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ISO / IWA 4 GLISO / IWA 4 GL
El IWA 4 de la ISODirectrices para la aplicacin de la
ISO 9001:2000 para Gobiernos Locales
Norma internacional para reconocer gobiernos confiables.
El IWA 4 de la ISODirectrices para la aplicacin de la
ISO 9001:2000 para Gobiernos Locales
Norma internacional para reconocer gobiernos confiables.
Carlos Gadsden CarrascoSecretario IWA 4 / ISO
Carlos Gadsden CarrascoSecretario IWA 4 / ISO
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Actualmente, los Gobiernos Locales del Mundo entero viven una
mayor democracia y una pluralidad que les exige incrementar su
capacidad de ejercer legtima y eficazmente su tarea y as ofertar a
los ciudadanos un mejor nivel de vida.
La falta de capacidad normalmente conduce a una crisis de
gobernabilidad, por eso el reto para las sociedades est hoy en
buena medida en construir la confianza hacia sus instituciones y
sus gobiernos. Este es un determinante esencial en materia de
competitividad e inversin
Por lo tanto, la necesidad de reforzar las capacidades de las
instituciones para impulsar la gobernacin implica reformas
polticas, econmicas y sociales que den viabilidad a un buen
gobierno, buscando su confiabilidad, excelencia y calidad
total.
Gobiernos Locales ConfiablesGobiernos Locales Confiables
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El buen gobierno local no es solo importante para sus propios
habitantes, es importante tambin para los gobiernos regionales,
nacionales y la gobernabilidad global. Es un tema importante para
la competitividad y la sustentabilidad.
Por el mismo principio del fractal, en el que en una gota de
sangre podemos encontrar la informacin bsica de todo el organismo
as en un municipio podemos encontrar la informacin bsica de todo el
organismo gubernamental que lo rodea. Las redes de polticas pblicas
cruzan todos los niveles de gobierno y se expresan en el ms cercano
a la poblacin.
Por eso Desde lo Local se puede trabajar con mayor profundidad
el buen gobierno Regional, Nacional y Global. Al asegurar la
calidad del gobierno local hay evidencias que nos permiten corregir
las polticas pblicas y asasegurar intergubernamentalmente un buen
gobierno ms amplio.
Esto es un nuevo enfoque para trabajar gobiernos confiables, de
clase mundial, de excelencia, de calidad local y global.
Un Nuevo Enfoque: Calidad Global Desde lo LocalUn Nuevo Enfoque:
Calidad Global Desde lo Local
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Los Gobiernos Locales son los primeros y ms
bsicos proveedores de cualquier esfuerzo
ciudadano y en cualquier empresa imaginable
Es vital lograr GOBIERNOS LOCALES
EFICACES Y CONFIABLES
PARA CON SUS CIUDADANOS
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Por esta razn, es necesario que se establezca una
efectiva implementacin de la norma ISO 9001-2000 EN
GOBIERNOS LOCALES y que se les reconozca,
de tal manera que se aseguren condiciones mnimas
aceptables de calidad que se reflejen en gobernanza
integral local para toda la poblacin presente en sus
territorio
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Si este esfuerzo se construye utilizando :
un Sistema de Gestin Integral de Calidad
Municipal con directrices e indicadores precisos de
verificacin (IWA 4)
Y UN SISTEMA DE RECONOCIMIENTO A LA
CONFIABILIDAD
Entonces este puede ser un detonante de una
EPIDEMIA VERIFICADA DE BUENOS
GOBIERNOS.
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El esquema autorizado por la ISO a Mxico para los gobiernos
locales de los 157 pases miembros (Ginebra, resolucin
19/2005)
para los gobiernos locales en el mundo es un IWA
(INTERNATIONAL WORKSHOP AGREEMENT)
Caractersticas: Depende directamente del Technical Management
Board
(TMB) de la ISO
Permite la publicacin de una gua sectorial en poco
tiempo
Abre un espacio colectivo de aprendizaje que es muy til
para un sector tan universal como son los gobiernos locales
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DIRECTRICES DE APLICACIN DE LA NORMA ISO
9001:2000 EN GOBIERNOS LOCALESEl taller internacional de acuerdo
se realiz en Veracruz el 22 y 23
de mayo 2005 con 83 participantes de 18 pases.
