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DIRECTOR OFICINA BOGOTA
PROFESOR DEL DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES NIÑEZ Y JUVENTUD, UNIVERSIDAD DE MANIZALES - CINDE
BOGOTÁ, FEBRERO DEL 2002
1. QUÉ ES CINDE?
2. LOS CRITERIOS BÁSICOS SOBRE : EVALUACIÓN
3. ALGUNOS DE LOS PROBLEMAS CENTRALES EN EVALUACIÓN
4. ALGUNOS EJEMPLOS DE PROCESOS EVALUATIVOS A NIVEL INTERNACIONAL Y ALGUNOS CASOS NACIONALES
5. LOS DESAFIOS
CENTRO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO
HUMANO, CINDEES UN CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO, SIN ÁNIMO DE LUCRO, FUNDADO EN 1977 EN COLOMBIA POR MARTA ARANGO Y GLEN NIMNICHTCAMPOS: PROYECTOS INNOVADORES, INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN DE TALENTO HUMANO, PRODUCCIÓN DE MATERIALES Y DISEMINACIÓNCENTRO COOPERADOR DE UNESCO EN NIÑEZ TEMPRANA Y FAMILIA EN A.L.SEDE LATINOAMERICANA DEL CONSULTATIVE GROUP ON EARLY CHILDHOOD, CARE AND DEVELOPMENT.SECRETARIA TECNICA DE LA RED DE REDES QUE TRABAJAN CON NIÑEZ EN AMERICA LATINA
CENTRO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN Y DESARROLLO
HUMANO, CINDE (2)ALIANZA ESTRATÉGICA CON UNICEF PARA PROMOVER EN LAC UN MOVIMIENTO POR EL DESARROLLO INFANTIL MIEMBRO DE LA RED DE CENTROS DE INVESTIGACIÓN EN NIÑEZ CHILDWATCHMIEMBRO DEL GRUPO IMPULSOR DE LA “ALIANZA POR LA NIÑEZ” DE COLOMBIA.SECRETARÍA TÉCNICA DEL GRUPO DE ECONOMÍA Y NIÑEZ DE COLOMBIADOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES, NIÑEZ Y JUVENTUD CON LA UNIVERSIDAD DE MANIZALESMAESTRIA EN DESARROLLO SOCIAL Y EDUCATIVO CON LA UPN Y EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO HUMANO CON LA UMZ
LA EVALUACIÓN ES:
UN PROBLEMA CIENTÍFICO EN CUANTO PROBLEMA TEÓRICO, METODOLÓGICO Y TÉCNICO
PERO TAMBIÉN ES UN PROCESO SOCIAL DE INTERACCIÓN DE SUJETOS SOCIALES CON INTERESES,
CONOCIMIENTOS, NECESIDADES Y VALORACIONES
POR TANTO, ES UN PROCESO COMUNICATIVO, PROFUNDAMENTE POLITICO Y ETICO POR SU IMPACTO EN
LAS RELACIONES DE PODER
LA EVALUACIÓN FORMA PARTE DE LA PLANEACIÓN
DEBE SER UN SISTEMA QUE PROPICIE LA AUTOEVALUACIÓN, LA COEVALUACIÓN Y LA
HETEROEVALUACIÓN
POR ESO DEBE ARTICULAR LAS ESPECIFICIDADES DEL CONTEXTO, LAS INSTITUCIONES Y PROGRAMAS
INVOLUCRADOS, CON LAS DIMENSIONES COMUNES, PROPIAS DE LOS NIVELES PERTINENTES, DESDE EL
COMUNITARIO/INSTITUCIONAL/FAMILIAR, LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL HASTA EL INTERNACIONAL
POR ESO, FORMA PARTE DE LA GERENCIA, LA ADMINISTRACIÓN Y EL CONTROL, PERO TAMBIÉN DEBE
SERLO DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS Y, POR ESA VÍA, DEBE FORTALECER LA PARTICIPACIÓN
LA EVALUACIÓN ES: EXANTE, EN EL PROCESO Y EXPOST
SE EVALÚAN TANTO LAS SITUACIONES ORIGINALES, COMO LOS INSUMOS, LOS AMBIENTES, LOS
PRODUCTOS, RESULTADOS, LOS EFECTOS Y EL IMPACTO
ES UN PROCESO DINÁMICO, HISTÓRICO Y PROGRESIVO DE COMUNICACIÓN ENTRE ACTORES.
