DIRECCIÓN DE CINEMATOGRAFÍA Ministerio de Cultura República de Colombia

DIRECCIÓN DE CINEMATOGRAFÍA

Ministerio de Cultura República de Colombia

Ministerio de Cultura República

de Colombia

Ley 814/03: Artículo 4

Trazar las políticas y adoptar decisiones para el desarrollo cultural, artístico, industrial y comercial de la cinematografía nacional, así como para su conservación, preservación y divulgación.

Papel de la Dirección de Cinematografía


de Colombia

CNACCMinistra de Cultura

Director de Cinematografía

Representante de los productores

Representante de los distribuidores

Representante de los exhibidores

Representante de los directores

Representante de los Consejos

Departamentales de Cine

Delegado de la Ministra

Secretaría Técnica


Fundación Patrimonio Fílmico ColombianoMinisterio de Cultura

IDCT

Cine Colombia

Cineclub de Colombia

Fundación Rómulo Lara

Representante de los benefactores (Televideo)

Dirección de CinematografíaDirector: David Melo

Asesores: Ximena Ospina y Javier Machicado.

Coordinador grupo de gestión: Adelfa Martínez.

Coordinador grupo de políticas: Jorge Manuel Mutis.

Profesionales especializados: Cristina Díaz, Alberto Navarro, Pedro Zuluaga, Marina Arango y Lubia Amory Molina.

Contratistas: Solangi Robayo, Giovanna Segovia, Diego Vanegas

Proimágenes en Movimiento

Ministerio de CulturaDirección de CinematografíaMinisterio de ComunicacionesMinisterio de EducaciónUniversidad NacionalDIANKodak America LtdaCine ColombiaAsoc. Colomb. Dist. PelículasFundación Patrimonio FílmicoRep. Sector ProducciónRep. Sector de Realización


de Colombia

Los principales proveedores y los receptores de nuestros servicios son:

• Consejos de cine• Asociaciones profesionales y técnicos• Actores involucrados en procesos de investigación• Actores involucrados en procesos de formación•Guionistas. Personal de rodaje: a) Elenco; b) Departamento de dirección; c) Departamento de producción; d) Departamento de arte; e) Departamento de fotografía; f) Departamento de luminotecnia; g) Departamento de sonido. Personal de edición• Distribuidores• Exhibidores, cine-clubes, centros culturales, etc.• Tiendas de video• Canales de televisión• Publicaciones de crítica, divulgación y análisis• Sitios de Internet• Público• Archivos fílmicos y otras entidades de promoción del patrimonio audiovisual



de Colombia

La Dirección de Cinematografía desarrolla sus programas con base en las siguientes líneas de acción:

1. Organización sectorial2. Investigación e información3. Formación profesional del sector 4. Producción5. Formación de públicos (incluye distribución, exhibición y otras ventanas de

comercialización)6. Patrimonio audiovisual



de Colombia

Se articula con las siguientes direcciones y programas del Ministerio:

Direcciones y entidades adscritas:Organización: Etnocultura y FomentoFormación: Infancia y Juventud Transversal: Artes Formación públicos: Comunicaciones Formación públicos: Biblioteca Nacional

Programas y grupos:Información: SINICProducción: Estímulos a la Creación e Investigación Formación, formación públicos: Programa Nal. de ConcertaciónOrganización: Grupo Políticas Culturales y Asuntos InternacionalesOrganización: Oficina JurídicaComunicaciones: Oficina de prensaInformación: Oficina de Sistemas

Nota: articulación con Secretaría General para todos los procedimientos de gestión interna.



de Colombia

Proyectos/actividades realizados en 2005


de Colombia

Organización del sector

• CNACC: más de 14 sesiones. Elección nuevos miembros.

• Proimágenes-Patrimonio Fílmico: participación en la junta directiva.

• Creación y fortalecimiento de Consejos Departamentales de Cine.

• Aprobación de 300 millones de pesos para el Programa Antipiratería de Obras Cinematográficas – PRACI.

• TLC – Asesoría a la mesas de negociación, junto con gremios de las industrias culturales para la firma del Tratado.

