha

iniciativa se adapta a las exigencias del mercado globalizado, orientando sus

actividades hacia la eficacia y la mejora continua.


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62

El proceso de certificación tiene como objetivo hacer accesible la certificación del

sistema de calidad de la entidad, mediante un sistema de muestreo previamente

avalado. Este procedimiento hace innecesarias las auditorías individuales de cada

centro. Para que la organización pueda acogerse a este modelo de certificación, su

sistema de evaluación de la calidad debe: Ser gestionado por la sede central, ser

común y estar implementado en los distintos centros, fabricar productos o prestar

servicios similares, a través de procesos semejantes en cada uno de los

emplazamientos.

Beneficios de implementar un Sistema de Gestión de Calidad INTE -- ISO 9001:

Registro de las decisiones tomadas (respaldo documentado para las acciones

del personal operativo, particularmente).

Mejor predisposición del personal para la implementación de un nuevo sistema

de gestión (Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional).

Toma de decisiones por parte de la Gerencia con base en hechos y datos

comprobables.

Mejora en el nivel de satisfacción de los clientes (usuarios).

Disminución de los costos producto de la mala calidad de bienes y servicios

ofrecidos.

Disminución de reclamos (quejas) por problemas en la prestación de servicios.

Mejora en el cumplimiento de los plazos de entrega comprometidos.

Importante posicionamiento de la empresa en el sector o área de su especialidad.

La Dirección de Seguridad Turística en la actualidad desarrolla un proceso de

reingeniería organizativa y funcional, así como el diseño e implementación de

procesos de gestión administrativos, uso de la información estratégica para la toma de

decisiones, y otras mejoras con el propósito de cumplir con las normas de gestión de

calidad que permitan su certificación por parte de INTECO.


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63

B.6.2.2. Programa Buenas Prácticas de Sostenibilidad Turística Natalia Sibaja

Sánchez, ingeniera industrial y asesora “Ad Honorem” de la Dirección de Seguridad

Turística, propone varias estrategias que responden a la necesidad de mejorar el

servicio brindado al turista nacional e internacional, con el fin de promover la

prevención integral como camino ideal para coadyuvar en la resolución de las

problemáticas identificadas en materia de Seguridad Turística y protección ambiental.

Mediante las acciones propuestas se pretende reducir nuestras huellas ecológicas:

agua, emisiones y residuos, contribuyendo al desarrollo sostenible de las zonas de

mayor auge turístico del país.

El manejo de estas variables se logra a través de un proceso de mejora continua, que

busca garantizar un mayor valor agregado para los actores involucrados. El programa

impulsará la educación y certificación de los Programas Bandera Azul Ecológica y

obtención del Certificado de Sostenibilidad Turística, que propicien el alcance de

objetivos, para asegurar la calidad y seguridad del sector social a la que se le ofrece

el servicio, mejorando el desarrollo al que se aspira como país.

Las estrategias propuestas se dividen en dos Ejes de Acción los cuales plantean los

objetivos que se enumeran a continuación:

Buenas Prácticas de Sostenibilidad Turística “DISMINUYAMOS NUESTRA

HUELLA”

1. Aplicación y educación de las 4R: Rechazar, Reducir, Reutilizar y Reciclar.

2. Promover la Certificación de Calidad de agua servidas emitido por el Ministerio de

Salud, en las zonas de jurisdicción.


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64

3. Concientizar al sector social a través del sistema de información turístico, ubicando

el material en lugares estratégicos.

4. Coordinar y promocionar la reforestación de árboles nativos, limpieza de ríos y

campañas de reciclaje.

5. Promover el uso de las Buenas Prácticas de Sostenibilidad Turística, con el fin de

incentivar la eco-eficiencia en procesos productivos y de servicios.

6. Publicar el “Boletín de recursos hídricos y naturales”, para ayudar a protegerlos.

Herramientas de Información Turística “DISFRUTE SU ESTADÍA CON

SEGURIDAD”

1. Orientar a turistas, brindando información sobre hoteles, sitios de interés

turísticos, bomberos, hospitales, comercios, restaurantes, paradas de bus,

entre otros.

