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DIRECCIÓN GENERAL DE PUBLICACIONES
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para �nes distintos a los establecidos en el programa.
SEGUNDO INFORME PÚBLICO PROGRAMA DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA
LECTURA: MÉXICO LEE
Fase 2: Impulso al fortalecimiento de capacidades lectoras: 2010-2011
Introducción.
En noviembre de 2008, la Secretaría de Educación Pública, con fundamento en lo
dispuesto en el Artículo Quinto Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley de
Fomento para la Lectura y el Libro, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de
julio del 2008, expidió el Programa de Fomento para el Libro y la Lectura establecido en el
artículo 6 de dicha Ley, el cual fue aprobado por unanimidad el 13 de noviembre de 2008
en el seno del Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura.
El Programa Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura: México Lee, está diseñado
para convertirse en una política de Estado, cuyo fortalecimiento y consolidación se
desarrolle en 3 años o fases a partir del 2009, apostando fuertemente en la participación y
compromiso de la sociedad.
En su primera fase, “Diagnóstico, Diseño y Posicionamiento Público: 2009-2010”, el
Programa tiene como objetivo desarrollar mecanismos de evaluación y alianzas para el
fomento y difusión de la lectura y el libro, en función de lo cual se fijaron resultados y
logros cualitativos esperados.
Con la segunda fase, “Impulso al fortalecimiento de capacidades lectoras: 2010-2011”, se
buscará poner énfasis en el desarrollo de estrategias de formación de mediadores y
ciudadanos usuarios, plenos de la cultura escrita fuera y dentro de la escuela.
En su tercera y última fase, “Consolidación por estado y región: 2011-2012”, se deberán
implementar acciones de fortalecimiento de las capacidades locales de los estados en
fomento a la lectura y desarrollo editorial, con énfasis en la participación social.
En virtud de lo expuesto y en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Fomento para la
Lectura y el Libro, y en términos de lo previsto en el artículo 11 del Reglamento de la Ley
de Fomento para la Lectura y el Libro, que dispone que la Secretaría de Educación
Pública y el CONACULTA elaborarán anualmente un informe público respecto del estado
que guarda la ejecución del Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México Lee
y de las acciones que lleven a cabo los miembros del Consejo Nacional de Fomento para
el Libro y la Lectura, se ha elaborado el presente informe.
En este documento se expresan las estrategias establecidas en el periodo 2010-2011 y,
los resultados y logros cuantitativos alcanzados al 31 de diciembre de 2011.
A continuación se presenta cada una de las estrategias establecidas y las acciones
realizadas para su atención.
1. Desarrollo e implementación de un programa de formación de mediadores en
fomento a la lectura y el libro con valor curricular a nivel nacional.
Como parte de las acciones de apoyo al Programa Nacional Salas de Lectura, el Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), a través de su Dirección General de
Publicaciones (DGP) puso en marcha, de 2007 a 2011, 292 cursos para mediadores del
Programa Nacional Salas de Lectura, gracias a los cuales se pudo ofrecer capacitación a
5,827 mediadores.
2. Impulso a la formación de las capacidades lectoras de los niños y jóvenes
mexicanos a través del Programa Nacional de Lectura de Educación Básica de la
SEP (Bibliotecas Escolares y de Aula).
La Dirección General de Materiales Educativos (DGME) de la Secretaría de Educación
Pública (SEP) ha realizado diferentes acciones de impulso a la formación de las
capacidades lectoras de niños y jóvenes a través de las Bibliotecas Escolares y de Aula.
En lo que se refiere a las Bibliotecas Escolares, llevó a cabo una selección de 22 títulos
para incrementar el acervo de las mismas, así como de 8 títulos bilingües y 5 títulos de
producción estatal. En total, realizó un tiraje para Bibliotecas Escolares de 2, 172,290
ejemplares.
Por otro lado, llevó a cabo una selección de 80 títulos para las Bibliotecas de Aula y 64
títulos para acervos de Aula Multigrado, de los cuales realizó un tiraje de 3, 069,655
ejemplares.
3. Desarrollo e implementación de estrategias de negocios para librerías con
incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
Con el objetivo de incorporar a las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación en las estrategias de negocios de las librerías, Educal creó un modelo de
operación que incorpora un sistema para verificar ventas y existencias en línea. Dicho
modelo funciona a partir de las decisiones de un Comité de Asignación de Puntos de
Venta a Comisionistas que integra “paquetes” conformados tres librerías para otorgarlos a
dichos comisionistas.
