DOSSIER DE DOCTRINA DE PATRIOTAS

Los procesos de investigación y generación de doctrina en las FF.AA. han desarrollado y modificado constantemente las capacidades y proyección Institucional; en la década del noventa, se generó la Doctrina Alternativa de Republiquetas, la cual fue evolucionando hasta constituirse en una Doctrina creíble, que al implementarse en la sociedad boliviana, generaría capacidades disuasivas reales, por su característica de lucha masiva que involucra a todos los habitantes bolivianos; desde inicios del nuevo siglo, se han enfatizado las investigaciones tendientes a generar capacidad disuasiva a posibles agresiones y en caso de efectivizarse neutralizarlas por medio de la combinación de la Doctrina actual de las FF.AA. con la DOCTRINA DE REPUBLIQUETAS, luego DOCTRINA DE PATRIOTAS y hoy DOCTRINA PLURAL.

En la segunda década, del presente siglo, nuevamente se generaron procesos de investigación, que se basaron en la maximización de la capacidad de respuesta inmediata, a través de la explotación del despliegue preventivo y de la acción multipropósito, conceptos que siempre fueron referentes en las Fuerzas Armadas Bolivianas desde sus orígenes; los cuales al ser teorizados, sistematizados y relacionados con la realidad de nuestro País, permiten generar una acción disuasiva creíble, por el preposicionamiento de medios que genera la naturaleza decisiva de esta Doctrina..El despliegue preventivo (preposicionamiento), significa estar próximos a una amenaza con entrenamiento, organización y equipamiento necesario y suficiente para neutralizar o anular una amenaza, explotando nuestro actual sistema de fuerzas desplegado en todo el País, convirtiendo las Jurisdicciones en potenciales bases de operaciones, a través de un permanente reconocimiento, planificación y ejecución de operaciones, simulacros y aclimatación de Unidades.La acción multipropósito, convierte a esa estructura preposicionada, en una organización altamente flexible, versátil, diversificada y descentralizada destinada a dar respuesta efectiva a una gama de amenazas simultánea o sucesivamente, en conformidad al fundamento de autonomía operativa, que se refleja en el sistema de fuerzas diversificado en su organización, equipamiento y entrenamiento, manteniendo componentes altamente especializados capaces de responder inmediata y decisivamente.Consiguientemente, tener FF.AA. desplegadas preventivamente y organizadas multipropósitamente, en todo el territorio boliviano, explotando nuestro actual sistema de fuerzas, es contar con FF.AA. con capacidad de respuesta inmediata, que adecuadamente aplicadas y empleadas estratégica y tácticamente, dan lugar a la acción decisiva e inmediata, que es la esencia de creación de la Doctrina Plural.

LA DOCTRINA PLURAL, SURGE COMO UNA NECESIDAD de las FF.AA., para responder en forma efectiva a las imposiciones que demanda la Constitución Política del Estado en el artículo 244, a la complejidad en que derivan los conceptos de seguridad y defensa, a la situación estratégica del Estado frente a las probabilidades de conflicto, a la emergencia y sutileza de amenazas que afectan a su seguridad, recursos y sociedad, a las múltiples tareas actualmente señaladas por el Gobierno, y

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• Por la complejidad en que derivan los conceptos de seguridad y defensa.

• Del rol Institucional señalado en la Constitución Política, que generaliza varias tareas.

• De la situación estratégica del Estado frente a las probabilidades de conflicto.

• De la emergencia y sutileza de amenazas que afectan a la seguridad del Estado, sus recursos y sociedad.

• De otras tareas actualmente señaladas por el Gobierno.• De las necesidades de protección de la población, medio

ambiente y recursos.• De las capacidades reales de Bolivia.

a las necesidades de protección de la población, medio ambiente y recursos.

La pluralidad de esta Doctrina se manifiesta: en la capacidad multipropósito de respuesta de las FF.AA. a las contingencias, amenazas o necesidades del Estado, en el involucramiento y participación de la población civil en los temas de seguridad y defensa, respetando sus costumbres y culturas, como forma de construcción del “Estado en acción”, que permita resolver los problemas que atingen a todos los bolivianos.

El fundamento teórico, se cimienta principalmente en los conceptos de acción multipropósito y despliegue preventivo que generan capacidades de respuesta inmediata, para enfrentar varias amenazas simultánea o sucesivamente, por el preposicionamiento de unidades militares próximas a las amenazas, con una organización multipropósito.

CONCEPTO DE DOCTRINA PLURAL

Es la conjunción racional de todos los recursos humanos, materiales y morales del Estado, para desarrollar una acción decisiva e inmediata ante las amenazas que afectan a la seguridad, defensa y desarrollo del Estado Boliviano

PROPOSITO DE LA DOCTRINA PLURAL.