ES UN PROCESO INTERCULTURAL, PARA LA TOMA DE DECISIONES, QUE IMPLICA CAMBIOS CULTURALES
ALGUNOS PROBLEMAS EN LA EVALUACIÓN
1. No hay cultura de la evaluación en la mayoría de nuestros países y de nuestras instituciones.
2. La evaluación ha sido más externa a los procesos que integrada a estos, y, desarticulada de la planeación, la replaneación y, muy amenazante para las y los educadores, para los niños y niñas, las modalidades e instituciones educativas y, para los padres mismos.
3. Hay problemas en la capacidad de construcción de indicadores
4. Pero sobretodo, no se usan los que se construyen
5. Hay reduccionismos excesivos en los enfoques que fundan muchos sistemas de evaluación (centrados en el crecimiento o en la inteligencia, por ejemplo)
6. O gran confusión en su sentido (por ejemplo, nutrición vs. Suministro de alimentación)
7. Muchas de las pruebas e instrumentos usados, han sido construidos en otras latitudes, y no se contextúan ni adoptan criterios normativos pertinentes a los contextos socioculturales de nuestras poblaciones
8. En general, hay Insuficiente discriminación o esta solo es pertinente para unos actores
9. Hay generalizaciones muy arbitrarias
10. Se pretende uniformar los resultados
11. Formulación de juicios valorativos inadecuados (sobre los niñ@s, cuando el problema es de la modalidad y/o el currículo)
12. Prescripciones equivocadas (desviación de los patrones de desarrollo infantil - tratamiento especializado vs. Adecuación pedagógica)
13. El carácter punitivo de muchas evaluaciones y la forma en que han puesto de una manera negativa, en el escenario, a la niñez, sus educadores, las instituciones y los padres
14. Sesgados solo a lo cuantitativo o a lo cualitativo
15. Por tanto. es necesario revisar todo el proceso. No se trata solo de observar y contabilizar frecuencias, sino de cómo tratar de resolver un problema, cómo indagar, qué procesos implica
16. Es necesario diversificar las preguntas dicotómicas de muchos de los instrumentos que están en contradicción con el proceso normal de un niño/a, a favor de instrumentos más ordinales que permitan enteder mejor los procesos
17. Estandarizar las condiciones de aplicación, capacitación de evaluadores, y, generar un ambiente social que propicie la evaluación
18.La interpretación debe ser flexible, rigurosa y ética:
a) Analizar los resultados censales o muestrales a la luz de los contextos particulares y las condiciones concretas
b) Las prescripciones individuales deben estar orientadas a fortalecer las potencialidades del niño/a
c) Adicionalmente, apoyar a los actores sociales que interactúan con el niño/a y para enriquecer sus ambientes de desarrollo, de manera que todos crezcan en el proceso
EDUCACION PARA TODOS, EFA, GRUPO CONSULTIVO
EL PROBLEMAEFA EN JÖMTIEM RECONOCIÓ QUE EL APRENDIZAJE
COMIENZA CON EL NACIMIENTO, Y LAS GUÍAS TÉCNICAS ENTRE LOS 17 INDICADORES
SELECCIONADOS, SOLAMENTE 2 SE REFIEREN A NIÑEZ TEMPRANA Y TIENEN QUE VER CON COBERTURA:
TOTAL DE NIÑOS/AS INSCRITOS EN PROGRAMAS PARA LA INFANCIA TEMPRANA E, INSCRITOS EN PRIMERO DE
PRIMARIA CON EXPERIENCIA EN PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA LA INFANCIA TEMPRANA.
PERO:LA VERDAD ES QUE NO DICE NADA SOBRE EL ESTADO DE DESARROLLO DEL NIÑO Y DE SU CAPACIDAD PARA
ACCEDER A LA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA.ROBERT MYERS. (2002)
EDUCACION PARA TODOS, EFA (2)
LA SUGERENCIA:
ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE CONTAR CON INFORMACIÓN QUE COMPARE PAÍSES, EL INDICADOR INTERNACIONAL DEBE SER: SI UN PAÍS CUENTA CON, Y, USA, INDICADORES DE DESARROLLO DE LA NIÑEZ,
VALIDADOS Y CONFIABLES.