• Compromisos internacionales: Formalización y entrada en vigencia del Acuerdo de Coproducción Audiovisual con Canadá y firma del memorando de entendimiento con China para el desarrollo de actividades en materia audiovisual.



de Colombia

Investigación e Información

• Diagnóstico de necesidades de información para el diseño del Sistema de Información y Registro Cinematográfico –SIREC-.

• Diagnóstico técnico de salas alternas en 4 ciudades del país (Bogotá, Barranquilla, Medellín y Cali).

• Estrategias comunicación: Claqueta, página electrónica, publicaciones, free press.

• Programa estímulos a la investigación.

• Diseño del Estudio de públicos para salas alternas del país.

• Investigación y desarrollo de la Ruta de Exhibición Audiovisual (catálogo de títulos disponibles para exhibición cultural en Internet).

• Publicaciones: reedición de Imágenes para mil palabras, reimpresión de Manual de gestores de salas alternas, edición de Ruta de apreciación cinematográfica, Ley de Cine para inversionistas y donantes.



de Colombia

Producción

• Sistema de estímulos del FDC - Ley de Cine: Asignación de estímulos a 143 proyectos ganadores por un monto de $ 7.448.535.141 desde la creación del FDC, en las categorías de desarrollo de guiones, desarrollo de largometrajes, producción de largometrajes, producción de cortometrajes, producción de documentales, postproducción de largometrajes, promoción de largometrajes y formación de públicos.


Desarrollo de guiones

Desarrollo de largometrajes

Producción (largometrajes, cortometrajes, documentales)

Posproducción Promoción de largometrajes


de Colombia

Películas colombianas estrenadas 1998 - 2005

3

1

4

2

6

4

6 6

8 8

0

2

4

6

8

10

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Estrenos

Producción



de Colombia

ProducciónFondo para el Desarrollo Cinematográfico - Estructura Básica

– Aportes de productores, distribuidores y exhibidores.

– Contribución parafiscal• 5% para productores colombianos

• 8.5% para exhibidores y distribuidores (los exhibidores tienen un descuento si proyectan cortos colombianos).

Datos a mayo 2006


MES RECAUDOCOMPROMETIDO POR

CONTRATOEJECUCIÓN

PORCENTAJE EJECUCIÓN SOBRE

COMPROMISOS

Ago-dic-03 1.851.018.568 No hubo No hubo ND

2.004 6.394.926.619 4.069.388.782 4.032.575.559 99%

2.005 5.816.758.144 7.897.865.535 4.700.147.028 60%

2.006 1.407.199.391 140.465.085 91.890.361 65%

TOTAL 15.469.902.722 12.107.719.402 8.824.612.948 73%


de Colombia

Producción


CONVOCATORIA FONDO PARA EL DESARROLLO CINEMATOGRÁFICO COLOMBIA

Modalidad

2004 2005

Nº proyectos evaluados

Nº proyectos ganadores Monto

Nº proyectos evaluados

Nº proyectos ganadores Monto

Desarrollo de guiones 138 13 130.000.000

Desarrollo de largometrajes 87 9 225.000.000 59 8 294.250.000

Producción de largometrajes 74 7 1.607.362.500

Producción y/o terminación de cortometrajes 173 21 540.000.000 157 14 400.000.000

Producción de documentales 95 9 340.000.000 99 10 400.000.000

Postproducción de largometrajes 18 7 720.000.000 10 3 360.000.000

Postproducción de largometrajes ganadores en modalidad de producción 7 840.000.000

Promoción de largometrajes 13 5 400.000.000 6 6 615.000.000

Formación de públicos 51 14 312.500.000 19 9 264.422.641

TOTAL 437 65 2.537.500.000 562 77 4.911.035.141


de Colombia

Producción - Ibermedia

• Colombia aporta anualmente al Fondo Ibermedia US$100 mil para el estímulo de coproducciones, proyectos en desarrollo, distribución y promoción de largometrajes y programas de formación.

• En 2006, se apoyaron siete proyectos colombianos, por un total de US$416 mil en las modalidades de coproducción (3 proyectos por US$360 mil), desarrollo (2 proyectos por US$21 mil), distribución y promoción (1 proyecto por US$15 mil) y formación (1 proyecto por US$20 mil).