La Doctrina Plural, tiene como propósito principal, generar la capacidad de respuesta inmediata, buscando potenciar la actual estructura de las FF.AA., desde un concepto de acción multipropósito, que permita enfrentar amenazas inmediata, simultanea o sucesivamente, explotando el despliegue preventivo de una fuerza militar organizada, equipada, entrenada y complementada con la población civil organizada, permitiendo en su generalidad:

- Contar con una capacidad operativa decisiva ante la diversidad de amenazas al Estado Boliviano.

- La complementación con la población organizada, para enfrentar a las amenazas dentro del concepto “Estado en acción”.

- Contar con una organización multipropósito, desplegada preventivamente con capacidad de respuesta inmediata, con la finalidad de asegurar la presencia institucional en todo el territorio.

- Garantizar y asegurar el control Estatal de los recursos naturales, preservación del medio ambiente, consolidación efectiva del territorio y la protección de la población ante cualquier amenaza.

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• Capacidades reales de las FF.AA.• Organización adecuada.• Doctrina propia e idónea.• Entrenamiento pertinente.• Equipamiento necesario.• Capacidades de sostenimiento.

ESTRUCTURA TEORICA DE LA DOCTRINA PLURAL.

A. Principios .

1. Complementariedad .Acción conjunta, coordinada e integrada de una fuerza militar desplegada preventivamente, con instituciones estatales, las fuerzas vivas organizadas y entre los componentes mismos de la Doctrina Plural, con la finalidad de generar el “Estado en acción”, que permita alcanzar efectos deseados sobre una amenaza, contingencia o necesidad del Estado.

2. Despliegue Preventivo .Preposicionamiento de unidades organizadas, entrenadas y equipadas, en las diversas áreas de empleo, en complementariedad con las fuerzas vivas y organizaciones estatales, destinadas a ejercer una acción multipropósito.

3. Acción Multipropósito .Organización y estructura altamente flexible, versátil, diversificada y descentralizada destinada a dar respuesta efectiva a una gama de amenazas simultánea o sucesivamente.

4. Empleo Decidido de Medios .Aplicación de medios necesarios y suficientes, complementados y organizados como multipropósito, destinados a generar una acción efectiva.

B. Fundamentos .

1. Respuesta plural . Réplica efectiva de una fuerza militar organizada multipropósitamente, pre posicionada y complementada con las fuerzas vivas del Estado.

2. Acción preventiva .Acción anticipada que se genera como consecuencia del despliegue preventivo, posicionando unidades militares entrenadas, organizadas, equipadas y complementadas con la población y las instituciones locales o estatales, próximas a las potenciales amenazas o contingencias.

3. Autonomía operativa .Capacidad táctica y logística adquirida por el sistema de fuerzas, explotando la acción multipropósito y el despliegue preventivo, que viabilizará la respuesta inmediata en un

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ambiente operativo alejado, adverso o controlado por la acción enemiga. Facilita la flexibilidad operativa por medio de la dispersión y concentración de los medios.

C. Organización flexible .

Disposición de los medios humanos y materiales, en conformidad al principio de acción multipropósito, que posibilita enfrentar más de una amenaza o que permite ajustar la estructura a las necesidades operativas.

D. Categorías conceptuales o componentes de la Doctrina Plural .

1. Defensa plural .Conjunto de lineamientos destinados a la organización y empleo de Unidades de Respuesta Inmediata en complementariedad con la población organizada (Patriotas), para neutralizar y eliminar decisivamente cualquier amenaza a los intereses vitales del Estado Boliviano.

2. Defensa preventiva .Conjunto de lineamientos destinados a la organización y empleo de Unidades de Respuesta Inmediata en complementariedad con la población organizada, destinadas a prevenir, neutralizar y eliminar efectiva e inmediatamente cualquier amenaza a la institucionalidad del Estado, sociedad y medio ambiente.

3. Defensa para el desarrollo .Conjunto de lineamientos destinados a la organización y empleo de Unidades Técnicas, destinadas a la integración de áreas, regiones y poblaciones económica y productivamente deprimidas.

I. PRINCIPIOS .

Los principios fundamentales de esta Doctrina, son los mismos que sostienen las FF.AA. actualmente, con adecuaciones a las necesidades operativas:

A. Acción de conjunto .En este principio, la Defensa Plural enfatiza:- El empleo de la “masa selectiva” que se dispersa y concentra táctica o estratégicamente

generando operaciones múltiples que se pueden ejecutar simultánea o sucesivamente, en diferentes lugares y propósitos, en complementación con la Doctrina de Patriotas.

- La economía de fuerzas, mediante la disposición, manejo y aplicación combinada y coordinada de los medios de acción en condiciones de crear la superioridad sobre el adversario, en un momento dado.Deriva del principio “complementariedad y acción multipropósito”, que en su conjunción formarán el “Estado en acción”.

