Presentación de PowerPointMUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE TRANSPORTE URBANO
Y SU ROL EN EL TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE LIMA
DMTU
VISIÓN
Implementar un Sistema de Tránsito y Transporte que promueva una mejor calidad de vida a la comunidad con la operación de sus servicios en forma integrada y eficiente, ofreciendo seguridad, orden, dentro de un ambiente equilibrado y una infraestructura vial adecuada, en armonía con el desarrollo sostenido de la ciudad.
Asegurar la calidad en la Operación del Transporte a través de un mejoramiento de la accesibilidad, confiabilidad y seguridad del Sistema de Gestión del Tránsito, de tal manera que satisfaga las necesidades de viaje y seguridad de las personas y que contribuya a la preservación del medio ambiente. Para ello deberá ejercer con eficacia su función de proponer, regular y promover normas, así como mantener y fiscalizar el Sistema de Tránsito y Transporte en el ámbito de su competencia.
MISIÓN
FUNCIONES DE LA
DIRECCION MUNICIPAL DE TRANSPORTE URBANO
Dirigir, coordinar, planear, organizar, supervisar y controlar las actividades y proyectos de operación del Sistema Metropolitano del Tránsito y Transporte, requeridas por otras entidades de la Corporación Municipal, para una mejor integración del Plan Regulador de Rutas de Transporte a utilizarse.
Proponer la adopción de políticas públicas locales que promuevan la mejor gestión del Sistema del Tránsito y Transporte Metropolitano.
Proponer Proyectos al Plan Corporativo de Inversiones Metropolitanas para la renovación y mantenimiento de la Infraestructura Vial existente, concordante con el Sistema Integrado de Tránsito y Transporte, definiendo las prioridades de ejecución a corto, mediano y largo plazo.
Formular, ejecutar, supervisar y evaluar el Plan de Acción y Presupuesto Municipal de la DMTU.
R. Guija
FUNCIONES DE LA
DIRECCION MUNICIPAL DE TRANSPORTE URBANO
Coordinar con el Instituto Metropolitano de Planificación, INVERMET , EMAPE y demás entes ligados al Tránsito y Transporte, las propuestas a ser incorporadas en el Plan Corporativo de Inversiones Metropolitanas para el desarrollo de la nueva infraestructura vial que fortalezca el desarrollo urbano, en función al crecimiento de la ciudad.
Supervisar los procesos de licitaciones de rutas para el otorgamiento de concesiones del servicio público de transporte de pasajeros y suscribir, en nombre de la Municipalidad Metropolitana los contratos de concesión y las escrituras públicas que se originen como consecuencia de ellos.
Otorgar las autorizaciones, permisos o licencias para la operación de los demás servicios de transporte y tránsito.
Proponer, coordinar y realizar programas de capacitación para el personal de la DMTU.
R. Guija
ORGANIZACIÓN DE LA DMTU
Dir. Estudios, Autoriz.
AREA Y POBLACIÓN DE LIMA METROPOLITANA
Fuente:
(*) INEI – 4to. trimestre 1999
R. Guija
1.1. ANTECEDENTES
LIBERACION DEL TRANSPORTE PUBLICO – DECRETO LEGISLATIVO Nº651 DEL 25.07.91:
Libre competencia en las tarifas
Libre acceso de rutas del servicio de Transporte público
Autorizó excepcionalmente y transitoriamente, a personas naturales y jurídicas, a prestar servicio público de Transporte
LIBERACION EN LA IMPORTACION DE VEHICULOS : Que ha permitido el ingreso de aproximadamente 470,000 vehículos usados desde 1991 al 2002, de los cuales el 25% es destinado al transporte público
CAUSAS DE LA SOBREPOBLACIÓN DEL TRANSPORTE
R. Guija
C.R.: Camioneta Rural
Gráfico1
1986
1986
1986
1988
1988
1988
1992
1992
1992
1995
1995
1995
2002
2002
2002
OMNIBUS
23700
7300
7500
16300
Hoja2
23700
7300
7500
16300
54800
22000
Hoja3
Año
OMNIBUS
23700
7300
7500
16300
Hoja2
23700
7300
7500
16300
54800
22000
Hoja3
Año
OMNIBUS
INGRESO DE LA ILEGALIDAD EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE
DE HUAROCHIRI: A partir de 1996 la Provincia de Huarochirí de manera unilateral emite Resoluciones de Alcaldía autorizando rutas de transporte público en vías de la Provincia de Lima (Usurpación de funciones - LOM), aduciendo continuidad urbana que no existe (DS 12-95-MTC, DS 040-2001-MTC).
