Doctrina Del Cuerpo de Guardacostas

COMANDO DE GUARDACOSTAS

GUAYAQUIL

2011

DOCTRINA DEL CUERPO DE GUARDACOSTAS

COGUAR-DOCGUA-03-2011

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA



CONTROL DE REGISTRO DE CAMBIOS

FECHA GRADO/NOMBRE TITULO CONTENIDO FIRMA




INTRODUCCIN

El Ecuador es un pas martimo por historia, en la actualidad el mayor porcentaje de las

importaciones y exportaciones se las realiza por la va martima, as mismo existen otras

actividades martimas importantes generadores de ingreso de divisas para el pas,

encontrndose entre las principales: la pesca, la extraccin controlada de recursos marinos,

turismo entre otras que hacen del mbito martimo la herramienta clave para el desarrollo

del pas.

Pero al mismo tiempo tambin existen actividades ilcitas como contrabando por la va

martima, pesca ilegal, extraccin ilegal de recursos marinos, contaminacin, trfico de

indocumentados o emigrantes ilegales, piratera, narcotrfico, trfico de armas por va

martima entre otras actividades ilcitas que frenan el desarrollo de la nacin.

Adems del combate a las actividades ilcitas, existen tambin el compromiso del estado

ecuatoriano, como signatario de los convenios internacionales, de brindar el servicio de

bsqueda y rescate para atender a toda persona que se encuentre en peligro en el sector de

asignado, y es el Cuerpo de Guardacostas el organismo que tiene la responsabilidad de

brindar el servicio de bsqueda y rescate martimo a las o las personas que lo requieran.

Por todo esto, la importancia de mantener un Cuerpo de Guardacostas, calificado y

fundamentado en base a una doctrina adecuada que permita tomar decisiones acertadas en

el momento indicado, buscando siempre cumplir con el fiel compromiso de salvaguardar la

vida humana en el mar y combatir las actividades ilcitas.

La Doctrina del Cuerpo de Guardacostas es el instrumento base para el trabajo diario del

personal, en ella se fundamenta la informacin bsica, general y necesaria de las normas,

instrucciones, procedimientos y dems que permiten tener una visin general de las

actividades que competen a la actividad martima y as de una manera rpida, eficaz y

sencilla poder aplicar los conocimientos y optimizar el empleo de los medios y recursos

asignados a fin de poder satisfacer las necesidades de una sociedad vida de servicios

relacionados al control de las actividades martimas, combate a las actividades ilcitas,

salvaguarda de la vida humana en el mar y proteccin del medio ambiente marino costero.

i




NDICE GENERAL

Pag.

CAPTULO I

FUNDAMENTOS DE LA DOCTRINA DEL CUERPO DE GUARDACOSTAS

1. FUNDAMENTOS TICOS Y SOCIALES ...................................................................... I-1

a. COMPROMETIDOS CON LAS PERSONAS Y EL BIEN COMN ............................. I-1

b. EL PRIVILEGIO DE SERVIR ............................................................................................ I-2

c. RESPONSABILIDAD TICA ............................................................................................ I-2

2. FUENTES DE LA DOCTRINA DEL CUERPO DE GUARDACOSTAS .......................... I-3

a. RESEA HISTRICA DEL CUERPO DE GUARDACOSTAS ................................ I-3

b. FUNDAMENTOS LEGALES ................................................................................. I-6

1) CONVENIOS INTERNACIONALES ................................................................ I-6

a) CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA OMI ................................................ I-7

b) SOLAS ..................................................................................................... I-7

c) MARPOL .................................................................................................. I-9

d) STCW ..................................................................................................... I-10

e) SAR ........................................................................................................ I-10

f) SUA ........................................................................................................ I-12

g) LC .......................................................................................................... I-12

h) COLREG ................................................................................................ I-13

2) NORMATIVA NACIONAL .............................................................................. I-13

a) CDIGO DE POLICA MARTIMA .......................................................... I-14

b) REGLAMENTO DE LA ACTIVIDAD MARTIMA ..................................... I-15

3) JURISDICCIN Y COMPETENCIA ............................................................... I-17

a) JURISDICCIN DE LA AUTORIDAD MARTIMA ................................... I-17

b) COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD MARTIMA .................................. I-17

3. PRINCIPIOS Y VALORES GUARDACOSTAS ........................................................... I-18

a. PRINCIPIOS DEL GUARDACOSTAS .................................................................. I-18

1) PRINCIPIOS GENERALES ........................................................................... I-18

2) PRINCIPIOS DE APLICACIN DE LA LEY .................................................. I-19

3) PRINCIPIOS PARA SALVAGUARDAR DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR I-20

b. VALORES DEL GUARDACOSTAS ...................................................................... I-21

1) HONESTIDAD ............................................................................................... I-21

2) LEALTAD ...................................................................................................... I-21

3) RESPETO ..................................................................................................... I-21

4) SOLIDARIDAD .............................................................................................. I-22

5) JUSTICIA ...................................................................................................... I-22

6) PERTENENCIA ............................................................................................. I-22

7) TOLERANCIA ............................................................................................... I-22

8) RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL ......................................................... I-22

9) RESPONSABILIDAD SOCIAL ....................................................................... I-22

10) RESPONSABILIDAD AMBIENTAL................................................................ I-23

11) CONVIVENCIA ............................................................................................. I-23

ii DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA



12) IMPARCIALIDAD .......................................................................................... I-23

CAPTULO II

INSPECCIN Y ABORDAJE

1. INTRODUCCIN ......................................................................................................... II-1

2. DERECHO DE VISITA ................................................................................................. II-1

a. PREVIO AL ABORDAJE ....................................................................................... II-2

1) INTERDICCIN Y OBSERVACIN ............................................................... II-3

2) NIVEL DE RIESGO Y PLAN DE ABORDAJE ................................................. II-3

b. DURANTE EL ABORDAJE ................................................................................... II-3

1) EMBARQUE .................................................................................................... II-4

2) INSPECCIN Y REGISTRO .......................................................................... II-4

3) DESEMBARQUE ........................................................................................... II-5

c. POSTERIOR AL ABORDAJE ................................................................................ II-5

1) EVALUACIN ............................................................................................... II-5

3. OPERACIN DE LANCHAS GUARDACOSTAS ......................................................... II-5

a. UNIDADES OCENICAS ...................................................................................... II-5

b. UNIDADES COSTERAS Y FLUVIALES ................................................................ II-6

c. UNIDADES INTERCEPTORAS ............................................................................ II-6

d. ALISTAMIENTO .................................................................................................... II-7

e. ZARPE .................................................................................................................. II-7

f. ARRIBO A PUERTO ............................................................................................. II-7

g. ZARPE A OPERATIVOS ....................................................................................... II-8

4. NEUTRALIZACIN DE ACTIVIDADES ILCITAS ........................................................ II-8

a. NARCOTRFICO ................................................................................................. II-9

b. TRFICO ILEGAL DE MIGRANTES ..................................................................... II-9

c. PIRATERA ......................................................................................................... II-10

d. TENENCIA ILEGAL DE ARMAS ......................................................................... II-10

e. PESCA ILEGAL ................................................................................................. II-11

f. CONTRABANDO DE MERCADERAS ............................................................... II-11

g. CONTAMINACIN AMBIENTAL ......................................................................... II-11

h. TRFICO ILEGAL DE HIDROCARBUROS ......................................................... II-11

5. CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO ..................................................................... II-12

a. CAPACITACIN INTERNA ................................................................................. II-13

1) ESCUELA DE LA MARINA MERCANTE ...................................................... II-13

2) REPARTOS DE LAS FFAA .......................................................................... II-13

3) INSTITUTOS PARTICULARES .................................................................... II-13

b. CAPACITACIN EXTERNA................................................................................ II-13

1) CURSOS EN EL EXTERIOR........................................................................ II-13

6. VIGILANCIA DEL MAR TERRITORIAL ...................................................................... II-14

a. SITUACIN ........................................................................................................ II-14

b. MISIN ............................................................................................................... II-14

c. EJECUCIN ....................................................................................................... II-15

iii DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA



CAPTULO III

BSQUEDA Y SALVAMENTO

1. DEFINICIN ............................................................................................................... III-1