Su objetivo: hacer ms fcil la implementacin de sistemas
integrales de calidad en los gobiernos locales basados en la
norma
ISO 9001:2000
Establecen elementos que podrn apoyar a los gobiernos
locales
en documentar, implementar y mantener un sistema de gestin
de
la calidad de tal manera que tengan una operacin efectiva y
confiable
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LA CALIDAD DE GOBIERNO SE MIDE.LA CALIDAD DE GOBIERNO SE MIDE.La
miden los ciudadanos y la miden los inversionistas. La miden los
ciudadanos y la miden los inversionistas. Los Gobiernos Locales son
los principales ( la mayor Los Gobiernos Locales son los
principales ( la mayor parte del tiempo ocultos) proveedores de
servicios para parte del tiempo ocultos) proveedores de servicios
para cualquiera de ellos y deben ser bcualquiera de ellos y deben
ser bsicamente confiablessicamente confiables
0
2
4
6
8
1
No C
onfia
ble
Con
fiable
Clas
e Mun
dial
Exce
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ISO 9001:2000
ISO 9004:2000
MODELOS DE EXCELENCIA
N
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I W A 4 LG
Lnea de la Confiabilidad
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SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD MUNICIPALAnexo B del IWA 4
Diagrama Adaptado de la Agenda Local 21 de la ONU
VERDE = Logros Aceptables de Calidad LocalVERDE = Logros
Aceptables de Calidad Local
AMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo AceptableAMARILLO=
Prcticas Municipales debajo de lo Aceptable
ROJO= Prcticas Municipales InaceptablesROJO= Prcticas
Municipales Inaceptables
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6. Comunicado Interna y Externamente
4. Promotor de la Equidad de Gnero
6. Responsable del agua
1. Cuidadoso del Aire
5. Territorialmente Ordenado
7. Cuidadoso y Responsable del Suelo
2. Responsable de su basuray otros desechos
4. Protector Recursos Naturales
2. Promotor de las Vocaciones Productivas
3. Responsable del Abasto deArtculos Bsicos
4. Promotor de la Capacitacin para el Empleo Local
1. Innovador de Alternativas Econmicas
7. Promotor del Sector Agropecuario8. Promotor de la Industria
Comercio y Servicios
5. Promotor del Turismo
2. Deporte y Recreacin3. tnica y Socialmente Incluyente
6. Municipio Saludable
5. Responsable de la Poblacin Vulnerable y en Riesgo
7. Calidad Educativa a Nivel Bsico
9. Formador de Ciudadana
1. Prestador de Servicios Pblicos
8. Vivienda Digna
10. Promotor de la Cultura y Patrimonio Histrico
3. Sistema Profesional de ServidoresPblicos
1. Administrado con Responsabilidad y Calidad
12. Seguro
8. Jurdicamente Ordenado
2. Asociado y Vinculado
10. Transparente
4. Participacin Social Institucionalizada
5. Municipio con ResponsabilidadFiscal
7. Tecnificado y con Internet
9. Con vigencia del Estado de Derecho
6. Promotor de la Proteccin Civil
11. Finanzas Sanas
8. Promotor de la EducacinAmbiental 11. Responsable del combate
a
la pobreza
3. Cuidadoso de su Imagen
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AGENDA DESDE LO LOCAL Indicadores de 1. Desarrollo Institucional
para un buen gobierno
Se tiene una amplia autonoma para el financiamiento de las
actividades municipales.
Se tiene una importante dependencia de los recursos federales y
estatales para el financiamiento del Municipio.
Se tiene una fuerte dependencia de los recursos federales y
estatales para el financiamiento de los programas municipales.
11. Municipio con Finanzas Sanas
Los habitantes tiene acceso fcil y rpido a estos mecanismos de
imparticin de justicia.
Los habitantes deben trasladarse una distancia considerable para
acceder a estos mecanismos de imparticin de justicia.
No se tiene acceso al Ministerio Pblico, al Juez de Paz ni al
Tribunal de lo Contensioso, Administrativo u Oficiala
Conciliadora.
9. Municipio con Vigencia del Estado de Derecho
Existe el Bando de Polica y Gobierno, un Reglamento Interior del
Ayuntamiento y otros reglamentos.
Existen el Bando de Polica y Gobierno y el Reglamento Interior
del Ayuntamiento, pero stos no estn actualizados.
No existe bando de Polica, ni Gobierno, ni Reglamento Interior
del Ayuntamiento.
8. Municipio Jurdicamente Ordenado
Se informa a la poblacin de los programas ejercidos y del
destino de los recursos.
Existe contralora municipal y se publica un informe mensual de
ingresos y egresos.
No se proporciona informacin a la poblacin sobre el ejercicio de
los recursos presupuestales.
10. Municipio Transparente
Hay una baja incidencia de delitos y la autoridad municipal
cuenta con el equipo necesario, y lleva a cabo acciones para
prevenir la delincuencia.
La ciudadana sabe que la autoridad municipal hace esfuerzos por
combatir la delincuencia, pero sta persiste en la localidad.
Se comete una gran cantidad de delitos y la autoridad municipal
no realiza acciones para prevenirlos y sancionarlos.
12. Municipio Seguro
El municipio tiene acceso a internet, cuenta con pgina web
propia y realiza la mayor parte de sus actividades utilizando
herramientas informticas.
El nmero de computadoras es insuficiente y la mayor parte del
personal carece de capacitacin en el tema.
El gobierno municipal no utiliza computadoras para el desempeo
de sus actividades.
7. Municipio Tecnificado y con Internet
El municipio cuenta con un mapa de riesgos y espordicamente
realiza inspecciones y acciones preventivas.
El municipio ha incorporado el tema a su agenda y realiza
algunas acciones en consecuencia.
El municipio no ha incorporado el tema de la proteccin civil en
su agenda.
6. Municipio Promotor de la Proteccin Civil
Existe un catastro actualizado con valores unitarios reales.
Existe un catastro no actualizado y el cobro de impuestos,
derechos y otras contribuciones deficientes.
No existen sistemas de recaudacin y catastro.5. Municipio con
Responsabilidad Fiscal
El municipio cuenta con Coplademun o algn mecanismo de
Participacin Ciudadana representativo.
El municipio cuenta con un Reglamento de Participacin
Ciudadana.
El municipio carece de mecanismos de Participacin Ciudadana.
