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Diseo del Sistema de Gestin de la
Seguridad & Salud en el Trabajo
Alexander Barn Lozano Mg. Prevencin de Riesgos Laborales
Propsito
Facilitar las pautas para el adecuado diseo,
implementacin y control del Sistema de Gestin de
la Seguridad y la Salud en el Trabajo, segn los
nuevos requerimientos legales y otros normativos.
CPSULAS DE TIEMPO
el pasado sigue ensendonos
" La nica diferencia entre un sueo y
un objetivo, es una fecha "
Edmundo Hoffens
"A menudo, quienes vacilan en hacer
planes, es porque dudan tambin en
su capacidad de cumplir "
Michael Levine
Cristaliza tus metas. Elabora un plan para alcanzarlas. Fjate una fecha
lmite. Entonces con suprema
confianza, lleva adelante tu proyecto"
Paul J. Meyer
"Si pudiramos saber primero dnde
estamos y hacia dnde vamos, podramos
juzgar mejor qu hacer y cmo hacerlo"
Abraham Lincoln
Antecedentes y
referentes legales y
normativos del SGSST
Antecedentes y referentes del SGSST
- Ley 9 de 1979.
Artculos 125, 126 y 127.
- Decreto 614 de 1984.
Artculos 24 (a y e), 26 (a y b), 28, 29, 30, 33 y 34.
- Resolucin 1016 de 1989.
Aplicacin total.
- GTC 34 de 1997
Aplicacin total
- Ley 1562 de 2012.
Artculo 1.
Antecedentes y referentes del SGSST
- Directriz ILO-OSH 2001.
Aplicacin total
- Decisin 584 de la Comunidad Andina de Naciones 2004.
Exceptuando las que le sean contrarias a la Ley 1562 de 2012 y otras.
- ISO 31000:2009
Aplicacin total.
- Decreto 2923 de 2011.
Sistema de estndares mnimos
- NTC ISO 31000:2011
Aplicacin total
- GTC 45 de 2012.
Aplicabilidad total.
Antecedentes y referentes
como GESTIN
- Resolucin 1016 de 1989.
Articulo 2. El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeacin,
organizacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de Medicina Preventiva,
Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores
en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en
forma integral e interdisciplinaria
- GTC 34 de 1997.
Numeral 2.10. El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeacin,
organizacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de Medicina Preventiva,
Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores
en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en
forma integral e interdisciplinaria
Porqu
SGSST?
- Ley 1562/12 - Artculo 1.
Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora
continua y que incluye la poltica, la organizacin,
la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la
auditora y las acciones de mejora, con el objetivo
de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en
el trabajo.
- Ley 1562/12 - Artculo 1.
Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora
continua y que incluye la poltica, la organizacin,
la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la
auditora y las acciones de mejora, con el objetivo
de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en
el trabajo.
- Ley 1562/12 - Artculo 1.
Proceso lgico y por etapas, Mejora continua, Poltica, Organizacin, Planificacin, Aplicacin, Evaluacin, Auditora y Acciones de mejora
- Anticipar
- Reconocer
- Evaluar
- Controlar
RIESGOS
Auto-evaluacin
de cumplimiento
Estructura
Estndares mnimos del SGSST
Campo Estndar
Generalidades - La empresa tiene un SGSST
Poltica - La empresa defini la Poltica SST
COPASO
Viga Ocupacional - La empresa conform COPASO o Viga Ocupacional
Recursos - La empresa dispone de recursos para el desarrollo del
SGSST
Diagnstico
- Hay un diagnstico de condiciones de trabajo y esta
priorizado
- Hay un diagnstico de condiciones de salud y estn
definidas las prioridades
Planeacin - Los objetivos y metas del SGSST se alinean con las
prioridades anteriores y hay un cronograma
Desarrollo del SGSST
Estndares mnimos del SGSST
Campo Estndar
Diagnstico
- Hay un diagnstico de condiciones de trabajo y esta
priorizado
- Hay un diagnstico de condiciones de salud y estn
definidas las prioridades
Planeacin - Los objetivos y metas del SGSST se alinean con las
prioridades anteriores y hay un cronograma
Estndares mnimos del SGSST
Campo Estndar
Intervencin
- Se formulan acciones de higiene industrial para intervenir
los puestos de trabajo prioritarios y hay mecanismos para
que se realicen
- Se formulan acciones sobre los factores de riesgo
ergonmicos para intervenir los puestos de trabajo
prioritarios y hay mecanismos para que se realicen
- Se formulan acciones de seguridad industrial para intervenir
los puestos de trabajo prioritarios y hay mecanismos para
que se realicen
- Los trabajadores de los puestos que presentan riesgos que
requieren, complementariamente, EPP, los reciben
- La sede tiene las condiciones sanitarias bsicas
Desarrollo del SGSST
Estndares mnimos del SGSST
Campo Estndar
Intervencin
- La empresa registra, reporta e investiga las enfermedades
laborales, incidentes y accidentes que ocurren.
