DIVISIÓN DE ESTUDIOS Y DESARROLLOsubtrans.gob.cl/subtrans/doc/1 - Balance 2007 Proyecciones 2008.pdf · A partir de abril del año 2006 la División de Estudios y Desarrollo (DED)

GOBIERNO DE CHILE SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTES

BALANCE AÑO 2007

Y PROYECCIONES 2008

DIVISIÓN DE ESTUDIOS Y DESARROLLO

Enero 2008

______________________________________________________________________ DIVISIÓN DE ESTUDIOS Y DESARROLLO

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ÍNDICE

1. MISIÓN DE LA DED ……………………………………………………….. 3

2. EQUIPO DE TRABAJO …………………………………………………………. 3

3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ……………………………………………………. 4

4. LÍNEAS DE TRABAJO, BALANCE 2007 Y PERSPECTIVAS 2008 …………… 5

5. BALANCE FINANCIERO Y EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2005 – 2008 ……………………………… 23


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A partir de abril del año 2006 la División de Estudios y Desarrollo (DED) de la Subsecretaría elabora y desarrolla un Plan Estratégico que orienta el trabajo a realizar durante el período 2006-2009. Dentro de este Plan se definieron, tanto su Misión como sus objetivos estratégicos y líneas de trabajo (acciones).

1. MISIÓN DE LA DED “Apoyar la planificación, implementación y coherencia de las políticas sobre los sistemas de transporte establecidas por la Subsecretaría, estudiando, analizando, evaluando e impulsando proyectos que maximicen el beneficio social y consideren la sustentabilidad económica, energética y ambiental.”

2. EQUIPO DE TRABAJO

1. AHA Álvaro Henríquez A.- Ingeniero Civil en Transportes U. de Chile. Magíster en Medio Ambiente Urbano y Sostenibilidad. Universidad Politécnica de Catalunya.

2. CVN Cristián Vergara N.- Ingeniero Civil en Transportes, Magíster en Transportes. Magíster

en Administración Facultad de Economía (MBA) y Diplomado en Logística. U. de Chile

3. VPB Vicente Pérez B. Ingeniero Comercial, mención Economía U. de Chile. MBA, mención en Finanzas, U. de Chile. Egresado Magíster en Economía, U. de Chile

4. JIC Jenny Ivanovic C. Ingeniera Civil Mención Transportes. Universidad de Chile

5. CND Cristián Navas D. Ingeniero Civil Mención Transportes. U. de Chile

6. KMM Karina Muñoz M.. Ingeniera Civil Industrial. Mayor Tecnológico en Transportes. U. de

Chile

7. EPC Ernesto Piwonka C. - Ingeniero Civil Mención Transportes PUC.

8. PMF Paola Morales F.- Ingeniera Civil en Geografía. USACH. Magíster en Desarrollo Urbano. PUC

9. CCB Carolina Carvajal B.- Ingeniera en Ejecución en Transporte y Tránsito. UTEM


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3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo estratégico Personal a cargo Nivel de importancia

Nivel de urgencia

1.- Prioridad al transporte público como el principal y más eficiente modo de transporte motorizado CVN/JIC/KMM/CND Alto Alto

2.- Incentivo a un uso racional del automóvil CND/VPB Medio Bajo 3.- Desarrollo armónico, coherente y consistente entre transporte y planificación territorial. CND/PMF Medio Bajo

4.- Promoción y Fomento al uso de Modos No Motorizados. CND/PMF Medio Medio 5.- Incentivo e incorporación de la dimensión social a la planificación del transporte. PMF/CND Bajo Bajo

6.- Desarrollo equitativo y eficiente del transporte público rural, interurbano e internacional y del transporte público menor.

JIC/CVN/KMM/CND Alto Alto

7. Desarrollo eficiente del Transporte de Carga Urbano, Interurbano e Internacional. CVN/VPB/CCB Alto Medio

8.- Incorporación de Tecnología Inteligente (ITS) aplicada a la gestión en transporte KMM/CND/CVN Alto Alto

9.- Análisis y mejoramiento de la Seguridad del tránsito. KMM/CND Alto Alto 10. Incentivar la Sustentabilidad económica, energética y ambiental del transporte PMF/CND Medio Medio

11. Desarrollo sostenible de la infraestructura de transporte considerando la variable de seguridad. JIC/CND Medio Medio

12. Generación de políticas, planes, programas y proyectos marítimo-portuarios EPC/CCB/VPB Alto Alto

13. Generación de políticas, planes, programas y proyectos en el modo ferroviario CCB/VPB Alto Alto

14. Incorporación de análisis económicos y financieros de materias vinculadas a Transporte. VPB/CVN/CND Medio Bajo

15. Mejoramiento de Gestión interna de la DED. CVN/PMF/KMM/CND Alto Alto

16. Coordinación de acciones y descentralización de la toma de decisión a nivel regional. JIC/CVN/KMM/CND Alto Alto


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4. LÍNEAS DE TRABAJO, BALANCE 2007 Y PERSPECTIVAS 2008

Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008

Apoyar auditoría y seguimiento temas

TSTGO.

Se ha revisado durante el presente año, la mayoría de los contratos de estudios e informes técnicos

asociados. Se ha revisado, también, las modificaciones al

contrato SIUAT y la solicitudes de aprobación de acciones

específicas y servicios variables. Respecto al AFT se revisan los traspasos de fondos desde la

Subsecretaría a el AFT

Seguir prestando apoyo en la revisión de dichos documento en

la medida que el Gabinete de Subsecretaría lo requiera.

