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Ciudades Amables Ciudades Amables
Foro: Por una Colombia Bien Gobernada 2008 Foro: Por una Colombia Bien Gobernada 2008 -- 20112011
Santa Marta, 15 de Abril de 2008
JOSÉ ALEJANDRO BAYONA CHAPARRODirector Desarrollo Urbano y Política Ambiental
Departamento Nacional de Planeación
INDICEINDICE
I.I. Estrategia “Ciudades Amables”Estrategia “Ciudades Amables”
i. Vivienda, Agua Potable y Transporte Urbano
ii. Programas Integrales
Área Metropolitana Centro Occidente
Estrategia Ciudades Amables
Sectores asociados al Desarrollo Urbano en PND anterioresSectores asociados al Desarrollo Urbano en PND anterioresPlan Periodo Capítulo Estrategia
Hacia un Estado Comunitario
2002 - 2006 Construir equidad social • Calidad de vida urbana• Prevención y mitigación de riesgos
Impulsar crecimiento económico sostenible y generación de empleo
• Impulso a la vivienda y la construcción • Infraestructura estratégica en transporte• Servicios públicos domiciliarios
Contribución del sector privado en • Transporte
Cambio para Construir la Paz
1998-2002
Contribución del sector privado en la construcción del plan de infraestructura
• Transporte• Agua potable y saneamiento básico
La exportaciones como motor de crecimiento – infraestructura y productividad regional
• Transporte urbano
Fortalecimiento de la infraestructura social
• Política de vivienda• Política de agua potable y saneamiento básico• Desarrollo urbano
El Salto Social
1994 - 1998 El tiempo de la gente • Vivienda• Agua potable• Desarrollo urbano• Prevención y atención de desastres
Infraestructura para la competitividad
• Transporte urbano
Desarrollo Urbano: ciudades compactas y sostenibles
Vivienda: al alcance de todos
Agua para la vida
Transporte Urbano y Movilidad
Estrategia Ciudades Amables
Gestión del riesgo
PND 2006PND 2006--2010. Estado comunitario: desarrollo para todos2010. Estado comunitario: desarrollo para todos
Lineamientos de articulación de políticas (agua & vivienda; movilidad & desarrollo urbano) y Programas Integrales
de todos vida y Movilidad
Saneamiento para asentamientos:
mejoramiento integral de barrios SPA:MIB
Macroproyectos para vivienda de interés
social VIS e infraestructura
Renovación y/o redensificación
urbana
riesgo
Ciudades como soporte para el desarrollo de negocios
La estrategia “Ciudades Amables” de la Visión Colombia 2019 y del Plan de Desarrollo 2006 – 2010 promueve ciudades generadoras de riqueza y crecimiento económico, con mayor productividad y competitividad.
• Optimizar la conectividad y movilidad urbana.
En el marco de la Política Nacional de Competitividad se busca:
• Optimizar la conectividad y movilidad urbana.
• Fortalecer la planificación local y regional para optimizar la localización de actividades y equipamientos.
• Mejorar la calidad de vida de las ciudades: - Aumentando las coberturas de servicios públicos y el acceso a la vivienda.- Conservando y promocionando el patrimonio cultural e histórico.- Incrementando la calidad y cantidad de espacio público. - Promoviendo ambientes urbanos seguros y accesibles para toda la población. - Fortaleciendo las políticas de cultura ciudadana.
Basic infrastructure - Urbanization of cities supports business development
Inversión Ciudades Amables 2006Inversión Ciudades Amables 2006--20102010
5,23,3(23%)(15%)
8,5
Inversión por Fuentes Inversión por Sectores
(billones de pesos de 2006)
Estrategia Ciudades Amables
14,2
Central Privado SGP
(62%)
11,2
8,5
0,3
2,7
Agua Desarrollo UrbanoTransporte Vivienda
(1,3%)
(11,9%)
(49,2%)
(37,5%)
Fuente: DNP (2007)Total $ 22,7 billones
INDICEINDICE
I. Estrategia “Ciudades Amables”
i.i. Vivienda, Agua Potable y Transporte UrbanoVivienda, Agua Potable y Transporte Urbano
ii. Programas Integralesii. Programas Integrales
La Playa Apartamentos, Medellín, Colombia
Avances Vivienda
1. Agilización del trámite de aprobación de planes parciales.
Medidas incorporadas en el PND (Ley 1151 2007)Medidas incorporadas en el PND (Ley 1151 2007)
Aumentar la generación de suelo para VIS, y promover los procesos de renovación urbana y el espacio público.
2. Creación de los macroproyectos de interés social nacional.
3. Autorización a los municipios para la creación de patrimonios autónomos en procesos de renovación urbana.
4. Definición de incentivos y beneficios para los municipios que incorporen en sus planes de desarrollo metas suficientes para VIS.
Inversión en el sector de AP y SB
1999-2010
($ millones de pesos de 2007)
• Incremento de recursos al sector (PGN, SGP e inversión operadores).
