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DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
1
UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
Luz Adriana Garcia Cobo Edilberto Leal Hernández
Karol Lorena Rivera Montoya Oscar Adrian Torres Tobar
Asesor: Dr. Alvaro Velasco Blanco
Economista con Especialización en Mercadeo Mg. en Administración
Santiago de Cali, 2013 i
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
2
UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA
ESPECIALIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
Trabajo presentado como requisito parcial para optar al título de ESPECIALISTA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
Luz Adriana Garcia Cobo Edilberto Leal Hernández
Karol Lorena Rivera Montoya Oscar Adrian Torres Tobar
Asesor:
Dr. Alvaro Velasco Blanco Economista con Especialización en Mercadeo
Mg. en Administración
Santiago de Cali, 2013
i ii
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
3
Nota de Aceptación: Aprobado por el Comité de Grado en cumplimiento de los requisitos exigidos por la UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA.
______________________________ Firma del Presidente del Jurado
______________________________ Firma del Jurado
______________________________ Firma del Jurado
Santiago de Cali, 1 de marzo de 2013
iii
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
4
TABLA DE CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 8
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 9
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ..................... 10
CAPITULO II
OBJETIVOS ...................................................................................................... 11
2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................... 11
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................. 11
CAPITULO III
JUSTIFICACIÓN, PERTINENCIA Y RELEVANCIA .......................................... 12
CAPITULO IV
MARCO REFERENCIAL .................................................................................. 14
4.1 MARCO HISTÓRICO ............................................................................. 14
4.1.1 Unidad de análisis, reseña y antecedentes ................................... 14
4.2 MARCO CONCEPTUAL ........................................................................ 16
4.3 MARCO TEÓRICO ................................................................................ 17
4.3.1 Responsabilidad Social Empresarial – RSE. ................................. 18
4.3.1.1 Teorías ................................................................................... 19
4.3.1.1.1 Teorías instrumentales ........................................................ 19
4.3.1.1.2 Teorías de carácter político ................................................. 19
4.3.1.1.3 Teorías integradoras ........................................................... 20
4.3.1.1.4 Teorías sobre ética y moral en los negocios ....................... 20
4.3.2 Sun Tzu - el arte de la guerra ....................................................... 21
4.3.3 Karl Von Clausewitz – de la guerra ................................................ 22
iv
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5
pág.
4.3.4 En que consiste la guerra .............................................................. 24
4.3.4.1 Caso extremo del uso de la fuerza ......................................... 24
4.3.5 El fin y los medios de la guerra ...................................................... 25
CAPITULO V
METODOLOGIA ............................................................................................... 27
CAPITULO VI
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................... 30
6.1 INDICADORES DEL COMANDO .......................................................... 31
6.1.1 %Operaciones aéreas con acompañamiento de operaciones
psicológicas ........................................................................................... 31
6.1.2 Índice de aceptabilidad regional ...................................................... 31
6.1.3 Índice de aceptabilidad nacional ..................................................... 32
6.2 PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES ................................... 32
6.2.1 Plan estratégico institucional 2011-2030 ....................................... 32
6.2.2 Plan estratégico institucional 2006-2019 ....................................... 37
6.2.3 Plan estratégico institucional 2003-2010 ........................................ 39
6.3 INDICADORES ASOCIADOS A LA ESCUELA MILITAR DE
AVIACIÓN ................................................................................................... 43
6.4 LOS STAKEHOLDER QUE PUEDEN AFECTAR LA PERCEPCIÓN
DE LA EMAVI .............................................................................................. 44
6.5 DEFINICIÓN DE INDICADORES .......................................................... 45
6.6 TRABAJO DE CAMPO .......................................................................... 48
6.6.1 Encuesta ......................................................................................... 48
6.6.2 Resultados de la encuesta .............................................................. 49
CONCLUSIONES ............................................................................................. 54
RECOMENDACIONES ..................................................................................... 55
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 56
v
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6
LISTA DE CUADROS
pág.
Cuadro 1. Histórico atentados........................................................................... 12
Cuadro 2. Sucesos seguridad ........................................................................... 13
Cuadro 3. Población por comunas .................................................................... 16
vi
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7
LISTA DE GRÁFICAS
pág.
Gráfica 1. La presencia de la base aérea Marco Fidel Suárez en el sector
donde usted habita le afecta su convivencia .................................................... 50
Gráfica 2. Hay buen nivel de seguridad en su barrio gracias a la presencia
de la base aérea? ............................................................................................. 50
Gráfica 3. La presencia de la base aérea ha provocado atentados o intentos
de ataques de grupos al margen de la ley, que han afectado la tranquilidad
de su barrio? ..................................................................................................... 51
Gráfica 4. El personal de la base aérea ha ocasionado o participado en
situaciones o actos de abuso de poder en la comunidad de su barrio? ............ 51
Gráfica 5. El cierre de vías de acceso que realiza el personal de la base
aérea genera orden y facilita el tráfico vehicular del barrio? ............................. 52
Gráfica 6. En conclusión, el hecho que la base aérea este ubicada en el
barrio donde usted habita resulta para usted negativo? ................................... 52
vii
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8
INTRODUCCION
En el nuevo plan Estratégico de la Fuerza Aérea Colombiana, existe un
objetivo intrínseco, que busca un cumplimiento de la misión bajo las facultades
reactivas que la propia constitución le ha conferido. No obstante, bajo el análisis
del entorno social de las unidades militares que la componen, se propende la
búsqueda de mecanismos que pretendan mitigar los riesgos que impidan la
consecución de la misión conferida por la institucionalidad. Estos mecanismos
solo pueden funcionar mediante el conocimiento de indicadores que midan la
percepción que tienen los habitantes de los sectores vecinos, en virtud a que
son agentes indirectamente involucrados.
El creciente número de ataques a unidades militares por el accionar de
grupos narcoterroristas, requiere un mayor flujo de información y colaboración,
la cual solo será posible si como primera medida se conoce que tan favorable
es la percepción de las comunidades vecinas.
Con el diseño de indicadores se podrán tener parámetros a partir de los
cuales se lograran identificar, estudiar y atacar las causas de los problemas en
materia de seguridad que puedan existir en la comunidad circundante a la
Escuela Militar de Aviación.
Por último, para diseñarlos se utilizara la investigación exploratoria y
explicativa, siendo la exploratoria la inicial por la ausencia de estudios
anteriores sobre el tema y que también sea útil para hacer un análisis sin el uso
de mayores recursos. Después se utilizará la explicativa con el fin de analizar
los resultados del primer método y finalmente concluir acerca del resultado
obtenido con la implementación de los indicadores.
Posteriormente, en una etapa más avanzada se pretende que el trabajo de
campo sea más amplio y profundo para proponerlo como un modelo a nivel
nacional en otras unidades ya sea de la fuerza aérea o la fuerza pública en
general.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
9
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La Fuerza Aérea Colombiana como entidad del Orden Nacional y
amparada bajo la institucionalidad que le corresponde por mandato de la
Constitución Nacional ha venido adelantando esfuerzos en el cumplimiento de
la misión que se le ha encomendado bajo la formulación de iniciativas
estratégicas que ayuden al logro de la visión de la institución.
Pero para el cumplimiento de esa misión de ejercer y mantener el dominio
del espacio aéreo por medio de la conducción de operaciones aéreas se hace
necesaria la participación directa e indirecta de la comunidad.1 Cuán importante
es esta premisa, que la Fuerza Aérea ha incluido dentro de uno de sus
principales objetivos estratégicos el afianzar la responsabilidad social y legal de
la Fuerza, para garantizar la legitimidad institucional.
Es bajo la responsabilidad en el cumplimiento de este objetivo, donde
empieza la necesidad y el problema en si, por la búsqueda de conocer los
indicadores que permitan estar al tanto de la percepción que tiene los sectores
vecinos de la Escuela Militar de Aviación y a partir de esta pregunta formular los
indicadores que permitan su medición.
Los sectores vecinos sujetos en la búsqueda por la adecuada medición
son los barrios de las comunas 4,5,6,7 y 8 aledaños a la Escuela Militar de
Aviación tales como: San Marino, Los Pinos, las Ceibas, Alfonso López el Barrio
La Base, Villacolombia, El Troncal y la Zona Industrial.
1 Fuerza Aérea Colombiana. (2012). (s.f.). Presupuesto 2012. Bogotá D.C., marzo 23 de 2012. Disponible
en: https://www.fac.mil.co/?idcategoria=71587#.
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1.1 FORMULACION DE LA PREGUNTA DE INVESTIGACION
¿Analizando la percepción que tiene la comunidad vecina de las unidades
de la Fuerza Aérea Colombiana, será posible la construcción de indicadores
que permitan medir el nivel de aceptación que tiene la comunidad respecto a
dicha institución?
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
11
CAPITULO II
OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Plantear indicadores que permitan medir la percepción que tiene la
comunidad vecina respecto a la Escuela Militar de Aviación, con el fin de
establecer su nivel de aceptación.
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar los problemas en materia de seguridad que puedan existir en
la comunidad circundante a la Escuela Militar de Aviación.
Indagar a la comunidad mediante la herramienta metodológica, la
percepción que tienen de la Fuerza Aérea Colombiana (FAC).
Identificar los posibles riesgos en materia de seguridad a los que se ve
expuesta la Unidad y que pueden evitarse mediante la colaboración ciudadana.