Profundizar el trabajo en

regiones. Decidir si se desarrolla un proceso en una

Región Modelo vs. Un Modelo

Transversal para varias regiones.

En enero de 2007 se decidió potenciar el trabajo en la ciudades de La Serena-Coquimbo, Temuco,

Puerto Montt y Punta Arenas.

Por otra parte, en Concepción se espera realizar un proceso de

licitación del Transporte Público por etapas para la cual, durante el

2007 se desarrolló un Plan Secuencial Estratégico, que

apoyará la futura Licitación del transporte de dicha ciudad, y en

un principio la empresarización del sector

Se está trabajando en conjunto con Coordinación Regional para decidir un Plan Estratégico para

Regiones y por tanto un ranking de las ciudades a intervenir durante el 2008. En la ciudad de Temuco se evalúa instaurar un perímetro de exclusión en coordinación con la Seremitt, que además considera varias medidas de ordenamiento

de los servicios urbanos, rurales y taxis colectivos. Con respecto a

Concepción, se seguirá avanzando en la preparación del proceso de licitación (etapa de

empresarización 2008-2009). En Valparaíso se establecerá un

perímetro de exclusión en coordinación con la Seremitt en las

provincias de San Felipe y Los Andes.

1.- Prioridad al transporte público como el principal y más eficiente modo

de transporte motorizado

Instruir a SEREMITTs que

generen estudios y desarrollos

concretos, en coordinación con

DED.

Se ha instruido a las distintas Seremitt para que hagan llegar sus

iniciativas de inversión, las que son analizadas y, posteriormente, ingresadas al Banco Integrado de

Proyectos.

Esta tarea es ejecutada todos los años por la DED y se espera

potenciar mediante un plan de intercambio técnico con las

distintas SEREMITTs


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Propuesta de ordenamiento del

modo bus en Concepción y su vinculación con

BIOTREN.

Durante el 2007, se confeccionó un Plan Secuencial Estratégico, para la futura Licitación del Gran Concepción. Actualmente, dicho Plan se encuentra en su etapa

inicial de "motivación" a las autoridades locales, así como

también de concientización de los gremios.

Se seguirá avanzando en la preparación del proceso de

licitación

Análisis de rentabilidades de

servicios de transporte público

licitados en regiones

Análisis en Valparaíso, Rancagua e Iquique

Contar con la información adecuada para mejorar los análisis

y proponer medidas en consecuencia.

Propuesta de integración a la

licitación de Valpo del servicio de

trenes MERVAL.

Análisis de un plan piloto de integración física y tarifaria para

servicios rurales. Apoyo en la Implementación a la

integración.

Estudios Se ejecutó el estudio "Análisis de la Incorporación de Tecnologías

de la Información Transporte Público Regiones."

Analizar la incorporación de los requisitos tecnológicos propuestos en dicho estudio en los procesos

de licitación de Transporte Público.

Se espera profundizar en el Análisis y diseño de sistema de pago integrado de transporte

público en Concepción.


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Definir voluntad política y viabilidad técnica en materia de tarificación vial (proyecto de ley).

Se ha reanudado la ejecución del estudio GEF "Tarificación Vial para

Santiago", coordinado por Transantiago, en el cual se

analizan distintas alternativas de tarificación (determinación de área a tarificar, metodología de cobro e

impactos). Se ha desarrollado grupos focales para conocer la opinión de los usuarios y se ha realizado los análisis legales

asociados a la viabilidad de la implementación de la Tarificación

Vial.

Se espera concluya el estudio "Tarificación Vial para Santiago"

con propuestas concretas de tarificación vial para Santiago. Se evaluará la posibilidad de replicar

esta iniciativa en regiones. Por otra parte dse gestiona en

conjunto con SECTRA y la PUC, una encuesta de preferencias

declaradas para analizar la aceptación de la medida.

2.- Incentivo a un uso racional del automóvil

Estudios Se espera profundizar en el Analisis de la Estructura de

Impuestos del transporte privado en Chile

Incorporar plataformas SIGs

(softwares y hardwares) para el análisis territorial

del transporte.

Se espera que el estudio 2008 "Diseño de un Observatorio de la Movilidad Urbana" entregue los lineamientos necesarios para incorporar una Sistemas de

Información Geográfica al análisis territorial.

Desarrollo de Herramientas de

Planificación Transporte-Uso de

Suelo

Se ha reforzado la contraparte técnica del estudio “Actualización del Modelo de Uso de Suelo para

Santiago MUSSA”

A partir de los avances reportados por el estudio "Diseño de un Observatorio de la Movilidad

Urbana", se espera contar con una mejor y más amigable herramienta

de planificación de transporte., considerando la variable territorial.

Se espera culminar con la actualización de MUSSA.

3.- Desarrollo armónico, coherente y consistente entre

transporte y planificación

territorial.

Desarrollo de una Política de

Terminales de Transporte público

urbano y no urbano

Durante el 2007 finalizó estudio "Análisis de regulaciones sobre terminales de pasajeros" el que entregó directrices respecto a la

forma de introducir modificaciones en la regulación de los terminales

urbanos y no urbanos.

Se espera incorporar modificaciones a la normativa de

terminales, en base a las propuestas realizadas por el

estudio "Análisis de regulaciones sobre terminales de pasajeros"


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Estudios Se generaron las Bases de

Licitación para realizar estudio básico "Diseño de un Observatorio

de la Movilidad Urbana"

Se espera licitar el estudio "Diseño de un Observatorio de la Movilidad Urbana" durante el presente año.