2. MISIN DE LA BSQUEDA Y SALVAMENTO MARTIMO ........................................ III-1

3. BSQUEDA Y SALVAMENTO EN EL ECUADOR ..................................................... III-2

a. REAS DE SALVAMENTO Y RESCATE ............................................................. III-2

b. CENTRO Y SUBCENTRO DE SALVAMENTO MARTIMO .................................. III-3

1) CENTRO COORDINADOR DE SALVAMENTO MARTIMO (CCSM) ............ III-3

2) SUB CENTRO DE SALVAMENTO MARTIMO (SCSM) ................................ III-4

3) UNIDAD DE SALVAMENTO (US) ................................................................. III-4

c. PREVIO A LA OPERACIN DE SALVAMENTO Y RESCATE ............................. III-4

1) FASE DE INCERTIDUMBRE ........................................................................ III-4

2) FASE DE ALERTA ........................................................................................ III-5

3) FASE DE PELIGRO ...................................................................................... III-5

d. DURANTE Y DESPUS DE LA OPERACIN DE SALVAMENTO Y RESCATE . III-5

1) ETAPA DE ALERTA ...................................................................................... III-6

2) ETAPA DE ACCIN INICIAL ........................................................................ III-6

3) ETAPA DE PLANEAMIENTO ........................................................................ III-6

4) FASE DE OPERACIONES ............................................................................ III-6

5) FASE DE CONCLUSIN DE LA MISIN...................................................... III-7

CAPTULO IV

TIPOS DE UNIDADES GUARDACOSTAS

1. INTRODUCCIN ........................................................................................................ IV-1

2. CLASIFICACIN DE LAS UNIDADES GUARDACOSTAS ......................................... IV-1

a. PATRULLERAS GUARDACOSTAS OCENICAS PGO ...................................... IV-3

b. PATRULLERAS GUARDACOSTAS COSTERAS PGC ........................................ IV-4

c. PATRULLERAS GUARDACOSTAS RIVEREAS PGR ..................................... IV-10

d. LANCHAS GUARDACOSTAS COSTERAS LGC ............................................... IV-13

e. LANCHAS GUARDACOSTAS RIVEREAS LGR .............................................. IV-16

f. LANCHAS GUARDACOSTAS INTERCEPTORAS LGI ...................................... IV-21

g. ESTACIONES GUARDACOSTAS FLOTANTES EGF ............................................ IV-22

CAPTULO V

IDENTIFICACIN Y TIPOS DE EMBARCACIONES MERCANTES

1. IDENTIFICACIN DE LAS EMBARCACIONES ................................................................. V-1

a. IDENTIFICACIN DE LAS EMBARCACIONES DE BANDERA NACIONAL ......... V-1

2. CLASIFICACIN Y TIPO DE BUQUES Y EMBARCACIONES ....................................... V-2

a. CLASIFICACIN DELOS BUQUES ...................................................................... V-2

b. TIPOS DE BUQUES ............................................................................................. V-2

1) BUQUES MERCANTES ................................................................................. V-3

iv DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA



a) PETROLEROS ........................................................................................ V-3

b) QUIMIQUEROS....................................................................................... V-3

c) GASEROS ............................................................................................... V-4

d) FRIGORFICOS....................................................................................... V-4

e) CARGA GENERAL .................................................................................. V-5

f) PORTACONTENEDORES ...................................................................... V-5

g) GRANELEROS ....................................................................................... V-6

h) ROLL-ON ROLL-OFF .............................................................................. V-6

i) ESPECIALES .......................................................................................... V-7

2) BUQUES TURISMO Y TRANSPORTE DE PASAJEROS .............................. V-7

3) BUQUES DE PESCA ..................................................................................... V-8

a) CAMARONERO ...................................................................................... V-8

b) CHINCHORRERO ................................................................................... V-9

c) ATUNERO ............................................................................................... V-9

d) BALANDRA ........................................................................................... V-10

e) LONG LINE ........................................................................................... V-10

f) ANGUILEROS ....................................................................................... V-11

4) EMBARCACIONES MENORES ................................................................... V-11

a) FIBRAS A MOTOR FUERA DE BORDA................................................ V-11

b) MONTAERA ....................................................................................... V-11

c) EMBARCACIONES MENORES TIPO PERUANAS ............................... V-12

BIBLIOGRAFA

v DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA



LISTA DE FIGURAS

FIGURA II-1: PARTIDA DE ABORDAJE ..................................................................................... II-1

FIGURA II-2: DESPLIEGUE DE LA PARTIDA DE ABORDAJE .............................................. II-2

FIGURA II-3: EMBARCACIONES PREVIAS A LA INSPECCIN . ..II-2

FIGURA II-4: PARTIDA DE ABORDAJE DURANTE INSPECCIN ....................................... II-3

FIGURA II-5: DOCUMENTACIN DE REGISTRO DE GENTE DE MAR .......................... II-4

FIGURA II-6: LANCHA GUARDACOSTAS OCENICA .......................................... .II-5

FIGURA II-7: LANCHA GUARDACOSTAS FLUVIAL ................................................................ II-6

FIGURA II-8: LANCHA GUARDACOSTAS INTERCEPTORA ................................................. II-6

FIGURA II-9: PERSONAL CON TENENCIA ILEGAL DE ARMAS ...................... II-8

FIGURA II-10: PERSONAL CAPACITADO Y ENTRENADO .......................... .II-12

FIGURA II-11: DISTRIBUCIN DE UNIDADES EN EL MAR TERRITORIAL ..... .II-14

FIGURA II-12: ORGANIZACIN POR TAREAS PARA VIGILANCIA MARTIMAII-15

FIGURA III-1: BUQUE CERCA DE LA COSTA PRXIMO A NAUFRAGAR . ...III-1

FIGURA III-2: ORGANIZACIN SAR EN EL ECUADOR ........................ .III-2

FIGURA III-3: OPERACIN SAR, BARCO EN EMERGENCIA .............. .III-4

FIGURA III-4: BARCO SUFRIENDO INCENDIO A BORDO ...................... ..III-5

FIGURA III-5: OPERACIN SAR EN REGIN INSULAR .......................... ..III-6

FIGURA IV -1:PATRULLERA GUARDACOSTAS CLASE "ISLA FERNANDINA" .............. IV-3

FIGURA IV-2: PATRULLERA GUARDACOSTAS CLASE ISLA DE LA PLATA ............... IV-4

FIGURA IV-3: PATRULLERA GUARDACOSTAS CLASE SANTA ROSA ....................... IV-6

FIGURA IV-4: PATRULLERA GUARDACOSTAS CLASE ISLA ISABELA ....................... IV-7

FIGURA IV- 1: PATRULLERA GUARDACOSTAS CLASE ISLA SEYMOUR................... IV-8

FIGURA IV- 6: PATRULLERA GUARDACOSTAS CLASE ISLA SANTA CRUZ .............. IV-9

FIGURA IV- 2:PATRULLERA GUARDACOSTAS CLASE "RO MATAJE" ....................... IV-10

FIGURA IV- 3:PATRULLERA GUARDACOSTAS CLASE "RO ESMERALDAS" ............ IV-11

FIGURA IV- 4: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO JUBONES" .......................... IV-13

FIGURA IV- 5: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO YASUN" ............................... IV-14

FIGURA IV- 6: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO COANGOS" .......................... IV-15

FIGURA IV- 7: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO CHONGN" .......................... IV-16

FIGURA IV- 8: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO TAURA" ................................ IV-17

FIGURA IV- 14: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO TENA" ................................. IV-18

FIGURA IV- 9: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO ZAMORA" ............................. IV-19

FIGURA IV- 10: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO TIPUTINI" ............................ IV-20

FIGURA IV- 11: LANCHA GUARDACOSTAS CLASE "RO VERDE" .............................. IV-21

FIGURA IV- 12: ESTACIN GUARDACOSTAS FLOTANTE CLASE

"LAGO SAN PABLO" .............................................................................. IV-22

FIGURA V- 1: BUQUE TANQUERO EN LASTRE. ............................................................ V-3

FIGURA V- 2: BUQUE QUIMIQUERO ................................................................................ V-3

FIGURA V- 3: BUQUE GASERO TRANSPORTANDO GLP ............................................... V-4

FIGURA V- 4: BUQUE FRIGORFICO ................................................................................ V-4

FIGURA V- 5: BUQUE DE CARGA GENERAL ................................................................... V-5

FIGURA V- 6: BUQUE PORTACONTENEDORES ............................................................. V-5

vi DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y DOCTRINA



FIGURA V- 7: BUQUE GRANELERO ................................................................................. V-6

FIGURA V- 8: BUQUE ROLL-ON ROLL-OFF ..................................................................... V-6

FIGURA V- 9: BUQUE ESPECIAL, REMOLCADOR........................................................... V-7

FIGURA V- 10: BUQUE DE PASAJEROS CON CAPACIDAD PARA PERNOCTAR .......... V-7

FIGURA V- 11: LANCHA DE TOUR DE BAHA, NO TIENE CAPACIDAD PARA

PERNOCTAR ............................................................................................ V-8

FIGURA V- 12: BUQUE CAMARONERO DE PESCA DE ARRASTRE............................... V-8

FIGURA V- 13: BUQUE CHINCHORRERO DE CASCO DE MADERA ............................... V-9

FIGURA V- 14: BUQUE ATUNERO SIN CAPACIDAD PARA LLEVAR HELICPTERO .... V-9

FIGURA V- 15: BALANDRA .............................................................................................. V-10