2. Brindar orientación en casos de emergencia.

3. Promover la rotulación de servicios sociales.

4. Prevención y control sobre la trata y tráfico de personas.

5. Advertencias sobre la legislación que prohíbe las actividades de acoso sexual,

explotación sexual comercial de personas menores de edad y consumo de

sustancias ilegales.

6. Concientizar la importancia y el cómo tratar adecuadamente los residuos.


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65

7. Prohibición que establecen las leyes para la comercialización del patrimonio de

flora y fauna silvestre, así como el arqueológico, natural y cultural.

8. Controlar y verificar la existencia de equipos de seguridad y primeros auxilios

en hoteles y comercios turísticos.

9. Promover el mantenimiento preventivo de infraestructura, maquinaria y equipo.

El siguiente diagrama describe los pasos de implementación de la estrategia

propuesta.11

11

Diagrama elaborado por Natalia Sibaja Sánchez, ingeniera industrial y asesora “Ad Honorem” de la Dirección de Seguridad

Turística.


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66

En resumen se pretende brindar un servicio de calidad a todos los turistas

nacionales y extranjeros que visitan nuestro país, proporcionando seguridad y la

asistencia necesaria. Además se desea planificar, diseñar y ejecutar un sistema de

información turística, que permita orientar y auxiliar al turista en situaciones de riesgo

que atenten contra su seguridad.


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67

B.6.2.2.3. Programa Mi Escuela Segura.

Como parte del seguimiento de las acciones policiales de Prevención Social y

Situacional que en la comunidad de La Inmaculada de Quepos viene desarrollando

desde el año 2012 nuestra Dirección; se estableció que para este año se desarrollará

el Programa Mi Escuela Segura en la Escuela “La Inmaculada de Quepos,

(considerada zona de alto riesgo) que está ubicada en la urbanización la Inmaculada,

de la entrada principal 50 metros este y 100 metros norte. La población estudiantil es

de 600 estudiantes; los principales problemas evidenciados en el diagnóstico

realizado por nuestro personal, coincide con los resultados diagnosticados por el

Ministerio de Salud, el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), y la Municipalidad de

Quepos; los factores que inciden en dicha problemática se refieren a: Falta de fuentes

de empleo, la mayoría de las jefas de hogar son madres solteras, deserción escolar,

desintegración de los núcleos familiares, delincuencia juvenil, entre otros.

Las acciones resolutivas planteadas se orientan a:

1. Implementar Procesos de Capacitación y formación dirigidos a la Población

Estudiantil, Madres y Padres de familia. (Programas establecidos por el Ministerio de

Seguridad Pública y aquellos que se consideren necesarios para lograr minimizar el

índice de Vulnerabilidad). Y

2. Proyectos de prevención integral, que involucren a los Estudiantes, Docentes,

Madres y Padres de familia, Asociación de Desarrollo e Instituciones del Cantón de

Quepos y Funcionarios de la Policía Turística.


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68

B.7. Administración de los recursos financieros asignados durante

la gestión de la Dirección.

El único recurso financiero asignado a la Dirección de Seguridad Turística durante mi

gestión han sido las tarjetas de combustibles. En este sentido, los controles

establecidos para la adecuada administración del consumo de combustible son

extremados, iniciando desde la movilización del tarjetahabiente a la estación de

servicio, pasando por la recepción de facturas, el procesamiento de la información

contenida en las facturas en una hoja Excel, para finalmente cotejar estos resultados

con los emitidos por el Banco de Costa Rica a través del estado de cuenta.

El nivel de eficiencia alcanzado con los controles implementados ha sido bueno,

permitiendo cumplir con lineamientos institucionales que rigen dicha gestión.

B.8. Sugerencias para la buena marcha de la Dirección y sus

Unidades.