Definir y sancionar rol de liderazgo de

la SUBTRANS respecto de tema

Bicicletas.

De acuerdo a las nuevas iniciativas emprendidas por el

gobierno regional metropolitano, la DED se ha posicionado liderando los temas técnicos asociados a la

planificación y construcción de nuevas ciclovías y ciclobandas en

la RM.

Extender liderazgo e implementación a las demás

regiones del País. Coordinar a actores de Gobierno y

ONGs.

Asegurar coherencia del

Plan Regional RM de la Intendencia

con criterios técnicos.

A partir del liderazgo adquirido se está en condiciones de asegurar

criterios técnicos para la implementación del Plan de

Inversiones en Ciclovías de la RM impulsado por la Intendencia. Se profundizó la Contraparte

técnica del estudio de seguimiento al Plan de Ciclovías

de Santiago.

Profundizar el liderazgo técnico del plan.

Hacer seguimiento a resultados del Plan de Ciclovías para

Santiago (GEF)

Promoción al uso de la bicicleta

Coordinación y seguimiento al Plan de Promoción GEF para la

ciudad de Santiago

Profundizar la coordinación público-privada para el fomento al uso del transporte no motorizado.

4.- Promoción y Fomento al uso de

Modos No Motorizados.

Estudios

Elaboración de bases y Licitación del estudio GEF "Promoción del

Transporte Sustentable en América Latina, Concepción Chile"

en convenio con la UNEP RISO CENTRE de Dinamarca.

Desarrollo y resultados del estudio "Promoción del Transporte

Sustentable en America Latina, Concepción Chile".

Implementación de campaña de promoción de la bicicleta en el

gran Concepción.


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Incorporar el tema social a los

estudios técnicos.

Generación de vinculo con la DOS (División de Organizaciones

sociales) del Ministerio Secretaria General de Gobierno.

Generación de actividades conjuntas para la participación

ciudadana en temas de transporte con la DOS.

Incorporación de la variable de participación ciudadana a los

estudios licitados y adjudicados.

Estrategia de participación

ciudadana para el ordenamiento de

buses en el marco de BIOVíAS

Generación del Plan Estratégico secuencial de Transporte para el

Gran Concepción, incorporando la dimensión social en su

composición.

Promoción del Plan Estratégico Secuencial entre autoridades

locales, gremios y organizaciones sociales.

5.- Incentivo e incorporación de la

dimensión social a la planificación del

transporte.

Estudios

Se espera profundizar en el Análisis de la Participación

Ciudadana en los proyectos de transporte y por otra parte en el

Análisis y estrategias de posicionamiento de la

modernización del Transporte Público en la ciudad de

Concepción. Interceder ante FENABUS para

catastrar tecnologías de información y

gestión de flotas en el transporte

público rural de la RM.

Se coordinó con FENABUS las visitas a los vehículos e

instalaciones de sus asociados, de tal forma de llevar a cabo el

catastro señalado.

Se espera que a partir del catastro se pueda proponer una Norma al

respecto.

Definir participación MTT

en Plan de Conectividad

Austral.

Se realizaron reuniones con Concesiones del MOP, lo que

derivó en la incorporación del MTT al Plan de Conectividad Austral

Profesionales de la DED participan en las Contrapartes Técnicas de

los estudios del Plan de Conectividad

6.- Desarrollo equitativo y eficiente

del transporte público rural, interurbano e internacional y del transporte público

menor.

Definir ordenamientos de taxis colectivos en

Regiones.

Se identificó en base a reuniones sostenidas con diversas Seremitts del país, la problemática generada

por el modo taxi colectivo.

Se espera realizar un Diagnóstico que identifique las externalidades

asociadas a este modo y que genere líneas de acción concretas

para su ordenamiento.


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Definir ordenamientos de buses rurales en

Regiones.

Se identificó en base a reuniones sostenidas con diversas Seremitt

del país, la problemática que registran los servicios de

transporte rurales.

Se espera realizar un Diagnóstico que identifique las externalidades

asociadas a este modo y que genere líneas de acción concretas

para su ordenamiento.

Análisis del Plan de Transporte

interurbano (PTI)

Se retomará para efectos de coordinación con otras líneas

estratégicas.

Estudios

Se confeccionaron las bases de licitación de los estudios: 1.-“Análisis y Diagnóstico de los Servicios de Buses Urbanos y

Rurales Concesionados en Rancagua”,

2.- “Análisis de la Estructura de Costos de los Servicios que

Reciben Subsidio al Transporte en Zonas Aisladas”

3.-“Análisis de la Calidad de los Servicios que Reciben Subsidio al

Transporte en Zonas Aisladas”. 4.- "Análisis y Diseño Metodología

de Evaluación Calidad de Servicios de Transportes en ciudades de Tamaño Medio"

Se confeccionaron los Términos de Referencia y se ingresaron al

Banco Integrado de Proyectos los estudios "Análisis Ordenamiento Taxis Colectivos en Osorno" y

"Análisis de la Modernización del Transporte Rural en ciudades con Licitación del Transporte Público" .