4. Diseño de un plan de negocios para las librerías en México 2009-2012, bajo
responsabilidad del CONACULTA, EDUCAL y ALMAC.
En concordancia con lo expuesto en el punto 3 del presente informe, Educal desarrolló un
modelo de negocios basado en la administración de las librerías mediante la firma de
contratos de comisión mercantil. En dichos contratos, el empresario o comisionista se
obliga a cubrir los costos y gastos por concepto de operación del punto de venta.
La operación incluye, entre otras actividades, las siguientes: recepción, guarda y custodia
de los libros y mercancías en general propiedad de Educal, así como las actividades
necesarias para su comercialización
5. Desarrollo e implementación de estrategias de mejora para la enseñanza de la
lectura y la escritura desde la escuela y las bibliotecas.
La DGME de la SEP desarrolla la Estrategia 11+5 Acciones para integrar una comunidad
de lectores y escritores, la cual establece las responsabilidades de cada una de las
figuras educativas para garantizar la instalación y uso de la biblioteca escolar; la
integración, registro y funcionamiento del Comité de Lectura y Biblioteca; así como, la
promoción de las 5 actividades mínimas permanentes en el Aula que debe garantizar el
docente frente a grupo.
La Estrategia Nacional 11+5 ofrece además un plan de actividades para desarrollar estas
5 actividades en el transcurso de 11 meses.
Adicionalmente, desde la biblioteca escolar se implementan actividades de fomento de
lectura como la hora del cuento, rondas de libros, club de lectura, exposiciones, talleres
de expresión, imprenta, marionetas, sesiones de poesía, teatro, encuentros con autores,
entre otras.
Por su parte, el docente desarrolla, como parte de su plan de trabajo diario, busca mostrar
a los estudiantes diversas posibilidades del lenguaje escrito para contribuir a la
construcción de su experiencia lectora.
De igual forma, se desarrollan actividades encaminadas a fortalecer el proceso de
formación de lectores y escritores desde el ámbito familiar. Con la participación de los
padres, madres y demás familiares como mediadores de la lectura, se pretende favorecer
la creación de vínculos con el trabajo docente y enriquecer las oportunidades para que los
estudiantes dispongan de condiciones favorables para leer en casa.
Finalmente, se invita a la comunidad escolar a desarrollar actividades complementarias a
las que se ofrecen en el aula y en la biblioteca escolar. Se propone, en este sentido, que
los diferentes espacios y tiempos de la escuela sean aprovechados para que los
docentes, padres de familia y estudiantes tengan la oportunidad de conocer los acervos
de la biblioteca, participar de estrategias que permitan la interacción entre alumnos de
diversos grados, leer y dialogar sobre temas que están más allá de los contenidos
escolares.
6. Diseño e implementación de la Especialidad en Fomento a la Lectura y el Libro
con énfasis en mediación lectora.
La DGP de Conaculta desarrolló un diplomado presencial, en colaboración con la
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco (UAM-X) con el objetivo de
establecer un esquema de formación permanente para los mediadores de las Salas de
Lectura que les permita mejorar su quehacer y realizar su trabajo con más seguridad,
satisfacción y confianza.
El diplomado está dirigido a personas mayores de 18 años —con educación básica
terminada— que valoran la lectura, la reflexión y la charla literaria como elementos de
desarrollo humano y social, que quieren mejorar su propio perfil lector y que trabajan o
quieren trabajar como Mediadores en una Sala de Lectura.
Sus contenidos se estructuran a partir de tres seminarios que duran 216 horas en total
(Dos seminarios de 81 horas cada uno y uno de 54 horas). Además, se establecen
intervalos de tres meses entre cada uno para que los diplomantes tengan la oportunidad
de materializar los aprendizajes en sus prácticas diarias, de profundizar en las nociones
aprendidas y de generar preguntas, hipótesis y proyectos.
Al terminar, los estudiantes que reúnen todos los requisitos estipulados (90 por ciento de
asistencias, realización de todos los trabajos requeridos, participación creativa en foros de
debate y charlas literarias y entrega de documento “Evaluación final”) reciben un diploma
que les otorga la UAM-X.
7. Impulso a una estrategia Nacional de Acompañamiento para los Maestros
Bibliotecarios del Programa Nacional de Lectura en Educación Básica.
Durante el ciclo escolar anterior, la DGME de la SEP llevó a cabo acciones de
acompañamiento para 10,442 escuelas de 24 entidades: Aguascalientes, Baja California,
Baja Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo,
Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán. Lo anterior se llevó a cabo
gracias a la intervención de 6,149 asesores.