4. Participacin Social Institucionalizada
El municipio cuenta con un reglamento donde se especifica el
perfil profesional.
El personal que contrata el municipio se apega a un perfil de
puesto.
No existen criterios profesionales para el reclutamiento de
personal.
3. Municipio con Sistema Profesional de Servidores Pblicos
Existen estrategias de cooperacin con otros rdenes de gobierno
y/o gobiernos municipales, que han logrado tener un impacto
regional.
Existen algunas acciones aisladas de cooperacin con otros rdenes
de gobierno y/o gobiernos municipales.
No han desarrollado acciones con otros rdenes de gobierno y/o
gobiernos municipales para atender asuntos de inters comn.
2. Municipio asociado y vinculado
La administracin est regulada por manuales de organizacin y
procedimientos administrativos.
Se cuenta con planes y programas pero no son sometidos a control
y evaluacin.
No existen mecanismos de planeacin, programacin, control y
evaluacin de las actividades del Municipio.
1. Municipio administrado con responsabilidad y calidad
VerdeAmarillo RojoCategoras
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AGENDA DESDE LO LOCAL Indicadores de 2. Desarrollo Econmico
Sostenible
Existen programas con resultados significativos y documentacin e
instancias responsables de la promocin de los sectores y de nuevas
empresas.
Se cuenta con un diagnstico parcial que no permite asumir
estratgias para el desarrollo de los sectores.
No se cuenta con un diagnstico sobre los sectores ni sobre los
sectores involucrados.
8. Promotor de la Industria, el Comercio y los Servicios
Existen programas con resultados significativos y documentados e
instancias responsables de la promocin del sector.
Se tiene un diagnstico parcial de productores, productos y
potencial, pero no existen estrategias para el desarrollo del
sector.
No se cuenta con un diagnstico de recursos agroprecuarios,
asociaciones productivas y potencial del sector.
7. Promotor del Sector Agropecuario
El municipio est comunicado internamente y se cuenta con vas de
comunicacin al exterior.
Algunas de las comunidades cuentan con vas o medios de
comunicacin y el municipio tiene acceso a un centro urbano de tamao
medio.
No hay comunicacin de todas las comunidades con la cabecera
municipal y el municipio no cuenta con vas de comunicacin al
exterior.
6. Comunicado Interna y Externamente
Existe un diagnstico integral, programas e instancias
responsables con resultados significativos y documentados, que
permiten aprovechar su potencial.
Se cuenta con un diagnstico de al menos tres atractivos
tursticos, pero no existen estrategias para el desarrollo del
sector.
No se han identificado al menos tres atractivos tursticos y su
potencial.
5. Promotor del Turismo
Existen programas permanentes de capacitacin para el empleo
local con resultados significativos y documentados.
Existen programas de capacitacin pero no satisfacen la
demanda.
No existen programas de capacitacin ni mano de obra
calificada.
4. Promotor de la Capacitacin para el Empleo Local
Existe un abasto suficiente para satisfacer las necesidades
bsicas de las comunidades del Municipio.
Existe un abasto irregular de artculos bsicos en las comunidades
del Municipio.
No existe abasto del artculos bsicos para satisfacer las
necesidades de las comunidades del Municipio.
3. Responsable del Abasto de Artculos Bsicos
Existen programas con resultados significativos y documentados
de promocin de las diversas vocaciones productivas.
Existen acciones a favor de la principal vocacin productiva del
Municipio.
No se conoce el potencial de las vocaciones productivas del
municipio, ni existe un programa que las impulse y fortalezca.
2. Promotor de las Vocaciones Productivas
Se tienen programas con resultados significativos y documentados
en torno a la innovacin de alternativas econmicas.
Se tienen identificadas ciertas actividades con potencial, pero
no se han promovido.
Se mantiene inters en las actividades econmicas existentes. No
existen programas de exploracin de alternativas econmicas
1. Innovador de Alternativas Econmicas
VerdeAmarillo RojoCategoras
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AGENDA DESDE LO LOCAL Indicadores de 3. Desarrollo Social
Incluyente
La infraestrcutura cultural recibe mantenimiento. El gobierno
cuenta con programas para promover la cultura y el patrimonio
histrico con resultados significativos y documentados.
Existe infraestructura, pero se encuentra en mal estado. No hay
programas de fomento y preservacin.
No existen acciones para promover el ejercicio de los valores
democrticos y el conocimiento de las instituciones, as como la
convivencia e identidad locales.
10. Municipio Promotor de la Cultura y el Patrimonio
Histrico
Se cuenta con programas con resultados documentados y con
vinculacin y proyectos con otras instancias pblicas y privadas.
Existen algunas acciones aisladas de combate a la pobreza, pero
stas carecen de vinculacin con las actividades del gobierno
municipal. El gobierno municipal no tiene un programa de combate a
la pobreza.
El municipio no cuenta con programas para el combate a la
pobreza ni se vincula con las instancias pblicas y privadas para el
efecto.
11. Municipio responsable del combate a la pobreza
Hay acciones regulares para promover la formacin y convivencia
ciudadanas, se cuenta con programas permanentes y hay un organismo
responsable de impulsarlas.
Existen algunas acciones para promover la formacin y convivencia
ciudadanas, pero no hay un organismo responsable.
No existen acciones para promover el ejercicio de los valores
democrticos y el conocimiento de las instituciones.