Se licitarán y ejecutarán los siguientes estudios: 1.-“Análisis y Diagnóstico de los Servicios de Buses Urbanos y Rurales Concesionados en Rancagua”, 2.- “Análisis de la Estructura de Costos de los Servicios que Reciben Subsidio al Transporte en Zonas Aisladas” 3.-“Análisis de la Calidad de los Servicios que Reciben Subsidio al Transporte en Zonas Aisladas”. 4.- "Análisis y Diseño Metodología de Evaluación Calidad de Servicios de Transportes en ciudades de Tamaño Medio" Se espera profundizar en el Análisis Ordenamiento Taxis Colectivos en Osorno y en el Análisis de la Modernización del Transporte Rural en ciudades con Licitación del Transporte Público.


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Impulsar EOD en el transporte de carga urbano.

Se ha trabajado en la elabaroación de bases y términos de referencia de los estudios que sirvan de base

para esta iniciativa

Se espera coordinar con SECTRA. una iniciativa de EOD a nivel

urbano para el caso de Santiago.

Generar propuestas en transporte de

carga internacional, para lo cual se requiere recopilar y analizar

información.

Se espera iniciar la ejecución del estudio " Análisis y Mejoramiento

de la Competitividad en el Transporte Internacional de Carga"

y obtener las propuestas de lineamientos respecto a alcanzar mayor grado de competitividad en

el mercado de la carga internacional, dadas las asimetrías existentes con los países vecinos.

Definir Rol SUBTRANS en

materias logísticas

Se han generado las ideas de estudio, sus términos de referencia

y fichas EBI

Junto con la ejecución de los estudios programados para el 2008 en esta área, se espera

establecer vínculos con el grupo de logística del MOP.

Se espera ejecutar estudios en el

ámbito de la logística y el transporte de carga urbano.

7. Desarrollo eficiente del Transporte de

Carga Urbano, Interurbano e Internacional.

Potenciar Rol SUBTRANS en

Portal de Comercio exterior.

Se ha estado trabajando en los requerimientos que ha establecido el Ministerio de Economía. Se ha

formado un grupo de trabajo interno entre la DED, el 3CV y la División de Normas, para definir

los "productos" que la Subsecretaría debería publicar en dicho portal, así como las fichas específicas que los describan.

Durante el primer trimestre se trabaja de manera interna en la identificación y desarrollo de los productos que este ministerio

aportará al Portal WEB del Comercio Exterior.


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Estudios

Se desarrolló el proceso de licitación del estudio "Análisis Económico del Transporte de

Carga Nacional", que permitirá conocer la estructura de costos de este modo y, adicionalmente, una

caracterización completa de la oferta del mimo.

Asimismo, se licitó y adjudicó el estudio “Análisis y Mejoramiento

de la Competitividad en el Transporte Internacional de

Carga".

Se licitará y ejecutará el estudio Análisis Económico del Transporte

de Carga Nacional".

Se dará inicio y se obtendrán los resultados del estudio “Análisis y

Mejoramiento de la Competitividad en el Transporte Internacional de

Carga".

Se profundizará en el Análisis de la Multimodalidad en Chile y en el

Análisis de un mercado virtual para las transacciones de transporte de carga a nivel

nacional.

Se licitaráel estudio “Análisis de Regulaciones de Transporte y su Impacto en la Cadena Logística”,

lo que entregará lineamientos respecto al rol de la Subsecretaría

en el tema de la logística de Transporte

Apoyar el análisis Legal y

Reglamentario de los ITS

El avance en este tema, va asociado a la ejecución del estudio "Análisis Legal y Reglamentario de

los ITS".

Se espera que el estudio entregue una propuesta de institucionalidad

respecto al tema ITS en Chile y líneas de acción a seguir en una

determinada área.

Vinculación con ITS Chile

Se asistió al Congreso ITS Chile en septiembre y se generaron

vínculos con sus directivos. Adicionalmente, se realizó la

presentación del estudio "Análisis de la Incorporación de

Tecnologías de Información y Gestión para el Transporte Público

de Regiones"

Se espera que profesionales de la DED se incorporen como

miembros permanentes de ITS Chile

8.- Incorporación de Tecnología

Inteligente (ITS) aplicada a la gestión

en transporte

Coordinación técnica con UOCT

1.- Revisión conjunta de Estudios asociados a programaciones de Semáforos, ITS e inversiones en

ampliación de la infraestructura de los SCAT.

2.- Se ha realizado seguimiento del estado actual de los sistemas de control de transito SCAT del

país.

Se espera continuar con esta labor, incorporando los Sistemas Scats (Antofagasta, Valparaíso y

Concepción) que pasarán a depender de la UOCT y los

próximos a implementarse como, por ejemplo, Rancagua, La

Serena, Puerto Montt y Temuco.


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Estudios

Confección de Bases, Licitación y contratación del estudio "Análisis

Legal y Reglamentario de los ITS".

Se ha enviado a Mideplan, iniciativa de estudio: "Análisis de soluciones ITS para la movilidad

urbana de discapacitados"

Inicio, ejecución y resultados del estudio "Análisis Legal y

Reglamentario de los ITS".

Se profundizará en el Análisis de soluciones ITS para la movilidad

urbana de discapacitados.

Definir futuro del INSETRA

Se inició, a través de un estudio, la aplicación del INSETRA en 4

ciudades (La Serena-Coquimbo, San Antonio , Concepción,

Temuco).

1.- Se iniciará la toma de datos en terreno a partir de Enero del 2008.

2.- Se deberá evaluar la conveniencia de continuar la

aplicación del Insetra en otras ciudades del país.

Impulsar la uniformidad en la toma de datos e información de accidentes de

tránsito.