• Implementación de Planes 10.000.000
16%
$10,2 Bill
∆ 34% ∆ 34% ∆ 34% ∆ 34%
∆ 30% ∆ 30% ∆ 30% ∆ 30%
Avances Agua Potable y Saneamiento básico
Medidas incorporadas en el PND (Ley 1151 2007)Medidas incorporadas en el PND (Ley 1151 2007)
• Implementación de Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
• Creación de la Bolsa de Agua en el SGP
• Definición de criterios sectoriales para distribución de recursos de PGN y SGP
• Mayor articulación con vivienda, desarrollo urbano y transporte.
-
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
1999 - 2002 2003-2006 2007-2010
SGP Inversión Operadores Otros PGN
49%
17%
12%
22%
38%
32%
15%
$5,9 Bill
$7,8 Bill∆ 34% ∆ 34% ∆ 34% ∆ 34%
Avances Transporte Urbano y Movilidad
Medidas incorporadas en el PND (Ley 1151 2007)Medidas incorporadas en el PND (Ley 1151 2007)
a. Grandes ciudades (más de 600.000 habitantes)
Consolidar sistemas integrados de transporte masivo – SITM
Estrategias de baja contaminación
Operaciones inmobiliarias alrededor de portales y estaciones de los SITMOperaciones inmobiliarias alrededor de portales y estaciones de los SITM
b. Ciudades medianas (entre 300.000 y 600.000 habitantes)
Implementar Sistemas Estratégicos de Transporte Público:
• Actuación en Centros • Estrategias para sistemas inteligentes de transporte• Terminales de transferencia y creación de nuevas centralidades urbanas• Reducción de la Sobreoferta e incorporación de tecnologías no contaminantes• Participación privada en los procesos• Sostenibilidad del sistema
INDICEINDICE
I. Estrategia “Ciudades Amables”
i. Vivienda, Agua Potable y Transporte Urbano
ii.ii. Programas IntegralesProgramas Integralesii.ii. Programas IntegralesProgramas Integrales
Articulación de políticas de agua, vivienda, desarrollo urbano y Articulación de políticas de agua, vivienda, desarrollo urbano y transportetransporte
• Coordinar los mecanismos de distribución de recursos en los sectores de agua potable y vivienda.
• Fortalecer la articulación con base en los siguientes instrumentos:
Lineamientos Articulación Políticas
• Plan de Ordenamiento Territorial • Directrices de ordenamiento territorial de las Áreas Metropolitanas.• Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. • Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas• Plan de Acción Trienal de las CAR• Planes de Movilidad, SITM y SETP.
• Las instancias de planeación regional (Areas Metropólitanas, Departamentos y Asoc. de municipios) son fundamentales para lograr esta articulación.
El Programa SPA:MIB tiene como objetivo direccionar y guiar las acciones deldesarrollo urbano, públicas y privadas, para mejorar las condiciones de losasentamientos precarios en el país. El Programa cuenta con los siguientescomponentes:
Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios SPA:MIBSPA:MIB
Programas Integrales y movilidad
componentes:
• Agua potable y saneamiento básico.
• Prevención, reducción de riesgos y reasentamiento no mitigable.
• Legalización urbanística y titulación predial.
• Mejoramiento de vivienda y bancos de materiales.
• Construcción o mejoramiento de espacio público y equipamiento urbano.
• Optimización de los sistemas de transporte y movilidad.
Medellín: Proyecto Urbano Integral Nororiental - Metrocable
Programas Integrales y movilidad
Imagen: EDU Medellín 2008
Medellín: Proyecto Urbano Integral Nororiental – Paseo Urbano Calle 107
Antes Después
Programas Integrales y movilidad
Imagen: EDU Medellín 2007
Medellín: Proyecto Urbano Integral Nororiental – Quebrada Juan Bobo287 viviendas en el micro territorio 100 viviendas en ZAR 194 edificaciones300 familias1.353 habitantesÍndice espacio público 0,5 m²\hab
Antes
100% viviendas mejoradas 100% viviendas legalizadas0 viviendas en ZAR 160 viv/hectárea38 m2/vivÍndice espacio público 6 m²\hab
Después
Programas Integrales y movilidad
Imagen: EDU Medellín 2008
Macroproyectos de Interés Social Nacional Macroproyectos de Interés Social Nacional -- MISNMISN
Los MISN son el conjunto de decisiones administrativas y actuaciones urbanísticasadoptadas por el Gobierno Nacional, en los que se vinculan instrumentos deplaneación, financiación y gestión del suelo para :
Programas Integrales y movilidad
� Generación de suelo para VIS en operaciones de gran escala.
� La articulación de entidades territoriales en diferentes niveles para proyectosde impacto regional.
� Asociarse a grandes inversiones para infraestructura, participando de laplusvalía a favor de los desarrollos de VIS.