FIGURA V- 16: BUQUE DE PESCA LONG LINE ............................................................. V-10

FIGURA V- 17: BUQUE ANGUILERO .............................................................................. V-11

FIGURA V- 18: FIBRA CON MOTOR FUERA DE BORDA ............................................... V-11

FIGURA V- 19: CANOA TIPO MONTAERA ................................................................... V-11

FIGURA V- 20: EMBARCACIN TIPO PERUANA ........................................................... V-12

LISTA DE TABLAS

TABLA II-1: DOCUMENTOS A REVISAR DURANTE INSPECCIN ..................................... II-4

TABLA III-1: COBERTURA Y RESPONSABLES DE LAS REAS DE SALVAMENTO

MARTIMO ............................................................................................................... III-3

TABLA III-2: SUB CENTROS DE SALVAMENTO MARTIMO ............................................ III-3

I - 1




CAPTULO I

FUNDAMENTOS DE LA DOCTRINA DEL CUERPO DE GUARDACOSTAS

1. FUNDAMENTOS TICOS Y SOCIALES

Es mucho lo que la sociedad y la comunidad martima en particular necesita de

Guardacostas y tambin mucho lo que espera de nosotros. Lo que hagamos o dejemos

de hacer impacta significativamente en la vida de la gente de mar y de todos aquellos

que, confan y se embarcan en naves de nuestra bandera.

La entrega de servicios de orden y seguridad, el cumplimiento de nuestra misin y dar

eficacia al derecho son fundamentales para la existencia de una sociedad conducente al

pleno desarrollo de las personas. Precisamente de ah, de lo trascendente que es para

nuestro pas la misin que estamos llamados a cumplir, es de donde surge nuestra

responsabilidad tica y social.

a. COMPROMETIDOS CON LAS PERSONAS Y EL BIEN COMN

La funcin de orden y seguridad en los espacios acuticos est al servicio de las

personas y de la sociedad en su conjunto. Por lo mismo, el respeto a ellas y el

compromiso con el bien comn son aspectos imperativos del quehacer de

Guardacostas, el fundamento sobre el cual se construye el conjunto orgnico de

principios y valores que guan nuestra conducta, otorgndonos un sello que nos

distingue: la Doctrina Institucional.

Esta Doctrina orienta tanto las polticas estratgicas de la Institucin como las

actuaciones concretas de cada guardacostas que, de suyo, como ya hemos visto,

tienen una dimensin tica.

En otras palabras, quienes vestimos el uniforme no podemos dejar de preguntarnos

si nuestras acciones son lcitas, buenas, correctas, justas y motivadas por fines

nobles, ajustadas a la dignidad propia de cada ser humano, tanto respecto de

nosotros como de quienes son sujetos de nuestras actuaciones.

Ciertas profesiones, especialmente aquellas de servicio pblico como la nuestra,

obligan necesariamente a quienes las ejercen a observar un irreprochable

comportamiento, tanto en el desempeo de sus respectivos cargos como en sus

actuaciones sociales y, por extensin, en su vida privada. A los Guardacostas, una

conducta libre de reproches nos habilita para cumplir adecuadamente, y con un

significativo grado de aceptacin social, nuestras delicadas e importantes

funciones. En resumen, legitima nuestras facultades legales.

I - 2




Lo anterior cobra an mayor relevancia cuando observamos cmo en algunos

sectores de la sociedad ecuatoriana, en ciertas ocasiones, se asienta el relativismo

moral; en palabras simples, cuando la definicin de lo que es bueno o malo

depende de las circunstancias y de la conveniencia de cada individuo, y la atencin

se aleja de todo lo que le da verdadero sentido a la vida, a lo que se suma una

errada concepcin de lo que significa la tolerancia, confundindola con algo que no

es ms que un alto grado de desinters por el respeto a la persona humana.

b. EL PRIVILEGIO DE SERVIR

Esta tarea, que implica no pocos sacrificios, resulta difcil de comprender para

quienes el xito en la vida lo representa primordialmente el acceso a bienes

materiales y no precisamente la realizacin personal y la contribucin al desarrollo

de la sociedad, que es donde radica el sentido ms profundo y trascendental de

nuestra actividad profesional.

Al definir nuestro proyecto de vida, no podemos olvidar que el real privilegio que

nos da justamente la vida es desarrollarnos como personas, como buenas personas

y, claramente, nuestro trabajo es una oportunidad inmejorable para ello.

c. RESPONSABILIDAD TICA

En este contexto social, es evidente que nuestro desempeo profesional no slo

exige el dominio de conocimientos profesionales junto al desarrollo de destrezas y

habilidades, sino que tambin requiere una recta conciencia. Dicho de otra manera:

qu sentido tiene una accin eficiente y eficaz, pero carente de tica?

Evidentemente, ninguno.

Entre los muchos desafos que enfrentamos, hay uno que es clave y est presente

en la cotidianeidad de nuestra labor: armonizar el cumplimiento de la misin

profesional de Guardacostas con el respeto a los principios y valores comprendidos

en nuestra Doctrina Institucional. Esta dimensin de nuestro diario quehacer es,

finalmente, lo que decide si nuestros actos son correctos o incorrectos; por ello, los

Guardacostas no podemos prescindir de una reflexin tica al actuar.

La responsabilidad tica y social de nuestra misin institucional es el motor del

desarrollo integral de cada Guardacostas, pues es lo que nos mueve a

preocuparnos no slo de formarnos, perfeccionarnos y especializarnos

profesionalmente, sino que tambin a interesarnos por nuestra formacin valrica.

En otras palabras, nuestros procesos educativos debern proporcionarnos los

conocimientos indispensables para el desempeo profesional, las instancias de

desarrollo de habilidades y destrezas necesarias para nuestra especializacin y la

I - 3




formacin de actitudes siempre responsables que influyan positivamente en el

trabajo y en la comunidad a la que nos debemos como servidores pblicos.

2. FUENTES DE LA DOCTRINA DE GUARDACOSTAS

En los orgenes de las instituciones se encuentran los fundamentos que justifican su

existencia, permiten su consolidacin y perfeccionamiento y aseguran su permanencia.

De ah que conocer a Guardacostas y la forma en que a travs de los aos se han ido

forjando su identidad y su Doctrina requiere acercarse a su historia, conocer las normas

legales y reglamentarias que le permiten actuar en el rol encomendado e

indudablemente tambin tiene un fundamento en los principios y valores de quienes

forman parte de nuestra institucin como parte de la Fuerza Naval del Ecuador.

a. HISTORIA INSTITUCIONAL

Una base fundamental para la creacin del Cuerpo de Guardacostas, fue que el

control de la pesca en la dcada de los 70, guerra del atn, fue realizado dentro de

las funciones especficas en la defensa externa del pas por parte de las unidades

de la Escuadra Naval, distrayndolas de sus tareas principales, adems no se

contaba en aquella poca con un servicio de bsqueda y rescate para auxilio de

siniestros en el mar, lo cual hacia necesario concentrar en un solo organismo varias

actividades estrechamente relacionadas con la administracin de las leyes

martimas, que hasta ese entonces venan funcionando en forma independiente o

con poca coordinacin.

Es as que ante estas demandas el Alto Mando Naval de aquellos tiempos concibe

y dispone la creacin del que se llamara CUERPO DE GUARDACOSTAS DE LA

ARMADA, organismo subordinado a la Direccin General de la Marina Mercante y

del Litoral, Autoridad Martima Nacional que hoy tiene el nombre de Direccin

Nacional de los Espacios Acuticos.

Es as que el 9 de Mayo de 1980 siendo el Comandante General de Marina el seor

Vicealmirante Ral SORROSA Encalada, emite la Directiva COGMAR-IMA-002-80-

O, a travs de la cual se ordena la creacin del Cuerpo de Guardacostas, se asigna

como sede del novel Comando una histrica edificacin perteneciente a la Armada

en pleno corazn de la ciudad de Guayaquil, contiguo al muelle fiscal en el Malecn

Simn Bolvar.

Inicia sus labores con todo el material flotante que perteneca a la Direccin de la

Marina Mercante y las lanchas 24 de Mayo y 25 de Julio, lanchas tipo patrulleras

clase P.G.M., pertenecientes al entonces Comando del Escuadrn de Lanchas

Rpidas (COELAR).