Se envió a Mideplan como iniciativa de inversión, el estudio:

"Análisis y diseño para la recolección efectiva de

información de accidentes". Adicionalmente, se ha participado en Mesa de Trabajo del Comité de

Fiscalización de Obras Públicas (CFOP) del MOP, relativa a

estadísticas y accidentes, para mejorar la captura y

procesamiento de datos en caminos interurbanos.

Se iniciarán conversaciones con el mundo académico, para desarrollar línea de trabajo

tendiente a buscar los mecanismos que permitan

uniformar y mejorar la captura y procesamiento de la información de accidentes de tránsito a nivel

nacional.

Participación en Política de

Seguridad de Tránsito (PNST).

Durante el 2007, se efectuó la actualización de la PNST. Entre otras actividades, se redefinió el marco de acción y los objetivos

estratégicos de Conaset, así como las líneas de trabajo de esta

política y sus actores involucrados. Además se efectuó la revisión de roles de cada uno de los actores

involucrados en temas de Seguridad de Tránsito (Ministerios)

Implementación de medidas en la línea de la seguridad de tránsito propuestas por el grupo que ha

participado en la actualización de la PNST

9.- Análisis y mejoramiento de la

Seguridad del tránsito.

Coordinación técnica con CONASET.

Se ha supervisado técnicamente los estudios y acciones que ha

impulsado Conaset Se continuará con esta labor.


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Estudios

Se Licitó, contrató e inició el estudio "Análisis de la seguridad

de Tránsito mediante Aplicación el Índice de Seguridad de Tránsito

(INSETRA)". Se ingresó al Banco Integrado de Proyectos el estudio "Diagnóstico de la Seguridad en

los Diversos Modos de Transporte a Nivel Nacional".

Se finalizará el estudio INSETRA, el cual en esta etapa se aplicó en

4 ciudades del país. Se evaluará la aplicación de este índice en otras

ciudades. Se profundizará en un Diagnóstico

de la Seguridad en los Diversos Modos de Transporte a Nivel

Nacional.

Decidir la captación de

Recursos externos (GEF-TAL-PPEE)

Se ha continuado con la ejecución del Convenio suscrito con el Ministerio de Economía en el

marco del Programa País Eficiencia Energética.

Adicionalmente, se suscribió durante el segundo semestre un

convenio con el UNEP RISO CENTRE para la ejecución de un

plan de promoción del modo bicicleta en Concepción.

Se ejecutarán proyectos comprometidos en ambos

convenios: 1. Para el Programa País Eficiencia Energética, se

continuará con la ejecución de los proyectos ya iniciados durante el

año 2007. Además, se coordinaran las acciones para la tramitación de

un nuevo convenio 2008. 2. Promoción del Transporte

Sustentable, Concepción Chile

Impulsar el liderazgo técnico en transporte y

eficiencia energética.

Un Profesional de la DED, participa activamente en

Reuniones del Comité Operativo del Programa País Eficiencia Energética. Además, coordina

reuniones con instituciones vinculadas a los temas que se

analizan y ejecutan a través del Programa.

Durante el año 2008 se continuará con las gestiones de ejecución de los estudios adjudicados durante

el último trimestre de 2007. Además, se espera gestionar la tramitación del nuevo Convenio

2008 y comenzar a desarrollar las Bases de Licitación de proyectos a

licitar durante este año

Vinculación al tema del mercado

del carbono

Durante el presente año se analizó el impacto en la reducción de

emisiones debido a un cambio de flota de camiones

(aproximadamente 1000 vehículos), estimándose que la venta de bonos en este caso no constituye un monto significativo.

Se espera impulsar metodológicamente el tema de la compensación de emisiones de Gases Efecto Invernadero en el

marco del PPEE

10. Incentivar la Sustentabilidad

económica, energética y ambiental del

transporte

Vinculación en la actualización del

PPDA.

Se adquirió compromiso de ser contrapartes técnicas de los

estudios referentes con los 640 kms de ciclovías para la RM ,

proyectados por la Intendencia.

Ser contraparte técnica de los avances al respecto y profundizar en el análisis de incorporación de

estos proyectos al mercado de emisiones transables.


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Vinculación al tema del biodiesel

Un profesional DED participó en una misión Pública -Privada para conocer los avances que existen en materia de Biocombustibles en Brasil y en forma independiente se

ha capacitado al respecto asistiendo a seminarios en el

extranjero

Se espera profundizar en el Análisis de Tecnologías Vehiculares Alternativas.

Se espera coordinar esfuerzos con

la División de Normas

Estudios

Se licitaron los siguientes estudios PPEE, , correspondientes al

Convenio Subtrans - Min. Economía: 1. "Difusión del sello

de certificación de Eficiencia Energética para vehículos

motorizados" 2. "Elaboración de un Manual de Gestión y Sistema

de Información en página WEB de Eficiencia Energética para

Transporte Interurbano de Carga" 3. "Localización Eficiente de

estacionamientos de Bicicletas. 4. "Análisis e implementación de

criterios de EE en gestión de flotas de trasnporte para el sector

público" (2006).

Se espera licitar y ejecutar el estudio "Modelo de negocios para estacionamiento de bicicletas". De acuerdo a los programas que se

indicarán en el Convenio 2008, se procederá a Licitar el estudio

"Análisis de Tecnologías Vehiculares Alternativas". Se

continuará trabajando el tema de los estacionamientos de Bicicletas, durante este año finaliza el estudio

de Localización eficiente de estacionamientos de Bicicletas y además, se licitara un estudio de Modelos de Negocio asociados a

los estacionamientos de Bicicletas. esto con la finalidad de identificar el funcionamiento administrativo de estos estacionamientos. Se

trabajará con diseños realizados.