Y::
APOYAR A LOS PAÍSES PARA QUE CREEN SUS SISTEMAS E INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL
DESARROLLO INICIAL DE SU NIÑEZROBERT MYERS. (2002)
EDUCACION PARA TODOS, EFA (3)
PROBLEMAS EN LA MEDICION:
1. DEFINICIÓN DE QUÉ ES DESARROLLO INFANTIL, CUIDADO Y EDUCACIÓN. LA INTEGRALIDAD.
2. VACIOS EN LA EDAD Y DISCRIMINACIÓN POR RANGOS:
• SOLO DE 3 A 5
• SIN DISCRIMINACIÓN (EN MÉXICO –02- DE 17% EN 3 AÑOS A 82% EN 6 AÑOS, EN CHILE –96- 22% EN 3 Y 82%, EN 6 AÑOS).
3. DIFICULTADES EN LA MEDICIÓN (TASAS BRUTAS VS NETAS, Y EXTRAEDAD, POR EJEMPLO.- O, DE 5 ENTRANDO A LA BÁSICA PRIMARIA. AL INICIO DEL AÑO.- INCLUYENDO PRIVADAS Y SIN REGISTRO).
ROBERT MYERS
EDUCACION PARA TODOS, EFA (4)PROBLEMAS EN LA INTERPRETACIÓN:
1. CONTRA QUÉ ESTÁNDAR SE ANALIZA EL AVANCE, ES IMPLÍCITO O EXPLICITO. EL EJEMPLO DEL ENROLAMIENTO
2. EL ANÁLISIS DE LA EQUIDAD: DISCRIMINACIÓN POR GÉNERO, POR ETNIA, URBANA/RURAL, POR DIVISIONES ADMINISTRATIVAS, INGRESO, ACCESO A LA CULTURA, MARGINALIDAD, CAPACIDADES.
3. EL ANÁLISIS DE LA CALIDAD: PARA UNOS ES ACCESO Y CALIDAD DE RECURSOS.- PARA OTROS, LA GESTIÓN.- PARA OTROS EL PROCESO EDUCATIVO.- PARA OTROS, LA PARTICIPACIÓN DE PADRES. POR TANTO, SE NECESITA UN INSTRUMENTO QUE CUBRA UN CONJUNTO DE VARIABLES RELACIONADAS..
SÍNTESIS REGIONAL DE LOS INDICADORES DE LA PRIMERA INFANCIA: SEGUIMIENTO A LA
EVALUACIÓN DE EDUCACIÓN PARA TODOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
PROYECTO REGIONAL DE LA UNESCO-OREALC
1. INFORMES NACIONALES SINTETIZANDO SUS DEFINICIONES, ESTADÍSTICAS E INDICADORES PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA.
2. LAS SÍNTESIS NACIONALES COMO APORTE A LA CONSTRUCCIÓN DE UN CONJUNTO DE ESTADÍSTICAS E INDICADORES INTEGRALES Y COMPARABLES DE LOS PROGRAMAS FORMALES Y NO FORMALES PARA LA PRIMERA INFANCIA EN LA REGIÓN DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
PERFIL DEL NIÑO/A Y DE SUS PERFIL DEL NIÑO/A Y DE SUS AMBIENTES COMO BASE PARA AMBIENTES COMO BASE PARA EVALUAR EL IMPACTO DE LOS EVALUAR EL IMPACTO DE LOS PROGRAMAS EN LA CALIDAD Y PROGRAMAS EN LA CALIDAD Y EQUIDAD. GRUPO CONSULTIVOEQUIDAD. GRUPO CONSULTIVO
Establecer el perfil del niño y sus ambientes Permite:
Describir la situación del desarrollo integral (físico, sensoriomotriz, cognitivo, afectivo y social) del niño y de la niña, en una determinada edad y por sectores geográficos, étnicos y socioeconómicos.
Determinar las debilidades y fortalezas del desarrollo infantil desagregado por regiones.