- La empresa tiene y ejecuta un plan de inspecciones
- Hay y se ejecuta un plan de mantenimiento de
instalaciones, equipos y herramientas
- A todos los trabajadores les practican los exmenes
mdicos ocupacionales
- Se formulan acciones sobre los factores de riesgo
psicosociales
- La empresa tiene un mecanismo bsico para hacer
seguimiento del comportamiento de salud de los
trabajadores
Desarrollo del SGSST
Estndares mnimos del SGSST
Campo Estndar
Intervencin
- La empresa tiene y desarrolla un plan de emergencias
- La empresa tiene y ejecuta un plan de capacitacin, incluye
induccin, entrenamiento y comunicacin del riesgo
- La empresa tiene definidos principios, procedimientos y
prcticas para el cumplimiento de las polticas de
responsabilidad social
Desarrollo del SGSST
Resultados
Estndares mnimos del SGSST
Campo Estndar
Seguimiento a la
gestin
- La empresa mide, mediante indicadores especficos, la
gestin y los resultados del SGSST
Elementos del
SGSST
Esquema sistemtico del SGSST
Poltica
Gesti
n
del
cam
bio
Op
ort
un
idad
es d
e m
ejo
ra
Auditoria
Interna
Organizacin
Planificacin
Ejecucin
Evaluacin
Revisin
gerencial
Directriz ILO-OSH 2001
Elementos del SGSST
SENSIBILIZACIN
GRUPOS
DE INTERS
Empleados de la empresa Empleados en misin Socios y accionistas Contratistas (empresas e independientes) Proveedores Autoridades ARL y otras empresas de seguros Corredores Visitantes Aprendices y practicantes Organizaciones clasificadoras Comunidades vecinas
Elementos del SGSST
Grupos de inters en la gestin SST
Elementos del SGSST
100% y permanente
Actitud de liderazgo
Empoderamiento con la gestin SST
Estmulo a iniciativas
Parte fundamental
Respaldo y compromiso gerencial
Poltica SST
1.
Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora, con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo
Elementos del SGSST
Redactada con claridad y explcita
Especfica para la naturaleza de la organizacin
Decisin de cumplimiento de requisitos legales en SST y de otra ndole
Compromiso para la prevencin de incidentes y ATEL
Recursos para la gestin
Promocin a la participacin del COPASO, CCL y Brigadas
Fechada y firmada por el representante legal
Divulgada a todos los niveles de la organizacin
Revisin anual o por cambios
Poltica SST
Organizacin
2.
Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora, con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo
Elementos del SGSST
Organizacin
Estructura organizacional (estratgica & SST)
Roles y responsabilidades
Rendicin de cuentas
Competencias
Programa de capacitacin, induccin y reinduccin
Participacin y consultas
Protocolo de comunicaciones
Elementos del SGSST
Organizacin
Conformacin y funcionamiento del COPASO o Viga Ocupacional, Comit de Convivencia Laboral y brigada de emergencia.
Sistemas de Vigilancia Epidemiolgica.
