PODER JUDICIAL OFICINA DE SEGURIDAD INTEGRAL

DIRECTIVA NORMAS GENERALES PARA SITUACIONES

DE CRISIS QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN LOS LOCALES DEL PODER JUDICIAL

DIRECTIVA N9 O 3 -2007-GG-PJ

"NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD PARA SITUACIONES DE CRISIS QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN LOS LOCALES

DEL PODER JUDICIAL"

l. OBJETIVO

Establecer las normas y los procedimientos de seguridad para situaciones de crisis que se pueden presentar en los locales del Poder Judicial, a nivel nacional.

II. FINALIDAD

Garantizar la seguridad física de las personas, infraestructura, equipos y patrimonio en general del Poder Judicial, frente a situaciones de crisis.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de aplicación y cumplimiento obligatorio en todas las dependencias del Poder Judicial.

IV. BASE LEGAL

4.1. Resolución Administrativa N" 61 -CE-PJ: Aprueba el Reglamento de Organización y funciones de la Gerencia General del Poder Judicial.

4.2. Resolución Administrativa NQ 305-96-SE-TP-CME-PJ: Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial.

V. VIGENCIA

A partir de la fecha de aprobación de la presente Directiva.

VI. NORMAS GENERALES

' 6.1. La Oficina de Seguridad Integral de la Gerencia General del Poder Judicial, el Jefe de seguridad o en caso que no hubiera, el Administrador de las dependencias judiciales, son los responsables de controlar y supervisar el cumplimiento de las normas contenidas en la presente Directiva.

6.2. El encargado de seguridad deberá:

a. Informar oportunamente a la Oficina de Seguridad Integral las actividades desarrolladas, ocurrencias y acciones tomadas frente a situaciones de crisis.

b. Controlar el desarrollo de las actividades de simulacros de crisis en las Sedes que se encuentran en su área de responsabilidad.

6.3. Los agentes de Protección Interna que prestan servicio en las Cortes y dependencias judiciales, deberán dar cumplimiento a las disposiciones emanadas por el responsable de la seguridad de la Sede.

VII. NORMAS ESPECIFICAS

7.1. El Jefe de Seguridad o el encargado, confeccionará un cuadro de organización para el manejo de crisis con organigrama, nombres, teléfonos, indicando las responsabilidades y tareas correspondientes.

7.2. Se tendrá una lista telefónica de todos los posibles elementos de apoyo externo (PNP, INDECI, Bomberos y otros).

7.3. La presente Directiva desarrolla normas y procedimientos de seguridad, para realizar frente a situaciones de crisis, en los siguientes casos:

A. ALTERACION DEL ORDEN PUBLICO

1. Comunicar el hecho a la autoridad del Poder Judicial de mas alto rango del local o dependencia.

2. Mantener informado de la situación a la autoridad judicial de más alto rango en el local o dependencia.

3. Coordinar con la dependencia de la Policía Nacional correspondiente sobre el apoyo externo.

4. Coordinar procedimientos de evacuación. 5. Coordinar lo relacionado a las alarmas y comunicaciones

interiores con el personal del local y las comunicaciones exteriores con los elementos de apoyo externo.

6. Coordinar acciones de apoyo médico y el apoyo externo que sea necesario.

7. De acuerdo a la evaluación de la situación tomar las acciones que estén dentro de su campo.

8. Llevar un registro de los hechos.

B. LLAMADAS TELEFONICA Y TERRORISMO BLANCO

1. Grabar la llamada, si tuviera a la mano el sistema apropiado.

2. Identificar el sexo de la persona y el tono de voz. 3. Anote todos los datos que da la persona que está

amenazando por teléfono.

4. De ser posible continúe con la conversación, tratando de obtener información de:

4 Quien llama y10 a nombre de que organización.

4 De que lugar está llamando.

4 Donde piensa dejar el explosivo.

5. Al finalizar la conversación, avise al Jefe de Seguridad ó al más caracterizado del área de Seguridad de la sede.

C. NORMAS GENERALES PARA IDENTIFICAR EXPLOSIVOS EN CORRESPONDENCIA

1. Al recibir correspondencia, paquetes y10 cualquier otro objeto, observarlo detenidamente y determinar si reúne algunas de las siguientes características:

4 SOBRES AEREOS: Muy gruesos hasta de seis (6) milímetros de espesor o con un peso superior a los 60 gramos aproximadamente.