Tener una línea de base para hacer el monitoreo del cambiante status en el desarrollo de la población. Identificar grupos de niños (No individuos) que necesiten más apoyo.
Proveer información sobre efectos de los programas de intervención en favor de la niñez, así como una línea de base acerca de las condiciones de los niños en el momento de entrar a la escuela.
Tener una idea clara de los efectos acumulativos de las inversiones realizadas por un país en el área de niñez.
Establecer en las estadísticas nacionales, indicadores unificados y cualitativos, relacionados con el status de desarrollo integral de la niñez y con su calidad de vida, para darle a ese tema la dimensión que debe tener dentro de las prioridades de desarrollo del país.
Hacer estudios comparativos entre países y regiones.
AMBIENTES EDUCATIVOS (FISICOS Y PSICOLOGICOS)AMBIENTES EDUCATIVOS (FISICOS Y PSICOLOGICOS)
PERFIL DE LOS NIÑO/AS PERFIL DE LOS AMBIENTES
INDICADORES
COMUNIDAD
MONITOREO Y EVALUACION
INDICADORES
NIÑEZ FAMILIASOCIEDAD CIVIL
ESTADO
INSTRUMENTOS
Perfil de desarrollo del niño y la niña (PND). Describe características del niño\a entre las edades de cinco a siete años, cuando están a punto de moverse del hogar a la escuela y a tener mayor participación en la vida comunitaria.
El perfil del Ambiente Escolar. El instrumento de entrevistas al maestro, director y supervisor escolar y de observación del aula y de la escuela, para obtener el perfil del ambiente escolar presenta indicadores ya incluidos en el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación y que han mostrado ser los factores asociados con más alta correlación al logro, en ciertas áreas en educación básica primaria.
Perfil de los Ambientes Familiar y Comunitario en donde se desarrollan los niños\as
PERFIL DEL NIÑO 1996 EN BAHIA SOLANONombre del niño Codigo
Edad en meses Peso "Kg"
Estatura "Cms"Comunidad
SALUD Y DESARROLLO
FISICO
DESARROLLO SOCIAL E INTELECTUAL
AUTOCONCEPTO DEL NIÑO
AMBIENTE FAMILIAR
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INDICADORES DE COMPETENCIAS FAMILIARES PARA EL DESARROLLO INFANTIL- UNICEF-
OBJETIVOS
1. ELABORAR UN MODULO PARA LA MICS (MULTIPLE INDICATORS CLUSTER SURVEY) COMO BASE PARA QUE EL”ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA” INCLUYA LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA EVALUAR EL AVANCE EN “UN MUNDO JUSTO PARA LOS NIÑOS”
2. QUE EL MODULO PUEDA SER INCLUIDO EN LA ENCUESTA DE DEMOGRAFÍA (DHS) Y SALUD DE OMS
3. QUE LOS PAÍSES LO PUEDAN ADAPTAR A SUS SISTEMAS DE MEDICIÓN DEL DESARROLLO INFANTIL Y/O A LAS ENCUESTAS DE HOGARES
INDICADORES DE COMPETENCIAS FAMILIARES PARA EL DESARROLLO INFANTIL- UNICEF- (2)
DOMINIOS:
1. LAS PRÁCTICAS PROPIAMENTE DICHAS
2. CARACTERÍSTICAS DE LOS PADRES Y CUIDADORES (CAPACIDAD DE AGENCIA)
3. CARACTERÍSTICAS DEL AMBIENTE