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CAPITULO III
JUSTIFICACION, PERTINENCIA Y RELEVANCIA
La Escuela Militar de Aviación ha desarrollado a diciembre de 2011, 9.150
dispositivos especiales que redundan en beneficio de la comunidad del sector
en estudio al retener personal con armas y material restringido, que a su vez al
tener un mayor acercamiento con la comunidad los operativos tenderían a ser
más efectivos y evitarían atentados como los descritos a continuación:2
Cuadro 1. Histórico atentados
AÑO ATENTADO
1994 Desde una moto es lanzado un petardo contra la guardia de la
Unidad en horas de la noche
1996 Atentado con cilindros explosivos
1999 Atentado con cilindros explosivos
FUENTE: Grupo de Seguridad y Defensa de Bases No 7 / Escuela Militar de Aviación Marco Fidel Suarez / Fuerza
Aérea Colombiana / Diciembre 2012.
Posterior al año 1999 que se iniciaron con los patrullajes externos, no se
han registrado atentados contra la Escuela, neutralizándose las siguientes
acciones terroristas:
2 Ibid, p.
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13
Cuadro 2. Sucesos seguridad
AÑO SUCESO
2000 Captura de sujeto con 750gr de Explosivos en el Barrio La Base,
quien buscaba atentar contra la Unidad
2000 Captura de sujeto con 5 Kg de Explosivos en la Cra. 8
2001 Captura sujeto con explosivos que se movilizaba en un taxi, tenía
Brazalete ELN y plano de la base donde debía poner los
explosivos
FUENTE: Grupo de Seguridad y Defensa de Bases No 7 / Escuela Militar de Aviación Marco Fidel Suarez / Fuerza
Aérea Colombiana / Diciembre 2012.
Otro factor preponderante y que justifica la elaboración del análisis es la
búsqueda de la disminución del gasto público generado a partir de la defensa
de la unidad y que se evidencia al momento de ejecutar operaciones de
seguridad y defensa con el propósito de garantizar en forma permanente la
seguridad del personal y el material e instalaciones, para el normal desarrollo
de las operaciones aéreas.
Actualmente la Unidad invierte cerca de $4.261 millones de pesos en el
proceso de seguridad y defensa de bases aéreas. 3
De la misma manera se tendrá en cuenta la responsabilidad social y el
buen gobierno debido al compromiso de la institución frente a las necesidades
tan latentes que son finalmente la razón de ser de la Fuerza Aérea Colombiana.
Es decir no solo la seguridad y la defensa si no el desarrollo del país.
3 Ibid, p.
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CAPITULO IV
MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO HISTÓRICO
4.1.1 Unidad de análisis, reseña y antecedentes.
La aviación colombiana nació gracias a las inquietudes de un grupo de
caballeros con influencias en las altas esferas del gobierno de la época. Fue así
como el día 07 de septiembre de 1916, al impulso del Club Colombiano de
Aviación, convertido en un positivo "grupo de presión", el Congreso Nacional
expidió la novísima Ley 15 de 1916, por la cual se disponía el envío a Europa
de una comisión de militares, para enterarse de los avances bélicos, pero
principalmente de la aviación. Al sancionar esta primera Ley Aérea, el señor
presidente de la República José Vicente Concha, exclamó: "Está muy cercano
el día en que Colombia tenga su propia aviación".4
Conocidas las experiencias de la Primera Guerra Mundial sobre el empleo
de la aviación como arma de combate, una vez superados los problemas
económicos, el Congreso Colombiano, exhortado por el presidente Marco Fidel
Suárez, demostró la necesidad de que las instituciones militares fortalecieran
sus capacidades, introduciendo definitivamente en su organización las unidades
aéreas.
De esta manera, se originó la aviación militar en Colombia y se sancionó la Ley
126 de 1919, como punto de partida de la Fuerza Aérea Colombiana.
Dos años más tarde es inaugurada la primera Escuela militar de Aviación
en Flandes Tolima, con la asesoría de una misión Francesa. En 1.920, fue
desactivada el arma de aviación y se creó en su lugar la sección de aviación
militar.
4 Información tomada de la página oficial de La Fuerza Aérea Colombiana - www.fac.mil.co
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15
En 1.922 el ministro de guerra considero que en Colombia no existían las
condiciones técnicas mínimas y necesarias para la preparación de pilotos
militares, lo que desencadena en el cierre de la Escuela, situación que duraría
hasta el 8 de noviembre de 1.924, cuando se reactiva en Madrid Cundinamarca,
con la orientación de una misión Suiza.
En el año de 1.933 el alma mater es trasladada a la hacienda el Guabito
de la ciudad de Santiago de Cali, donde recibió el nombre de Escuela Militar de
Aviación Marco Fidel Suarez y funciona hasta nuestros días.
A pesar de ser una institución pública del gobierno de Colombia esta
cuenta con Misión, Visión, y Valores Corporativos que son promovidos por la
organización para el cumplimiento y divulgación de todos los agentes que
conforman están gran empresa colombiana.5
Por otro lado debe de considerarse que esta unidad militar al ser ubicada
en un sector que inicialmente no contaba con un desarrollo urbano a la fecha de
su creación, con el paso del tiempo y crecimiento de la ciudad se convirtió en un
foco para la realización de proyectos de vivienda que se edificaron alrededor de
la unidad militar, siendo estos los barrios que hoy en día hacen parte de las
comunas 4,5,6 y 7 donde se desea realizar la investigación exploratoria
buscando identificar el nivel de aceptabilidad de los habitantes de estos barrios
respecto a la presencia de la unida militar cerca a ellos, a pesar de que dichos
grupos de habitantes, llegaron posteriormente a la creación de la EMAVI, pero
por ser parte integral de la misión de la institución deben ser la fuente de
información para trabajar para ellos mismos..
A continuación se detalla el tamaño por habitantes de las comunas que a
consideración del grupo de investigación juegan un papel determinante en el
desarrollo del trabajo:
5 Ibid, p.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
16
Cuadro 3. Población por comunas
POBLACIÓN
Comuna 2010 2011 2012 2013
4
5
6
7
55.012
107.379
181.165
73.913
54.673
108.332
182.922
73.393
54.339
109.280
182.668
72.876
54.011
110.221
186.402
72.360
TOTAL 417.469 419.320 419.163 422.994
FUENTE: Cali en cifras 2011 – Alcaldía de Santiago de Cali / Departamento administrativo de Planeación
4.2 MARCO CONCEPTUAL
A continuación para efectos de entendimiento del lector del presente
documento, se define el marco conceptual que a criterio de los autores del
presente trabajo es clave para el entendimiento del mismo:
FAC: Fuerza Aérea Colombiana
Unidad: Instalación militar.
EMAVI: Escuela Militar de Aviación
Atentado: acto criminal en contra de una institución del Estado. También
puede ser en contra una persona.
Responsabilidad social: la responsabilidad social es una inspiración
voluntaria, es reconocer y aceptar los compromisos que tenemos con nuestra
sociedad.6
Acción integral: mecanismo distinto a la confrontación armada con el
que se busca quebrantar la voluntad de lucha de los Grupos Narcoterroristas,
6 http://www.seresponsable.com/2012/01/17/definicion-responsabilidad-social/
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17
utilizando como medio diversas acciones sociales que permitan el acercamiento
a la comunidad.
Indicadores: Mecanismo de medición que entrega información acerca de
una acción determinada. Su fuente de información es la recolección de datos
mediante la utilización de un método específico.
4.3 MARCO TEORICO
Al realizar una retrospectiva de las instituciones militares en Colombia se
pueden evidenciar cambios radicales desde sus inicios hasta nuestros días.
Estos cambios si bien han sido impulsados por la situación interna del país,
dada la condición de un conflicto interno que data de más de 50 años, también
se debe de tener en cuenta que su evolución ha sido condicionada también por
la necesidad de modernidad de las mismas y renovación de estrategias que les
permita alcanzar su objetivo principal, que no es otro que mantener el orden y la
paz en nuestro país.
Es así como encontramos una Fuerza Aérea Moderna, que día a día está
en constante innovación, impulsada como se menciono anteriormente por la
condición del conflicto que vive el país, pero también por la necesidad de
administrar sus recursos y hacerlos más óptimos para poder afrontar dicha
situación.
Esta evolución la ha vivido la institución a todo nivel y en todas sus
dependencias (unidades) y ha comprendido que a pesar de ser una institución
castrense la cual se rige por jerarquías y ordenes, también debe de acoger
principios administrativos básicos.
Por lo anterior, el área del conocimiento que se aplicará será el de la
gestión organizacional desde el enfoque de la responsabilidad social
empresarial, teniendo en cuenta que todas las funciones de la sociedad tienen
una alternativa de solución generada en alguna organización, siendo la Fuerza
Aérea Colombiana, representada en esta ocasión por la Escuela Militar de
Aviación Marco Fidel Suarez, la organización llamada a aplicar dicha gestión.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
18
4.3.1 Responsabilidad Social Empresarial – RSE.
“Algunos autores sostienen que fue durante los años 20 que surge el
concepto de RSE, cuando comienza a hablarse sobre el principio de caridad –
filantropía- no como una actividad personal del empresario sino como una
acción corporativa de la empresa (Filantropía Corporativa).
Existen otras opiniones que sostienen que el concepto surge en los años
50, durante el vertiginoso crecimiento en tamaño y poder que experimentan las
empresas norteamericanas y el protagonismo que cobraron éstas ante los
grandes problemas sociales.
Durante los años 60s y 70s crecen movimientos que cuestionan los
distintos aspectos que identificaban el estilo de vida norteamericano. Los
símbolos más importantes de estos movimientos fueron la contracultura y las
movilizaciones en contra de la guerra de Vietnam. Durante este período se
cuestionan las actividades de las empresas, a partir de las consecuencias
sociales de sus acciones, principalmente las consecuencias de los procesos de
producción.