• Adicionalmente, cuatro proyectos de otros países en los que Colombia participa como coproductor obtuvieron recursos por US$470 mil.



de Colombia

Producción - Estímulos tributarios

• 105 Certificados de inversión y un certificado de donación expedidos a mayo 10 de 2006.

• Valor: $2.142.000.000

Solicitudes de resolución


AñoTotal

recibidas

Aprobadas

Negada RegistradasRetiradas y

otrasTotal aprobadas

Largometrajes Cortometrajes

2004 36 26 20 6 4 4 2

2005 41 26 18 8 2 8 5

2006 (hasta mayo)

9 7 4 3 0 2 0

Total 86 59 42 17 6 14 7


de Colombia

Formación profesional del sector

• 36 instituciones de formación en el área audiovisual

•Imaginando Nuestra Imagen: 5 talleres en departamentos: Santander, Valle del Cauca, Tolima, Arauca y Meta.

• Actualización técnica y profesional: 8 eventos de formación a los creadores audiovisuales en tendencias narrativas, estéticas y de producción.

• Asesorías en guión, tecnologías de producción y comercialización de películas.



de Colombia

Formación de públicos


Exhibición en salasTheatrical (%taquilla)Non theatrical (%taquilla)

HomevideoRental (alquiler)Sell Thru (venta)

Televisión satelitalPPV (Sky-Direct TV)Premium (HBO-Movie City)Canales básicos

Televisión abierta

Internet / Nuevas tecnologías /

Aviación comercial (precio fijo)

No comercial – educativos y culturales (%taquilla o precio fijo según derechos)


de Colombia


• Programa Maletas de películas (49 Juegos entregados – Portafolio de Estímulos)Jornadas de capacitación a los encargados de las colecciones entregadas en el PNLB (9 jornadas )

• Capacitación a los coordinadores del programa Maleta de películas en el INPEC (3 jornadas regionales)

• Convocatoria para desarrollar el programa de Modernización y Fortalecimiento de Sala Alternas(selección de 8 salas ubicadas en 5 ciudades)

• Talleres de proyeccionistas (4 talleres que beneficiaron a 122 salas y cineclubes)

• Asesorías a Cine clubes

• Festivales y muestras de cine (7a Muestra Internacional Documental, 45 Festival de Cine de Cartagena, 22 Festival de Cine de Bogotá, IX Salón Internacional del Autor Audiovisual, Festival Toma 5inco, II Festival de Cortometrajes y Escuelas de Cine El Espejo; Ciclo de Cine Rosa 5, Experimenta Colombia Festival Latinoamericano De Artes Electrónicas, VI Festival de Cine de Santafé de Antioquia.

• Programación Señal Colombia: apoyo en la selección de películas que se emiten en los ciclos de cine colombiano, latinoamericano y de la cinematografía universal en general.

• Estímulos FDC para la formación de públicos y distribuidores: En la modalidad de públicos se entregaron $ 164 millones y en la de distribuidores $30 millones a Cineplex, ganador en 2005.

• Encuentro de periodistas culturales: apoyo en el Seminario Internacional de Periodismo Cultural "De críticos y editores: oficios para equilibristas", realizado del 15 al 17 de noviembre en Medellín.



de Colombia

Patrimonio Audiovisual

• Programa de fortalecimiento del Patrimonio Audiovisual Colombiano a través del FDC.

• Digitalización de materiales / Almacenamiento del patrimonio audiovisual

• Conservación: estudio de factibilidad para la construcción de cavas técnicamente diseñadas



de Colombia

Plan de acción para 2006


de Colombia


Líneas de acción CNACC Proimágenes Dirección de Cinematografía

1. Organización * Participa en el Consejo Nacional de Cultura* Asesores del Ministerio de Cultura* Representatividad del sector

* Consejo Nacional de Cultura* Consejo Nacional de Cinematografía – Secretaría Técnica* Convenio antipiratería* Impulso al proceso de reglamentación de la ley 814 (Titularización y cuota de pantalla para t.v.)* Administración de los Recursos del FDC*Tratado de Libre Comercio