I - 4




Cont por entonces con personal de policas martimos asignados a la capitana del

puerto, hasta que la Direccin del Personal llen los cuadros orgnicos con oficiales

y tripulantes de arma y se hicieron las contrataciones correspondientes de

empleados civiles.

Se le asignaron en ese tiempo las siguientes tareas:

Precautelar la soberana martima en las reas de control de pesca,

contrabando y otros ilcitos.

Minimizar con su accin la prdida de vidas humanas, daos personales y a

la propiedad en aguas jurisdiccionales.

Desarrollar seguridad para buques, puertos, vas martimas y facilidades

inherentes a estos.

Mantener y mejorar la calidad del ambiente marino y contribuir en la

reduccin de daos en caso de contaminacin.

Resguardar la moral y el orden en: buques, puertos, muelles y playas.

De esta manera el 25 de Julio de 1980, entra en funcionamiento el Cuerpo de

Guardacostas, los prximos aos le depararan mayores progresos y la

transformacin de su imagen con visin al futuro.

En el mes de agosto de 1981 se incorpor el B.A.E. 9 de Octubre, al ao siguiente

fue declarado fuera de servicio y reemplazado por el remolcador de altura, tipo ATF,

B.A.E. CAYAMBE el que fue construido en EE.UU en 1945, transferido a la

Armada del Ecuador en 1950 y terminada su re potenciacin en mayo de 1991.

Las Unidades 24 de Mayo y 25 de Julio con las que naci el Cuerpo de

Guardacostas se construyeron en Estados Unidos en el ao de 1965, siendo

modernizadas y remotorizadas en ASTINAVE en 1987.

Las Unidades 5 de Agosto y 27 de Febrero, Patrulleras Clase Espada,

construidas en astilleros norteamericanos en 1991, se incorporaron al servicio

Naval en 1992.

Las Unidades 3 de Noviembre y 10 de Agosto construidas en Alemania en el ao

de 1954, pasaron al servicio de COGUAR en 1992. Estas Unidades hacen Puerto

Base en las Provincias de Guayas y Galpagos.

De las seis Unidades clase U.T.B., las dos primeras Ro Puyango y Ro Mataje,

fueron construidas en Estados Unidos y se incorporaron a la Armada en agosto de

1.987; ms tarde, construidas totalmente en los Astilleros Navales ecuatorianos,

fueron la Ro Zarumilla y Ro Chone entregadas el 11 de Marzo de 1988 y las

Ro Daule y Ro Babahoyo, en Julio de ese mismo ao.

I - 5




Las 2 Unidades tipo P.C.R. 9 de Octubre y 27 de Febrero llegaron a nuestro pas

en el ao de 1992; fueron construidas en astilleros del Estado de Lousiana, Estados

Unidos. Por su innovador sistema de propulsin (sin hlices), han dado excelentes

resultados operando en nuestros esteros en el control Anti delincuencial; Han

prestado tambin sus valiosos servicios al Cuerpo de Infantera de Marina en el

Archipilago de Jambel. En el ao 2004 y debido a la incorporacin de las lanchas

ex-misileras al Cuerpo de Guardacostas, cambiaron su nombre por el de LAE Ro

Santiago y LAE Ro Esmeraldas respectivamente.

El 10 de noviembre de 1992 se inauguraron las nuevas instalaciones del Comando

del Cuerpo de Guardacostas en la Base Naval Sur, infraestructura que se ha ido

desarrollando e implementando en los ltimos aos, permitiendo tener la mayor

funcionalidad para el cumplimiento de las labores administrativas y logsticas para

las unidades del Cuerpo de Guardacostas.

En el mes de Julio del ao 2003 y julio de 2004 se incorporaron la LAE 27 de

Octubre y la LAE 9 de Octubre respectivamente, antiguas lancha misileras clase

Manta, transformada para cumplir funciones de unidades guardacostas.

El 24 de octubre de 2002 se suscribi por parte del seor Ministro de Defensa

Nacional y la compaa adjudicataria espaola Astilleros de Murueta S.A. el

contrato comercial para la construccin de tres lanchas ocenicas para el Cuerpo

de Guardacostas, la LAE 6 de Diciembre, LAE 11 de Noviembre y, y LAE 11 de

Abril mismas que fueron incorporadas el 11 de marzo del 2006 fortaleciendo la

capacidad ocenica al Cuerpo de Guardacostas.

Entre los aos 2008 y 2010, el Cuerpo de Guardacostas incorpor 3 Estaciones

Guardacostas Flotantes, la Lago Yaguarcocha, Lago San Pablo y Lago

Cuyabeno, incorpor tambin ocho lanchas interceptoras, la Ro Macar, la Ro

Bulubulu, la Ro San Miguel, la Ro Yaguachi, la Ro Caar, la Ro Verde, la

Ro Catamayo, la Ro Quinind; y finalmente 7 lanchas menores tipo Albatros

propulsadas por motores fuera de borda.

En el ao 2010, cinco de las seis unidades UTB luego de haber cumplido con su

vida til, fueron traspasadas en calidad de donacin, la LG Ro Puyango a la

Superintendencia de la Libertad, la LG Ro Zarumilla, la LG Ro Chone y la LG

Rio Babahoyo al Benemrito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil y finalmente la

LG Ro Daule al Cuerpo de Bomberos de Durn, quedando nicamente la Ro

Mataje al servicio del Cuerpo de Guardacostas.

Actualmente se encuentra en ejecucin un proyecto Asistencia Oportuna y

Neutralizacin de las Actividades Ilcitas para el fortalecimiento del Cuerpo de

Guardacostas mediante el remplazo de las unidades que han cumplido su vida til

por unidades modernas acorde a las necesidades actuales.

I - 6




El Cuerpo de Guardacostas es relativamente un Reparto joven, pero con una fuerza

muy importante dentro de la Institucin; esto lo corrobora con su participacin

durante la situacin de emergencia de 1.995, en que varias de nuestras Unidades

prestaron su contingente cumpliendo diversas labores desde patrullajes, apoyo

logstico, transporte de personal, etc.

Las Unidades tipo U.T.B. y lanchas tipo Piraas , con motores fuera de borda, han

reprimido con rigor las acciones delictivas de los piratas del golfo logrndose

importantes resultados, al impedir la ejecucin de varios asaltos, el apresamiento y

desarticulacin de bandas de piratas, la recuperacin de motores y embarcaciones

de pesca artesanal y deportiva; en fin, a pesar del acelerado auge de estas

actividades la delincuencia no ha podido ejecutar con xito sus acciones porque

han sido impedidos por la pertinaz y valerosa accin el personal de Guardacostas,

que con el tiempo han adquirido experiencia y destreza para cumplir estas muy

peligrosas tareas.

Adems las unidades del Cuerpo de Guardacostas han participado en mltiples

operaciones de bsqueda y salvamento martimo, lo que ha permitido salvar

muchas vidas humanas en el mar y rescatar embarcaciones que se encontraban en

grave riesgo de zozobrar o hundirse contribuyendo con ello a la seguridad de las

actividades martimas.

Los resultados que se estn obteniendo en los diferentes campos en los que ha

tenido que actuar el Comando de Guardacostas dejan ver el profesionalismo

alcanzado, la sacrificada labor de sus hombres, el gran compromiso con la

Institucin, que son las bases sobre las cuales se edifica el sano orgullo del

personal de guardacostas, que cada vez que regresa a puerto puede expresar

misin cumplida.

El Cuerpo de Guardacostas es un rgano operativo de control martimo encargado

de velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos nacionales y convenios

internacionales relacionados con la seguridad de la vida humana en el mar, la

actividad martima, neutralizar las actividades ilcitas, y proteccin a los recursos y

al medio marino costero.

b. FUNDAMENTOS LEGALES

1) Convenios Internacionales

Los Convenios martimos internacionales son instrumentos tcnico jurdicos

que abarcan diversos campos, en especial los relativos a la seguridad martima

y la proteccin del medio marino, con el fin de garantizar un ordenamiento

universal vinculante, a la par de la evolucin de la tecnologa y necesidades del

transporte martimo y actividades acuticas.

I - 7




La adhesin o ratificacin de un Convenio por parte de un Estado no entraa

simplemente el depsito de un instrumento formal, exige a ste forzosamente

la adopcin de las medidas que prescribe el Convenio. Con frecuencia, es

necesario promulgar o modificar la legislacin nacional para aplicar de una

mejor manera las disposiciones del Convenio.