9. Municipio formador de Ciudadana
La mayora de los habitantes cuentan con vivienda digna y existen
programas con resultados significativos y documentados para atender
este tema.
Menos del 50% de los habitantes cuenta con una vivienda digna y
existe un programa municipal con resultados significativos y
documentados para atender este tema.
No se conoce el nmero de habitantes que carece de vivienda digna
en el Municipio y la mayora de las viviendas se encuentran en malas
condiciones.
8. Municipio con Vivienda Digna
Hay una oferta suficiente de enseanza y el gobierno municipal
promueve mejoras en la calidad.
Hay suficiente oferta educativa pero no se cuida la calidad de
la enseanza.
La cobertura educativa es insuficiente. Hay bajos niveles de
matrcula y altos ndices de desercin.
7. Municipio promotor de la Calidad Educativa a Nivel Bsico
Ms del 80 % de las localidades mayores de 500 habitantes tienen
ComitLocal de salud activo. Se cuenta con Programa Municipal de
Promocin de la Salud que se hace constar mediante acta de
Ayuntamiento.
Por lo menos el 50 % de las localidades del municipio mayores de
500 habitantes tienen Comit Local de salud activo y el municipio
mediante acta de Ayuntamiento se encuentra incorporado al Programa
Nacional de Comunidades Saludables y cuenta con Comit Municipal de
Salud Registrado.
El 50 % de las comunidades mayores de 500 habitantes no cuentan
con programas participativos para la salud. El municipio no cuenta
con programas propios en la materia ni est incorporado al Programa
Nacional de Comunidades Saludables.
6. Municipio Saludable
El gobierno cuenta con instancias y programas con resultados
significativos y documentados, para prestar asistencia social a
grupos vulnerables y en riesgo.
Existen acciones aisladas para la atencin de la poblacin
vulnerable y en riesgo.
El Municipio no cuenta con programas o servicios para atender a
la poblacin vulnerable y en riesgo.
5. Municipio Responsable de la Poblacin Vulnerable y en
Riesgo
El Municipio cuenta con programas con resultados significativos
y documentados para promover la equidad de gnero y existe una
instancia responsable de atender este tema.
Existen acciones aisladas destinadas a promover la equidad de
gnero.
En el Municipio existen condiciones de discriminacin, a las
mujeres en actividades econmicas, polticas y sociales.
4. Municipio Promotor de la Equidad de Gnero
Existen espacios permanentes donde los ciudadanos de todos los
grupos tnicos y sociales pueden participar en los asuntos del
gobierno.
En algunas ocasiones el gobierno organiza foros de consulta y
crea comits que procuran la inclusin de estos grupos.
No existen aciones para integrar a los grupos tradicionalmente
excluidos de la sociedad en la toma de decisiones pblicas.
3. Municipio tnica y Socialmente Incluyente
La infraestructura deportiva y recreativa recibe mantenimiento.
El gobierno cuenta con programas para promover el deporte y la
recreacin con resultados significativos y documentados.
Existe infraestructura recreativa y deportiva, pero no se
encuentra en buen estado. Hay acciones aisladas de fomento.
No existen instalaciones ni programas para promover la recreacin
y el deporte.
2. Municipio Promotor del Deporte y la Recreacin
Casi la totalidad de las comunidades y viviendas disponen de
servicios bsicos, funcionan de manera continua, permanente y de
buena calidad.
La mayora de las viviendas y comunidades del Municipio cuentan
con servicios pblicos bsicos, pero son deficientes.
La mayora de las viviendas y comunidades del municipio no
cuentan con servicios pblicos bsicos.
1. Municipio Prestador de Servicios Pblicos
VerdeAmarillo RojoCategoras
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AGENDA DESDE LO LOCAL Indicadores de 4. Desarrollo Ambiental
Sustentable
Hay programas con resultados significativos y documentados de
control de la erosin, conservacin, regeneracin del suelo y de
reforestacin.
Existe un diagnstico actualizado (mximo de tres aos) y
documentado. Se realizan espordicamente algunas acciones de control
de la erosin, la deforestacin y el uso de fertilizantes que
degradan el suelo.
No existe un diagnstico sobre los problemas de erosin, prdida de
cobertura vegetal y acidificacin del suelo.
7. Municipio Cuidadoso y Responsable de su Suelo
Se encuentra vigente un programa formal de educacin ambiental
tanto a nivel escolar como comunitario, que incluye acciones
(valores) que hayan contribuido a mejorar y conservar su
entorno.
Slo se han realizado algunos programas comunitarios sobre
educacin ambiental en reas delimitadas del municipio (limpieza de
cuencas con la participacin de la comunidad) Da mundial del Medio
Ambiente.
No existe ningn programa municipal sobre educacin ambiental.
8. Municipio Promotor de la Educacin Ambiental
Se tienen programas para la conservacin y mantenimiento de las
fuentes de abastecimiento de agua (subterrneas y superficiales) y
se trata la mayor parte de las aguas residuales. Adems se cuenta
con un reglamento y con un organismo operador propio del agua.
Facultado por el municipio, que sea financieramente sano.
nicamente se tiene contemplada la proteccin frente a la
contaminacin para las fuentes de abastecimiento; las aguas desecho
son recolectadas y descargadas en un punto.
Las fuentes de abastecimiento de agua estn desprotegidas, no hay
previsiones de consumo y abasto, y las aguas residuales se
descargan sin tratamiento ni control de destino.