Se profundizará en los análisis de negocios alternativos para trolebuses y ascensores de

Valparaíso.

Asistencia mesas UCVU (Unidad de Coordinación de Vialidad Urbana)

La DED ha sido contraparte en proyectos de infraestructura de Transantiago (Santa Rosa y Av.

Matta) y, a través de la UCVU, en proyectos regionales

Se continuará durante el 2008 con esta labor

Análisis de Planes Regionales de Inversión Vial.

Asistencia permanente a la Unidad de Coordinación Regional

Se continuará durante el 2008 con esta labor

11. Desarrollo sostenible de la

infraestructura de transporte

considerando la variable de seguridad.

Mejoramiento de la normativa y la señalética en

vialidad urbana e interurbana.

Se identificó la necesidad de efectuar un diagnóstico de la

señalización urbana.

Se espera obtener los lineamientos necesarios para

efectuar mejoras de la normativa y señalización urbana e interurbana.


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Estudios Se confeccionaron los TDR del

estudio "Diagnóstico de la Señalización Urbana en Santiago".

Se espera ejecutar el estudio "Diagnóstico de la Señalización

Urbana en Santiago"

Reforzar con personal dedicado el seguimiento y

liderazgo temático

Se contrató un Ingeniero Comercial, el cual dedica parte de

su jornada a apoyar a la profesional encargada del tema

durante el año 2007.

Está en proceso de creación el Departamento de Transporte Marítimo, Fluvial y Lacustre

(DTMFL), dependiente de la DED, para lo cual se ha contratado un nuevo profesional como jefe de Departamento. En base en esta nueva institucionalidad, se darán

las condiciones para un buen desarrollo y proyecciones de esta

área temática.

12. Generación de políticas, planes,

programas y proyectos marítimo-

portuarios

Reforzar técnicamente las

materias de transporte marítimo

(capacitación al personal)

El personal se reforzará técnicamente a través del

desarrollo del estudio "Diagnóstico del Modo de Transporte Marítimo"

y a través de visitas distintos puertos del país.

Se realizarán reuniones con agentes expertos en la materia,

visitas a terreno a distintas instalaciones relacionadas con el

transporte Marítimo. Adicionalmente, se espera

capacitar al personal mediante la asistencia a seminarios, congresos

y a través de la ejecución de estudios relacionados,

contemplados para el 2008.


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Cumplir con obligaciones

ministeriales en materias de transporte marítimo.

Se designó un profesional de esta división , para representar al MTT en la Comisión Nacional de Uso

del Borde Costero"

Mediante la plena integración del DTMFL a dicha comisión (además

del profesional ya citado), se espera conformar un equipo que represente en ella la visión del MTT, tanto respecto de temas

pendientes (regulación de "landing" de cruceros en parques nacionales y otros; planificación

estratégica del desarrollo del borde costero y su integración al entorno urbano; etc.) como de cualquiera que pueda surgir a futuro. Asimismo, se espera

normalizar la participación del MTT en otros organismos, de acuerdo a

lo especificado por la ley, tales como la Comisión de fomento a la Marina Mercante (DL 3.059/79 del

MTT) y la Comisión Técnica de Facilitación y Simplificación del

Transporte Marítimo (DS 313/96). En resumen, durante 2008 se

espera normalizar las obligaciones del MTT para con los temas de

transporte marítimo, mediante el recientemente creado DTMFL.

Mesas de trabajo: armadores - MOP- Cruceros - SEP -

Fomento cabotaje - Armada - CONAF - Bienes Nacionales

- ASONAVE

Se ha trabajado con distintas instituciones públicas y privadas,

para abordar diferentes temas como los cruceros extranjeros

(landing, IVA, Casinos, Combustible). Se realizaron

reuniones con agentes del MOP y de armadores chilenos, logrando a

través de ellas, la incorporación informal del MTT en el "Plan de Conectividad Austral" y en los

estudios que para ello se realizan.

La incorporación del MTT en la elaboración del "Plan de

Conectividad Austral", permitirá hacer presente la visión del MTT

desde la gestación del mismo Plan. En esta misma línea, se

espera concretar el acuerdo de cooperación mutua entre el MTT y el MOP. Ello permitirá, entre otras otras iniciativas que interesen a

este Ministerio, incorporarse formalmente a toda iniciativa relacionada con el "Plan de

Conectividad Austral".

Planes de Gestión anual de Empresas

Portuarias

Aprobación de los PGA 2007 y pago a los directores por

cumplimiento de metas durante el 2006

Confeccionar y aprobar los PGA 2008, de las empresas portuarias


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Estudios

Ejecución del estudio "Diagnóstico del Modo de Transporte Marítimo",

que se encuentra en su primera fase. Se presentaron los Tdr a

MIDEPLAN del estudio "Análisis de la Movilidad en la Cuidad-

Puerto".

Finalización del citado estudio en el mes de septiembre del 2008. Se

espera obtener estado de situación del tema y proposiciones de medidas de acción en el corto, mediano y largo plazo. Se espera

licitar y ejecutar el estudio "Análisis de la Movilidad en la Cuidad-

Puerto", y terminar la ejecución del estudio "Diagnóstico del Modo de

Transporte Marítimo".