Durante los años 80 la concepción de Estado de Bienestar comienza a
perder fuerza en Norteamérica y la idea que el bienestar y la calidad de vida
deben de ser meta de todas las instituciones, incluidas las empresas, comienza
a cobrar protagonismo.
Pero es sin duda hasta los años 90 en que el concepto de RSE y la
utilización de ese nombre comienzan a cobrar protagonismo dentro la sociedad
global. Esta profundización y tendencia creciente se debe al impulso de
organismos internacionales y grupos sectoriales que han promovido la creación
de códigos de conducta, directrices, normas y otros instrumentos para la
implementación de la RSE como una estrategia de negocios integral y a largo
plazo, que busca convertir a la empresa en un actor que promueva el desarrollo
sostenible de su localidad, país y región.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
19
4.3.1.1 Teorías
A través del tiempo han surgido distintas concepciones teóricas sobre la
RSE, éstas en su mayoría están íntimamente ligadas al rol que se le asigna a la
empresa en la sociedad. Las principales teorías sobre RSE se resumen de la
siguiente forma (Cancino & Morales, 2008).
4.3.1.1.1 Teorías instrumentales
Se enfocan en el estudio de las actividades sociales que permiten cumplir
de mejor forma con los objetivos de creación de riqueza empresarial. Los
autores que defienden esta teoría sostienen que las únicas actividades válidas
para una empresa son las que van encaminadas a maximizar las utilidades de
las mismas y teniendo como marco regulatorio únicamente las leyes vigentes.
Milton Friedman describe en una frase el mejor resumen de esta teoría cuando
sostiene que hay una y sólo una responsabilidad social de la empresa privada:
utilizar sus recursos y realizar actividades que estén diseñadas para aumentar
sus utilidades siempre que acate las reglas del juego (Friedman, 1970). Dentro
de esta postura es posible encontrar una justificación para que las empresas
realicen prácticas de RSE, solamente si éstas están alineadas con la
consecución de mayores utilidades.
4.3.1.1.2 Teorías de carácter político
Los autores enfatizan en el poder que una empresa adquiere en la medida
que crece dentro de la sociedad. El incremento del poder económico de las
empresas en el sistema hace surgir un “contrato social” entre las empresas y la
comunidad en que participa. Las prácticas de RSE dentro de estas teorías son
entonces la respuesta empresarial hacia las expectativas de la sociedad como
mecanismo de ejercicio responsable del poder de la empresa, estas prácticas
por lo tanto, no deberán responder en todo momento a intereses económicos de
las empresas, sino a los derechos y obligaciones del llamado “ciudadano
corporativo” que define a la empresa como un actor más dentro de las
relaciones sociales y económicas.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
20
4.3.1.1.3 Teorías integradoras
Los autores que defienden esta teoría sostienen que las prácticas de RSE
responden a la inclusión de diversas demandas sociales a las que una empresa
es sometida. En ese sentido la empresa integra responsabilidades que se
pueden definir como: económicas (maximización de utilidades), legales
(cumplimiento de la ley), éticas (normas sociales que van más allá de la ley) y
discrecionales (contribuciones sociales voluntarias). Esta teoría resalta la
importancia que tiene la RSE en materia de Relaciones Públicas para las
empresas, puesto que el comportamiento socialmente responsable se otorga a
la empresa la llamada licencia para operar de parte de los diversos sectores
que componen la sociedad. Bajo esta concepción se justifica que muchas de las
empresas incluyan el área de RSE dentro de la Gerencia de Relaciones (o
Asuntos) Corporativos.
4.3.1.1.4 Teorías sobre ética y moral en los negocios. Las prácticas de
RSE en el marco de estas teorías responden al cumplimiento de derechos
universales de los distintos sectores sociales. El desarrollo de estas teorías es
el más reciente dentro de la concepción de la RSE y sitúa a la empresa como
un actor protagonista del desarrollo sostenible y promotor del bienestar común,
en la actualidad ésta es la concepción que más se va posicionando en los
diversos actores sociales que promueven la RSE.”7
Así pues encontramos diversas teorías sobre la RSE, las cuales a pesar
de sus diversos planteamientos son congruentes en afirmar que esta está
asociada al accionar de la empresa en la comunidad independientemente de
cuál sea su motivación, pues finalmente el factor determinante será que tanto
del accionar de la empresa tiene consecuencias con la comunidad en general.
Así como el enfoque de RSE se hace importante por la misión propia de
la institución militar como entidad pública con unas obligaciones hacia la
7 BONILLA ORTIZ -ARRIETA, Luis. Evolución del concepto de Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
[en línea]. http://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1096 - Managua, Nicaragua. [citado en 29 de mayo de 2011]
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
21
comunidad, también se debe de considerar el enfoque que por acción natural
no puede dejar de lado y no es otra cosa que la estrategia militar, sea esta
como un medio para cumplir su función de guerra o como medio para llegar a la
comunidad y anticipar a partir de esta toda acción en su contra. En este
enfoque encontramos dos autores que son de obligatoria revisión para estos
temas.
4.3.2 Sun Tzu - el arte de la guerra
Este escrito chino con más de dos mil quinientos años de antigüedad fue
el inspirador de grandes personajes de la historia como Napoleón, Maquiavelo,
Mao Tse Tung entre otros. Es así como su enfoque no solo está dirigido a la
guerra sino que por el contrario plantea como la aplicación de la sabiduría
humana en momentos de confrontación es mejor arma que cualquier otra hecha
para tal fin, pues ayuda al lector a comprender las raíces de un conflicto y en
ese orden de ideas buscar la solución. Es así como nace el planteamiento de
“la mejor victoria es vencer sin combatir” ratificando esto con una frase del autor
el cual refiere que “y esa es la distinción entre el hombre prudente y el
ignorante”, siendo estos postulados muy acordes a lo planteado de alguna
manera por Mayo en sus teoría de las relaciones humanas. 8
El enfoque del escrito de Sun Tzu se basa en dos principios, a partir de los
cuales enfoca su obra y que al aplicarlo a la actualidad no pierde vigencia y esta
directamente correlacionado con la problemática que vive la EMAVI.
Estos dos principios son:
Todo el arte de la Guerra se basa en el engaño.
El supremo Arte de la Guerra es someter al enemigo sin luchar.
Igualmente el documento está distribuido en 13 grandes capítulos los
cuales contienen postilados del autor, de los cuales se citaran los que a
8 SUN TZU. El arte de la guerra. 3 ed. México: Clásicos Anagma, 2008. Edición Digital - PDF
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
22
consideración de los autores del presente trabajo se estiman están acordes a lo
planteado en el punto 3 de esta investigación.
Para efectos prácticos nos centraremos en los postulados de aquellos
capítulos que estén en línea al problema planteado así:
Capítulo 1. Sobre la evaluación
“El arte de la guerra se basa en el engaño”
Capítulo 2. Sobre la Iniciación de las acciones
“Si utilizas al enemigo para derrotar al enemigo, serás poderoso en
cualquier lugar a donde vayas”
Capítulo 3. Sobre las proposiciones de la victoria y la derrota
“Es mejor mantener a un enemigo intacto que destruirlo”
“La victoria completa se produce cuando el ejército no lucha, la ciudad no
es asediada, la destrucción no se prolonga durante mucho tiempo, y en cada
caso el enemigo es vencido por el empleo de la estrategia”
“Si conoces a los demás y te conoces a ti mismo, ni en cien batallas
correrás peligro; si no conoces a los demás, pero te conoces a ti mismo,
perderás una batalla y ganarás otra; si no conoces a los demás ni te conoces a
ti mismo, correrás peligro en cada batalla”
Capítulo 4. Sobre la medida en la disposición de los medios
“Si eres capaz de ver lo sutil y de darte cuenta de lo oculto, irrumpiendo
antes del orden de batalla, la victoria así obtenida es un victoria fácil”
4.3.3 Karl Von Clausewitz – de la guerra
Reseña: “El general prusiano Karl von Clausewitz, historiador
especializado en temas bélicos y destacado profundizador del fenómeno de la
guerra, nació en 1780 en Burg, cerca de Magdeburgo (Alemania). Hijo de un
miembro del ejército de Federico el Grande, ingresó muy joven en la carrera de
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soldado. En 1801 siguió los cursos de la Academia Militar de Berlín, bajo la
dirección del general Gerhard von Scharnhorst, gran reorganizador del ejército
prusiano. Después fue nombrado ayudante de campo del príncipe Augusto de
Prusia, junto al cual sirvió en el infortunado encuentro con las tropas de
Napoleón en Jena (1806). Caído en poder de los franceses, permaneció
prisionero hasta 1809. Tras recuperar la libertad, actuó como profesor en la
misma academia militar berlinesa donde había consolidado su experiencia, y
con posterioridad asumió el cargo de jefe de sección del Ministerio de la Guerra
alemán. En 1812 decidió formar parte del ejército ruso. Tan dramática iniciativa
permite captar a las claras el concepto de la ética militar que Clausewitz poseía,
pues la confrontación con su propio país no constituía para él más que el
recurso de valerse de la guerra para liberar a aquél del dominio francés.
Federico Guillermo III se había visto obligado a someterse a la presión de
Napoleón, y Prusia se había convertido en aliada forzosa de Francia.