6. Municipio Responsable del Agua
Hay un plan de ordenamiento territorial actualizado(menor de 5
aos) y accesible, y la autoridad municipal supervisa su
aplicacin.
Existe algn plan de ordenamiento territorial inoperante, no
actualizado y / o no aprobado.
El municipio crece sin que hayan planes ni regulacin urbana.
5. Municipio territorialmente Ordenado
Se tiene un programa de conservacin y uso de recursos naturales
con resultados significativos y personal responsable de su
instrumentacin.
Se tiene un diagnstico actualizado (mximo de tres aos) y
documentado para atender los asuntos relativos a los recursos
naturales del Municipio.
No hay un inventario de los recursos naturales del municipio ni
se desarrollan acciones de proteccin.
4. Municipio Protector de sus Recursos Naturales
Hay programas con resultados significativos documentados
(incluyendo un rubro dentro del presupuesto) para mejorar el
entorno municipal.
Espordicamente(entre 6 meses y 1 ao) se realiza alguna accin
para mejorar la esttica del entorno en el Municipio.
No existen aciones para el cuidado del entorno.
3. Municipio Cuidadoso de su imagen
Se cuenta con un sistema de recoleccin de basura que cubre a la
mayora del municipio. Se tiene un relleno sanitario con proteccin a
las aguas subterrneas y a la atmsfera.
Se cuenta con algunas rutas de recoleccin. Se tienen tiraderos
controlados (se supervisa la entrada de materiales/residuos, se
tiene un vigilante)
No se cuenta con un servicio de recoleccin de basura y se tienen
tiraderos a cielo abierto.
2. Municipio Limpio y Responsable de su Basura y otros
Residuos
Se cuenta con un reglamento y programas para la inspeccin de
emisiones de contaminantes mviles y fijas.
Se tiene un mecanismo para evitar la quema de pastizales y
materiales de desecho, y espordicamente, se aplican inspecciones de
emisiones contaminantes.
No hay control alguno de la autoridad municipal sobre acciones
de contaminacin del aire, tales como quemas de pastizales y
materiales de desecho.
1. Municipio Cuidadoso del Aire
VerdeAmarillo RojoCategoras
-
En Julio 11 de 2005, el IWA 4 en gobiernos locales fue entregado
al Secretario General
de la ISO en Ginebra, Suiza.
Esta fue recientemente publicada en
Octubre 7, 2005
-
Mxico ha logrado con la ISO Mxico ha logrado con la ISO Crear un
espacio de trabajo autorizado por la ISO donde se han definido
directrices para la normalizacin integral de los gobiernos locales
y las polticas pblicas.
Hay una historia: Guanajuato 1995, la campaa del Presidente Fox
(febrero 2000), Santiago de Chile (marzo 2004), Puerto Vallarta
(mayo 2004), Tlalnepantla (agosto 2004), Kuala Lumpur
(diciembre2004), VERACRUZ (mayo 2005), Panam (Octubre 2005)
Lo impuls el INLAC, lo desarroll el COTENNSISCAL y lo propuso LA
DIRECCIN GENERAL DE NORMAS de la SECRETARA DE ECONOMA. Lo aprob el
TMB de la ISO.
Mxico tiene el liderazgo durante los prximos seis aos
-
El Secretario General de la ISO, ALAN BRYDEN, a propsito del
evento de Mxico en Veracruz, coment en la pgina web de la ISO :
Since the first ISO 9000 standards were published in 1987, this
approach to ensuring the quality of the output of organizations has
been taken up firstly by manufacturing industry, then by the
service sector and, in more recent years, by public
administrations. This evolution would not have taken place unless
the ISO 9000 approach provided concrete benefits for the
organizations that implement it.
The latest version, ISO 9001:2000, is even more suitable for
implementation by service providers, whether in private or public
sectors, and the development of guidelines specifically for local
government authorities will further encourage the spread of quality
management systems where they can make a positive difference to the
lives of the citizens served by those authorities.
The IWA 4 will have a tremendus impact...
www.iso.org Latest News
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IntroducciIntroduccin n ObjetivosObjetivos
EstrategiasEstrategiasConfiabilidad y Calidad
IntegralSensibilizacin y Compromiso de la Alta Direccin.Implantacin
del Sistema de Gestin de la Calidad.
Plan de TrabajoPlan de implementacin del proceso IWA
4Diagnostico sobre confiabilidad del Ayuntamiento.
Resultados EsperadosResultados Esperados
Tiempos
-
IntroducciIntroduccinnMMxico entro el la dinxico entro el la
dinmica de la reforma en el mica de la reforma en el
gobierno, en parte para afrontar el proceso de gobierno, en
parte para afrontar el proceso de globalizaciglobalizacin con n con
xito.xito.
Los municipios encuentran en los sistemas de Los municipios
encuentran en los sistemas de gestigestin de la calidad, elementos
que pueden n de la calidad, elementos que pueden aplicar para
mejorar su gestiaplicar para mejorar su gestin n
Existen esfuerzos en los municipios de la aplicaciExisten
esfuerzos en los municipios de la aplicacin n de la norma ISO
9001:2000 y otros modelos de de la norma ISO 9001:2000 y otros
modelos de gestigestin de la calidad n de la calidad
-
ObjetivosObjetivos
QQue los Gobiernos Locales cuenten con las ue los Gobiernos
Locales cuenten con las condiciones mcondiciones mnimas de
operacinimas de operacin que n que desarrollen la confiabilidad del
ciudadano.desarrollen la confiabilidad del ciudadano.