B. Sorpresa .Principio básico que viabiliza la ejecución de operaciones en un ambiente operativo controlado por el enemigo, permite mantener la libertad de acción a través de la superioridad transitoria en el momento de la acción.

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La sorpresa inicial en la Defensa Plural, se consigue por el despliegue preventivo que permite la ejecución de operaciones de respuesta inmediata, antes de que la amenaza consolide una acción determinada.

La variación en las tácticas y procedimientos de combate, el empleo de medios desconocidos o en forma diferente y utilizando el espacio en condiciones meteorológicas aparentemente inadecuadas, deben ser la forma de acción permanente.

La manipulación de las dimensiones de tiempo y espacio, logradas a través de la alta movilidad de las fuerzas y su dispersión y concentración permanente, generan operaciones fugaces y letales no controlables por el enemigo.

Mediante la sorpresa las posibilidades de éxito, triunfo o victoria, aparentemente imposibles, adquieren viabilidad, y en circunstancias totalmente adversas permiten convertir una inminente derrota en victoria. Sin embargo, como sólo asigna una superioridad temporal, este principio debe ser aplicado junto a los conceptos de rapidez, violencia y secreto.

C. Voluntad de vencer .La voluntad de vencer, es el deseo permanente, consciente y apasionado de batirse e imponerse, dominando la voluntad adversaria, buscando el éxito a cualquier precio.Es el principio, que impulsa a luchar y vencer a un enemigo superior cuantitativamente, es la fuerza interna que anima a sobreponerse a la capacidad corporal, impulsando la ejecución de acciones más allá de los límites naturales aceptables.

D. Objetivo .El objetivo es el principio que orienta todas las acciones, actitudes y operaciones contra el enemigo, es el que alienta y promueve la planificación y ejecución de las operaciones.El objetivo es el principio que señala el estado ideal y propicio al final de una determinada acción; es el principio y fin de toda acción militar, sin ésta condición referente, cualquier operación carecería de razón.El objetivo visa la acción decisiva, mediante la destrucción moral, material y física del enemigo, mediante operaciones descentralizadas que afecten moral y materialmente al personal y a su infraestructura bélica, económica y social.

II. FUNDAMENTOS .

A. Flexibilidad .Capacidad para adaptarse rápidamente a los cambios de situación o para enfrentar situaciones imprevistas, se obtiene por medio de la dispersión y concentración de fuerzas que permiten ejecutar operaciones fugaces.

B. Seguridad .Capacidad para proteger y evitar acciones sorpresivas por parte del enemigo y para conservar la libertad de acción, se obtiene por la adopción de medidas preventivas para el logro de la sorpresa y para la alerta temprana.

C. Movilidad .Capacidad para dispersarse y concentrarse con libertad de acción para presentar batalla en lugares y momentos inesperados o para sustraerse a la acción del enemigo.

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D. Simplicidad .Capacidad para la aplicación de procedimientos simples en la ejecución de las operaciones, basados en los conceptos de autonomía táctica y logística; se basa en la agilidad, habilidad, pericia y destreza que deben alcanzar las Unidades de Respuesta Inmediata para la ejecución de las operaciones.

E. Iniciativa .Capacidad para la toma de decisiones o para actuar espontáneamente ante situaciones previstas e imprevistas, explotando la autonomía operativa.

F. Rapidez .Capacidad para aplicar el fundamento de la movilidad con celeridad para presentar batalla en lugares y momentos inesperados, para sustraerse a la acción del enemigo o para adaptarse con facilidad a una determinada situación.

G. Sincronización .Capacidad para coordinar una serie de acciones sobre el enemigo en tiempo y espacio, con el propósito de concentrar la potencia de combate en el lugar y momento decisivo.

H. Economía de fuerzas .Capacidad de dosificación de fuerzas y medios para el cumplimiento de la misión.

III. CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES .

1. Operaciones de Defensa Plural .

Son aquellas operaciones inmediatas y decisivas, desarrolladas por las Unidades de Defensa Plural, con la finalidad de neutralizar o eliminar una amenaza.

2. Operaciones de Patriotas .

Son operaciones de resistencia activa, desarrolladas en forma inmediata a una amenaza y ejecutadas por las Unidades de Defensa Preventiva complementadas con las fuerzas vivas, con la finalidad de neutralizar o eliminar a una amenaza en tiempo y espacio prolongado.

3. Operaciones de respuesta mixta .

Son operaciones que según el nivel del conflicto, desarrollan las fuerzas de la Defensa Plural y las correspondientes a la Doctrina de Patriotas, con la finalidad de incrementar la letalidad, mediante la combinación de la acción decisiva e inmediata y la resistencia activa, constituyéndose esta última en el sostenimiento logístico y operativo de las operaciones de Defensa Plural.

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