Clausewitz alimentaba la esperanza de que el zar Alejandro I redimiría a su
nación de la atadura napoleónica, y esa expectativa fue la que le impulsó a
ocupar el bando contrario a sus mismos compatriotas, con el fin de conseguir la
anhelada liberación. En efecto, la batalla de Leipzig significó la extinción de la
influencia francesa sobre Alemania, y él, tras escribir, por encargo de otra gran
personalidad militar prusiana, el mariscal de campo August von Gneisenau, el
libro La campaña de 1813 hasta el armisticio, se incorporó de nuevo, en 1814,
al ejército prusiano, con el que pudo asistir a la batalla triunfal de Waterloo. De
1816 a 1830 ejerció la dirección de la Academia Militar de Berlín, la cual sólo
dejó para ocupar un cargo en el Estado Mayor alemán. Falleció en 1831 en
Breslau, fulminado por el cólera, cuando contaba 51 años. Su obra De la
guerra, que le procuraría la fama, tuvo una publicación póstuma, a instancias de
su viuda”.9
9 Tomado de la edición digital editada por LIBROdot.com / http://www.librodot.com/ 2002
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Para este autor, utilizaremos la misma metodología aplica a la revisión del
anterior, en la cual nos centraremos en aquellos capítulos en los acules a
consideración se estima se aborda desde la concepción teórica del autor, la
problemática planteada en la presente investigación.
4.3.4 En que consiste la guerra – Capitulo I
Definición: la guerra es concebida como un duelo, escalado a una
magnitud mayor y mucho más amplio. En este duelo se deben de considerar a
los luchadores, (partes en disputa) los cuales, trata cada uno de imponer al otro
su voluntad utilizando como medio la fuerza física teniendo como propósito
abatir a su adversario para que no logre continuar con su resistencia.
4.3.4.1 Caso extremo del uso de la fuerza
Hay quienes plantean que el uso excesivo de la fuerza debe ser un último
recurso a la hora de una confrontación y que por el contrario la utilización de
habilidad de abatir o desarmar al contrincante sin verse en la necesidad de
derramamiento excesivo de sangre, debería ser considerado como el verdadero
arte de la guerra. Esto de alguna manera es una concepción que debe de
considerarse inexacta y debe de ser desechada en todo sentido, dado que en
materia de conflictos el sentimentalismo es un factor peligroso, impidiendo el
coherente actuar que tendrían que tener los contrincantes.
Es así como la utilización de la fuerza física, hasta en su máxima
expresión, sin dejar de lado la inteligencia como factor diferenciador y esencial,
se convierte en el medio necesario, sin escatimar en recatos, para confrontar al
oponente y tener ventaja sobre él, siempre y cuando este no actué de la misma
manera. Comportamiento que obliga a cada uno de los dos adversarios a actuar
de manera extrema, teniendo como límite y contrapeso el actuar de su rival.
Esta circunstancia propia de la guerra debe de ser considerada siempre
que se trate el tema, pues el ignorar la brutalidad dentro de las posibilidades de
la confrontación, puede resultar una consideración inútil.
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Es tal el caso, que si se considera una guerra entre naciones, las cuales
se presumen son civilizadas y por ende menos crueles por la condición de
civilización de esta frente a una nación no civilizada, es un error en que no se
debe de permitir caer, pues la misma condición de la guerra, permite que esta
estalle, adquiera rasgos propios, se limite y modifique de acuerdo con su misma
condición, sin ser estos parte propia de la confrontación pues en el momento de
cero simplemente existen por sí mismos.
Ahora bien cuando se considera la lucha entre dos hombres, se tiene la
intervención de dos elementos dispares: la intención hostil y el sentimiento
hostil, siendo la intención hostil el rasgo más distintivo y determinante como
factor iniciador de la confrontación, pero teniendo siempre presente que esta
intencionalidad es propia del hombre y por tal motivo es un condicionante de su
comportamiento.
4.3.5 El fin y los medios de la guerra
Uno de los interrogantes mayores siempre será el de cómo se puede
influir en la confrontación para que la posibilidad de éxito en la misma sea aun
mayor. En primer lugar se debe de considerar, como es lógico, que esto se
podrá realizar mediante la utilización de los mismos medios propios de una
guerra y que están encaminados a la destrucción del oponente, es decir lograr
la destrucción de sus fuerzas militares, seguido de la conquista de un territorio
determinado. Dentro de la utilización de los mismo medios, encaminados a la
destrucción de la fuerza enemiga, siendo este actuar el ideal a seguir, pero
distinto a cuando se planea un golpe seguido de otros similares hasta completar
el fin inicial que es la destrucción total de la fuerza opositora, o si por el
contrario surge una simple complacencia fundada en ataques pobres que
quebrantan la intención del oponente, haciendo percibir la superioridad. Si esta
es la intención, solo se proseguirá en la destrucción de la fuerza contraria, solo
hasta el punto necesario para alcanzar el objetivo planteado. En tal sentido si
las fuerzas se centran solo en la conquista del territorio enemigo resultara
entonces una medida diferente y el objetivo central no será la destrucción del
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adversario. Siendo esto muy diferente a que el fin primordial sea la destrucción
del enemigo y la conquista de su territorio solo una consecuencia del fin
primordial.
Igualmente se deben de considerar otro tipo de medios especiales para
influir en la posibilidad de éxito, sin necesariamente incurrir en la derrota del
enemigo y que también son medios que surten efectos inmediatos sobre la
condición humana del enemigo.
Así pues, si es posible lograr acciones que tiendan a desbaratar y
quebrantar las alianzas del oponente o incluso volverlas ineficaces, resultara
entonces más fácil concebir la posibilidad de éxito y brindando una vía mucho
más corta para el logro del objetivo principal que es la destrucción del enemigo
En segundo lugar, es como se puede lograr influir sobre el desgaste del
oponente, es decir, como lograr que sus éxitos sean más costosos. Este
desgaste confluye en la disminución de su poder, es decir su destrucción como
también la pérdida de su territorio y por ende lograr la victoria.
Estas situaciones serán entonces, una condición propia de la
confrontación y entraran a ser parte fundamental y determinante de la
estrategia, donde la condición humana siempre estará presente.
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CAPITULO V
METODOLOGIA
Entendiendo que los antecedentes a la búsqueda de un concepto claro
sobre favorabilidad que tienen las comunidades vecinas a la Escuela Militar de
Aviación no ofrece un universo del concepto deseado, se opta por aplicar la
investigación exploratoria y explicativa.
La primera de ellas teniendo en cuenta que hasta al momento no existe
ningún modelo anterior como base del estudio. No existe una teoría anterior que
sirva como soporte y el modelo actual basado en indicadores estratégicos
propuestos, es insuficiente o no toma en cuenta factores subjetivos como la
estratificación social de los Barrios vecinos a la Unidad.
La investigación exploratoria es apropiada en esta investigación en las
primeras etapas del proceso, a fin de obtener un análisis primario de la
situación a un menor uso de recursos económicos y de tiempo.
El objetivo principal al utilizar el método exploratorio es documentar los
conceptos o necesidades de los habitantes de forma tan completa como sea
posible sin dejar de tener en cuenta los que puedan existir y hayan sido
documentados anteriormente. Así mismo el resultado que se espera deberá
superar el nivel de confiabilidad de los actuales indicadores y los cuales no han
sido suficientes para reflejar la realidad.
Como soporte a la etapa exploratoria se tomaran fuentes secundarias de
información como estudios que haya realizado la Alcaldía de Cali o la
Gobernación del Valle sobre la población objeto de estudio. Será un trabajo
amparado en la observación y cohesionado con entrevistas grupales a
representantes de los barrios, las cuales permiten tener un conocimiento
primario sobre la problemática y a partir del cual se podrá realizar un trabajo
más profundo partiendo de los resultados primarios como fuente de información
para diseñar la estrategia a realizar.
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Posterior a la terminación de la etapa exploratoria se dará curso a la
explicativa, que resulta más compleja teniendo en cuenta que el objetivo
primario será analizar los resultados de la primera. En esta metodología se
darán las conclusiones del trabajo realizado en los barrios y se propondrán de
esta manera los factores que permitirán el cálculo de los indicadores basándose
en la relación causa y efecto.
El método de estudio en la metodología explicativa será el método
dialectico, pues se deben considerar en él, los fenómenos históricos y sociales
de las comunidades vecinas.10
En resumen con la elaboración del análisis de la percepción se busca
formular los indicadores adecuados que garanticen la certeza de aceptación en
la comunidad de los barrios vecinos de la Escuela Militar de Aviación Marco
Fidel Suarez. Este es un proceso con poco o nada de antecedentes, debido a
que la medición actual solo va dirigida como ya se dijo al cumplimento de
campañas.
Es desde esta base que se pretende aplicar el método exploratorio que se
utiliza para recoger, presentar, analizar, generalizar los resultados de las
operaciones. Este método implica el examen del tema o problema poco
estudiado, del cual se tiene muchas dudas o no se ha observado con
anterioridad. 11
Con el uso de entrevistas, sondeos, y cuestionarios cerrados a los grupos
de interés se busca llevar a cabo una investigación más completa y con ello
identificar las variables exactas para efectuar el análisis y con ello el método
exacto de medición.
10 OCHOA, A. (2012). Métodos: Método Dialectico. Recuperado en mayo 5, 2012. Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#DIALEC 11
Fuerza Aérea Colombiana. (2012). (s.f.). Presupuesto 2012. Bogotá D.C., marzo 23 de 2012. Disponible en: https://www.fac.mil.co/?idcategoria=71587#.