8. Distribución de las Bibliotecas del Hogar, con acervos para las familias
mexicanas en hogares de escasos recursos y municipios rurales o de alta
marginación, con pertinencia cultural y lingüística.
El Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura conformó la Comisión Técnica
encargada del análisis y selección de las obras que formarán la biblioteca básica para las
viviendas populares, también conocidas como Bibliotecas del Hogar.
La Comisión Técnica decidió, de conformidad con las directrices establecidas por el
Presidente de la República, Lic. Felipe Calderón Hinojosa el 23 de julio de 2008,
seleccionar 18 títulos que podrían conformar dichas bibliotecas. Los títulos seleccionados
son los siguientes:
1. Pequeño Larousse Ilustrado.
2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
3. Cuerpo y salud. Bailley, Gerry y Steve Way.
4. A la hora de comer ¿qué nos preocupa? Carlos Blanco. FCE.
5. Manual Práctico de primeros auxilios. Enriquez-rubio Acevedo, Soledad
y Macias Narro, Alfredo. Editorial Trillas.
6. Historia Mínima de México. Daniel Cossío Villegas. Colegio de México.
7. Atlas de México desde el espacio. Pedro Moreno Hentz. Planeta, 2006.
8. Cuentos mexicanos. Antología. Alfaguara.
9. El ratón de supermercado y otros cuentos. Jorge Ibargüengoitia. FCE.
10. La luciérnaga. Antología para niños de la poesía mexicana contemporánea.
CIDCLI. 2003.
11. El adivinancero. Valentín Rincón. Ed. Nostra.
12. Cancionero Popular de la Música Mexicana. Dirección General de Publicaciones
de CONACULTA.
13. ¿Y quién es ese señor? Antologia Ilustrada de un Grillo Fabulista y Cantor.
CONACULTA.
14. Los días enmascarados. Carlos Fuentes. Editorial Era, 2002.
15. Como agua para chocolate. Laura Esquivel.
16. Antología poética. Jaime Sabines. FCE.
17. Cómo leer y escribir poesía. Hugo Hiriart. Tusquets editores.
18. Cómo acercarse a la poesía. Ethel Krauze. Editorial Limusa, 2002.
9. Desarrollo de Núcleos de Sensibilización Artística y Lectora en zonas
marginadas y rurales, bajo responsabilidad de CONACULTA en coordinación con
las entidades y la sociedad civil.
El Programa Nacional Salas de Lectura de la DGP del Conaculta fomenta, en
coordinación con grupos y actores de la Sociedad Civil, la creación de espacios de
formación lectora que se ubican, principalmente, en zonas de difícil acceso al libro y la
lectura. Estos espacios son: Salas de Lectura, Paralibros y Centros de Lectura y
Formación Lectora.
Hasta 2011, se encontraban en funcionamiento 4,222 Salas de Lectura a nivel Nacional,
lo que representa un incremento de casi el 46 por ciento con respecto al número de Salas
de Lectura existentes en 2007 (2900). De 2007 a 2011, las Salas de Lectura atendieron a
8, 304,960 personas.
Por su parte, los Paralibros, que son variantes de las Salas de Lectura que operan desde
2011, ofrecen una selecta colección básica (365 libros), mediación hospitalaria y préstamo
a domicilio en horarios y días fijos, a través de estructuras fijas de acero inoxidable que
asemejan a los parabuses urbanos. Los Paralibros se instalan en lugares abiertos al
público, de preferencia bardeados y con vigilancia.
Durante el año de inicio de operaciones, se instalaron 38 Paralibros que atendieron a
8,000 personas.
Finalmente, los Centros de Lectura y Formación Lectora (CLFL), que también iniciaron
operaciones en 2011, son una variante más de las Salas de Lectura que cuentan con
espacios amplios para que los lectores se puedan mover con comodidad y holgura;
muebles diseñados para hacer cómoda la lectura; computadoras con acceso permanente
a internet, con sonido abierto y con audífonos, para que los visitantes las usen de manera
personal o grupal; proyectores y pantallas para ofrecer películas y videos a grupos
grandes; así como programas, aparatos e insumos para que los visitantes impriman,
digitalicen, copien, diseñen páginas, participen en grupos virtuales de edición de textos
originales o encuentren elementos para hacer sus propios libros ilustrados y
encuadernados de forma manual. Durante 2011 se pusieron en operación dos CLFL que
atendieron a 10, 000 personas.