* Consejo Nacional de Cultura* Consejo Nacional de Cinematografía* Consejos Departamentales de Cinematografía* Asociaciones gremiales * Tratado de Libre Comercio

2. Investigación e información

* Sistema de información (SIREC) * Alimentación Parcial SIREC (Recaudos y Gastos FDC)* Publicaciones* Página Web y Pantalla Colombia

* Sistema de información (SIREC)* Programa de estímulos a la investigación* Página web, Claqueta, publicaciones* Diagnóstico de la Formación audiovisual * Documento de políticas* Estudio sobre el impacto del Cortometraje* Desarrollo del Estudio de públicos

3. Producción * Desarrollo de guiones* Desarrollo de proyectos* Acceso a mercados de proyectos* Producción de cortos* Producción de documentales* Producción de largos* Postproducción* Acceso a festivales en el exterior* Promoción (lanzamiento nacional)

* Estímulos tributarios a la producción* Programa de estímulos a la creación* Semana del cine colombiano.* Programa Ibermedia


de ColombiaLíneas de acción CNACC Proimágenes Dirección de Cinematografía

4. Formación profesional del sector

* Talleres en el exterior* Talleres de acompañamiento a proyectos

* Alianza con instituciones educativas

* Imaginando Nuestra Imagen* Actualización técnica y profesional* Estímulos a 2 programas de formación audiovisual especializada (Portafolio)

5. Formación de públicos

* Formación de públicos* Acceso a festivales en el exterior* Distribuidores (acceso a mercados)* Promoción (lanzamiento nacional)

* Distribución de cine colombiano nacional e internacionalmente

* Entrega de 34 juegos de Maletas (Portafolio de Estímulos)* Capacitación a entidades beneficiadas PNLB * Desarrollo de planes de negocios para 8 salas alternas y acompañamiento al diseño del proyecto para FOMIPYME* Acompañamiento a proyecto UNESCO – BABILLA* Festivales y muestras de cine* Asesoría en programación de cortos y documentales nacionales en Señal Colombia* Comité de Clasificación* Festivales y muestras de cine* Salas alternas y cineclubes

6. Patrimonio * Fortalecimiento del Patrimonio Audiovisual Colombiano

* Alianza con RTVC y Fundación Patrimonio Fílmico.

* Premio Colombo-Francés * Depósito Legal* Sistema de Información del Patrimonio* Talleres de Formación para Archivos y Centros de Documentación* 2 Becas de Archivo (Portafolio Estímulos)



de Colombia

Visión a 3 años


de Colombia

Visión a 3 años

Línea Objetivos Acciones

Organización Tener articulada una sola política para el área audiovisual, que involucre a la cinematografía, la televisión y las nuevas tecnologías. Consolidar la política de respeto al derecho de autor y los programas antipiratería de obras cinematográficas

- Buscar sinergias y puntos de encuentro para el desarrollo de productos audiovisuales de calidad, que cuenten con mayores posibilidades de producción y exhibición.- Programas de sensibilización en el público y acciones policivas contra la piratería

Investigación e información

Fortalecer líneas de investigación de acuerdo con las necesidades del sector.

- Apoyo a iniciativas de investigación.

Producción Tener un cluster de 15 películas producidas al año. Empresas sostenibles. Contar con una producción de calidad de largometrajes, cortometrajes y documentales.

- Asignación de estímulos para las diferentes etapas de la cadena industrial- producción, postproducción y promoción- que impulsen la producción cinematográfica en distintos formatos.


de Colombia

Línea Objetivos Acciones

Formación profesional del sector

Estimular procesos de formación audiovisual desarrollados con el sector educativo nacional formal y no formal.

- Programas de formación regional, nacional e internacional. - Programas para la actualización técnica y profesional


Desarrollar estrategias para posicionar un circuito de exhibición alterna en el país. Adopción de nuevas tecnologías.