IImplantar un sistema de gestimplantar un sistema de gestin de
la n de la calidad con base en el IWA 4, y un calidad con base en
el IWA 4, y un concepto de concepto de integralidadintegralidad y
blindaje de la y blindaje de la gestigestinn. .
-
Ciclo de mejoraCiclo de mejora
PLANEARPLANEAR HACERHACER
VERIFICARVERIFICARACTUARACTUAR
Circulo Deming
-
Modelo de un Sistema de GestiModelo de un Sistema de Gestin de
la Calidadn de la CalidadMejora continua del sistema de gestin de
la calidad
Responsabilidad de
la Direccin
Gestin de los
Recursos
Medicin, Anlisis, y Mejora
Realizacin de los Servicios
ClienteCiudadano
Requisitos
Satisfaccin
SalidasSalidas
EntradasEntradasServicios
ClienteCiudadano
-
Modelo de un Sistema de GestiModelo de un Sistema de Gestin de
la Calidadn de la Calidadcon IWA 4 en un gobierno localcon IWA 4 en
un gobierno local
Responsabilidad de la Direccin
(Ayuntamiento, Cabildo)
Gestin de los Recursos
(Direcciones Generales adjetivas)
Medicin, Anlisis, y Mejora (Direcciones Generales adjetivas
y
sustantivas)
Realizacin de los Servicios (reas
Sustantivas)
ClienteCiudadano
Requisitos
Satisfaccin
SalidasSalidas
EntradasEntradasServicios
ClienteCiudadano
Necesidades ciudadanasPlan de gobiernoPlanes regionales,
estatales o federalesIWA 4
Atencin a las necesidades y demandasConfiabilidad
-
Modelo de un Sistema de GestiModelo de un Sistema de Gestin de
la Calidadn de la Calidadcon IWA 4 en un gobierno localcon IWA 4 en
un gobierno local
Confiabilidad y calidad Integral
Ayuntamiento(presidentemunicipal)
Direccin de Servicios Pblicos
Direccin Seguridad Publica
Direccin deDesarrollo social
Subdireccin
Depto. a
Depto b
Depto c
Subdireccin
Depto. a
Depto b
Depto c
SubdireccinA
SubdireccinB
Depto. a
Depto b
Depto C
Depto. a
Depto b
Direccin de administracin
Subdireccin
Depto. a
Depto b
Contraloria
Secretaria Particular
Desarrollo del Compromiso de la Alta Direccin
Implantacin del Sistema de Gestin de la Calidad
Mejora en la gestin del gobierno local yConfiabilidad para los
ciudadanos
Anexo B del IWA 4
Diagrama Adaptado de la Agenda Local 21 de la ONU
VERDE = Logros Aceptables de Calidad LocalVERDE = Logros
Aceptables de Calidad Local
AMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo AceptableAMARILLO=
Prcticas Municipales debajo de lo Aceptable
ROJO= Prcticas Municipales InaceptablesROJO= Prcticas
Municipales Inaceptables
Responsabilidad de la Direccin (Ayuntamiento, Cabildo)
Gestin de los Recursos (Direcciones Generales
adjetivas)
Medicin, Anlisis, y Mejora (Direcciones Generales adjetivas
y
sustantivas)
Realizacin de los Servicios (reas
Sustantivas)
ClienteCiudadano
Requisitos
Satisfaccin
SalidasSalidas
EntradasEntradasServicios
ClienteCiudadano
Necesidades ciudadanasPlan de gobiernoPlanes regionales,
estatales o federalesIWA 4
Atencin a las necesidades y demandasConfiabilidad
-
Estrategias Estrategias
CConfiabilidad y Calidad Integral.onfiabilidad y Calidad
Integral.
DDesarrollo del Compromiso de esarrollo del Compromiso de la
Alta Direccila Alta Direccin.n.
IImplantacimplantacin del Sistema de n del Sistema de
GestiGestin de la Calidad.n de la Calidad.
-
Estrategias de ImplantaciEstrategias de Implantacin del IWA 4n
del IWA 4Compromiso de la Compromiso de la alta direccialta
direccinn ConfiabilidadConfiabilidad
Sistema de GestiSistema de Gestin de la Calidadn de la
Calidad
-
Confiabilidad y Calidad IntegralConfiabilidad y Calidad
IntegralEn esta estrategia se desarrollaran las actividades En esta
estrategia se desarrollaran las actividades para propiciar la
confiabilidad del municipio, para propiciar la confiabilidad del
municipio, abordando los siguientes temas:abordando los siguientes
temas:
AAplicaciplicacin del Anexo B del IWA 4 con los miembros del H.
n del Anexo B del IWA 4 con los miembros del H.
Ayuntamiento.Ayuntamiento.
AAplicaciplicacin del Anexo B del IWA 4 con los directivos n del
Anexo B del IWA 4 con los directivos municipales.municipales.
RRealizaciealizacin de la Primera Verificacin de la Primera
Verificacin con evidencias duras.n con evidencias duras.