DE CALLAO: En Junio de 1996 la Municipalidad de Lima y Callao aprobaron el Plan Regulador de Rutas de Interconexión (157 rutas), de manera unilateral el Callao autoriza el servicio de 88 rutas de transporte público en las vías de la Provincia de Lima (Usurpación de funciones - LOM), e incumplimiento de convenios desde 1996 al 2003.
R. Guija
Conformada por Omnibuses, Microbuses y Camionetas Rurales (C.R.)
Parque automotor obsoleto, solo la Flota Autorizada por Lima tiene una edad promedio de 16 años de antiguedad.
Una alta tasa de vehículos de transporte público (TP): hay 82 vehículos de TP por cada 10,000 habitantes.
Omnibus
Microbus
C.R.
R. Guija
B. CARACTERISTICAS DE LAS RUTAS DE TRANSPORTE PUBLICO:
La Provincia de Lima tiene autorizado un total de 418 rutas de transporte Público (337 rutas urbanas y 81 rutas de interconexión con el Callao)
Adicionalmente la Provincia del Callao y Huarochirí han autorizado unilateralmente un estimado de 320 rutas 14,000 vehículos.
Tenemos una alta ilegalidad, de los cerca de 55,000 vehículos sólo el 43% corresponde a unidades autorizadas por Lima (23,700 vehículos)
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Gráfico1
Flota
Distribución de la Flota Estimada que opera en la Provincia de Lima según Procedencia
23700
2100
4380
820
7500
16500
55000
22000
Hoja1
Procedencia
Flota
Lima
23,700
Callao
7300
Huarochirí
7500(
Piratas
16300(
Total
54,800
PROCEDENCIA
Hoja2
Flota
Distribución de la Flota Estimada que opera en la Provincia de Lima según Procedencia
Hoja3
Año
OMNIBUS
14
(*) Datos proporcionados por el Callao sólo considera como tipo de unidad: Omnibus
TRANSPORTE PUBLICO
CALLAO (con Convenio)
25,064
23,300
INFORMALES (Callao, Huarochiri, otros)
35,849
T O T A L G E N E R A L
60,913
Datos estimados
R. Guija
El actual sistema de rutas de transporte público no se encuentra integrado, por lo que cada una de ellas busca atender un Origen y un Destino de manera independiente.
La falta de integración origina que las rutas tengan una elevada extensión, llegando en algunos casos a superar los 100km (Ida y Vuelta).
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R. Guija
Existe una fuerte dependencia de la población por el TP, de los 6.5 millones de viajes que se generan en Lima, el 80% corresponde a TP.
En 1999 se tiene un total de 10’730,758 viajes de los cuales 8’691,914 corresponden a TP (81%) y los restantes 2’038,844 a Transporte Privado (19%).
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Gráfico4
5341051
1236153
6577204
Hoja1
Viajes
Motivo
OFERTA: Flota empadronada y en operación según tipo de vehículo
Omnibus
2,578.00
1,435.00
56
Microbus
5,456.00
4,936.00
90
1,996
Motivo
1,996
DISTRIBUCION MODAL DE LOS VIAJES/DIA- Fuente: MML/Plan de Transporte 1988
Hoja2
0
0
0
Hoja3
C. SITUACION DEL TRANSPORTE PUBLICO:
Existe una alta sobre oferta en el transporte, estimada en un 60% por encima de lo requerido.
Sólo se requiere, aproximadamente, 22,000 vehículos, de los 55,000 existentes.
La oferta quedaría cubierta con la flota autorizada por la provincia de Lima en sus rutas Urbanas y de Interconexión (23,700 vehículos autorizados).
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55000
Competencia en la Calle por los pasajeros
Debilita a las empresas formales, atomizando su servicio (incremento de empresas afiliadoras)
Baja rentabilidad de las empresas
Obsolecencia y Deterioro del Parque Automotor al no poder la empresa renovar sus unidades o mantenerlas adecuadamente.
Sobre costos para la MML por acciones de control y Procesos Judiciales
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R. Guija
Incremento de la accidentalidad: muertes y lesiones graves
Anualmente se producen más de 500 muertes por accidentes de tránsito, con un promedio de dos (02) muertos por día. El 82% de las víctimas corresponden a la población económicamente activa
Fuente: PNP - VII REGION POLICIAL (Enero a Diciembre 2001)
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Hoja1
OCURRIIDOS EN LA JURISDICCION DE LA DIVIAT.
PERIODO 01 ENERO - 31 JULIO 2001
DESCRIPCION
ACCIDENTES
MUERTOS
LESIONADOS
%
Sobreoferta de vehículos de transporte publico.