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Figura 1. Esquema metodología
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CAPITULO VI
DESARROLLO DEL TRABAJO DE INVESTIGACION
En las últimas décadas las fuerzas militares de Colombia, se han visto en
la necesidad de desarrollar estrategias que les permitan, al igual que una
empresa privada, tener un conocimiento preciso y certero sobre sus clientes
potenciales, que en el caso de la organización castrense, estos serán todas
aquellas personas relacionadas directa o indirectamente con dichas
instituciones y que adolecen un problema de inseguridad.
En esa materia la Fuerza Aérea Colombiana no ha sido ajena a estos
requerimientos por parte de la población civil y en especial aquella población
que convive en las inmediaciones de las unidades físicas, a pesar de que el
mandato constitucional de esta organización es la de velar y defender la
soberanía nacional de los cielos del país.
Pero desde que se incorporaron a la administración y dirección de las
organizaciones militares estrategias encaminadas a concretar un acercamiento
con la comunidad, estas se vieron en la obligación de diseñar formas de medir
las situaciones, para que a partir de información precisa, se pudieran tomar
acciones encaminadas a lograr los objetivos planteados para tal fin.
Es así como la Fuerza Aérea Colombiana, realiza un trabajo especial y de
una manera gerencial, implementa un plan de acción que contempla desarrollar
una planeación estratégica que abarque todas las necesidades de la institución
a todo nivel y en todas las dependencias y unidades a nivel nacional.
En ese sentido la institución ha diseñado un plan estratégico institucional
2011 – 2030, en el cual se plantean objetivos que a la luz de la institución son
de vital importancia y entregan información relevante para cumplir con el
mandato constitucional que tiene la Fuerza Aérea Colombiana. Igualmente
dentro de este plan, se contempla la implementación de tres indicadores que
serán los que entreguen información, para que a partir de esta, las distintas
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unidades (entiéndase por unidades, cada una de las bases ubicadas a lo largo
de la geografía Colombiana) tome acciones y diseñe planes de acción
encaminados a cumplir el propósito de los objetivos planteados y que son la
base de medición de los indicadores definidos.
Así pues, se muestra a continuación los indicadores principales definidos
desde el comando general como los indicadores estratégicos, enfocados y
encaminados a realizar el seguimiento permanente que permita tener alertas
tempranas sobre el desempeño de las estrategias definidas y encaminadas a
lograr el cumplimiento de los objetivos planteados:
6.1 INDICADORES DEL COMANDO
% de operaciones aéreas con acompañamiento de operaciones
psicológicas
Índice de aceptabilidad regional
Índice de aceptabilidad Nacional
La forma de obtención de los indicadores será:
6.1.1 %Operaciones aéreas con acompañamiento de operaciones
psicológicas. = Número de operaciones aéreas realizadas / Número de
operaciones psicológicas (acción integral) realizadas en las zonas de
operaciones aéreas
6.1.2 Índice de aceptabilidad regional. Este se obtendrá a través de
sondeos y encuestas periódicas en las cuales se indague a la comunidad
dentro del área de acción de cada una de las unidades sobre que tan de
acuerdo está con las acciones realizadas por la fuerza aérea.
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6.1.3 Índice de aceptabilidad nacional. = Al promedio ponderado del
índice de aceptabilidad regional.
La ponderación se realizara de acuerdo al número de habitantes de cada
región encuestada.
A continuación se muestra el plan estratégico institucional 2011 – 2013, el
cual es el pilar para la definición de los indicadores principales, el cual a partir
del planteamiento de objetivos específicos, busca medir el impacto en la
comunidad y así poder determinar a través de dichos indicadores, si los
objetivos planteados se han cumplido. Igualmente se debe de considerar que
este Plan Estratégico Institucional 2011 – 2013, no es un plan diseñado desde
ceros, si no que por el contrario, concatena los objetivos planteados en planes
anteriores, dándole continuidad a una estrategia central y continua que permita
consolidar la acción de la Fuerza Área Colombia.
6.2 PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES12
6.2.1 “Plan estratégico institucional 2011-2030
PRIMER OBJETIVO-RESPONSABILIDAD SOCIAL Y LEGAL: afianzar la
responsabilidad social y legal de la Fuerza, para garantizar la legitimidad
institucional.
Objetivo especifico: fortalecer la acción integral: la integración armónica
y la colaboración con la comunidad, es el eje de las relaciones con las partes
interesadas y la alineación con la política de gobierno en la consolidación de la
prosperidad democrática, de ahí que es necesario fortalecer la acción integral
como una herramienta que apoye las operaciones militares y coadyude en la
recuperación social del territorio.
Las actividades aéreas de acción integral desarrolladas por la Fuerza
Aérea, han contribuido en gran parte a la desmovilización y las actividades
desarrolladas en áreas cada día más amplias alrededor de las Unidades
12
Fuerza Aérea Colombiana. Tomado del plan estratégico Institucional 2011 – 2030
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Aéreas, contribuyendo a la recuperación social y real del territorio colombiano,
mediante el aumento de confianza de la ciudadanía en la Fuerza Aérea.
Iniciativa estratégica: el afianzar la responsabilidad social de una
organización fundamentada en el servicio a la sociedad, no es más que cumplir
con la misión efectivamente, es decir que impacte al ciudadano en el aspecto o
servicio que presta, como es su capacidad de respuesta ante los agentes
generadores de violencia.
No obstante no solo se ha considerado el aspecto misional, si no que se
ha tenido en cuenta el aspecto legal en cuanto al respeto de los DD HH como el
DI y la conservación del ambiente para lograr dicha sostenibilidad.
Oferta de valor y capacidades distintivas.
Reacción eficaz ante emergencias nacionales o desastres naturales.
Es la gran capacidad de respuesta operacional y táctica inmediata ante
emergencias nacionales y/o catástrofes naturales o entrópicas, que requieren la
participación masiva de organizaciones dedicadas a los servicios de salvamento
y rescate. La preparación y respuesta rápida a este tipo de sucesos será el
factor determinante para lograr el control operacional de las organizaciones
temporales que se formalicen para dicha condición.
La Fuerza Aérea está comprometida y en alistamiento permanente para
atender todo tipo de desastres naturales, que se aprecian en tragedias de gran
magnitud ocasionadas por desastres, tragedias colectivas y violencia ambiental
y ecológica, tanto a nivel nacional como internacional.
Su participación involucra, tanto la prevención, como es el caso de la
vigilancia vulcanológica y la extinción de incendios, las cuales se realizan en
cualquier parte del territorio nacional, para lo cual se participa para la
minimización de los efectos causados cuando se presentan dichos desastres,
mediante el apoyo a la población afectada y desprotegida.
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Para el efecto, se deben generar procedimientos eficientes para consolidar
u puesto avanzado de rescate, con una logística de combate de alta tecnología
eficiente, que le permita al Comandante de la operación, tener las
comunicaciones confiables con su Comandante de escena y con todos los
participantes de la misma.
Apoyo al desarrollo económico y social del país.
La Fuerza Aérea participa en programas de desarrollo económico y social
del país, apoyando a otras entidades del Estado, mediante el transporte aéreo
de maquinaria, carga y pasajeros. Además la Fuerza Aérea dispone la dirección
y control de dos empresas comerciales del Estado, adscritas al Ministerio de
Defensa Nacional, como son al Servicio Aéreo a Territorios Nacionales
SATENA y Corporación de la Industria Aeronáutica de Colombia CIAC.
Con la primera, la Fuerza Aérea desarrolla ampliamente el concepto de
Responsabilidad Social, con la asignación de más de 60 servidores de la
Fuerza Aérea entre Oficiales y Suboficiales para desarrollar la misión, cual es la
de prestar el servicio de transporte aéreo integrado a los destinos sociales del
país, mediante permanente apertura de rutas para cubrir áreas alejadas de los
centros de desarrollo y así contribuir al desarrollo económico y social del país.
En cuanto a la CIAC, aunque es parte de nuestra capacidad distintiva de
desarrollo aeronáutico, la Fuerza Aérea dentro de su direccionamiento
estratégico, dispone de esta corporación como elemento de contribución al
desarrollo económico del país, mediante el ahorro de divisas y transferencia de
tecnología en la realización de trabajos de mantenimiento de sus aeronaves,
como el PDM de los C130, mantenimiento mayor de otras aeronaves y
modernización de equipos, con personal nacional.
Políticas Institucionales
Políticas de Operación Institucional
Procesos Gerenciales
Acción Integral
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35
El buen trato, la disposición al diálogo con la población civil, el respeto a la
persona, a sus costumbres y a sus credos, debe ser práctica permanente de los
Comandantes de las Unidades Aéreas, para mantener el afecto y fortalecer el
acercamiento de la ciudadanía a la Institución.
El desarrollo de jornadas de apoyo al desarrollo, el apoyo inmediato a la
comunidad en caso de calamidades públicas y desastres naturales, la defensa
de la integridad física y del patrimonio deben ser acciones de comando que
fortalecen el acercamiento a la comunidad.
Especial atención merece el acercamiento del Comandante con las
propias tropas, el cual inicia con el buen ejemplo y el trato respetuoso, con el
conocimiento y la solución de los problemas del subalterno, creando de ésta
manera una comunicación productiva, de respeto y de compromiso por parte de
los mismos.
Los Comandantes de las Unidades Aéreas, deben fomentar las buenas
relaciones con las autoridades Civiles y Eclesiásticas, con las Organizaciones
Gubernamentales, participando de las diferentes actividades que propendan por
la paz y la convivencia ciudadana.
Los integrantes de la Institución, deben entender que al relacionarse de
manera adecuada con la comunidad, crean lazos de unión que apoyan el
cumplimiento de la misión institucional, pero se debe ser selectivo y reservado
con la información propia del servicio y estar atento a detectar los favores que
están fuera de nuestro correcto actuar.