Reforzar con personal dedicado el seguimiento y

liderazgo temático

Se contrató un Ingeniero Comercial, el cual dedica parte de

su jornada a apoyar a la profesional actualmente

encargada del tema

Está en estudio la creación del Departamento de Transporte Ferroviario, dependiente de la

DED.

Reforzar técnicamente las materias de ffcc (capacitación al

personal)

El personal se reforzó técnicamente a través del

desarrollo del estudio "Diagnóstico del Modo de Transporte

Ferroviario", el cual entregó los lineamientos que permiten

priorizar los estudios a realizar en el año 2008

Se fortalecerá al personal técnico mediante seminarios, congresos y

a través de la ejecución de los estudios relacionados,

contemplados para el 2008.

Instruir compromiso profesionales

SUBTRANS con grupo FFCC

Se creó un comité para generar un Plan Nacional de Desarrollo

Ferroviario.

Se retomará el Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario,

reuniéndose 2 veces al mes, para abordar distintos temas, con el

objeto de confeccionar una Política de Transporte Ferroviaria

13. Generación de políticas, planes,

programas y proyectos en el modo

ferroviario

Mesa de trabajo para el análisis y

actualización de la Ley General de

FFCC

Se generó una mesa de discusión, a objeto de definir la relación de este Ministerio con el modo de transporte ferroviario. Con este objetivo se analizó la normativa

existente, invitando adicionalmente a expertos en la materia. Lo

último, para enriquecer nuestro enfoque con experiencias de

agentes relevantes en el tema.

Se ejecutarán reuniones con ejecutivos de las distintas

empresas ferroviarias, expertos, consultores, para generar un Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario


19


Estudios

Finalización del estudio "Diagnóstico del Modo de

Transporte Ferroviario", en el mes de abril. Adicionalmente se

confeccionaron las bases, se licitó, contrató e inició el estudio

"Análisis de la Seguridad en el Transporte Ferroviario".

Paralelamente se presentaron los TDR a MIDEPLAN del estudio

"Análisis Financierio del Transporte Ferroviario de

Pasajeros." Se ha propuesto al MIDEPLAN, la ejecución de los

siguientes estudio: 1.- "Análisis de los Costos de Accidentes

Ferroviarios", 2.-" Análisis del Transporte de

Carga Ferroviaria" 3.-"Análisis Ambiental en el Modo

de Transporte Ferroviario en Chile".

Se espera finalizar el estudio "Análisis de la Seguridad en el

Transporte Ferroviario", durante el presente año.

Se profundizará en el Análisis

Financiero de Transporte Ferroviario de Pasajeros, en el

análisis de los costos de Accidentes Ferroviarios, en el

Análisis del Transporte de Carga Ferroviaria y en el Análisis Ambiental en el Modo de

Transporte Ferroviario en Chile

Se espera ejecutar los estudios presentados a Mideplan, para continuar con los lineamientos

entregados en el estudio "Diagnóstico del Modo de Transporte Ferroviario".

14. Incorporación de análisis económicos

y financieros de materias vinculadas a

Transporte.

Análisis impositivos y

tarifarios de los mercados de

transporte

Se han desarrollado análisis internos en relación con los impuestos que afectan a los

combustibles en nuestro país.

Se desarrollarán estudios internos sobre los impuestos a los

combustibles. A partir de ello, se están estudiando distintas

alternativas de recaudación fiscal, de forma de no alterar el equilibrio

financiero del estado, pero logrando disminuir el impuesto específico, que implica doble

tarificación


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Estudios

Se ingresó al Banco Integrado de Proyectos los estudios 1.-"Análisis de la Multimodalidad en Chile"2.-"Análisis de Nuevos Esquemas Tributarios para el Transporte

Privado"

El presente año, se espera licitar los estudios "Análisis de Nuevos

Esquemas Tributarios para el Transporte Privado" y "Análisis de la Multimodalidad en Chile". Ello, a

objeto de obtener una mirada ilustrada y efectiva, respecto de

ambos temas. Respecto de la Multimodalidad, se considera

importante que el estado asuma un rol protagónico en facilitar a

pequeños y medianos empresarios su incorporación al comercio

internacional. Actualmente se ha llegado a un concenso Público - Privado para crear un "Registro Multimodal". Este hito también

debe ser analizado a fondo.

Intranet DED y Workflow interno

Se desarrolla sistema informático que permitirá realizar gestión y seguimiento a los proceso de estudios que ejecuta la DED, además de la gestión de la

correspondencia interna de esta oficina.

Puesta en marcha del sistema informático de Gestión de la DED

15. Mejoramiento de Gestión interna de la

DED.

Dinamizar vínculo CGR – DIPRES -

MIDEPLAN.

Se realizan reuniones en forma periódica con MIDEPLAN con la

finalidad de definir y aclarar criterios para presentar iniciativas y obtener Rate RS de los estudios

de Inversión. Además, para coordinar con otras Instituciones los temas a licitar con la finalidad

de complementar criterios y actividades. También se ha

realizado algunos acercamientos con CGR y Dipres para analizar la forma de mejorar la coordinación

entre todas las instituciones

Formalizar dicha coordinación y establecer plazos apropiados para un correcto desarrollo de estudios.


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Impulsar el diseño óptimo (físico y profesional) de

SEREMITTs (Diseñar y aplicar

un modelo de dimensionamiento de las SEREMITTs

para la correcta ejecución de sus

labores).