B.8.1. Entre las sugerencias que podría estimar esa Dirección para mejorar los

servicios que se brindan a los turistas nacionales y extranjeros, está la dotación de

patrullas, cuadraciclos, computadoras, mejorar la infraestructura física (edificaciones)

de las Unidades de Seguridad Turística, dotar de personal policial para poder reforzar

las Unidades ya existentes y poder cumplir con la apertura de las nuevas unidades en

las zonas de interés turístico. Además:

Dotar a la Dirección de al menos un Asesor Legal Policial, Analistas Criminólogos,

y Oficiales Administrativos para las Unidades de Seguridad Turística que todavía

no cuentan con dicho recurso.


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69

Mejorar y dotar de armas a los oficiales de Seguridad Turística tanto de 9

milímetros así como de alto impacto.

Mejorar la Red de Radio comunicaciones Troncalizadas, ya que algunas de

nuestras Unidades ubicadas en Guanacaste y Cóbano; mantienen áreas

geográficas que se encuentran fuera de su cobertura radial.

Lograr que el 100 % del personal policial cuente con el Curso Especializado de


En la actualidad contamos con el equipo de cómputo y red informática, sin

embargo se debe resolver el inconveniente relativo al rango de velocidad de

navegación de internet, que se requiere para que el sistema opere correctamente.

(Ver documentación correspondiente en apartado Anexos: C.6. Oficios.)

B.9. Observaciones sobre otros asuntos de actualidad que a criterio

del funcionario que rinde el informe la instancia correspondiente

enfrenta o debería aprovechar si lo estima conveniente.

B.9.1. Retos para el logro de la consolidación del Programa de Seguridad

Turística.

Los principales retos que se deben obtener para consolidar el Programa de

Seguridad Turística a nivel Nacional apuntan al logro de las siguientes acciones:


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70

1. La sostenibilidad institucional y la gestión estratégica y competitiva del

programa en el territorio y su desarrollo, implica transversalidad de la

Seguridad Turística en el ámbito institucional con el fin de que se vuelva parte

constitutiva del quehacer policial. Esta sostenibilidad institucional debe

construirse desde el establecimiento conciso y claro de sus objetivos, tanto en

los aspectos formales como en los informales, de modo que se instituya un

sistema de relaciones, normas y reglas puntuales que permitan canalizar las

distintas demandas, expectativas y acciones de una forma ordenada, previsible

y eficaz.

2. La sostenibilidad económica se traduce en la posibilidad de garantizar la

existencia o generación de los recursos necesarios para que la iniciativa se

mantenga; procurando buscar el equilibrio entre costos y beneficios y que

eventualmente, sea asumida como parte constitutiva del accionar policial.

3. Generar espacios de encuentro permanentes con las distintas instancias

del Ministerio, no sólo para intercambiar ideas sino generar conocimientos y

abordajes metodológicos de la Seguridad Turística en todo el quehacer

institucional; para ello se deben potenciar los esfuerzos que se vienen dando.

4. Se debe estar en constante búsqueda de espacios para la concertación y

coordinación con las distintas instituciones que trabajan el tema de

prevención en los distintos niveles de trabajo del Programa de Seguridad

Turística (nacional, regional y local). Esta debería ser una política institucional

de acercamiento y coordinación interinstitucional e intersectorial.

5. Capacitar al 100 % de los funcionarios (as) de la Dirección, en todos los

niveles en la temática de la Seguridad Turística para que desarrollen de una

manera apropiada sus labores.


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71

6. El nombramiento de todos los (as) oficiales de la Dirección, según el

Manual de Puestos Vigente.

7. El recurso humano en cantidad suficiente para cubrir los requerimientos de

las 12 Unidades de Seguridad Turística aprobadas por Mideplan.12

B.10. Estado actual del cumplimiento de las disposiciones que

durante la gestión hubiese girado la Contraloría General de la

República.

En lo relativo a la Directriz R-CO-61 de 24 de junio del 2005 con relación a los

Informes de Fin de Gestión; esta directriz se ha acatado fielmente. Se han pagado

puntualmente las pólizas de fidelidad y se han realizado las Declaraciones Juradas de

bienes del personal con cargo de Jefaturas ante el Ministerio de Hacienda.

B.11. Estado actual del cumplimiento de las disposiciones o

recomendaciones que la gestión fueran giradas por otros órganos

de control externo.