El buen trato de palabra y obra, pero con la firmeza que exige el
cumplimiento de nuestros deberes, debe ser la línea de actuación al
relacionarnos con la comunidad, superiores y subalternos.
Se deben utilizar los medios de comunicación interna para establecer una
comunicación efectiva a todos los niveles de la Fuerza Aérea, transmitiendo de
manera clara, oportuna y responsable las actividades que cumple la Institución.
La comunicación organizacional se debe usar como una herramienta para
mejorar el rendimiento organizacional y el bienestar del personal. Es la única
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herramienta conocida, útil para linear los esfuerzos individuales con la
estrategia organizacional.
La comunicación en la Fuerza Aérea debe ser bidireccional, de modo que
cumpla con la función de coordinar el trabajo en equipo, motivar a los
funcionarios y mejorar su desempeño. Debe ser flexible y abierta a todo el
personal de la Institución para generar una retroalimentación de los mensajes
recibidos.
Dentro de la estrategia de comunicación, los Comandantes deben forjar
una cultura de principios y valores que generen identidad y pertenencia.
La comunicación informativa se debe usar para fortalecer la imagen
institucional, a través de la credibilidad y legitimidad e influir en la sociedad para
facilitar el cumplimiento de nuestros objetivos y atraer al mejor talento humano a
nuestras filas.
El Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana, es la única persona que
autorizará el suministro de información sensible a los medios de comunicación.
En todo nivel, se deberán tomar las medidas necesarias para evitar
filtraciones de información y documentos a los medios de comunicación y a
personas ajenas a la Institución.
Se debe divulgar, tanto interna como externamente, información positiva
donde se observe el compromiso y cumplimiento de la Institución, relacionada
no solamente con resultados operacionales, si no con los resultados de las
operaciones relacionadas con la responsabilidad social que cumple la Fuerza
Aérea.
Las Unidades Aéreas deben propender por mantener políticas conjuntas
con los Comandantes de las Unidades Militares y Policiales de la región, para
establecer estrategias que mejoren la imagen de la Fuerza Pública.
Los Comandantes de las Unidades Aéreas deben incrementar
permanentemente la imagen corporativa de la Institución, de tal forma que la
opinión pública pueda identificar la misión y el papel que desempeña la Fuerza
Aérea Colombiana en el conflicto armado contra el terrorismo, las bandas
criminales Bacrim y el narcotráfico.
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La Oficina de Prensa deberá disponer de un procedimiento que permita la
rectificación oportuna de información difundida por los medios de comunicación,
que no coincida con los hechos verídicos a difundir. Dicho procedimiento debe
ser establecido con la participación de la Asesoría Legal.
En el Noticiero FAC, que se difunde mensualmente, cada Jefe de Jefatura
debe divulgar los diferentes aspectos relacionados con sus procesos para
conocimiento de todo el personal de la Institución.
La comunicación de cada Jefe de Jefatura o Departamento con su
personal debe realizarse por los menos una vez al mes, para tratar asuntos
relacionados con el buen funcionamiento de su dependencia, dejando
evidencias a través de actas
6.2.2 Plan estratégico institucional 2006-2019
PRIMER OBJETIVO-RESPONSABILIDAD SOCIAL Y LEGAL: Afianzar la
responsabilidad social y legal de la Fuerza, para garantizar la legitimidad
institucional.
Oferta de valor y capacidades distintivas.
Operaciones aéreas en emergencias y desastres.
La Fuerza Aérea está comprometida y en alistamiento permanente para
atender las necesidades surgidas por la acometida de la naturaleza, que se
aprecia en las tragedias de gran magnitud ocasionadas por desastres naturales,
tragedias colectivas y violencia ambiental y ecológica. Su participación involucra
tanto la prevención, como es el caso de la vigilancia vulcanológica, como la
participación en la minimización de los efectos causados cuando se presentan
dichos desastres, mediante el apoyo a la población afectada y desprotegida.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
38
Apoyo al desarrollo económico y social del país.
La Fuerza Aérea participa en programas de desarrollo económico y social
del País, apoyando a otras entidades del Estado mediante el transporte de
maquinaria, carga y pasajeros.
Políticas Institucionales
Políticas sobre acercamiento a la comunidad
Diálogo y trato respetuoso con la población civil. El buen trato, la
permanente disposición de diálogo con la población civil, el respeto a la
persona, a sus costumbres y a sus credos, debe ser práctica permanente de los
Comandantes para mantener el afecto y fortalecer el acercamiento de la
ciudadanía a la Institución.
Desarrollo de acciones en apoyo a la población civil. El desarrollo de
acciones cívico-aéreas, el apoyo inmediato a la comunidad en caso de
calamidades públicas y desastres naturales, la defensa de la integridad física y
del patrimonio, son acciones de comando que fortalecen el acercamiento a la
comunidad.
Integración y compromiso con las propias tropas. Especial atención
merece el acercamiento del Comandante con las propias tropas, el cual inicia
con el buen ejemplo y el trato respetuoso, con el conocimiento y la solución de
los problemas del subalterno y su familia, creando de esta manera una
comunicación productiva y sincera, de respeto y de compromiso por parte de
los subalternos.
Buenas relaciones con las autoridades civiles y eclesiásticas. Los
Comandantes de las Bases Aéreas deben fomentar el acercamiento y las
buenas relaciones con las autoridades civiles y eclesiásticas, con las
organizaciones gubernamentales, participando de las diferentes celebraciones,
foros, seminarios, simposios y comités regionales que trabajen por la paz y la
convivencia ciudadana.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
39
Los medios de comunicación, una oportunidad para acercarnos e informar
a la comunidad. El manejo de las buenas relaciones con los medios de
comunicación es fundamental para llegar de manera eficiente a la comunidad,
para establecer un contacto permanente con ella y comunicar las políticas de
las Fuerzas Militares, contrarrestando de esta manera información que atente
contra la imagen institucional.
6.2.3 Plan estratégico institucional 2003-2010
SEGUNDO OBJETIVO- IMAGEN INSTITUCIONAL: fortalecer la cultura
del respeto al DIH y los DDHH, así como de la preservación del medio
ambiente, para afianzar la imagen institucional.
Oferta de valor
Operaciones aéreas en emergencias y desastres.
Estas operaciones tienen mucha relación con las de rescate aéreo y
evacuación aeromédica, sin embargo, su entorno corresponde a tragedias de
gran magnitud ocasionadas por desastres naturales, tragedias colectivas o
violencia ambiental y ecológica.
Un ejemplo del apoyo brindado por la Fuerza Aérea Colombiana, han sido
las operaciones de rescate, evacuación y transporte cumplidas durante las
tragedias de Armero en 1986 y del eje cafetero en 1999, así como la extinción
de los incendios forestales causados en varias ocasiones en los Cerros de
Bogotá y Cali por manos criminales.
Políticas Institucionales
Políticas sobre acercamiento a la comunidad
Dialogo y trato respetuoso con la población civil. El buen trato, la
permanente disposición de diálogo con la población civil, el respeto a la
persona, a sus costumbres y a sus credos, debe ser práctica permanente de los
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
40
Comandantes para mantener el afecto y fortalecer el acercamiento de la
ciudadanía a la Institución.
Desarrollo de acciones en apoyo a la población civil. El desarrollo de
acciones cívico – aéreas, el apoyo inmediato a la comunidad en caso de
calamidades públicas y desastres naturales, la defensa de la integridad física y
del patrimonio, son acciones de comando que fortalecen el acercamiento a la
comunidad.
Integración y compromiso con las propias tropas. Especial atención
merece el acercamiento del Comandante con las propias tropas, el cual inicia
con le buen ejemplo y el trato respetuosos, con el conocimiento y la solución de
los problemas del subalterno y su familia, creando de esta manera una
comunicación productiva y sincera, de respeto y de compromiso por parte de
los subalternos.
Buenas relaciones con las autoridades civiles y eclesiásticas. Los
Comandantes de las Bases Aéreas deben fomentar el acercamiento y las
buenas relaciones con las autoridades civiles y eclesiásticas, con las
organizaciones gubernamentales, participando de las diferentes celebraciones,
foros, seminarios, simposios y comités regionales que trabajen por la paz y la
convivencia ciudadana.”13
Como se observa, dentro del plan se consideran planes definidos con
anterioridad, esto con el fin de darle continuidad a las estrategias definidas
anteriormente y que no se interrumpa el trabajo realizado hasta el momento,
para que las nuevas estrategias definidas se configuren con las anteriores y se
transmita a la comunidad un mensaje de coherencia.
Definida la estrategia del Comando General, cada unidad operativa y
administrativa de la fuerza Aérea Colombiana se ve en la necesidad de diseñar
un plan paralelo encaminado a cumplir dicha estrategia, el cual, al igual que la
estrategia general, deberá de contar por lo menos con un indicador que permita
suministrar información que contribuya a la formación del gran indicador general
del índice de aceptabilidad nacional.
13
Ibid, p.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
41
En ese orden de ideas cada unidad operativa y administrativa, deberá
inicialmente identificar claramente la fuente de información que provee dicho
indicador y que no es otra cosa que la comunica circundante a dichas unidades
y aquella que se ve afectada positiva o negativamente según su percepción, por
las operaciones que realiza la institución.
En ese sentido, nos enfocaremos en la construcción de dicho indicador en
la Escuela Militar de Aviación Marco Fidel Suarez, unidad militar con jurisdicción
en todo el suroccidente Colombiano.