Procedimientos tcnicos y administrativos.
Otras instrucciones de trabajo.
Planificacin
3.
Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora, con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo
Elementos del SGSST
Planificacin
Matriz de requisitos legales SST y los de otra ndole
Matriz de Peligros & Riesgos
Medidas de prevencin y control
Procedimiento para gestionar el cambio
Preparacin ante emergencias
Recursos necesarios
Indicadores
Objetivos del SGSST
Metas del SGSST
Adquisiciones
Contrataciones
Plan de trabajo
Elementos del SGSST
Planificacin
specific - ESPECIFICAS
measurable - MEDIBLES
attainable - ALCANZABLE
realistic - REALISTAS
time limited - CON LIMITE DE TIEMPO
ecological - ECOLGICO
rewarding - BENEFICIO
Aplicacin
Implementacin
4.
Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora, con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo
Elementos del SGSST
Aplicacin - Implementacin
Controles operacionales
- Eliminacin
- Sustitucin
- Control de ingeniera
- Administrativos
- Elementos de Proteccin Personal
Simulacros de emergencia
Inspecciones planeadas
Gestionar las inducciones, capacitaciones y reinducciones
Gestionar el cambio
Gestionar las adquisiciones
Gestionar la contratacin
Evaluacin
5.
Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora, con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo
Elementos del SGSST
Evaluacin
Elementos del SGSST
Evaluacin
Sistemtico y lgico
Dinmico
Especfico Revisin
Proactiva Reactiva
Inspecciones planeadas Investigacin incidentes - ATEL
Indicadores peridicamente Objetivos y metas no
alcanzados
Requisitos legales Requisitos legales
Acciones de mejora Ausentismo
Gestin del cambio Revisin gerencial
Elementos del SGSST
Evaluacin
Indicadores de estructura
- Coordinador del SGSST
- Presupuesto para la gestin SST
- Programa de gestin
- Flujograma para emergencias
Elementos del SGSST
Evaluacin
Indicadores de proceso
- Cobertura
- Cumplimiento
Elementos del SGSST
Evaluacin
Indicadores de resultado
- ndice de frecuencia
- ndice de severidad
- ILI
- Tasa de accidentalidad
Revisin gerencial
Contenido mnimo
- Poltica
- Objetivos y metas
- Comportamiento estadstico
- Investigacin incidentes
- Participacin y consulta
- Peligros y riesgos
- Gestin del cambio
- Responsabilidad social
- Administracin de recursos
- Resultado de auditoras
- Estado de las acciones
preventivas, correctivas y
de mejora
- Cumplimiento de los
requisitos legales y otros
- Revisiones anteriores
- Cumplimiento del plan de
trabajo
Auditora interna
6.
Auditora
interna
5.
- Procedimiento
- Programa de auditora
- Plan de auditora
- Perfil del auditor
Proceso lgico y por etapas,
basado en la mejora continua
y que incluye la poltica, la
organizacin, la planificacin,
la aplicacin, la evaluacin, la
auditora y las acciones de
mejora, con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que
puedan afectar la seguridad y
salud en el trabajo
Acciones
P-C-M
6.
Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin, la auditora y las acciones de mejora, con el objetivo
de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo
Hallazgo
Criticidad
Anlisis de causas
Tipificacin de la accin requerida
Actividad propuesta
Fecha limite de ejecucin
Responsables
Monitoreo y seguimiento
Evaluacin de la gestin
Flujo de las acciones
Para finalizar !!
Que necesitamos?
- Decreto reglamentario para la estructura, funcionamiento, evaluacin
y control del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
- Revisin para actualizar e integracin de los estndares mnimos del
SGSST en este nuevo proyecto
- Competencia claras, especficas y objetivamente medibles, del
Coordinador del SGSST.
- Inspecciones peridicas de la autoridad competente a las
organizaciones para medir el grado de avance del SGSST.
FAQs
Gracias
Alexander Barn Lozano
Consultor en Gestin del Riesgo
Auditor interno HSEQ - RUC
(+57+5) 3187728873