Formalizar el acceso a productos audiovisuales en formatos de DVD y VHS (Home video)

Posicionar las franjas de formación y sensibilización de públicos en medios masivos

- Apoyar la modernización y fortalecimiento de las Salas Alternas de Cine mediante el desarrollo de sus planes de negocios. - Diseñar y desarrollar nuevos estímulos a los distribuidores - Apoyar el fortalecimiento de Festivales y muestras de cine. - Propiciar la distribución de material audiovisual en distintas ventanas: Maletas de cine, coproducción de catálogos de títulos para circulación nacional – Proimágenes.- Fortalecimiento de espacios en Señal Colombia y otros medios

Patrimonio Establecer una estrategia que armonice los distintos aspectos de la preservación de material audiovisual, incluyeno materiales fílmicos, de video y televisivos.

- Desarrollo de un programa que permita el rescate, inventario, verificación, duplicación, restauración, catalogación, almacenamiento, divulgación, formación, gestión y administración de archivos.- Sostenibilidad del SIPAC

Visión a 3 años


de Colombia

Proyectos transversales en los cuales participa la Dirección de Cinematografía


de Colombia

AVANCEAVANCE

LOGROS DEL PROYECTO LOGROS DEL PROYECTO

DIFICULTADESDIFICULTADES

Consejos Departamentales y Distritales de CulturaConsejos Departamentales y Distritales de Cultura

• Posicionamiento del plan estratégico sobre el sector audiovisual en 12 departamentos y 4 distritos.• Diseño de planes de trabajo con las entidades territoriales: institutos de cultura, secretarías de cultura. • Mayor participación del sector audiovisual regional ante el CNACC

• Conformación de 16 consejos departamentales/distritales de cinematografía entre 2003 y 2006:Arauca, Atlántico-Barranquilla, Caldas, Antioquia, Caquetá, Cundinamarca, Distrito de Cartagena, Distrito Turístico de Santa Marta,Meta, Nariño, Quindío, Risaralda, San Andrés, Bogotá Distrito Capital, Santander y Valle del Cauca

• Participación con delegado ante el CNACC.

Voluntad política de los entes territoriales para incluir el eje audiovisual en los planes de desarrollo departamental y distrital


de Colombia

AVANCEAVANCE



Sistema de Información y Registro Cinematográfico - SIREC -Sistema de Información y Registro Cinematográfico - SIREC -

El diseño del programa ha sido concluido para entrar en fase de producción a mediados de mayo 2006. Tiene una garantía y mantenimiento de un año más.

Dado que se trata de un sistema completamente nuevo (algunas de sus funciones incluso se implementarán por primera vez desde el Estado) su construcción ha exigido resolver innumerables problemas novedosos, lo que llegó a causar un retraso en la meta inicial. Al momento esto ya ha sido superado.

El Sirec integra diversos procesos manejados en la Dirección de Cinematografía y el Fondo para el Desarrollo Cinematográfico, arrojando información confiable e inmensamente útil para el sector. Los temas manejados son: registro de agentes, cuota parafiscal, cortometrajes nacionales, número de espectadores, recaudo por taquilla, clasificación de películas, convocatorias del FDC, nacionalización de películas, aprobación de proyectos para beneficios tributarios y expedición de Certificados de Inversión/Donación Cinematográficos.


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AVANCEAVANCE



Programa Nacional de EstímulosPrograma Nacional de Estímulos

Inclusión de ocho categorías de estímulos a la labor cinematográfica nacional en el Portafolio de Convocatoria 2006.

Al cierre de la convocatoria 2006 se presentaron 72 postulantes a las 8 categorías de estímulos en cinematografía, con una asignación de $311.000.000 en estímulos a la labor cinematográfica en 2006, en las categorías de premio nacional a toda una vida dedicada al cine; premio nacional a largometraje; estímulo a la labor artística y creativa de los profesionales del cine; beca de investigación en cine; becas de gestión de archivos y centros de documentación audiovisual; programa de formación especializada para el sector audiovisual; programa de formación de nuevos realizadores a nivel regional Imaginando Nuestra Imagen; Maleta de Películas.


de Colombia

AVANCEAVANCE



8ª Muestra Internacional Documental8ª Muestra Internacional Documental

La 8a Muestra Internacional Documental recoge la experiencia ganada en siete ediciones anteriores, consolidándose como el evento más importante del género en el país.