Se estableció la necesidad de impulsar un diseño físico y profesional óptimo para las

Seremitt

Se creará un grupo de discusión al interior de la Subtrans que realice

una propuesta concreta para incorporar los requerimientos de

fondos necesario en el presupuesto 2009.

Analizar Políticas de transporte a nivel nacional.

Planes y programas en

regiones.

Se ha realizado apoyo en estas materias a Coordinación Regional

Se está la espera de la propuesta de Plan Estratégico por parte de

Coordinación Regional

16. Coordinación de acciones y

descentralización de la toma de decisión a

nivel regional.

Gestionar visitas y apoyos temáticos

a todas las SEREMITTS por

parte de la DED y C.R.

Se han efectuado diversas visitas a regiones. Entre las principales,

cabe destacar: Concepción (conversaciones con Seremitt, para definir alcances de futuro proceso de licitación y definir

principales lineamientos del Plan Secuencial Estratégico

desarrollado), Rancagua (reuniones con Seremitt y gremios,

con el objeto de evaluar y dar solución a los problemas

presentados por estos últimos en el marco de la licitación de

servicios urbanos y rurarles), Valparaíso (visita a Seremitt, con el objeto de evaluar los conflictos

generados por la operación de trolebuses y la competencia entre

estos y los servicios de buses urbanos) y Talca donde se ha

generado unamesa de trabajo con la CONABUS

De acuerdo al Plan estratégico que se proponga se generará un cronograma de visitas a las ciudades que se decida intervenir, manteniendo las visitas a las ciudades con licitación y mesas de trabajo vigentes


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Generación y evaluación de medidas de Gestión de Tránsito en

coordinación e intercambio de conocimiento

técnico con las Seremitt y

Municipios.

Se estableció la necesidad de impulsar el desarrollo de medidas de gestión de tránsito acordes a las realidades propias de cada

región.

Elaborar un plan estratégico con el objetivo de establecer soluciones

de bajo costo y de efecto inmediato que respondan a problemáticas de transporte particulares de cada región entregando conocimientos

técnicos y capacitación a las diferentes unidades regionales.

Determinación de estándares de

entrega de información para

gestión y fiscalización del

transporte público en regiones.

Se estableció la necesidad de establecer estándares para la entrega de información con el objetivo de efectuar una mejor

gestión y fiscalización del transporte público.

Determinar los requerimientos tecnológicos (hardware y software)

asociados.

Estudios

Durante el 2007, se desarrolló el estudio "Análisis de la

Incorporación de Tecnologías de Información y Gestión para

Transporte Público en Regiones".

Término del estudio "Análisis de la Incorporación de Tecnologías de

Información y Gestión para Transporte Público en Regiones",

a partir del cual se espera desarrollar un nuevo estudio que

determine los requerimientos tecnológicos (hardware y software) con que deben contar las Seremitt

para gestionar la información recibida de los Sistemas de Información de Flota de los concesionarios de buses.

Se profundizará en el análisis de medidas de gestión de tránsito en

ciudades de tamaño medio.


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5. BALANCE FINANCIERO Y EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2005 – 2008 Desde el año 2005 a la fecha, el presupuesto asignado a la Subsecretaría de Transportes, por concepto de estudios, que son ejecutados por la DED, es el siguiente: Año Presupuesto [M$] Aumento

Presupuesto [%] Requerimiento

[M$] Gasto [M$] N° Estudios

N° Profesionales

2005 204,001.0 --- 204,350 201,604.0 3 7

2006 223,098.0 9,3% 212,182 210,180.0 7 8

2007 479,205.0 114,8% 221,617 190,320.0 7 7

2008 674,174.0 40,7% 666,990 669,990.0 14 9

2005-2008 (respecto a la administración anterior) 230,5% 226% 232% 100% 28,6%

2006-2008 (respecto a la propia administración) 202,2% 214% 218% 100% 12,5%

Nota: cabe destacar que la actual administración de la DED rige a contar de abril de 2006 Se puede apreciar una significativa alza en el tiempo respecto del presupuesto asignado a la DED para la ejecución de estudios, lo que da cuenta del incremento en número e importancia de las iniciativas de inversión propuestas a DIPRES y recomendadas por MIDEPLAN. Otro dato relevante es que el número de estudios se duplica entre el año 2006 y el 2008, aún cuando los profesionales en número siguen siendo prácticamente los mismos.

Evolución del Presupuesto, Gasto y N° de ProfesionalesAño 2005 - 2008

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

2005 2006 2007 2008Año

M$

Presupuesto Requerimiento Gasto

Nota: Sobre las barras se consigna el número de profesionales en la DED para cada año.

Aún cuando existe un aumento sustancial y sistemático del presupuesto asignado para estudios, destaca al 2007 un gasto prácticamente uniforme. Esto se explica ya que sólo el año 2008 es posible considerarlo cómo estado de régimen para efectos de gasto, ya que durante el 2006 se trabajó en las líneas estratégicas que durante el 2007 hubo que gestionarlas ante MIDEPLAN, DIPRES y CGR con el consiguiente proceso administrativo. En este sentido se destaca que para el 2008 se tiene un gasto comprometido (estudios RS en proceso de licitación) por un monto de MM$ 615.990, lo que implicaría un aumento aproximado del 200% del nivel de gasto histórico.

7 8

7

9

Documents

DIVISIÓN DE ESTUDIOS Y DESARROLLOsubtrans.gob.cl/subtrans/doc/1 - Balance 2007 Proyecciones 2008.pdf · A partir de abril del año 2006 la División de Estudios y Desarrollo (DED)