Macroproyecto de Vivienda en Cali Macroproyecto de Vivienda en Cali --SITMSITM
Características:
- Reubicación de hogares en ZAR
Programas Integrales y movilidad
- Reubicación de hogares en ZAR
- Construcción de espacio público
- 6.675 subsidios para vivienda nueva
- Mejoramiento de 1.002 viviendas
- Construcción de equipamientos
Ejidos de Navarro
Santa Helena
Macroproyecto Urbano Regional Aeropuerto El DoradoMacroproyecto Urbano Regional Aeropuerto El Dorado
Alcances:
• Garantizar el funcionamiento del Aeropuerto elDorado bajo condiciones eficientes ycompetitivas.
Programas Integrales y movilidad
• Incentivar la renovación urbana y laoptimización del espacio público.
• Mitigar los impactos ambientales, de usos delsuelo y desarrollo no planificado de las áreasaledañas al Aeropuerto El Dorado
• Promover la participación público-privada.
• Articular las inversiones de la Nación, elDepartamento, los municipios y el sectorprivado.
Renovación y redensificación urbanaRenovación y redensificación urbana
Agua potable y saneamiento básicoIncluir en los planes maestros, contratos de operación y otros instrumentos delsector, la demanda potencial de las zonas definidas con el tratamiento derenovación y/o redensificación urbana.
Vivienda de interés social
Programas Integrales y movilidad
Incorporar incentivos para las cajas de compensación que destinen recursos enproyectos en zonas de renovación o redensificación urbana.
Gestión InmobiliariaSe fortalecerá la utilización de la fiducia mercantil y la expropiaciónadministrativa a terceros y demás instrumentos que permitan un mayor desarrollode actuaciones urbanísticas integrales de renovación y/o redensificación.
Movilidad y desarrollo urbanoLos planes de movilidad y los SITM se deben articular al ordenamiento territorial existente y proyectado.
1. Plan Zonal Aeropuerto –Engativá - Fontibón
2. Plan Zonal Centro - Centro 1
Bogotá: Operaciones Estratégicas del POT
Programas Integrales y movilidad
2. Plan Zonal Centro - Centro Internacional
3. Anillo de Innovación
4. Centro Administrativo Nacional – CAN
5. Transmilenio - Calle 26
6. Transmilenio Fases 1 y 2
1
2
3
4
5
6
Imagen: SDP Bogotá, 2007
Barranquilla: Centro Histórico - Paseo Bolivar
2. Plaza de la Concordia$11.395 millones
3. Concurso de Espacio Público $850 millones
- 6 intervenciones urbanas para la renovación urbana del centro del Distrito de Barranquilla
Programas Integrales y movilidad
5. Saneamiento de Caños
$1.200 millones
1. Paseo Bolívar $5.200 millones
6. Prolongación Cra. 46 $6.234 millones
$11.395 millones
4.TRANSMETRO
$529.000 millones
(todo el sistema)
Imagen: EDUBAR, 2007
Inversión total: $519.912 millones de pesos.
Portal
SITM
Pereira: Ciudad Victoria – Canal Egoya
Antes- Aplicación de instrumentos de gestión del suelo y proyectos integrales para la renovación urbana
Centro Cultural
Red Espacio
Programas Integrales y movilidad
Después
Imagen: Alcaldía de Pereira, 2007
MEGABÚS
Canal Egoya
PP Ciudad Victoria
Estación Ferrocarril
Superficies Comerciales
Vivienda
Red Espacio Público
Pereira: Plan Parcial Subcentro Cuba
“Reconocer y afianzar el subcentro de cuba,
Programas Integrales y movilidad
subcentro de cuba, transformando la estructura urbana a partir de la implementación del sistema integrado de transporte masivo y complementándola de tal forma que la oferta social, ambiental y urbana generen desarrollo sostenible”.
Imagen: Alcaldía de Pereira, 2007
Santa Marta: Plan Especial de Protección del Centro Histórico
Anillo vial perimetral
Parques
Recuperación de parques y plazas
Antes
Programas Integrales y movilidad
Camellón
Vías Peatonales
plazas
Estaciones de Transferencia
Inversión total Centro Histórico: $18.575 millones de pesos.
Después
Imagen: Carlos Cabal – Erik Vergel, 2008
Medellín: SITM – Operaciones Integrales de RU y MIB
Z3
RU Centro
Z1
MIB - PUI Nororiental
Programas Integrales y movilidad
Z2
Z4
Z5Z7
MP Pajarito
RU Centro
MIB - Moravia
Z6
RU Aeropuerto
Metro
Cable
Metroplus
Imagen: EDU Medellín, 2007
Conclusiones
1. La estrategia de Ciudades Amables ha mejorado la articulación de las inversiones sectoriales, capitalizando las mejores experiencias locales.
2. Los sectores involucrados (vivienda, agua potable y movilidad) han identificado las ventajas e importancia de articularse entre si, bajo modelos de desarrollo urbano planificados.modelos de desarrollo urbano planificados.
3. Como se observó en los ejemplos anteriores, las autoridades locales han entendido que la movilidad es uno de los ejes estructuradores del desarrollo de las ciudades.
4. De esta forma, el futuro de nuestras ciudades dependerá, en buena medida, de la forma en que las administraciones locales logren capitalizar estas inversiones en términos de calidad de vida y competitividad.