INDICADORES DE COMPETENCIAS FAMILIARES PARA EL DESARROLLO INFANTIL- UNICEF- (3)
CRITERIOS PARA DEFINIR LOS SUBDOMINIOS:
• RELEVANCIA PROGRAMÁTICA
• IMPORTANCIA EN CUANTO SIGNIFICANCIA (MEANINGFUL)
• IMPORTANCIA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS
• UNIVERSALIDAD
• APLICABILIDAD EN DIVERSAS EDADES
• POSIBILIDAD DE SER COMPARADO CON UN ESTÁNDAR QUE PERMITA VER CAMBIOS
INDICADORES DE COMPETENCIAS FAMILIARES PARA EL DESARROLLO INFANTIL- UNICEF- (4)
POSIBILIDADES DE MEDICIÓN:
• LOS INDICADORES E INSTRUMENTOS QUE YA EXISTEN
• QUE CADA INDICADOR PUEDA RELACIONAR VARIOS DOMINIOS
• LA VALIDEZ A LO LARGO DE VARIAS EDADES
• QUE EXISTAN EVIDENCIAS DE SUS RELACIONES CON EL DESARROLLO
INDICADORES DE COMPETENCIAS FAMILIARES PARA EL DESARROLLO INFANTIL- UNICEF- (5)
PRACTICAS:
• APOYO AL BIENESTAR EMOCIONAL
• APOYO AL APRENDIZAJE
• MANEJO DEL COMPORTAMIENTO
INDICADORES DE COMPETENCIAS FAMILIARES PARA EL DESARROLLO INFANTIL- UNICEF- (6)
CARACTERÍSTICAS DE LOS PADRES Y CUIDADORES:
• STRESS Y SU MANEJO
• TIEMPO DISPONIBLE PARA LOS NIÑOS
• SALUD
• CONOCIMIENTOS Y COMPETENCIAS
INDICADORES DE COMPETENCIAS FAMILIARES PARA EL DESARROLLO INFANTIL- UNICEF- (7)
AMBIENTE:
• COHESIÓN FAMILIAR Y SOPORTE SOCIAL
• ORGANIZACIÓN DEL AMBIENTE PARA EL CUIDADO Y DESARROLLO DEL NIÑO/A
INDICADORES DE BIENESTAR DE LA NIÑEZ
CHILDWATCH
1. SUPERAR LOS INDICADORES SOLO DE SUPERVIVENCIA O “MALESTAR” DE LA NIÑEZ, POR INDICADORES DE BIENESTAR
2. TOMAR COMO PUNTO DE PARTID A LA CIDN
3. LA NECESIDAD DE QUE EL SISTEMA DE INDICADORES INCLUYA LAS PERCEPCIONES, ASPIRACIONES Y EVALUACIONES DE LOS NIÑOS MISMOS DESDE LAS EDADES EN QUE PUEDAN EXPRESARLAS O, A TRAVÉS DE SUS PADRES
4. EL PROCESO DEBE ESTAR AL SERVICIO DE LA SUPERACIÓN DE LA “INVISIBILIDAD” DE LA NIÑEZ
INDICADORES DE BIENESTAR DE LA NIÑEZ
CHILDWATCH (2)
ALGUNOS EJEMPLOS:
• DISTRIBUCIÓN DEL USO DE TIEMPO DEL NIÑO/A SEGÚN SU SATISFACCIÓN CON LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
• APOYO DE LA FAMILIA, AMISTADES Y OTROS
• LA PERCEPCIÓN (DE LOS NIÑOS, PADRES Y PROFESIONALES) ACERCA DE LA PARTICIPACIÓN DE LA NIÑEZ EN LAS DECISIONES QUE AFECTAN SUS VIDAS
• ACCESO A LA SALUD, EDUCACIÓN Y SERVICIOS SOCIALES, INDEPENDIENTEMENTE DEL STATUS ECONÓMICO
ALGUNOS CASOS NACIONALES
EL ESTUDIO LONGITUDINAL DE PROMESA CINDE-COLOMBIA
EL NIÑO CUBANO Y EL ESTUDIO LONGITUDINAL
LA EVALUACIÓN DE PREESCOLAR EN BOGOTÁ
EL ESTUDIO LONGITUDINAL Y EL DE PERFILES DE JAMAICA
LOS RETOS Y DESAFIOS
INTEGRALIDADPARTICIPACIÓNVOLUNTAD POLIT. INFORMACIÓNPLANEACIÓN Y GES- TIÓN INVESTIGACIÓNLEGISLACIÓN E
INSTITUCIONALIDAD
ARTICULACIÓN/REDES (SECTORIAL,INSTITU-CIONAL, NIVELES, SOC.CIVIL/ESTADO/FA-MILIA, LOCAL/ NACIONAL/ GLOBAL)
FORMACIÓN TALENTOFINANCIAMIENTOMONITOREO,EVALUAC
IÓN Y COMUNICACIÓN
CALIDAD COBERTURA SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