EElaboracilaboracin del Plan de Accin del Plan de Accin y su
seguimiento n y su seguimiento
conjuntamente con los miembros del H. Ayuntamiento.conjuntamente
con los miembros del H. Ayuntamiento.
RRealizaciealizacin de la Segunda Verificacin de la Segunda
Verificacin con evidencias n con evidencias duras.duras.
-
SensibilizaciSensibilizacin y Compromiso n y Compromiso de la
Alta Direccide la Alta Direccin.n. SSesiesin de Sensibilizacin de
Sensibilizacin a la Alta Direccin a la Alta Direccin Municipal.n
Municipal.
IInstalacinstalacin del Comitn del Comit de Calidad Municipal.de
Calidad Municipal.
IInstalacinstalacin de la Comisin de la Comisin Ejecutiva.n
Ejecutiva.
EElaboracilaboracin del Plan de Trabajo del Comitn del Plan de
Trabajo del Comit..
IInstrumentar y dar seguimiento mensual del programa de
nstrumentar y dar seguimiento mensual del programa de Obvios y
Vitales.Obvios y Vitales.
-
ImplementaciImplementacin del Sistema de n del Sistema de
GestiGestin de la Calidad.n de la Calidad. IIntroduccintroduccin a
la Norma ISO 9001:2000.n a la Norma ISO 9001:2000.
IInterpretacinterpretacin de la Aplicacin de la Aplicacin de la
Norma ISO 9001:2000 n de la Norma ISO 9001:2000
en Gobiernos Locales.en Gobiernos Locales.
CConceptualizacionceptualizacinn Integral del Enfoque a
Procesos.Integral del Enfoque a Procesos. DDiseiseo y documentacio
y documentacin del Sistema de Gestin del Sistema de Gestin de la n
de la
Calidad.Calidad.
IImplementacimplementacin y seguimiento del sisteman y
seguimiento del sistema
TTalleres sobre medicialleres sobre medicin, ann, anlisis y
mejora.lisis y mejora. CCapacitaciapacitacin para los auditores
internos.n para los auditores internos.
-
Plan de TrabajoPlan de Trabajo
Diagnostico sobre confiabilidad del Diagnostico sobre
confiabilidad del Ayuntamiento.Ayuntamiento.
(sesi(sesin con el cabildo) n con el cabildo)
Compromiso de la alta direcciCompromiso de la alta direccinn
Plan de implementaciPlan de implementacin del n del proceso IWA
4proceso IWA 4
-
Plan de TrabajoPlan de Trabajo
Diagnostico sobre confiabilidad del Diagnostico sobre
confiabilidad del Ayuntamiento.Ayuntamiento.
(sesi(sesin con el cabildo) n con el cabildo)
Comprender la importancia y el Comprender la importancia y el
alcance del tema alcance del tema
Involucrar a la parte polInvolucrar a la parte poltica a tica a
apoyar el proceso apoyar el proceso
-
Plan de TrabajoPlan de Trabajo
Compromiso de la alta direcciCompromiso de la alta
direccin.n.
Designar un equipo que se encargarDesignar un equipo que se
encargardel proceso. del proceso.
Proveer de recursos al proceso Proveer de recursos al proceso
Sobre todo comprometerse al Sobre todo comprometerse al
seguimiento cercano de cada una de las seguimiento cercano de
cada una de las etapas de la implantacietapas de la implantacin,
obvios y n, obvios y vitales y confiabilidad municipal vitales y
confiabilidad municipal
-
Plan de implementaciPlan de implementacin del n del proceso IWA
4proceso IWA 4
Etapa 1: Programa de Obvios y VitalesEtapa 1: Programa de Obvios
y Vitales Etapa 2: SensibilizaciEtapa 2: Sensibilizacin y
capacitacin y capacitacin.n. Etapa 3: PlaneaciEtapa 3: Planeacin.n.
Etapa 4: DiseEtapa 4: Diseo y Desarrollo.o y Desarrollo. Etapa 5:
ImplantaciEtapa 5: Implantacin.n. Etapa 6: Control y
Seguimiento.Etapa 6: Control y Seguimiento.
-
Plan de implementaciPlan de implementacin del n del proceso IWA
4proceso IWA 4 Definir el propDefinir el propsito del municipiosito
del municipio Definir las polDefinir las polticas y objetivos del
municipioticas y objetivos del municipio Determinar los procesos
Determinar los procesos Determine la secuencia e
interrelaciDetermine la secuencia e interrelacin de los n de
los
procesosprocesos Definir los dueDefinir los dueos de los
procesos, y la os de los procesos, y la
documentacidocumentacin n ProvisiProvisin de los recursosn de
los recursos Sistema de evaluaciSistema de evaluacin seguimiento y
control. n seguimiento y control.
-
CapacitaciCapacitacinnEn este mEn este mdulo se impartirdulo se
impartir la capacitacila capacitacin n necesaria a los funcionarios
municipales sobre:necesaria a los funcionarios municipales
sobre:
La La InternationalInternational OrganizationOrganization forfor
StandardizationStandardization. .
La implementaciLa implementacin de Sistemas de Gestin de
Sistemas de Gestin de la n de la Calidad.Calidad.
IntroducciIntroduccin a la Norma ISO 9001:2000.n a la Norma ISO
9001:2000.
InterpretaciInterpretacin de la Aplicacin de la Aplicacin de la
Norma ISO n de la Norma ISO 9001:2000 en Gobiernos
Locales.9001:2000 en Gobiernos Locales.