En el caso concreto del Ecuador, los Convenios tienen precedencia sobre

todas las leyes nacionales, a excepcin de la Constitucin de la Repblica. Es

entonces pertinente sostener la gran responsabilidad que asume el Estado

ecuatoriano al ser parte de una serie de Convenios martimos internacionales,

cuyas prescripciones requieren, en ciertos casos, ser incorporados a la

legislacin nacional mediante leyes, decretos, reglamentos, resoluciones o

disposiciones de la Autoridad Martima Nacional.

a) El Convenio Constitutivo de la OMI.

El Ecuador es Estado Miembro de la Organizacin Martima Internacional

(OMI)la ratificacin fue promulgada en R.O. 809 del 05 Mayo de 1955.

Tiene un representante permanente, que es un oficial superior de la Fuerza

Naval. El es el portavoz de las ponencias y polticas emanadas del

Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Direccin Nacional de los

Espacios Acuticos (Autoridad Martima Nacional), cuya presencia en el

seno de las Asambleas Generales, Comits y Subcomits Tcnicos de

dicho organismo, constituye la mejor garanta de la participacin

ecuatoriana en asuntos martimos de inters mundial.

b) El Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el

Mar (SOLAS), en su forma enmendada (promulgada en R.O. No. 242

del 13MAY82).

El Convenio SOLAS tiene como objetivo fundamental la seguridad de la

vida humana a bordo de los buques mercantes, por lo que es considerado

como el ms importante de todos los Convenios de la OMI. Estipula

normas mnimas para la construccin, el equipo y utilizacin de los buques,

responsabilizando a los Estados para que los buques de su bandera

cumplan las disposiciones del Convenio.

Entre las disposiciones generales que establece el SOLAS, figuran los

reconocimientos o inspecciones a los buques y la expedicin de

certificados que acrediten que el buque cumple con las prescripciones del

Convenio.

En lo relacionado a diseo y construccin del buque figuran el

compartimentado y la estabilidad. La subdivisin de los buques de pasaje

I - 8




en compartimientos estancos ha de estar concebida de modo que despus

de la supuesta avera en el casco del buque permanezca a flote y en

posicin de estabilidad. Tambin se establecen prescripciones relativas a

la integridad de estanquidad y a la disposicin del circuito de achique para

buques de pasaje, as como prescripciones de estabilidad para buques de

pasaje y de carga.

Las prescripciones sobre instalaciones de mquinas e instalaciones

elctricas tienen por objeto asegurar que se mantienen, en diversas

situaciones de emergencia, los servicios esenciales para la seguridad del

buque, de los pasajeros y de la tripulacin. Son particularmente

importantes las prescripciones relativas al aparato de gobierno.

La prevencin, deteccin y extincin de incendios es otro aspecto

importante del SOLAS, donde existen disposiciones de seguridad contra

incendios en los buques tanque y los buques de carga combinados, tales

como las relativas a sistemas de gas inerte.

En lo relativo a dispositivos de salvamento figuran disposiciones generales

sobre la aplicacin de las prescripciones, exenciones, definiciones,

evaluacin, prueba y aprobacin de dispositivos y medios de salvamento y

realizacin de pruebas durante la fabricacin. Adems existen

disposiciones relativas a lo buques de pasaje y carga, as como a lo

concerniente a dispositivos individuales de salvamento, seales pticas,

embarcaciones de supervivencia, botes de rescate, dispositivos de puesta

a flote y de embarco de botes y balsas salvavidas, entre otros.

Las prescripciones sobre radiocomunicaciones incluyen las instalaciones y

equipos de radioelctricos que han de llevarse a bordo, personal de

radiocomunicaciones, servicios de escucha, entre otros. Tambin se

especifican las instalaciones en tierra que deben tener los Estados para

proveer servicios de radiocomunicaciones y mvil martimo.

La seguridad de la navegacin es uno de los aspectos fundamentales del

SOLAS que requiere especial atencin por parte de los Estados, ya que, a

diferencia de otras disposiciones, es de cumplimiento obligatorio para toda

clase de buques en toda la jurisdiccin martima de un Estado parte. Las

disposiciones al respecto comprenden entre otros el mantenimiento de

servicios meteorolgicos para buques, la organizacin del trfico martimo

y la provisin de servicios de bsqueda y salvamento. Se estipula tambin

la obligacin de los capitanes de prestar asistencia a quien se encuentre

en peligro, y la obligacin de los Gobiernos Contratantes de adoptar

medidas que garanticen que desde el punto de vista de la seguridad todos

los buques llevan dotacin suficiente y competente.

I - 9




La gestin de seguridad operacional en los buques es un aspecto

relativamente nuevo del SOLAS que establece que, tanto los buques como

las empresas navieras que los operan, deben contar con un sistema de

gestin de seguridad que permita mantener los procedimientos

administrativos y operativos orientados a la seguridad, en un ambiente de

mejora continua. Las prescripciones de este sistema se detallan en el

Cdigo Internacional de Gestin de Seguridad (IGS).

Otras prescripciones del SOLAS abarcan aspectos del transporte seguro

de cargas al granel, medidas de seguridad aplicables a naves de gran

velocidad, medidas especiales para incrementar la seguridad martima,

entre otras. De este Convenio Internacional se desprenden varios Cdigos

que regulan actividades relacionadas al propio convenio, pero en forma

ms detallada y que son de aplicacin obligatoria por parte de los Estados

que han ratificado el Convenio SOLAS.

c) Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los

Buques, 1973/78 (MARPOL)

Es una combinacin de dos tratados. El instrumento de 1973 abarca

todos los aspectos tcnicos de la contaminacin procedente de los buques,

excepto el vertimiento de desechos en el mar. Mientras que el Protocolo de

1978 introdujo reglas ms rigurosas. Se compone de seis anexos.

Anexo I: Prevencin de la contaminacin por hidrocarburos.-

Seala Zonas Especiales en donde queda

completamente prohibido toda descarga de

hidrocarburos.

Los buques que transporten hidrocarburos

debern ser capaces de utilizar el mtodo de

retener a bordo desechos oleosos.

Establece que los buques despus del ao de

1975 debern estar provistos de tanque lastre

separado, y en caso de avera el buque

deber conservar su flotabilidad.

Anexo II: Prevencin de la contaminacin ocasionada por

sustancias nocivas lquidas transportadas a granel.

Anexo III: Prevencin de la contaminacin por sustancias

perjudiciales transportadas en paquetes,

contenedores, tanques porttiles y camiones-cisterna

o vagones-tanque.

Anexo IV: Prevencin de la contaminacin por las aguas sucias

Anexo V: Prevencin de la contaminacin por basura

Anexo VI: Prevencin de la contaminacin atmosfrica

ocasionada por emisiones de los buques.

I - 10




d) Convenio Internacional Sobre Normas de Formacin, Titulacin y

Guardia de la Gente de Mar 1978 (STCW 1995 Enmendado)

Establece prescripciones bsicas relativas a la formacin, titulacin y

guardia para la gente de mar a nivel internacional.

Las enmiendas de 1995 representaron una importante revisin del

Convenio. Una de las caractersticas principales de la revisin es la

aprobacin de un nuevo Cdigo de Formacin, al que se han trasladado

muchas reglas de carcter tcnico. La parte A del Cdigo es de obligado

cumplimiento mientras que la parte B tiene carcter de recomendacin. Al

dividir las reglas de ese modo se facilita la labor de la Administracin y se

simplifica el trabajo de revisarlas y actualizarlas.

Las reglas del Convenio tienen el apoyo de ciertas secciones del Cdigo.

En trminos generales, el Convenio contiene prescripciones

fundamentales, ampliadas y aclaradas posteriormente en el Cdigo.

La parte B del Cdigo contiene orientaciones con carcter de

recomendacin cuya intencin es ayudar a las Partes a implantar el

Convenio. Las medidas recomendadas no son obligatorias y los ejemplos

citados sirven nicamente para ilustrar el modo de cumplir ciertas

prescripciones del Convenio. No obstante, las recomendaciones

representan en general un enfoque que ha quedado armonizado tras las

deliberaciones pertinentes en el seno de la OMI y las consultas con otras

organizaciones internacionales.

e) Convenio Sobre Bsqueda y Salvamento Martimo

El objetivo principal del Convenio es facilitar la cooperacin entre los

Gobiernos y entre las personas que participan en operaciones de

bsqueda y salvamento en el mar mediante el establecimiento de un plan

internacional de bsqueda y salvamento.

Las Partes en el Convenio estn obligadas a garantizar que se toman

medidas para la creacin de servicios de bsqueda y salvamento

adecuados en sus aguas costeras.

Se alienta a las Partes a que concierten con Estados vecinos acuerdos de

bsqueda y salvamento que entraen el establecimiento de regiones de

bsqueda y salvamento, la utilizacin mancomunada de sus instalaciones,

el establecimiento de procedimientos comunes, la formacin y visitas de

enlace. El Convenio dispone que las Partes adopten medidas que hagan

posible la rpida entrada en sus aguas territoriales de unidades de

salvamento de otras Partes.