10. Impulso a la conectividad de la Red Nacional de Bibliotecas.
El 2 de julio de 2002 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y la Secretaría
de Educación Pública (SEP) suscribieron las Bases de colaboración para el
establecimiento, puesta en marcha, operación, resguardo y conservación de los medios
digitales de acceso que integra el Sistema Nacional e-México. En el artículo sexto de esas
bases, se establece que “El CONACULTA acepta que la instalación de la conectividad
digital de cada sitio será proporcionado por la SCT”.
El 12 de mayo de 2006 se actualizan las Bases de Colaboración manifestándose que la
SCT desarrolla el Módulo de Conectividad Satelital para más de siete mil sitios de los
cuales, 1,152 pertenecen a la Red Nacional de Bibliotecas.
En el marco de la Colaboración para el Desarrollo de la Conectividad del Sistema
Nacional e-México se ha beneficiado a 1,843 bibliotecas públicas con conectividad
satelital,
Por su parte, La dirección General de Bibliotecas (DGB) del Conaculta, capacitó, durante
2011, a 175 bibliotecarios a través de 10 talleres de Acceso a Servicios Digitales en
Bibliotecas Públicas para coadyuvar al mejor aprovechamiento de la conectividad.
Es importante mencionar también que 3,572 recintos bibliotecarios cuentan con Módulos
de Servicios Digitales MSD (817 instalados durante la presente administración
gubernamental). Del total de MSD, 2,473 tienen conectividad gratuita para los usuarios. A
través del Programa de Acceso a Servicios Digitales se han entregado 19,953
computadoras a nivel nacional, lo que contribuye a estrechar la brecha digital, sobre todo
en aquellos recintos bibliotecarios con población vulnerable.
11. Implementación de un Fondo de Apoyo a la Infraestructura Bibliotecaria del
país.
La Ley General de Bibliotecas establece, en su Artículo 8º, que corresponde a los
gobiernos de los Estados, entre otras cosas, los asuntos relacionados con el desarrollo y
mejora de la infraestructura bibliotecaria.
Puesto que el alcance del Consejo Nacional de fomento para el Libro y la Lectura es de
orden federal, ninguno de sus miembros cuenta con atribuciones en materia de lo que se
reporta en este punto del informe.
No obstante, se señalarán a continuación los recursos que se han destinado para apoyar
a la mejora de la infraestructura bibliotecaria a través del Presupuesto de Egresos de la
Federación. Durante 2010 se entregaron apoyos que permitieron apoyar algunos
proyectos para la mejora de infraestructura bibliotecaria, los cuales se muestran en las
siguientes tablas:
Tabla 1
PROGRAMA DE OTORGAMIENTO DE DONATIVOS Y SUBSIDIOS
PROGRAMA DE OTORGAMIENTO DE DONATIVOS 2010
Ejercicio
Fiscal
Beneficiario
(Institución,
organismo, etc.)
Proyecto /
Actividad
Lugar de
realización
(Municipio-
Estado)
Importe
Otorgado
Estatus Observaciones
2010
Remodelación de
la Biblioteca
Municipal de
Jalapa
Tabasco 1,225,000.00 Aprobado en la
Segunda Sesión
Ordinaria de Comité
de fecha 23 de julio
de 2010.
Proyectos que no
le corresponde a
la DGB dar
seguimiento por
tratarse de
remodelación,
rehabilitación o
modernización de
espacios. PAICE
es la encargada
del trámite de los
proyectos.
Instituto
Mexiquense de
Cultura
Remodelación y
Equipamiento de
Bibliotecas
México 2,000,000.00 Aprobado en la
Tercera Sesión
Ordinaria de Comité
de fecha 3 de
agosto de 2010.
Construcción de
Biblioteca
Regional José
Hernández
Moreno
Michoacán 3,000,000.00 Aprobado en la
Tercera Sesión
Ordinaria de Comité
de fecha 3 de
agosto de 2010.
Construcción de
Bibliotecas e
Infraestructura
Cultural para
Guadalajara
Jalisco 14,000,000.00 Aprobado en la
Cuarta Sesión
Ordinaria de Comité
de fecha 18 de
agosto de 2010.
Construcción de
la Casa de
Cultura y
Biblioteca
Municipal
Oaxaca 1,000,000.00 Aprobado en la
Cuarta Sesión
Ordinaria de Comité
de fecha 18 de
agosto de 2010.
Municipio de
Sultepec
Biblioteca Pública
Integral
México 1000000 Aprobado en la
Séptima Sesión
Ordinaria de Comité
de fecha 22de
septiembre de 2010.