ConceptualizaciConceptualizacinn Integral del Enfoque a
Procesos.Integral del Enfoque a Procesos.
Talleres sobre mediciTalleres sobre medicin, ann, anlisis y
mejora.lisis y mejora.
CapacitaciCapacitacin para los auditores internos.n para los
auditores internos.
-
Resultados EsperadosResultados Esperados
IImplantacimplantacin de un sistema de gestin de un sistema de
gestin de la n de la calidad integral (Blindaje )calidad integral
(Blindaje )
AAcciones inmediatas de mejoracciones inmediatas de mejora
PPlanes y acciones concretas para conducir el lanes y acciones
concretas para conducir el
ayuntamiento a la confiabilidad ayuntamiento a la confiabilidad
OOptimizaciptimizacin de los recursos humanos, n de los recursos
humanos,
materiales y financieros.materiales y financieros. DDesarrollo
de habilidades sobre mejora continua esarrollo de habilidades sobre
mejora continua
en el personal en el personal SSer un Gobierno Confiable.er un
Gobierno Confiable.
-
TiemposTiempos
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1erMes
2Mes
3erMes
4Mes
5Mes
6Mes
7Mes
8Mes
ConfiabilidadSensibilizacinImplantacin
Lnea de Confiabilidad
* Diseado para un municipio menor a 50 000 habitantes y en
condiciones optimas para operar el tema
-
La actuacin de las autoridades locales puede tener un tremendo
impacto en los ciudadanos y en los actores econmicos de manera muy
amplia, por lo que el IWA 4 contribuir a mejorar la calidad donde
esta realmente cuenta en la vida diaria de la poblacin y las
organizaciones.
Alan Bryden, Secretario General de la ISO
www.iso.org/iso/en/commcentre/pressreleases/2005/Ref973.html
-
La valoracin que hemos hecho, y as lo hemos transmitido en el
Plenario de la Federacin de Municipios de Espaa, es de la absoluta
oportunidad de subirse al carro del IWA 4 puesto que con todos sus
aspectos mejorables es de largo la mejor, o quizs la nica,
herramienta para el fomento de la mejora continua y la
confiabilidad en las administraciones locales.
Francisco Martnez. Sant Fost de Campestelles, Barcelona
-
Para poder IMPULSAR ESTE ESFUERZO del IWA 4 y lo que significase
acord respaldar la creacin de estructuras que lo apoyaran.
Con esa intencin se firm la DECLARACIN DE VERACRUZ
el 23 de Mayo de 2005
crendose:
Y UNA RED MUNDIAL PARA LA GESTION DE LA CALIDAD
UN CONSEJO MUNDIAL DE LA CALIDADEn este contexto, y como paso
concreto, se plante una
ALIANZA IBEROAMERICANA entre 6 instituciones de gran
alcance:
INLAC, FLACMA, FEMICA, OLGI, AISO, FUNDIBEQ
-
Declaracin de Veracruz
-
LA RED MUNDIAL PARA LA GESTION DE LA CALIDAD,
El CONSEJO
Y
LA RED DE LA CALIDAD PARAGOBIERNOS CONFIABLES
-
Qu significa esta alianza?
1. Una oportunidad de que los miembros de la Alianza participen
en el desarrollo de los gobiernos locales confiables que la
circundan: en capacitacin, asesora, planeacin, innovacin,
investigacin, medicin, evaluacin, verificacin y Reconocimiento
2. Una oportunidad de que los miembros de la Alianza participen
en programas internacionales de cooperacin, tales como URBAL de la
Comisin Europea o los Observatorios Urbanos de HABITAT de las
Naciones Unidas o en programas de hermanamiento de ciudades en base
a la calidad y el reconocimiento de gobiernos confiables.
-
Qu significa esta alianza para la AISO?
3. Una oportunidad de desarrollo para el miembros de la Alianza
que representan municipios, de adentrarse al mundo de la calidad a
travs de la institucin ms reconocida en el mundo en materia de
normalizacin de la calidad: la ISO (Organizacin Internacional de
Estandarizacin)
4. Una oportunidad de compartir procesos bajo proyectos
conjuntos a nivel internacional y regional
5. Una oportunidad de reconocimiento a la confiabilidaden el
contexto de los PREMIOS IBEROAMERICANO Y NACIONALES
-
Que hay que hacer?
INICIAR UN PROCESO DE GESTION DE UN RECONOCIMIENTO A LA
CONFIABILIDAD
1. Plenamente transparente y riguroso2. Con el respaldo de las
instituciones
que convengan
LOGRAR CASOS CONCRETOS DE XITO YDEMOSTRACION
LOGRAR RECURSOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL
ESTABLECER HERMANAMIENTOS DE SISTEMAS ENTRE GOBIERNOS LOCALES
POR REGIONES Y ENTRE REGIONES
COMPARTIR PROCESOS Y TENER EL LIDERAZGO MUNDIAL EN EL TEMA
-
Visite la pgina de la ISO para adquirir el IWA 4www.iso.org
Para mayores informes :sobre esta presentacin favor de dirigirse
a
Carlos H. Gadsden CarrascoSecretario ISO / IWA 4
[email protected] www.osimx.com
Tel. +52 (55) 56-62-70-07 +52 (55) 56-62-38-16Ciudad de
Mxico