I - 11




El Convenio establece luego las medidas preparatorias que deben

adoptarse, incluido el establecimiento de centros y subcentros

coordinadores de salvamento, y los procedimientos operacionales que han

de seguirse en el caso de emergencias o alertas y durante operaciones de

bsqueda y salvamento. Ello incluye la designacin de un jefe en el lugar

del siniestro y las responsabilidades que asume.

Se exige a las Partes en el Convenio que establezcan sistemas de

notificacin para buques, en virtud de los cuales los buques informen de su

situacin a una radio estacin costera. Esto permite reducir el intervalo

entre la prdida de contacto con un buque y la iniciacin de las

operaciones de bsqueda, y contribuye tambin a que se pueda

determinar rpidamente a qu buques se podr recurrir para prestar

asistencia, incluida la asistencia mdica, en caso necesario.

En virtud del Convenio, los ocanos se han dividido en regiones de

bsqueda y salvamento y en cada regin los pases han estado tratando

de convenir entre ellos la regin de bsqueda y salvamento por la cual

cada uno de ellos es responsable. Esta red mundial se concluy

provisionalmente tras una Conferencia celebrada en septiembre de 1998

en Fremantle, Australia.

Enmiendas de 1998: Las enmiendas son de aplicacin al cuerpo principal

del Convenio, que figura en un anexo dividido en captulos. Se han

actualizado los trminos y definiciones que figuran en el captulo 1, y se ha

redactado de nuevo el texto del captulo 2, que trata de la organizacin y la

coordinacin, para definir con mayor claridad las obligaciones de los

Gobiernos.

En virtud del nuevo texto, las Partes, ya sea separadamente o en

cooperacin con otros Estados, deben establecer los elementos bsicos de

un servicio de bsqueda y salvamento, y en l se establece la forma en

que se ha de organizar dicho servicio y se ha de desarrollar la competencia

de cada pas en la materia. Se exige a las Partes la formacin de centros

coordinadores de las operaciones de salvamento que funcionarn 24 horas

al da y tendrn personal debidamente formado que posea conocimientos

prcticos del idioma ingls.

En el nuevo captulo 2 se estipula que las Partes "se asegurarn de que

existe la coordinacin ms estrecha posible entre los servicios martimos y

los aeronuticos". La OMI y la Organizacin de Aviacin Civil Internacional

(OACI) han elaborado conjuntamente el Manual internacional de bsqueda

y salvamento aeronuticos y martimos (IAMSAR) a fin de sustituir el

Manual de bsqueda y salvamento para buques mercantes (MERSAR),

I - 12




publicado originalmente en 1971, y el Manual OMI de bsqueda y

salvamento (IMOSAR), publicado originalmente en 1978.

Otros captulos del Convenio de Bsqueda y Salvamento revisado tratan

de la Cooperacin entre los Estados (captulo 3) y de los Procedimientos

operacionales (captulo 4), que incorpora los anteriores captulos 4

(Medidas preparatorias) y 5 (Procedimientos operacionales).

El captulo 4 contiene los procedimientos que se han de seguir, por

ejemplo durante las actividades iniciales, las fases de emergencia, la

iniciacin de las operaciones de bsqueda y salvamento cuando se

desconozca la situacin del objeto de la bsqueda y la coordinacin de las

actividades de bsqueda y salvamento. En el nuevo captulo 4 se indica

que "Las operaciones de bsqueda y salvamento se prolongarn, cuando

sea posible, hasta que no quede esperanza razonable de encontrar

supervivientes".

El captulo 6 original (Sistemas de notificacin para buques) ha sido

actualizado y numerado ahora como captulo 5. En l se establece que los

sistemas de notificacin para buques deberan facilitar informacin de

ltima hora acerca del movimiento de los buques en caso de que se

produzca un suceso que entrae peligro a fin de ayudar a las actividades

de bsqueda y salvamento.

f) Convenio para la Represin de Actos Ilcitos Contra la Seguridad de

la Navegacin Martima, SUA 1988.

El objetivo principal del Convenio es garantizar que se imponen las

oportunas sanciones a las personas que cometen actos ilcitos contra los

buques. Tales actos consisten en apoderarse de los buques por la fuerza,

actos de violencia contra las personas a bordo, y la colocacin de

artefactos a bordo que pueden destruirlos o daarlos.

El Convenio obliga a los Gobiernos Contratantes a extraditar o a procesar

judicialmente a los presuntos delincuentes.

g) Convenio Internacional Sobre Lneas de Carga 1966 (LC)

Este Convenio establece disposiciones por las que se determina el

francobordo de los buques, mediante el compartimentado y clculos de

estabilidad con avera. Garantiza la integridad de estanquidad del casco

de los buques por debajo de la cubierta de francobordo. Las lneas de

carga asignadas deben marcarse a cada lado en el centro del buque, junto

con la lnea de cubierta.

I - 13




h) Convenio Internacional para Prevenir los Abordajes en el Mar 1972

(COLREG)

El Convenio agrupa las disposiciones en secciones que tratan de las reglas

de rumbo y gobierno, luces, marcas y seales acsticas y luminosas. Tiene

cuatro anexos que contienen prescripciones tcnicas relativas a la posicin

y caractersticas de las luces y marcas, aparatos de seales acsticas.

Proporciona orientacin para determinar la velocidad de seguridad, el

riesgo de abordaje y la conducta de buques que circulen dentro o en la

proximidad de dispositivos de separacin del trfico. Es resumen las reglas

de navegacin.

2) Normativa Nacional

La normativa nacional en la Repblica del Ecuador, se enmarca en primer

orden bajo el fundamento legal de la Carta Magna, la cual constituye la fuente

de autoridad jurdica que sustenta la existencia de este pas y de su gobierno

en s y a travs de la cual se establece que el estado ecuatoriano es el

encargado directo de regular las actividades de transporte martimo y fluvial

dentro del territorio nacional. Para lo cual en la legislacin vigente y a travs de

la Resolucin No. 021/08 del 4 de Noviembre del 2008, en cumplimiento a lo

dispuesto en el Art. 4 del Decreto Ejecutivo No. 1111 emitido por el Gobierno

Nacional, determina que la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos

asuma las funciones y atribuciones que eran ejercidas por la Direccin General

de la Marina Mercante y del Litoral como Autoridad Martima Nacional y con los

medios asignados se efecte el control de las actividades martimas en

1111.818 Km de los espacios acuticos a travs de las Unidades del

Comando de Guardacostas, las Direcciones Regionales con sus respectivas

Capitanas de Puerto y Retenes Navales, ubicadas en todo el litoral

ecuatoriano, regin Insular y Oriente, con el apoyo estratgico-tctico

aeromartimo de los aviones navales y con el nico propsito de brindar

seguridad a la comunidad martima, la cual involucra a la gente de mar y

pescadores, y a las embarcaciones que desarrollan sus actividades en el mar

territorial, aguas interiores y sistemas fluviales.

Por lo anteriormente expuesto y a fin de plasmar un fundamento terico que

fortalezca la normativa legal con la que actuara la Autoridad Martima del

Ecuador, se inici hace un siglo atrs con la elaboracin deun cuerpo legal que

fue modificado cincuenta aos despus y que hoy en da constituyen la base

en la que el personal del Comando de Guardacostas acta frente a cualquier

situacin que se suscite dentro de los Espacios Acuticos, el cual se indica a

continuacin:

I - 14




a) Cdigo de Polica Martima.

Publicado a travs del Registro Oficial No. 1212 del 20 de agosto de 1960

y que nace en sustitucin del Reglamento de Polica Martima publicado

en el ao de 1910, es el primer cuerpo legal escrito en el cual se

establecen las obligaciones, atribuciones y competencias a la Autoridad

Martima para el control de las naves, la navegacin, el personal de la

Marina Mercante Nacional y el control y prevencin de la contaminacin de

las costas y aguas nacionales producida por hidrocarburos, playas y

bahas. Este cdigo consta 392 artculos distribuidos a travs de diez

ttulos de la siguiente forma: DE LAS CAPITANAS DE PUERTO, DEL

PERSONAL DE LAS CAPITANAS DE PUERTO, PLAYAS Y ZONAS DE

BAHA, DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL, DEL TRFICO

MARTIMO, DE LOS ACCIDENTES MARTIMOS Y SINIESTROS, DE LAS

INFRACCIONES Y DEL PROCEDIMIENTO, DE LAS SANCIONES,

DISPOSICIONES GENERALES y DE LOS ARANCELES MARTIMOS.