4 PAQUETES: Con un peso, que puedan ser explosivos o incendiarios.

4 UNA MARCA POSTAL: Si es del extranjero y algún nombre o dirección del remitente, que no esta escrito.

4 ESCRITURA: Con faltas de ortografía, en copia fotostática, estilo extranjero, entre otros.

4 BALANCE: Si el contenido es irregular, es sospechoso

4 PESO: Si este parece ser excesivo para su tamaño (según su criterio) trátelo con cuidado.

4 OLOR: Algunos explosivos tienen un aroma a mazapán o almendras.

4 AGUJEROS: Parecidos a los producidos por una grapa o engrapador, que son alambres que hacen la conexión para la explosión.

4 PALPAR: En el caso de las cartas, indicara que solo hay papel doblado dentro del sobre (eso mostrara normalidad). Si hay algo duro como una plancha de cartón o metálica, o alambres y que su interior se

encuentre un bulto algo parecido a la masa del pan, medio blando, mostrara anormalidad.

4 ASPECTO: Si el sobre o paquete se encuentran húmedos, será signo de anormalidad ya que usualmente los explosivos exudan.

2. En caso de determinar que la correspondencia es sospechosa realice las siguientes acciones:

4 Aísle el paquete o sobre. 4 No doble el sobre o paquete y no lo coloque en agua o

un lugar húmedo, porque puede generar una reacción química.

4 No trate de investigar su contenido abriéndolo. 4 En paquetes u ofrendas sea cualquiera (Ej. Flores)

escuche el sonido de funcionamiento de un reloj (tic- tac).

4 Coloque el sobre o paquete en un cilindro metálico que contenga una malla de hilo o nylon suspendido. Sino se dispone de este medio, colóquelo en una superficie plana lo mas lejos posible de otras oficinas o instalaciones, abriendo puertas y ventanas para facilitar la salida de la onda explosiva.

4 Evacue a todas las personas del área inmediatamente, en orden y sin causar pánico.

4 Prevenga neutralizar un incendio, tenga a mano un extintor.

4 Reporte al Centro de Control. 4 Desconecte la energía eléctrica. 4 Mantenga a todas las personas alejadas del objeto

sospechoso, por lo menos a 20 metros de distancia.

3. De cuenta al Jefe de Seguridad. 4. Avise a la Unidad de Desactivación de Explosivos (UDEX),

para lo que deberá de tener actualizados los teléfonos para este tipo de emergencias.

D. PARA CASOS DE ATENTADO TERRORISTA

1. Avise a la Unidad de Desactivación de Explosivos (UDEX), para lo que deberá de tener actualizados los teléfonos para este tipo de emergencias.

2. Verificación de rutas y revisión de procedimientos para evacuación.

3. Coordinará todo lo relacionado a las alarmas y comunicaciones interiores con el personal de seguridad y con los elementos de apoyo externo.

4. Dará cumplimiento al plan de Evacuación. 5. Evaluará los daños producidos en el Personal y la

infraestructura. 6. Coordinará el apoyo externo de Contraincendio y de auxilio

médico. 7. De acuerdo a la evaluación de daños dispondrá las

acciones de remoción. 8. Mantener el control del personal en las de Áreas de

reunión. 9. Mantener informado de la situación a la autoridad del Poder

Judicial de mas alto rango del local o dependencia.

E. PROCEDIMIENTOS PARA CASO DE TOMA DE REHENES

1. Mantener informado de la situación a la autoridad del Poder Judicial de mas alto rango del local o dependencia.

2. Cumplirá los Procedimientos de evacuación y coordinará con la Policía Nacional sobre el apoyo externo.

3. Coordinar lo relacionado a las alarmas y Comunicaciones interiores con el Personal de seguridad y con los elementos de apoyo externo.