CONSECUENCIAS
Daños a la infraestructura
Cáncer a los pulmones y daño a los sistemas reproductivo y nervioso.
Lluvia ácida y efecto invernadero.
Niveles de gases y ruidos por encima de los estándares internacionales de calidad del aire (DIGESA).
NOTA:
El 30% del parque automotor de Lima Metropolitana pertenece al transporte público (incluyendo taxis) y es el que produce aproximadamente el 80% del total de contaminantes de Lima (PRAAM, CEPIS).
Por cada 10 mil menores de 5 años de edad, más de 9 mil tuvieron afecciones respiratorias, según el Centro de Información, Control Toxicológico y Apoyo a la Gestión Ambiental (CICOTOX ).
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DIRECCION MUNICIPAL DE TRANSPORTE URBANO
Contaminación: Concentración excesiva de sustancias (partículas, gases, polvo, etc.) en el aire, que afectan el bienestar de las personas y el ambiente en general.
R. Guija
Se ha calculado que una persona en Lima, en hora punta, pierde entre 3 y 4 horas diarias en trasladarse dentro de la ciudad, es decir que una persona pasa 6 años de su vida en un vehículo de transporte.
Se estima que la pérdida económica anual por tiempo de recorrido excesivo es de $ US 500 millones.
Congestión: altas pérdidas de horas hombre
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Rodolfo Guija
R. Guija
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Las acciones se centran en:
A. Reducción y Control de la sobre oferta vehicular
Medidas de restricción por tránsito y transporte (pico-placa), restricción por tipología vehícular). Permiso de circulación días alternos de acuerdo al No. de la placa.
Reinicio de las negociaciones con la Municipalidad Provincial del Callao para reducir la cantidad de rutas otorgadas fuera de convenio, con la participación de la Secretaría Técnica del Consejo Lima – Callao del MTC.
Reforzamiento de las acciones legales a la Municipalidad Provincial de Huarochirí, para el cumplimiento de lo ordenado por el MTC y el Tribunal Constitucional en cuanto a la falta de continuidad urbana entre Lima y Huarochirí.
Fortalecimiento Empresarial – reforzamiento y capacitación en la gestión empresarial de las empresas de transporte público.
Programa de desguace de vehículos obsoletos de TP (con apoyo del Banco Mundial – Fondo Mundial para el Medio Ambiente: GEF), dentro del programa Protransporte y Vehículos no motorizados.
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R. Guija
1.3. ACCIONES QUE LA MML REALIZARA
B. Acciones para la reducción de la Ilegalidad en el servicio de TP
Programa de formalización e incorporación de transportistas que cuentan con autorización de otras provincias en empresas formales y deficitarias de unidades en Lima. ( GR )
Apertura de Procesos de Licitación y Adjudicación de rutas con Buses nuevos, repotenciados o de poca antigüedad. ( GR )
Primera Licitación en marzo con 40 rutas declaradas desiertas. ( GR )
C. Mejoramiento de la Calidad del Servicio:
Buscar distinguir el servicio formal del informal.
Implementación del uso de Planos de Rutas en el interior de las unidades de transporte. ( GR )
Restructuración de los curso de Seguridad Vial y su dictado a través de las Universidades, especialmente el correspondiente al Manejo a la Defensiva ( GR )
Concurso fotográfico sobre las infracciones de tránsito del transporte público. ( GR )
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R. Guija
Jerarquización del transporte público según el Sistema Vial Metropolitano.
E. Acciones para el Control y Reducción de la Sobre Oferta Vehicular en el TP
Medidas de restricción por tránsito y transporte (pico-placa, restricción por tipología vehícular)
Fortalecimiento Empresarial – reforzamiento y capacitación en la gestión empresarial de las Empresas de Transporte.
Recuperación de la Tasa Vehicular al transporte Público. ( GR )
F. Acciones de control y Fiscalización
Verificación del cumplimiento de las disposiciones de transporte y tránsito. ( GR )
Incremento de las Acciones de Control con Inspectores DMTU y PNP a fin de combatir al transporte ilegal ( pirata ). ( GR )
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R. Guija
Control de emisión de gases tóxicos. ( GR )
Recuperación de la Inscripción e Inspección de características a los vehículos de Transporte Escolar, transporte turístico, transporte de personal y transporte de carga. ( GR )
Reimplantación de las Revisiones Técnicas Vehiculares, tanto al transporte particular como al público. ( GR )
Implantación del programa de Control de Peso y Dimensiones Urbano al transporte de carga. ( GR )
Relanzamiento del Programa SETAME – servicio de Taxi Metropolitano. ( GR )
Implantación del Taxímetro.