El conjunto de estos ttulos facultan para que las actividades martimas

puedan desarrollarse bajo una normativa que las regule y ordene de forma

adecuada y de esta manera ser controladas por la Autoridad Martima

adems que constituyen aplicaciones internas de los convenios

internacionales de los cuales es signatario el Ecuador, y entre los cuales

se puede citar los siguientes:

Reglamento Internacional para prevenir los abordajes en el mar, 1960,

enmendado, 1972.- El Cdigo de Polica Martima, trata este tema en la

seccin II del ttulo VI: de los abordajes y, adems en su artculo 188

dice: Las embarcaciones nacionales en general y las extranjeras, dentro

de las aguas jurisdiccionales de la Repblica, deben sujetarse mediante su

navegacin costanera y fluvial, en lo que respecta a sus luces de posicin

y guas, al empleo de sonidos en tiempo de niebla y a los procedimientos

de gobierno en el riesgo de colisin al Reglamento Internacional.

El Convenio Internacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y

Guardias para la Gente de Mar, 1978 enmendado. (promulgado R.O. 904

del 30MAR88; R.O. 32 del 27MAR97; y R.O. 93 del 24JUN97).-Segn el

Cdigo de Polica Martima seccin 9 a seccin 12, Art. 147 al 181, la

Direccin General de la Marina Mercante tiene como responsabilidad el

control de personal de la Marina Mercante y de los gremios martimos as

como todo lo concerniente a la gente de mar de la Marina Mercante.

Convenio Internacional sobre Bsqueda y Salvamento en el mar.

(promulgado en el R.O. 862 del 28-ENE-88).- El Cdigo de Polica

Martimo en su Art. 381, seccin IV, del Ttulo VI trata: De los accidentes

I - 15




martimos y siniestros, incluyendo normas sobre: Del naufragio, varada y

salvamento, Arts. 346-352.

Convenio Internacional relativo a la intervencin en alta mar en caso de

accidentes que causen contaminacin por hidrocarburos (promulgado en el

R.O. 229 del 09DIC76).- El Decreto 945, Ttulo III del Cdigo de Polica

Martima, sobre: el Control y Prevencin de la contaminacin de las costas

y aguas nacionales producida por hidrocarburos, es aplicable hasta las

200 millas marinas de mar territorial.

b) Reglamento de la Actividad Martima (RAM).

Es el segundo cuerpo legal vigente creado a travs del Decreto Ejecutivo

No. 168 y publicado en el Registro Oficial No. 32 del 27 de marzo de

1997para sustituir al antiguo Reglamento de Trmites en la Direccin de la

Marina Mercante y del Litoral y Capitanas del Puerto de la Repblica, el

cual consta de 156 artculos distribuidos a travs de 15 captulos, de la

siguiente forma: DEFINICIONES, DE LA MATRCULA DE LAS NAVES,

PATENTE DE NAVEGACIN Y PASAVANTE, DE LA CONSTRUCCIN Y

MODIFICACIN DE LAS NAVES, DEL ARQUEO-AVALO-

CLASIFICACIN E INSPECCIN DE NAVES, DEL ARCHIVO,

FORMATOS Y FORMULARIOS A USARSE EN EL TRAMITE DE

DOCUMENTOS DE LAS NAVES DE LA MARINA MERCANTE

NACIONAL, DE LAS RADIOCOMUNICACIONES, DEL REGISTRO DE LA

PROPIEDAD NAVAL, DE LOS DOCUMENTOS PARA RECEPCION,

DESPACHO Y NAVEGACION DE LAS NAVES, DEL PERSONAL DE LA

MARINA MERCANTE, REGISTRO DEL PERSONAL DE LA MARINA

MERCANTE, DE LAS AGENCIAS, EMPRESAS NAVIERAS Y

OPERADORES PORTUARIOS, DEL TRANSPORTE ACUTICO, DE LA

CONSECIN DE LAS ZONAS DE PLAYA Y BAHA (MODIFICADO ACT.),

DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN.

De igual manera que el Cdigo de Polica Martima, el Reglamento de la

Actividad Martima constituye tambin aplicaciones internas de los

convenios internacionales de los cuales es signatario el Ecuador, y entre

los cuales se puede citar los siguientes:

Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, en

su forma enmendada (promulgada en R.O. No. 242 del 13MAY82).-El

Reglamento de la Actividad Martima, en su Art. 46 dice: Las naves

nacionales de ms de 10 TRB, sern inspeccionadas en forma anual de

conformidad con las disposiciones del presente reglamento y de los

convenios internacionales, en base de lo cual la Direccin General de la

Marina Mercante emitir el certificado de inspeccin de seguridad con

validez de un ao.

I - 16




Convenio Internacional sobre Lneas de Carga, 1966 (promulgado en R.O.

925 el 06NOV75).- El Reglamento de la Actividad Martima en su Art. 43

dice: Las naves nacionales con excepcin de las 10 TRB o menos,

obtendrn un certificado de carga que lo emitir la Direccin General de la

Marina Mercante, de conformidad con las normas contenidas en el

Convenio Internacional de Lneas de Carga en vigencia, y lo indicado en

los siguientes artculos.

Convenio Internacional sobre Arqueo de Buques, 1969.- El Reglamento de

la actividad martima en su Art. 29, dice: las naves sern arqueadas

conforme las disposiciones contenidas en los Convenios Internacionales

sobre la materia que hayan sido ratificados por el Ecuador y las Normas

tcnicas que dicte la Direccin General de la Marina Mercante.

Convenio Internacional sobre Bsqueda y Salvamento en el mar.

(promulgado en el R.O. 862 del 28-ENE-88).-El Reglamento de la Actividad

Martima: complementa esas normas con Captulo VII; De las

radiocomunicaciones, Arts. 55-65.

Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por buques, 1973

en su forma enmendada (MARPOL 73/78) (R.O. 411 del 5-ABR-90.- El

Reglamento de la Actividad Martima en su art. 149 dice Toda nave de

Bandera Nacional o extranjera deber cumplir con todas las disposiciones

contempladas en el Convenio Internacional para prevenir la contaminacin

por los buques, 1973, modificados por el Protocolo de 1978 (MARPOL

73/78), en las resoluciones y directivas implantadas por la Direccin

General de la Marina Mercante y del Litoral.

Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por daos causados

por contaminacin de las aguas por hidrocarburos (promulgado en R.O.

229 del 08DIC76).- El Reglamento de la actividad martima en su captulo

15 trata de la Prevencin y control de la contaminacin, el mismo que en

su artculo 148 dice: es competencia de la Direccin General de la Marina

Mercante, a travs del COGUAR, Capitanas de Puerto y

Superintendencias de Terminales Petroleros, prevenir y controlar la

contaminacin marina y fluvial por derrames de hidrocarburos y otras

sustancias nocivas provenientes de las naves, disponer las medidas

necesarias para la reparacin de los daos causados e imponer sanciones

en caso de responsabilidad, de conformidad con las normas del Cdigo de

Polica Martima y los Convenios Internacionales ratificados por el Ecuador.

I - 17




3) Jurisdiccin y competencias de la Autoridad Martima

a) Jurisdiccin de la Autoridad Martima

La jurisdiccin se encuentra detallada en el artculo 18 del Cdigo de

Polica Martima que establece que la jurisdiccin de Polica Martima

alcanza, adems del mar territorial, de la plataforma o zcalo continental y

de las playas del mar, cuya extensin se determina o indica en el Ttulo

III del Libro II del Cdigo Civil, a todas las aguas interiores de los golfos,

bahas, ensenadas, estrechos y canales de la Repblica, ya se trate de las

provincias continentales, ya de las islas adyacentes, ya del Archipilago

de Coln o de Galpagos.

El actual Cdigo Civil define lo que se entiende como mar territorial en el

artculo 628 en los siguientes trminos: El mar adyacente, hasta una

distancia de doscientas millas marinas, medidas desde los puntos ms

salientes de la costa continental ecuatoriana y los de las islas ms

extremas del Archipilago de Coln y desde los puntos de la ms baja

marea, segn la lnea de base que se sealar por Decreto Ejecutivo, es

mar territorial y de dominio nacional. El mar adyacente comprendido entre

la lnea de base mencionada en el prrafo anterior y la lnea de ms baja

marea, constituye aguas interiores y es de dominio nacional. Si por

tratados internacionales que versen sobre esta materia se determinaren

para la polica y proteccin martima zonas ms amplias que las fijadas en

los incisos anteriores, prevalecern las disposiciones de esos tratados. Por

Decreto Ejecutivo se determinarn las zonas diferentes del mar territorial,

que estarn sujetas al rgimen de libre navegacin martima o al de

trnsito inocente para naves extranjeras. Son tambin bienes de dominio

pblico el lecho y el subsuelo del mar adyacente.

b) Competencias de la Autoridad Martima

Es la medida dentro de la cual la referida potestad est distribuida entre los

diversos tribunales y juzgados, por razn del territorio, de la materia, de las

personas y de los grados.