Al ser la jurisdicción un territorio tan amplio, compuesto con por lo menos
tres departamentos (Valle del Cauca, Cauca y Nariño, entre otros) se hace
necesario clasificar la población que puede dar un concepto sobre el accionar
de la EMAVI. Esta clasificación dependerá del tipo de acción que ejecuta la
institución en toda la jurisdicción así:
Población en zona de conflicto donde se realizan operaciones aéreas
Población en zonas consolidadas y de no conflicto con operaciones
aéreas
Población circundante a la EMAVI y con vínculo directo.
Para entender dicha clasificación a continuación se realiza una breve
explicación de cada una:
Población en zona de conflicto donde se realizan operaciones aéreas:
Este grupo hace referencia a toda la comunidad que se encuentra en
municipios donde el accionar de los grupos narcoterroristas afectan a la
población civil y que en respuesta a dicho accionar la Fuerza Aérea
Colombiana, a través de operaciones donde la EMAVI es responsable,
contrarresta dicho accionar, con operaciones directas o de apoyo a tropas de
tierra. Un ejemplo claro de esta comunidad, son las poblaciones del norte del
departamento del cauca.
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Se debe de considerar también a la hora de realizar esta clasificación, la
idiosincrasia de la población, la cual para este caso, se diferencia a la población
de la ciudad de Santiago de Cali, en su cultura y la misma historia alrededor del
conflicto y que de una u otra manera afecta directamente la percepción que la
población pueda tener de la EMAVI, pues dicha población se ha visto afectada
por muchos años por el conflicto y muchos de sus habitantes, los cuales hoy en
día están en capacidad de expresar su percepción, nacieron en medio del
conflicto, situación que puede considerarse como un sesgo importante, dado
que muchos de ellos hacen parte del mismo por diversas circunstancias, que no
son materia de estudio del la presente investigación.
Población en zonas consolidadas y de no conflicto con operaciones
aéreas
Dentro de esta población se encuentran todas aquellas personas que por
cualquier motivo o medio de comunicación conocen o han recibido información
sobre las actividades de la fuerza aérea, las cuales en cualquier momento
pueden tener relación directa con dicha población.
Un claro ejemplo de esto pueden ser las jornadas cívico militares con las
cuales la Fuerza Aérea Colombiana, a través de la EMAVI, interactúa con la
comunidad poniendo a su disposición diversos servicios, como el de salud y
recreación entre otros. Igualmente pueden verse relacionados con la institución,
las personas que en algún momento tuvieron contacto directo o su familia, al
recibir atención médica y traslado en las aeronaves de la institución, dadas
circunstancias asociadas a dicho episodio.
Población circundante a la EMAVI y con vínculo directo
Entiéndase dentro de este grupo, a todas aquellas personas que habitan
las comunas y barrios circundantes a la Escuela Militar de Aviación Marco Fidel
Suarez. Que tienen relación directa con la misma, sea por el simple hecho de
ser vecinos o por hacer parte de las diversas actividades que esta realiza, sean
de carácter militar o de carácter social.
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Para esta investigación y en aras de tener una noción más clara de los
resultados, cada tipo de población tendrá una ponderación dentro del indicador,
dado que dependiendo del contacto o cercanía que tenga con la institución, en
esa misma medida se verá sesgada su opinión.
La ponderación será la siguiente:
Población en zona de conflicto donde se realizan operaciones aéreas
30%
Población en zonas consolidadas y de no conflicto con operaciones
aéreas 10%
Población circundante a la EMAVI y con vínculo directo 60%
Dado lo anterior, la investigación se centrara en los aspectos directos e
indirectos que afectan la noción de aquella población clasificada en el tercer
grupo la cual tiene un mayor peso y que podrá ser determinante en el resultado,
esto en aras de poder identificar los factores en los cuales debe de trabajar la
EMAVI para logar un acercamiento con la comunidad circundante y que dicha
estrategia redunde en el cumplimiento de su misión constitucional al mismo
tiempo que blindar a la unidad de posibles acciones en su contra, como los
mencionados anteriormente en la justificación del presente documento.
6.3 INDICADORES ASOCIADOS A LA ESCUELA MILITAR DE
AVIACIÓN “MARCO FIDEL SUAREZ”
Como se mencionó anteriormente cada unidad de la Fuerza Aérea
Colombiana, siguiendo los parámetros del plan estratégico institucional 2011 –
2030 deberá de diseñar por lo menos un indicador que alimente los indicadores
generales definidos por el comando general. En ese orden de ideas a
continuación se describirán los indicadores que a juicio de los autores del
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presente documento deberán ser aplicados por la EMAVI para obtener
información encaminada a alimentar dicho requerimiento.
Inicialmente el lector podría intuir que solo bastara con mencionar los
indicadores propuestos y que seguramente podrían ser lógicos a cualquier
persona, pero a pesar de la simpleza que se pueda considerar, es importante
mencionar aspectos que para las personas ajenas a la institución, hacen parte
de los factores en los cuales debe de enfocar el trabajo la EMAVI, pero que de
acuerdo a la misión constitucional no son responsabilidad de la institución y las
personas del común ignoran que sea así.
6.4 LOS STAKEHOLDER QUE PUEDEN AFECTAR LA PERCEPCIÓN
DE LA EMAVI
De acuerdo a la teoría administrativa un stakeholder son los diversos
grupos que se encuentran en el entorno y que interactúan directa o
indirectamente con una empresa y que pueden llegar a afectar el
funcionamiento de la misma. Pero para el caso particular de la Escuela Militar
de Aviación Marco Fidel Suarez, debemos de clasificar dentro de esta
definición, todos aquellos acontecimientos en materia de seguridad que
suceden en los barrios circundantes a la unidad, que no son responsabilidad de
la EMAVI controlar o atacar, que afectan a la comunidad y que por la simple
ubicación física de la EMAVI en el sector, dicha comunidad la asocia como
responsable de dichas situaciones y por ende influye en la percepción que
puedan tener de ella.
Para entender mejor lo anterior se mencionara un claro ejemplo de esta
situación:
Los delitos que suceden en el sector afectan directamente a la comunidad.
La responsabilidad de atacar dicha situación recae sobre la Policia Metropolita
de Santiago de Cali, pero al estar la EMAVI en el sector, la comunidad asocia
su presencia a una responsabilidad que no es propia de ella, siendo este un
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factor determinante en la percepción de la comunidad asociado al incremento o
disminución de dicha situación.
Entendiendo este escenario la EMAVI ha reaccionado de forma preventiva
y ha implementado desde hace 5 años un plan de seguridad, no hacia la
comunidad si no hacia la misma institución. Este plan contempla la realización
de patrullajes externos en los barrios circundantes, dado que la simple situación
de delitos en el sector, puede convertirse en un potencializador de acciones en
contra de la institución.
Esta estrategia a pesar que no está dirigida a la disminución de delitos,
puede llegar a convertirse en un factor disuasivo que ayude a reducir el
problema, pero enfocado en la seguridad de la unidad, repercutiendo esto en la
percepción de la comunidad.
Habiendo aclarado lo anterior, a continuación se describirán los
indicadores que a juicio de los autores otorgaran información relevante para
enfocar el trabajo de la EMAVI.
6.5 DEFINICIÓN DE INDICADORES
Habiendo clarificado que factores pueden sesgar la percepción de la
comunidad sobre la EMAVI, los indicadores que se propondrán están enfocados
en la actuación directa de la institución y que pueden afectar directa o
indirectamente a la comunidad.
Dado lo anterior se han definido dos grandes indicadores concentradores
de información y que son el resultado cada uno de ellos de tres sub indicadores
que buscan medir el impacto en la comunidad y que dicho impacto se ve
transmitido en la percepción hacia la institución.
Tenemos así:
Atentados: medido en el sentido de afectación de la comunidad.
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Dentro de este indicador se han definido tres situaciones medibles y que
dependiendo el acontecer de cada una de ellas, en ese mismo sentido la
percepción podrá verse afectada.
Intentos de atentados: serán medidos en el sentido del número de
situaciones en las que se ha buscado atentar contra la unidad y que dicha
situación ha sido neutralizada. La forma de obtenerlo será igual a:
= Atentados neutralizados o fallidos / Total de atentados.
La forma de lectura del indicador será de 1% a 100%, siendo los
resultados cercanos a 100% los deseados.
Atentados realizados: serán medidos en el sentido de todos los
atentados realizados contra la EMAVI.
= Atentados realizados / Total de atentados.
La forma de lectura será de 1% a 100% y su resultado deberá de tender a
0%
Alarmas de atentados: en ocasiones cuando se ha tenido información
sobre la intención de realizar un atentado o se ha detectado a tiempo dicha
intención, se generan a alarmas dependiendo de la ubicación de la situación
detectada, pudendo generarse al interior de la unidad o en lugares donde la
comunidad puede verse afectada. En ese sentido el indicador deberá ser
medido sobre las alarmas generadas y que son trasmitidas a la comunidad.
= Alarmas generadas / Total de atentados.
La forma de lectura será de 1% a 100% y su resultado deberá de tender a
0%
Reclamos de la comunidad: este indicador busca medir cuales
situaciones de la operación propia de la Escuela Militar de Aviación Marco Fidel
Suarez genera inconformidad en la comunidad y que pueden ser transmitida
con quejas ante la institución. Los resultados servirán como materia prima para
diseñar planes de acción que busquen disminuir dicha inconformidad en la
comunidad, si es que se presenta.
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Reclamos por ruido: será medido en el sentido de los reclamos
realizados por el ruido que genera la operación propia de la EMAVI, asociado al
funcionamiento de aeronaves.