• Participación permanente de un comité directivo inter-institucional: Ministerio de Cultura, IDCT, Cinemateca Distrital, Proimágenes en Movimiento, Fundación Lumière, Politécnico Grancolombiano, Universidades Nacionales. • Apoyo de las embajadas de Estados Unidos, Israel, México, Francia, Brasil, Canadá• Público de 5.000 personas.• Convoca a tres importantes actores sociales: la academia (estudiantes, profesores y directivos), el sector audiovisual (documentalistas, profesionales del audiovisual y organizaciones de profesionales) y la institucionalidad (instituciones gubernamentales, empresas privadas y canales de televisión). • Inscripción de 170 documentales en promedio y exhibición de 80 títulos. • La MID es un evento que se realiza en la ciudad de Bogotá, con itinerancia en 10 ciudades de Colombia,

Fortalecer el gremio de documentalistas de tal manera que el sector asuma la organización y ejecución del evento.


de Colombia

AVANCEAVANCE



PatrimonioPatrimonio

Articulación con distintas entidades para adelantar el proyecto del Fortalecimiento del Patrimonio Audiovisual Colombiano, para lo cual desde 2004 la Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano ha recibido del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico alrededor de 2.000 millones de pesos.

• Dentro del desarrollo del Sistema de Información del Patrimonio Audiovisual Colombiano - SIPAC-, que propende por la conectividad del sector cultural, se realizó el inventario nacional de entidades y personas que poseen material audiovisual colombiano con un registro de 629 unidades. • Implementar la circulación de un boletín electrónico especializado en la preservación y conservación del patrimonio audiovisual.

Necesidad de crear una estrategia efectiva para el cumplimiento del depósito legal de obras cinematográficas.


de Colombia

AVANCEAVANCE



Agenda InternaAgenda Interna

• Inclusión de la cultura y del sector cinematográfico en la AI como sector económico susceptible de política comercial y productiva.• Negociación conjunta del sector en acuerdos de libre comercio• Proyectar estrategias para la productividad del sector en los ejes de creación, producción, distribución y demanda (formación para gestores y emprendedores, defensa del marco legal de incentivos tributarios, priorizar nuevas tecnologías en los procesos de la cadena de producción, entre otros)• Articulación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para la elegibilidad de proyectos de salas alternas de cine en la convocatoria de FOMIPYME 2005.

• Desafío de generar una estrategia competitiva del sector cultura en la Agenda Interna, de tal forma que sus prioridades en temas de productividad y competitividad queden reflejadas en la asignación de recursos que la AI supone.

• Articular realmente el sector cultural con instituciones fuera del ámbito creativo para la puesta en marcha de las estrategias (Mincomer, Mineducación, Sociedades de gestión, Universidades, empresa privada y gremios, entre otros)

Inclusión de una cartilla del sector cultural en la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad, posterior a la negociación del tratado de libre comercio con EUA.


de Colombia

PARTICIPAMOS Y NO DEBERÍAMOSPARTICIPAMOS Y NO DEBERÍAMOS

Participación en ProyectosParticipación en Proyectos

NO PARTICIPAMOS Y DEBERÍAMOS NO PARTICIPAMOS Y DEBERÍAMOS

1- Formulación de una política nacional audiovisual que comprometa el cine, la televisión y el desarrollo de nuevas tecnologías, concertada con: Ministerios Cultura, Comunicaciones, Hacienda, Comercio. CNTV, RTVC, Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía, Proimagenes en Movimiento, Fundación Patrimonio Fílmico; (Énfasis: aspectos empresariales, aspectos tributarios).2- Formulación de una política integral de promoción del derecho de autor.3- Políticas de educación en el área audiovisual.

1- Preservación del patrimonio televisivo.


de Colombia

1. Articulación con políticas de investigación y educativas en el área.

2. Estrategias de estímulos a la creación y a la producción.

3. Integración de espacios de promoción cultural (centros culturales integrales), adoptando nuevas tecnologías de circulación de contenidos.

4. Estrategias integrales de promoción de los derechos de autor.

5. Articulación con las políticas de televisión: industrial, cultural, regional.

6. Sostenibilidad de estrategias de promoción del patrimonio.

Conclusiones

Documents

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