4. Coordinará las acciones de apoyo médico. 5. Establecerá comunicación con la autoridad del Poder

Judicial de más alto rango en el Local que tenga que asumir el control de la crisis, manteniéndolo informado de la situación.

6. Comunicar el hecho a la OS1 aislando la zona donde se encuentra el foco de la crisis.

7. Disponer que todo el personal de seguridad se encuentren en condiciones de actuar en apoyo.

8. Brindar las facilidades correspondientes de comunicaciones y otros requerimientos en apoyo a la solución de la crisis.

9. Mantendrá informado de la situación del local a la OSI. 10.Auxiliar a la(s) persona(s) que requiera(n) ayuda médica,

brindándole los Primeros Auxilios, preparando su evacuación en coordinación con el apoyo externo.

1 1. Registrar el hecho en forma detallada anotando las horas, el centro de salud al cual fue evacuado el paciente, el Diagnóstico inicial, y otros aspectos de detalle.

12. De acuerdo con la evaluación de daños disponer las acciones de remoción.

F. PARA CASOS DE SlSMOS

ANTES:

1. Establezca y conozca las áreas internas y externas de la Sede que reunan condiciones de mayor seguridad.

2. Determine y señale la ruta de escape hacia las áreas de seguridad (Internas y externas).

3. Distribuya tareas para: ayudar a niños y ancianos, retirar los implementos útiles, como paquetes de primeros auxilios.

4. Elimine permanentemente los obstáculos de las rutas de escape, tanto de los pisos como de las paredes.

5. Revise las luces y pasamanos en las escaleras. 6. Ensaye el escape o evacuación, tanto de día como de

noche.

DURANTE:

1. Pasará la voz a los demás, sin desesperarse, y se adelantará a abrir las puertas de la ruta de escape.

2. Saldrá en orden, a paso firme (pisando bien y sin correr), hacia las áreas o lugares de seguridad, cargando o ayudando a los niños y ancianos y llevando los implementos útiles.

3. Si alguna persona cayera durante el escape, deberá de levantarlo sin pérdida de tiempo, sin gritar ni desesperarse para no provocar pánico o desorden.

4. Si alguno se desesperara, llorara o gritara, levante el tono de voz y diga:

5. i En orden! iDespacio! ¡Tranquilo!, a fin de que no se ocasione caos.

6. Mantenga la serenidad y el orden en todo instante. Recuerde que, si pierde la serenidad, contribuirá a originar el pánico y el desorden.

7. Colóquese debajo del marco de la puerta o cerca de columnas, vigas, si estuviera en pisos altos y no se pudiera salir.

DESPUES:

1. Si el sismo ha sido leve, retorne a su centro laboral. 2. Si el sismo ha sido fuerte, espere la primera réplica

(temblor secundario). 3. La réplica puede presentarse después de 25 minutos.

Recién entonces proceda a recoger del lugar los implementos útiles.

4. Se procederá a salvar o evacuar heridos de inmediato, tomando las precauciones del caso y utilizando los medios disponibles. Los heridos sólo deben ser atendidos por personas preparadas, a fin de no agravar su estado.

* Si el sismo es de noche, use solamente la linterna, porque los fósforos pueden provocar incendios al inflamar líquidos o gases desparramados, como: Alcohol, bencina, gasolina, gas,

lociones, perfumes y otros. No accione los interruptores de luz, porque una chispa sería peligroso.

G. PROTECCION CONTRA INCENDIOS

1. El personal de Seguridad estará Familiarizado con el Sistema de señalización de la sede.

2. Si se detectara un incendio, dará aviso a la oficina de seguridad y procederá de acuerdo a lo siguiente:

J Ocupará su puesto de lucha Contraincendio. 4 Llevará el extintor al sitio del incendio, quitará el pin o

pasador de seguridad y Sacará la manguera y la mantendrá en la mano izquierda.