La Dirección de Seguridad Turística no ha sido comunicada por algún órgano de

Control Externo en la que se emitan recomendaciones para rectificar deficiencias

encontradas.

12

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.


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B.12. Estado actual del cumplimiento de las recomendaciones

formuladas por Auditoria Interna.

Durante mi gestión la Auditoría Interna Institucional mediante oficio AGSP/SC-A24-

D107-2012 (ver documentación correspondiente en apartado Anexos: C.6.

Oficios.) de conformidad con la Ley de Control Interno “Normas para el Ejercicio de la

Auditoría en el Sector Público y el Manual de Normas Generales de Auditoría para el

Sector Público”. Remite a nuestra Dirección “Documento de Advertencia”; en relación

con el estudio: “Convalidación del Inventario de Armas en la Unidad de Seguridad

Turística y la Policía de Control de Drogas”, Unidad Turística de Limón y de acuerdo

con la condición determinada en ese momento, que para mejor prever, se señaliza

seguidamente:

a) En la comprobación del inventario físico de la munición calibre 9mm, contra

registro en tarjeta e inventario certificado por el Departamento de Arsenal

Nacional, de fecha 28 de noviembre, 2009, se encontró una diferencia de

menos 9 proyectiles.

b) En la munición calibre 38 mm el inventario físico realizado presentó una

diferencia de 33 proyectiles de menos en comparación con el inventario

certificado y cotejado con el registro en tarjetas la diferencia fue de menos 10.

Sobre este asunto aclaro: que después de varias reuniones de análisis de la

información correspondiente realizadas entre el señor Agente Eladio Cordero Mora,

Jefe de la Unidad de Seguridad Turística involucrada y la señora Flora Cascante

Moraga, Encargada del Departamento de Registro de Armas de la Dirección General

de Armamento, quedó establecido que: no existen faltantes en dicha munición, y

que las inconsistencias se originaron debido a errores de anotación en los

informes correspondientes. Según se indica en el apartado 4 y 5. Del oficio N°

0790-12DRA (Adjunto en el apartado C. Anexos) Y que además se le brindaron al

Agente Cordero Mora recomendaciones e información de cómo elaborar en forma


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…” Entendemos por Seguridad Turística, la protección de la vida, de la salud,

de la integridad física, psicológica y económica de los, visitantes prestadores de

servicio y miembros de las comunidades receptoras”…

apropiada los informes correspondientes para que la situación de marras no se

presente posteriormente, lo anterior se describe en el apartado 6 y 7 del oficio supra

citado.

C. Anexos.

C.1. Acta de Entrega de Activos, con lista de activos adjunta.

C.2. Oficio de remisión de Inventario de Armas, con el recibido conforme.

C.3. CD, conteniendo el Informe de Fin de Gestión en Digital.

C.4. Reseña Histórica del lugar donde está la Dirección, ubicación y distribución

geográfica, sectorización, amenazas, zonas vulnerables, población, principales

instalaciones cerca del lugar.

C.5. Estado actual del cumplimiento del P.A.O.

C.6. Copias de Oficios:

N° 1703-2014-DGFP-A; 0387-2014-SIMEP.

N° 0103-DOP- 2014

DM597-09; DM-652-12.

N° 550-DST-2014.

009-DGT-AL-2013; 439-2012-USTL; 0790-12DRA; 2841-2012-DGFP; 1056-2012 DV-WN; AGSP/SC-A24-D107-2012.


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C.1. Acta de Entrega de Activos, con lista de activos adjunta.

C.2. Oficio de remisión de Inventario de Armas, con el recibido

conforme.

C.3. CD, conteniendo el Informe de Fin de Gestión en Digital


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C.4. Reseña Histórica del lugar donde está la Dirección, ubicación y

distribución geográfica, sectorización, amenazas, zonas vulnerables,

población, principales instalaciones cerca del lugar.