Condicionado
$25,225,000.00
PROGRAMA DE SUBSIDIOS 2010
Ejercicio
Fiscal
Beneficiario
(Institución,
organismo, etc.)
Proyecto / Actividad Lugar de
realización
(Municipio-
Estado)
Importe
Otorgado por
Subsidio
Observaciones
2010
Secretaría de Cultura
del Gobierno del
Estado de Colima
Mejoramiento de la Red
Estatal de Bibliotecas e
Infraestructura de
Fomento a la Lectura.
Colima
$2,400,000.00
Proyectos que no le
corresponde a la DGB dar
seguimiento por tratarse de
remodelación, rehabilitación o
modernización de espacios.
PAICE es la encargada del
trámite de los proyectos.
Instituto
Sudcaliforniano de
Cultura
Ampliación de Espacios
Bibliotecarios del
Pescadero.
Baja
California
Sur
$383,120.63
Construcción de
Biblioteca de Loreto,
Primera Capital de Las
Californias.
$2,940,344.34
$5,723,464.97
PROGRAMA FONDOS CONCURSABLES 2010
Ejercicio
Fiscal
Beneficiario
(Institución,
organismo, etc.)
Proyecto /
Actividad
Lugar de
realización
(Municipio-
Estado)
Importe
Otorgado
Estatus Observaciones
2011
Dirección General
de Educación y
Cultura del Centro
Municipal de las
Artes
Construcción de
una biblioteca
Pública
Salvarcar,
Ciudad
Juárez,
Chihuahua
3,000,000.00 Se realizo a través
del Programa de
Fondos
concursables, en el
marco del Programa
Todos Somos
Juárez
Proyectos que no
le corresponde a
la DGB dar
seguimiento por
tratarse de
remodelación,
rehabilitación o
modernización de
espacios. PAICE
es la encargada
del trámite de los
proyectos.
Dirección General
de Educación y
Cultura del Centro
Municipal de las
Artes
Construcción de
una biblioteca
Pública
Francisco
Villareal,
Ciudad
Juárez,
Chihuahua
3,000,000.00 Se realizo a través
del Programa de
Fondos
concursables, en el
marco del Programa
Todos Somos
Juárez
$6,000,000.00
12. Implementación de Reglas de operación para el Programa Nacional Salas de
Lectura.
El Programa Nacional Salas de Lectura cuenta con un Manual de Operaciones que tiene
la finalidad de asegurar su adecuada operación, al propiciar un manejo transparente y
ordenado de sus líneas programáticas y procesos que lo conforman.
Dicho Manual agrupa, correlaciona y complementa a los diversos manuales, lineamientos
y cuadernillos editados para la operación de Salas de Lectura, Paralibros y Centros de
Lectura y Formación Lectora, con lo cual busca fortalecer el acervo normativo y de
operación del Programa Nacional Salas de Lectura.
En el Manual de Operaciones del Programa Nacional Salas de Lectura se establecen los
siguientes elementos: Misión, Visión, Estrategias, Líneas Programáticas de Operación y
Recursos, a partir de los cuales se pretende alcanzar los objetivos del programa.
13. Implementación de un Fondo de Apoyo a las iniciativas de la Sociedad Civil
en materia de lectura.
Con el objetivo de apoyar a las iniciativas de la Sociedad Civil en materia de lectura, en el
marco del Programa Nacional Salas de Lectura, se creó, desde 1995, el Fondo Especial
de Fomento a la Lectura en colaboración con 31 estados de la República Mexicana.
Los recursos de este Fondo provienen de dos fuentes: por un lado, de los recursos que
destina la DGP del Conaculta y, por otro, de las aportaciones de las Entidades
Federativas, a través de las secretarías, institutos y consejos estatales de cultura.
El Fondo Especial de Fomento a la Lectura tiene entre sus objetivos realizar actividades
especiales de Fomento a la Lectura a través del Programa Nacional Salas de Lectura y el
monto por ejercer se destina a un programa de trabajo acordado por la Comisión de
Planeación, presentado por medio de proyectos especiales de trabajo, bajo lineamientos
de operación aprobados por ambas partes.
El programa de trabajo acordado se establece bajo los siguientes rubros:
a) Formación de coordinadores
b) Cursos de capacitación y actualización
c) Adquisición de acervos de otros fondos editoriales
d) Seguimiento de salas de lectura
e) Ferias del libro
f) Encuentros
g) Días conmemorativos
h) Difusión.