4 Detectado el fuego apretará el gatillo del pitón de la manguera dirigiendo la descarga a la base del fuego en forma de zigzag, luego de apagadas las llamas se mantendrá por algunos segundos para evitar la reinflamación.

3. Colaborará con la orientación para evacuar a las personas que se encuentren en el interior de la instalación.

4. Evitará tumultos o precipitaciones indebidas, dando permanentemente indicaciones para que el descenso por las escaleras se realice con cuidado y formando cola, hasta que las personas se encuentren fuera de las instalaciones y alejadas de las puertas de salida, por lo menos 15 metros.

5. Antes de abrir cualquier puerta, tóquela y vea si está caliente, si es así, NO LA ABRA, si la puerta se siente fría, ábrala un poco.

6. Si es necesario escapar a través del humo, deberá hacerlo "gateando" y protegiéndose con un trapo húmedo.

7. Cuando se incendie la ropa de una persona deberá proceder de la siguiente manera:

4 No deje correr a la víctima, porque avivará las llamas. 4 Procurar que se arroje al suelo y que ruede lentamente,

aunque tenga que hacerle una zancadilla si fuera necesario.

4 De tener una manta a la mano, envuélvala con ella. Evite cubrirle la cabeza para que no respire los gases y humos.

4 Llame al médico.

8.EI Jefe de Seguridad organizará la Brigada Contraincendios de la sede.

9. Tarea del Jefe de Seguridad:

J Inspeccionará periódicamente el material de lucha contra incendios para verificar su estado de operatividad.

J Programará sesiones de entrenamiento. J Coordinará procedimientos de evacuación con los Jefes

de Brigadas J Coordinará con la Compañía de Bomberos más próxima

para efectos de apoyo externo. J Registrará las novedades en el cuaderno respectivo. J Mantendrá informado a la autoridad del Poder Judicial

de mas alto rango del local o dependencia sobre la situación y las acciones en ejecución.

J Evaluará la situación posterior a la crisis y de acuerdo al resultado dará por terminada la crisis disponiendo continuar con rutina normal del trabajo.

H. EVACUACIÓN DE LA SEDE

1. De una evaluación de daños que haga estimar un peligro de vida de las personas o la destrucción de los bienes o de la instalación , la evacuación se desarrollará dentro de los fenómenos siguientes:

J Sismos (temblores o terremotos) J Incendios (urbanos, sin propagación generalizada) J Explosiones (como consecuencia de sabotajes,

atentados y otros). J Contaminación (gas). J Terrorismo.

2. Las prioridades para la evacuación serán las personas, documentos y materiales.

a. Personas En cuanto a las personas, el criterio será :

J Menores J Incapacitados físicos o mentales J Mujeres J Hombres.

b. Documentos En caso de documentos o valores referidos a la administración de justicia deberá estar clasificado y categorizado asignando su prioridad para ser evacuados.

c. Material El material es aquello que se utiliza o sirve para desarrollar las actividades dentro de la instalación,

como computadoras, máquinas de escribir, mobiliario y otros.

3. El encargado de Seguridad realizará lo siguiente:

J Asume la dirección y control de toda la Operación. 4 Coordinará con los órganos de apoyo interno, así como

el apoyo externo tales como Bomberos, Policías y otros sectores de socorro y asistencia.

4 Organizará y mantendrá entrenados a todo el personal de seguridad de la sede.

4 Cumplirá con el control y chequeo, en época normal, de los medios y recursos para la operación.

4. El personal de Protección Interna:

4 Favorecerán las acciones del Jefe de Seguridad, actuando en función del Plan de evacuación.

J Obedecerán las disposiciones e indicaciones de sus Jefes de Acción (Jefe de Seguridad o Supervisores de Seguridad), cumpliendo las reglas de seguridad y evacuación.

4 Adoptarán un comportamiento de mutua cooperación.

a. De la instalación

4 Tendrá una correcta señalización que permita que sea conocida por todos y que en el momento de una crisis (emergencia) sea de rápido y fácil entendimiento.

J Deberá estar indicado el nombre del ambiente, así mismo, cualquier identificación o cambio debe ser conocido por todos.