= Reclamos por Ruido / Total de Reclamos
La forma de lectura será de 1% a 100% y su resultado deberá de tender a
0%
Reclamos por tráfico: será medido en el sentido de los reclamos
realizados por quejas originadas por el cierre de vías que realiza el personal de
la EMAVI.
= Reclamos por Cierre de Vías / Total de Reclamos
La forma de lectura será de 1% a 100% y su resultado deberá de tender a
0%
Reclamos por comportamiento: será medido en el sentido de los
reclamos o quejas realizadas por la comunidad sobre el comportamiento del
personal de la EMAVI que se encuentra en actividades el servicio.
= Reclamos por Comportamiento del personal de la EMAVI / total de
Reclamos.
La forma de lectura será de 1% a 100% y su resultado deberá de tender a
0%
Definidos los indicadores anteriores, de acuerdo al resultado que se
obtenga al realizar el ejercicio de sondeo por parte de la institución, deberán de
diseñarse los planes de acción como consecuencia del resulta final.
Se considera que por ser un tema de tanta importancia para la EMAVI,
esta sondeo de percepción deberá de realizar de manera periódica cada tres
meses, buscando realizar acciones sobre la marcha que confluyan en la mejora
de la percepción e la comunidad hacia la institución y esto sea un factor
determinante en la seguridad de la misma.
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6.6 TRABAJO DE CAMPO
Terminado el proceso de definición de indicadores se hace necesario
obtener un primer diagnostico sobre la percepción que está teniendo la
comunidad antes de poder desarrollar alguna medición que busque realizar
mediciones como las planteadas en el presente documento. Este primer
acercamiento servirá como guía a partir de la cual se podrá estructurar un plan
de acción que permita contrarrestar o en su defecto mantener y mejorar los
resultados que se puedan obtener.
Así pues a continuación se plantea la realización de una encuesta que
busca indagar sobre aspectos específicos que tienen relación directa con los
indicadores planteados.
6.6.1 Encuesta. La encuesta es la siguiente:
ENCUESTA NIVEL DE PERCEPCIÓN
Fecha: ___________________________
Comuna: _________________________ Barrio: _______________________
Realizada a habitantes, mayores de edad de los barrios aledaños a la
Base Áérea Marco Fidel Suarez, que tengan más de 5 años de vivir en el barrio.
Buenos días/tardes, estamos realizando una encuesta para medir la
percepción que tiene la comunidad sobre la presencia de la Base Aérea Marco
Fidel Suarez. Le agradeceremos brindarnos un minuto de su tiempo y
responder las siguientes preguntas:
Califique usted de 1 a 5 si está usted de acuerdo a en desacuerdo (siendo
1 totalmente de acuerdo y 5 totalmente en descuerdo)
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Pregunta 1 2 3 4 5
A. La presencia de la Base Aérea Marco
Fidel Suarez en el sector en donde usted
habita le afecta su convivencia?
B. Hay buen nivel de seguridad en su barrio
gracias a la presencia de la Base Aérea?
C. La presencia de la base Área ha
provocado atentados o intentos de ataque
de grupos al margen de la ley, que han
afectado la tranquilidad de su barrio?
D. El personal de la base Aerea ha
ocasionado o participado en situaciones o
actos de abuso de poder en la comunidad
de su barrio?
E. El cierre de las vías de acceso que realiza
el personal de la Base Aérea genera
orden y facilita el tráfico vehicular del
barrio?
F. En conclusión el hecho que la Base aérea
esté ubicada en el barrio en donde usted
habita resulta para usted negativo?
6.6.2 Resultados de la encuesta
Una vez desarrollada la encuesta los resultados son los siguientes:
Se realizo entrevista a 10 familias escogidas entre los barrios circundantes
a EMAVI obteniendo los siguientes resultados por pregunta:
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Gráfica 1. La presencia de la base aérea Marco Fidel Suárez en el
sector en donde usted habita le afecta su convivencia?
A la pregunta A, ¿la presencia de la Base Aérea Marco Fidel Suarez en el
sector en donde usted habita, le afecta su convivencia?, el resultado arrojo que
el 80% de las personas entrevistadas están totalmente en desacuerdo y solo un
20% afirmó está totalmente de acuerdo que si afecta la convivencia.
Gráfica 2. Hay buen nivel de seguridad en su barrio gracias a la
presencia de la base aérea?
30%
40%
30%
B. Hay buen nivel de seguridad en su barrio gracias a la presencia de la Base Aérea?
1. TOTALMENTE DE ACUERDO
2. DE ACUERDO
3. PARCIALMENTE
4. EN DESACUERDO
5. TOTALMENTE EN DESACUERDO
A la pregunta B, ¿hay buen nivel de seguridad en su barrio gracias a la
presencia de la Base Aérea?, un 40% de las personas entrevistadas están
totalmente de acuerdo, un 30% cree que parcialmente aporta a la seguridad y
un 30% está totalmente de acuerdo en que el nivel actual se da gracias a la
presencia de la EMAVI.
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Gráfica 3. La presencia de la base aérea ha provocado atentados o
intentos de ataque de grupos al margen de la ley, que han afectado la
tranquilidad de su barrio?
A la pregunta C, ¿la presencia de la Base Aérea ha provocado atentados o
intentos de ataque de grupos al al margen de la ley, que han afectado la
tranquilidad de su barrio?, las opiniones estan divididas debido a que un 30%
esta totalmente en desacuerdo, un 30% de acuerdo y totalmente de acuerdo tan
solo un 10% con el mismo porcentaje de los que estan en desacuerdo.
Gráfica 4. El personal de la base aérea ha ocasionado o participado
en situaciones o actos de abuso de poder en la comunidad de su barrio?
A la pregunta D, ¿el personal de la Base Aérea ha ocasionado o
participado en situaciones o actos de abuso de poder en la comunidad de su
barrio?, el total de los entrevistados se mostró totalmente en desacuerdo.
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Gráfica 5. El cierre de las vías de acceso que realiza el personal de la
base aérea genera orden y facilita el tráfico vehicular del barrio?
A la pregunta E, ¿el cierre de las vías de acceso que realiza el personal de
la Base Aérea genera orden y facilita el tráfico vehicular del barrio?, el 50%
cree que lo facilita parcialmente, contra un 40% que se muestra de acuerdo.
Solo un 10% estima y está totalmente de acuerdo con la acción.
Gráfica 6. En conclusión el hecho que la base aérea esté ubicada en
el barrio en donde usted habita resulta para usted negativo?
A la pregunta F, ¿en conclusión el hecho que la Base Aérea esté ubicada
en el barrio en donde usted habita resulta para usted negativo?, el 100% de los
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encuestados esta totalmente en desacuerdo, lo que vislumbra la imagen
positiva que tiene la unidad militar en la comunidad.
Estos resultados servirán de punto de partida, para que en una etapa más
profunda, donde se desarrolle la propuesta planteada en el presente documento
se puede concluir que dichos resultados están acordes a una muestra mas
significativa y con la rigurosidad de realizar un seguimiento constante donde se
pueda constatar permanentemente la percepción de los habitantes, pues se
debe de partir que todos los resultados obtenidos son subjetivos y pueden ser
tan cambiantes como el pensamiento de los encuestados, dadas las
circunstancias del momento de la encuesta o inclusive de los últimos hechos
vividos por cada uno de las personas.
DISEÑO DE INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE PERCEPCIÓN DE LA ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN EN LA COMUNIDAD VECINA
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CONCLUSIONES
El realizar un trabajo de campo a partir del diseño e implementación de
indicadores permite obtener la colaboración de la ciudadana, quien aporta
información que conduce a mitigar el riesgo de posibles atentados que ponen
en peligro la seguridad de la institución y la misma comunidad.
Con la formulación de indicadores de reclamos de la comunidad, se
podrá obtener que las comunidades vecinas de la Escuela Militar de Aviación,
tengan un mayor nivel de comunicación con la unidad militar, a fin de que estas
opinen sobre aspectos básico de convivencia de los cuales EMAVI, no puede
ser ajena por el solo hecho de ser una entidad oficial.
A lo largo del proceso del diseño de los indicadores, se pudo evidenciar
el desconocimiento de algunos sectores de las comunas sobre la
responsabilidad de la EMAVI, en aspectos como seguridad y vigilancia, esto
está afectando su imagen institucional al percibirla como incompetente ante los
problemas de inseguridad.
La sola concepción en el Plan Estratégico de la Fuerza de que se debe
conocer la percepción de la ciudadanía acerca de la institución, no es suficiente
si se plantea de forma genérica y no especifica cómo se diseñaron los
mencionados indicadores.
Es necesario que la Fuerza Aérea, implemente indicadores específicos
como los formulados anteriormente a fin de conocer a fondo las causas
generadoras de delincuencia y demás hechos violentos de las comunidades
vecinas a las unidades militares
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RECOMENDACIONES
Se recomienda realizar una segunda etapa en la cual se amplié y
profundice el trabajo de campo, cuyos resultados aportaran información más
precisa sobre la problemática planteada.
Es conveniente que tas diversas unidades de la institución a nivel
nacional implementen un plan de acercamiento a la comunidad, a partir de la
aplicación de la propuesta de este trabajo
La EMAVI requiere mejorar los niveles de comunicación a fin de
concientizar a la comunidad que su labor no es policial pero si de compromiso
para atacar las causas estructurales de la delincuencia y la violencia.
Finalmente se recomienda proponer y ejecutar un plan de acción
consecuente con los hallazgos y conclusiones de la presente investigación.
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