Implantación de la Placa de Taxis, a fin de combatir la informalidad y la piratería.
GR = Generación de Recursos.
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R. Guija
II. TRANSITO
R. Guija
EL TRANSITO EN LIMA
EL SISTEMA DE CLASIFICACION VIAL
La Red Vial de Lima esta clasificada teniendo en cuenta la función que cumple cada una de ellas dentro de la Estructura Urbana de la Ciudad. La Red Vial de Lima tiene una longitud total de 8,000 Km. Se consideran las siguientes categorías:
Expresas. Alto volúmen vehicular-alta velocidad-flujo ininterrumpido
Arteriales. A diferencia de la ant. intersecciones a nivel -carriles laterales auxiliares.
Colectoras. Conectan las vías expresas y arteriales-flujo interrumpido.
Locales. Provee acceso a los predios
VÍAS
CONDICIONES OPERATIVAS DEL TRAFICO
En las vías importantes de Lima (Av. Abancay, Av. Javier Prado) se llega a tener una carga vehicular superior a los 3,500 veh/hora/por sentido.
Se ha calculado que en horas punta, una persona pierde 3 horas diarias en trasladarse dentro de la ciudad.
INDICADORES
1990
1999
Av. Abancay
c. Los tipos de pavimento a lo largo de la Red Vial varian según la localización, sistema constructivo y categoría funcional de cada vía. En el área central de la ciudad predominan los pavimentos rígidos. En avenidas perimetrales y de Evitamiento predomina el pavimento flexible. En áreas periféricas predominan vías sin pavimentar.
d. En horas punta y en vías importantes se llega a desarrollar una velocidad promedio de 15 Km/hora.
R. Guija
DIRECCION MUNICIPAL DE TRANSPORTE URBANO
e. La Red semafórica esta conformada por 586 intersecciones con 4,000 semáforos.
f. El 32% de las instalaciones semafóricas tienen una antigüedad no mayor a 5 años, el 23% entre 5 y 10 años y el 45% mayor a 10 años.
g. El 18% (107) de las intersecciones semaforizadas cuenta con un sistema semafórico computarizado, el 82% funciona en forma aislada.
h. Debido a la antigüedad de la red semafórica los controles de tráfico funcionan con un solo programa de tiempo de ciclo para todo el día, los semáforos se encuentran deteriorados y requieren ser remplazados paulatinamente.
R. Guija
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- La Red semafórica computarizada 1ra. Etapa (65 intersecciones) tiene un sistema MARC (Monitor and Repot Control) de marca Eagle Signal (USA) viene funcionando con una computadora AT-486 del año 1992 y software DOS 6.0.requiere ser remplazada inmediatamente a fin de evitar un colapso en el sistema de monitoreo y control. El sistema de sensores requiere mantenimiento y los controles de tráfico requieren repuestos (modems, tarjetas, etc.)
- La 2da. Etapa de la Red Semafórica Computarizada esta conformada por (42) intersecciones, tiene un sistema de control de tráfico marca SICE (Española) funciona con una computadora Vax Station marca Digital (1996) requiere mantenimiento. El cableado de comunicacióny los controles de zona requieren mantenimiento. Se requieren repuestos de tarjetas.
SISTEMA COMPUTARIZADA DE LIMA
CENTRAL DE TRAFICO
- CENTRO HISTÓRICO -
R. Guija
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Concesionar la Red Semafórica a empresas que aporten moderna tecnología para el control del tránsito, redes computarizadas, y monitoreo a través de camaras de video en toda la red vial.
NUEVO PLAN DE SEMAFORIZACION
Señalización de intersecciones peligrosas dentro del Programa
“ PARE ... LA SEÑAL QUE SALVA VIDAS “
Señalización de Zonas Escolares.
Señalización de Zonas Rígidas, a fin de iniciar el nuevo convenio con Gruas y Depósitos de Rodaje.
Recuperación de la Central Computarizada del centro de Lima.
Reprogramación de intersecciones semaforizadas
R. Guija
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Fiscalización de las obras que se efectúen en Lima, a fin de controlar la evasión que se produce por la interferencia de vías efectuada por las diferentes empresas contratistas y consecionarias de servicios públicos ó construcciones diversas.
AñoOMNIBUS%MICRO Y
13,31672514,041
CENTRAL
DE
TRAFICO
Distribución de la Flota Estimada que opera en la Provincia de Lima según
Procedencia
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
Flota
23,7002,1004,3808207500(*)16500(*)55000(*)22000