5. Rutas de Escape:

a. Pasadizos:

4 Estarán bien señalizados e iluminados. 4 En todos los pasadizos estarán señalizadas las rutas

de escape con flechas pintadas de naranja a la altura de los ojos y con la palabra "SALIDA.

4 Los pisos estarán limpios y sin defectos ya que podrían ocasionar caídas a las personas durante la evacuación.

4 En los pisos no debe de haber objetos como sillas, sillones, maceteros, etc. que impidan una fácil salida.

b. Puertas:

4 Las puertas deberán de abrirse hacia afuera para facilitar la evacuación.

4 Las paredes cercanas a las puertas tendrán letreros naranjas con la palabra "SALIDA" y la flecha en la dirección que debe seguirse.

4 Deberán estar libres, cuidando permanentemente que no estén bloqueadas por cualquier mueble u objeto que impida una fácil evacuación.

4 Las puertas clausuradas y los accesos cerrados, estarán claramente señalados.

c. Puertas:

4 Las escaleras deberán estar libres de todo material que impida el paso de las personas.

6. Comunicación:

4 La instalación que esté dotada de un sistema de alarma, será accionada dando aviso de la evacuación.

4 De no contar con alarmas o presentar fallas el Sistema de Alarma, deberá usarse silbatos u otros elementos de aviso.

7. Zona de Reunión:

4 Luego de estudios técnicos convenientes o tomando en cuenta las diversas recomendaciones sobre seguridad, se deben establecer las zonas de reunión a las que irá el persona en caso de evacuación.

4 Las zonas deben identificarse con números o nombres y de ser áreas internas, colocar cercanas a ellas elementos de seguridad necesarios y que sean útiles, como megáfonos, botiquín de primeros auxilios, linterna, palos, picos, cuerdas y otros.

8. Las Areas de Seguridad Sísmicas serán lugares donde encontrará protección el personal al experimentar cualquier movimiento sísmico. Estas áreas pueden ser externas (Plazas, parque, paseos, calles anchas, avenidas, playas de estacionamiento) o internas (patios amplios, jardines interiores).

9. Deberá de existir un armario conteniendo elementos y material útil para casos de emergencia y la llave estará colocada al lado del armario.

l. PRIMEROS AUXILIOS

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1. Se deberá retirar al paciente a un lugar apartado, libre de tránsito y de la curiosidad del público.

2. Solicitar la ayuda imprescindible, si fuera necesario, de cualquier persona presente.

3. Eliminar o disminuir la causa que produjo el accidente, si aún sigue influenciando sobre el paciente.

4. Aflojarle la ropa, para favorecer la respiración. 5. Efectuar un examen rápido del lugar lesionado. 6. Detener la hemorragia, si la hubiera. 7. Colocar al paciente, de manera que tenga aire abundante,

calor y relativa comodidad. 8. Llamar o conseguir el auxilio hospitalario, un Médico para

que se resuelva la situación definitiva del herido o trasladarlo a un Hospital o Asistencia, si fuera necesario.

9. Dos cosas hay que evitar con urgencia: la hemorragia y la infección de la herida.

10. Manejo y transporte de lesionados:

4 A menudo, después de recibir los primeros auxilios, la persona con lesiones graves necesita ser transportada al hospital. Corresponde a la persona que administra los primeros auxilios, encargarse de que el paciente sea transportado sin causarle mayores daños, dolores innecesarios o incomodidades.

J Nunca se mueve a un paciente, antes de practicarle un examen minucioso y ver que las lesiones estén protegidas y vendadas adecuadamente.

4 En caso de emergencia, se puede recurrir a varias formas de transportes, pero el método preferido es la camilla.

VIII. NORMAS COMPLEMENTARIAS

8.1. La Oficina de Seguridad Integral de la Gerencia General, es el órgano encargado de centralizar y procesar la información que se genere por la aplicación de las normas contenidas en la presente Directiva.

8.2. Mantener permanente coordinación con los responsables de la seguridad de las Cortes y de las dependencias judiciales a nivel nacional.