La Dirección de Seguridad Turística está localizada en San José, Distrito Catedral. En

un edificio de tres niveles ubicado sobre calle 11, y entre avenidas 10 y 12. Se trata

de un terreno localizado en una zona de uso mixto; medianero con un frente a calle

pública en su lindero Oeste con una dimensión de 12,53 metros.

Es una edificación dirigida al uso comercial de locales y oficinas. La obra civil es

nueva y se encuentra en perfecto estado de conservación. Se trata de una obra civil

Tipo ECO3, con algunas características de EO03 (según Manual de Valores Base

Unitarios por Tipología Constructiva de la Dirección General de Tributación, Órgano

de Normalización Técnica).

Informe pericial N° 1-00599343-2013 FU (Departamento de

Obras Civiles).

Estructura Columnas y vigas de concreto armado.

Paredes Bloques de concreto con repello fino, paneles de yeso, cemento y

fibra de vidrio (Gypsum).

Ventanales de piso a cielo en la fachada principal, con marcos de

aluminio anodizado natural.

Estructura de

los Techos.

Cerchas de perfiles metálicos. Láminas de hierro galvanizado tipo

rectangular esmaltado, precinta de fibrocemento, canoas y bajantes

de hierro galvanizado.

Cubierta de

Techos.

Cerchas de perfiles metálicos. Láminas onduladas de hierro

galvanizadas esmaltadas. Canoas y bajantes de hierro

galvanizado.


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Cielos Paneles de yeso, cemento y fibra de vidrio (Gypsum) con diseña

especial para luces indirectas.

Entrepiso Losa de concreto.

Pisos Porcelanato, cerámicas de tránsito pesado de excelente calidad.

Servicios

Sanitarios

Dos baterías de baño, dos cuartos de baño buenos.

Generalidades Fachada con buen diseño, precintas de diseños elegantes, amplios

ventanales con marcos de aluminio. Edificio de tres pisos, incluye

ascensor.

La obra civil del primer nivel consta de 231m2; en ella se ubican: La recepción de

visitantes; La Oficialía de Guardia; Radiocomunicaciones, Monitoreo de circuito

cerrado de video cámaras y terminal de la base de datos operativa; Armería;

Departamento Operativo Turístico (03 aposentos); el Departamento de Gestión

Turística (02 aposentos) y la Bodega de la Oficina Administrativa. En este nivel

normalmente laboran 18 funcionarios.

El segundo nivel está conformado por 231m2 de obra civil, en él se ubican:

Recepción de visitantes a la Dirección de Seguridad Turística; Oficina Administrativa

(02 aposentos); Secretaría de la Dirección de Seguridad Turística; Dormitorio (04

plazas); 01 baño y 04 servicios sanitarios; Comedor; Sala de Reuniones; Dirección de

Seguridad Turística. En este nivel normalmente laboran 06 funcionarios.

Además en el tercer nivel se encuentra un Mezanine de 73m2; el área de parqueo

para vehículos consta de 120,00 m2 En su totalidad el área de explotación del

edificio está conformada por 659m2.

El inmueble cuenta con un ascensor que opera entre los niveles 1 y 2, con una

capacidad de carga de 250 Kg. (03 personas). Esta edificación como ya se mencionó


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77

es de reciente construcción por lo que la obra civil funciona correctamente, y su

ornato, presentación, aseo y limpieza se mantienen en forma adecuada para su

utilización y atención al público que requiere nuestros servicios policiales.

Características socio espaciales del entorno.

La zona se ha caracterizado históricamente como un área expuesta a situaciones

antrópicas tales como: Incendios estructurales, violencia y disturbios civiles, toma de

rehenes, amenazas de bomba, bloqueos de las vías públicas, accidentes de tránsito,

e inseguridad ciudadana entre otros. Además de las causadas por la naturaleza que

se pueden llamar desastres naturales, tales como terremotos; atmosféricos: tormentas

hidroeléctricas, lluvias torrenciales; de infraestructura urbana: inundaciones de calles

y avenidas debido a insuficiencia de drenaje del sistema de alcantarillado fluvial.

El impacto de estas situaciones ha sido de grandes proporciones, causando incluso

muertos y heridos, además de pérdidas económicas muy grandes para comerciantes,

hoteleros, vendedores (as) informales y la comunidad en general.

