Dirección Nacional de Evaluación y MonitoreoDINEM

RURALIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS.

Definiciones teóricas, experiencias de implementación y espacios de articulación.

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1. Línea de investigación sobre ruralidadA- origen: interés conjunto con MEVIRB- objetivos:

a- caracterizar a la población residente en localidades pequeñas (menores a 5000 habitantes) y Área Rural Dispersab- conocer el alcance de los Programas Mides y Programas de Transferencias sobre dicha población.

C- productos: a- módulo Rural y de Pequeñas Localidades en el Observatorio Social de Programas e Indicadores.b- Publicación Contexto: “Poblaciones en Localidades Pequeñas y Área Rural. Condiciones de vida y acceso a programas sociales. Una mirada regional (2009)”.

Antecedentes de la DINEM en el tema:

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Antecedentes de la DINEM en el tema:

2. Discusión sobre modificaciones en el régimen de AFAM ruralA- origen: interés conjunto con el Área de Gestión y Evaluación del

Estado de OPPB- objetivo:

- comparar las características económicas de las poblaciones residentes en pequeñas localidades en relación a aquellas que se encuentran en el Área Rural Dispersa

C- productos: - informe sobre posibles escenarios y simulaciones de impacto a partir de diferentes definiciones de población objetivo.

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Qué es lo rural:

De los antecedentes surge la necesidad de precisar los límites de “lo rural”, a la hora de diseñar e implementar Políticas Públicas para esa población especifica.

Quienes se han dedicado a esta temática han mostrado por un lado, las limitantes que plantea el abordaje de la ruralidad en el marco de la dicotomía RURAL-URBANO, y por otro, la dificultad de trasladar al campo empírico las distintas alternativas de medición de lo rural.

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Por qué es importante definir con precisión la población rural:

La relevancia de este esfuerzo se sustenta en cuatro aspectos en lo que refiere a Políticas Públicas:

4. EvaluaciónI. Fortalecer o corregir a tiempo para mejorar el resultado.

1. DiseñoI. Qué (planes, programas y proyectos)II. Para qué (objetivos)III. Para quiénes (beneficiarios)IV. Dónde (territorio)

2. ImplementaciónI. Cómo se identifican los beneficiariosII. Focalización (eficiencia horizontal y vertical)

3. TransparenciaI. Utilizar elementos objetivos que permitan evitar arbitrariedades

o desvíos.

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Cuáles son las cuestiones a resolver:

1. ¿Qué dimensiones considerar?I. ¿Tamaño?II. ¿Sector de actividad?III. ¿Acceso a servicios?IV. ¿Distancia a centros poblados mayores?V. ¿Cómo definir distancia?

5. Finalmente, ¿es posible y/o deseable una única definición de población rural?

2. ¿Qué información se necesita?I. ¿Censos (INE y MGAP), encuestas, registros administrativos?II. ¿Relevamientos específicos?

3. ¿Qué instancias de validación se necesitan?I. ¿Cómo verificar la información?II. ¿Cómo se actualiza?

4. ¿Cómo lograr una focalización adecuada?I. ¿Cómo encontrar a la población beneficiaria para evitar omisiones?II. ¿Cómo lograr identificarla para impedir inclusiones incorrectas?

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Insumos que cortan transversalmente la discusión:

1.Aportes teóricos

3. Articulaciones interinstitucionales

2.Aprendizajes y aportes de las experiencias concretas