Por la naturaleza de sus actividades, que por lo general incluyen a ciudadanos

nacionales, extranjeros indocumentados, funcionarios, empleados y turistas

nacionales y extranjeros, por lo que la Dirección de Seguridad Turística cuenta con un

Plan Estructurado de Emergencias para su edificio sede, que permite afrontar las

amenazas a las que está expuesta, para tener una respuesta planificada a éstas

acorde a sus recursos disponibles.

Su ubicación geográfica se encuentra cerca de instalaciones como: Bancos,

Universidades, Gasolineras, Centros Comerciales, Centros de Salud, Escuelas, etc.


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C.5. Estado actual del cumplimiento del P.A.O.

N° ACTIVIDAD INDICADOR META

NACIONAL META DST

TOTAL ANUAL

% Cumplimiento

Acumulado

15 Capacitación a comercios en el Programa de Seguridad Comercial

Cantidad de Comercios capacitados

266 60 78 130%

22

Realizar actividades de rendición de cuentas a la comunidad por parte de las Delegaciones Policiales, en forma semestral.

Cantidad de Rendiciones de cuentas realizadas

222 30 16 53%

30 Abordar nuevas zonas turísticas según división ICT

Cantidad de zonas turísticas nuevas cubiertas según división ICT

05 05 00 0%

31 Realizar acciones operativas para fortalecer la seguridad en zonas de interés turístico

Cantidad de acciones operativas realizadas en zonas de interés turístico

264 (6 por año por espacio recuperado)

7000 9109 130%

32

Promover y ejecutar acciones operativas conjuntas con las diferentes autoridades involucradas con el fenómeno delictivo en zonas de auge turístico según análisis criminal

Cantidad acciones operativas en zonas de auge turístico ejecutadas

56 40 21 53%

37

Realizar acciones deportivas/culturales en espacios recuperados en comunidades vulnerables en el año 2012

Cantidad de actividades deportivas/culturales realizadas en espacios recuperados en el año 2012

264 (6 por año por espacio recuperado)

18 5 28%


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38

Recuperar espacios públicos en áreas geográficas sensibles a la criminalidad(no vulnerables) y en zonas de mayor afluencia turística

Cantidad de espacios públicos recuperados en áreas geográficas sensibles a la criminalidad

0 03 03 100%

42

Capacitar a líderes comunales(DR's) y trabajadores del sector turismo(DST), en los temas de explotación sexual comercial, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes

Cantidad de líderes capacitados en los temas de explotación sexual comercial, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes

197 75 199 265%

49

Realizar actividades de capacitación sobre temas relacionados con aspectos éticos, morales e institucionales para fomentar una cultura basada en éstos

Cantidad de actividades de capacitación realizadas

357 2 2 100%

56

Realizar reuniones de valoración del comportamiento delictivo, según el ciclo de información basado en la inteligencia policial; evaluación operativa y de seguimiento del PAO, en el ámbito regional de forma conjunta entre el Director Regional, los Jefes y Sub Jefes de Puesto, el analista regional y el asesor legal policial, al menos una vez al mes

Cantidad de reuniones realizadas

183 27 128 474%

61

Capacitar en la Estrategia del Sistema Integral de Mejoramiento Estratégico Policial

Cantidad de Equipos de la Unidad de Seguridad Turística

9 9 9 100%


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C.6. Copias de Oficios.

• N° 1703-2014-DGFP-A; 0387-2014-SIMEP.

• N° 0103-DOP- 2014

• DM597-09; DM-652-12.

• N° 550-DST-2014.

• 009-DGT-AL-2013; 439-2012-USTL; 0790-12DRA; 2841-2012-DGFP;

1056-2012 DV-WN; AGSP/SC-A24-D107-2012.

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DIRECCIÓN DE SEGURIDAD TURÍSTICA INFORME FIN DE …€¦ · como Directora en la Dirección de Seguridad Turística, desde el 27 de octubre del 2008 hasta el 31 de Marzo del 2015,