La Autoridad Martima del Ecuador es la Direccin Nacional de los

Espacios Acuticos, cuya sede se encuentra en la ciudad de Guayaquil y

cuya autoridad es delegada a los Capitanes de Puerto en sus respectivas

jurisdicciones, como Jueces de Contravenciones.

El Capitn de puerto es el Juez de Contravenciones Martimas, que de

acuerdo al artculo 20 del Cdigo de Polica Martima, tiene competencia

para sancionar las contravenciones y accidentes martimos hasta 50 TRB y

que no haya prdida de vidas humanas. El Capitn de Puerto ser juez de

I - 18




conciliaciones y tendr competencia para conocer y fallar en todas las

causas iniciadas por contravenciones que se cometan en los lmites de sus

jurisdicciones.

EL Cdigo de Polica Martima en su Artculo 4, determina las

jurisdicciones de las Capitanas de Puerto, lo cual debe ser tomado en

cuenta debido a que todo hecho realizado dentro de la jurisdiccin de una

Capitana debe ser avocado a conocimiento del Capitn de Puerto de esa

jurisdiccin para que el mismo inicie el proceso en lo que respecta a su

competencia.

Los oficiales y tripulantes que van a realizar estas operaciones deben ser

considerados como Representantes de la Autoridad Martima cuya

obligacin es capturar o detener a toda persona que haya cometido

contravenciones de polica o polica martimo dentro de la jurisdiccin de la

Autoridad Martima.

Para cumplir con el marco legal vigente (Cdigo de Polica Martima) es

necesario distinguir que las acciones que realiza el Capitn de Puerto

sern las de sancionar las infracciones martimas y las unidades

guardacostas o unidades de la Escuadra Naval, que realizan las

aprehensiones y capturas estn envestidos como agentes de Polica

Martima, de esta manera se evita que el Capitn de Puerto sea juez y

parte en el momento de sancionar las infracciones.

Para toda aprehensin que realice el representante de la Autoridad

Martima deber leer cuales son los derechos del ciudadano que est

siendo aprehendido por delito flagrante o por presuncin de un delito.

3. PRINCIPIOS Y VALORES DEL GUARDACOSTAS

a. PRINCIPIOS DEL GUARDACOSTAS

Los principios son el conjunto de valores, normas, que orientan y regulan la

actividad de la organizacin. Son el soporte de la visin, la misin, la estrategia y

los objetivos. Estos principios se manifiestan y se hacen realidad en nuestra

organizacin, guiando nuestra forma de ser, pensar y conducirnos en las diferentes

actividades. Los siguientes son los principios del persona guardacostas.

1) Principios Generales

Mientras el personal de guardacostas est cumpliendo con tareas de aplicacin

de la ley y otras actividades que estn dentro de su campo de accin, prestar

ayuda a las personas en embarcaciones en emergencia y las pondr a buen

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recaudo de acuerdo a sus capacidades y hasta donde razonablemente l o los

individuos puedan ser atendidos. Sin embargo en el cumplimiento de las tareas

de rescate no realizarn labores de salvataje de los bienes cuando perjudique a

la empresa privada que est en capacidad de hacerlo o cuando el armador no

lo haya solicitado por escrito.

El Cuerpo de Guardacostas deber cultivar en todas las jurisdicciones donde

opera una excelente reputacin caracterizada por el servicio a la sociedad y la

integridad de sus miembros, mantendr relaciones cordiales con las

autoridades nacionales, regionales y locales as como tambin establecer

buenas relaciones con las organizaciones civiles y con las personas las

relacionadas a las actividades martimas como son los armadores, capitanes,

personal martimo, clubes nuticos, asociaciones de pescadores artesanales e

industriales, asociaciones de canoeros, etc.

Los Comandantes de las unidades guardacostas debern establecer buenas

relaciones con todas los funcionarios locales de las diferentes carteras de

estado con los que existen relaciones como por ejemplo: los Ministerios de

Seguridad Interna, Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca,

Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud, Servicio Nacional de Aduanas del

Ecuador, Servicio de Vigilancia Aduanera, Polica Nacional, otras ramas de las

Fuerzas Armadas, Parque Nacional Galpagos, etc.

2) Principios de la Aplicacin de la Ley

Todo el personal guardacostas debe estar bien enterado del marco legal

nacional, los convenios que el Ecuador es signatario, la ley internacional, a fin

de aplicar la ley en forma eficiente y efectiva.

Los guardacostas deben ejercer un control adecuado mediante el suficiente

nmero de inspecciones que garantice el cumplimiento de las leyes y

reglamentos por parte de la comunidad martima causando el menor impacto

posible al desarrollo de las diferentes actividades que se realizan en el mar.

Un plan de inspecciones sistemticas debe ser realizado para asegurar el

cumplimiento de leyes relacionadas a aduanas, cuarentena, migracin,

contaminacin del medio ambiente marino costero, leyes de pesca,

cumplimiento de las vedas, etc. En estos campos se deben hacer las

coordinaciones con las instituciones pertinentes a fin de optimizar los medios

guardando siempre la reserva de la informacin.

La aplicacin correcta de la ley requiere de una alta dosis de buen juicio y

sentido comn sumado a un conocimiento claro de las leyes y reglamentos que

rigen las diferentes actividades en el mar.

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3) Principios para Salvaguardar la Vida Humana en el Mar

Los capitanes, armadores y las organizaciones relacionadas a la actividad

martima debern ser consultados para la aplicacin del mejor mtodo para

prestar asistencia a toda embarcacin a flote que se encuentre en emergencia.

Ellos debern ser constantemente informados sobre todas las acciones que se

estn llevando a cabo con las unidades y dems medios guardacostas para

prestar la asistencia a fin de brindar el mejor servicio posible.

Los guardacostas deben analizar las reas de concentracin de las actividades

martimas y lneas de comunicaciones a fin de colocar sus unidades en puntos

estratgicos que les permitan operar efectivamente para prestar asistencia a

embarcaciones en emergencia.

Los guardacostas deben estar familiarizados con las rutas utilizadas por

pescadores artesanales, sus reas de operacin, rutas seguidas por

embarcaciones de transporte, hbitos de las embarcaciones de turismo, as

tambin deben establecer guardia en los sistemas de comunicaciones para

recibir mensajes de alerta para obtener informacin de las embarcaciones en

emergencia que necesiten asistencia. Toda embarcacin guardacostas que

est situada a una razonable distancia de la posicin de una embarcacin en

emergencia debe proceder a la mxima velocidad posible al lugar de la

emergencia, sin esperar por ms instrucciones las cuales sern recibidas sobre

la marcha, por razonable distancia se comprende una distancia tal que le

permita llegar a tiempo al lugar de la escena para prestar la ayuda necesaria.

En el caso de duda sobre si proceder o no la decisin deber ser la de

proceder. Inmediatamente la situacin deber ser puesta en conocimiento del

superior y del centro de operaciones guardacostas a fin de que se confirme la

informacin disponible y se den disposiciones claras al respecto, bajo ninguna

consideracin se debe abandonar la misin si no existe una orden clara que lo

indique as.

Toda persona dentro de la organizacin guardacostas a flote o en tierra que

reciba la informacin de una embarcacin en emergencia, deber informar

inmediatamente por el medio ms rpido posible a la persona apropiada

encargada de tomar accin.

Ante la informacin de que hay una embarcacin que se encuentra en

emergencia dentro de una distancia razonable de la costa, la unidad

guardacostas ms apropiada deber destacarse o ser destacada para realizar

la bsqueda y rescate as como tambin la Direccin Regional ms indicada

ser la encargada de coordinar la misin SAR.

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Ante cualquier falla en la asistencia a una embarcacin en peligro, se

presumir que se debe a un error en algn lugar dentro de la organizacin

guardacostas.

Toda unidad guardacostas deber esta lista y alerta las 24 horas del da los

365 das del ao para brindar asistencia en cualquier momento a cualquier

embarcacin que se encuentre en peligro en el mar dentro de una distancia

razonable de la costa.

Las unidades guardacostas, dentro de sus posibilidades, deben brindar

asistencia mdica a las personas que hayan sido rescatadas hasta ser puestas

a buen recaudo, para esto el comandante de la unidad har las gestiones

necesarias para equipar su unidad con el equipo y personal razonable para

cumplir con esta funcin.

El Cuerpo de Guardacostas velar por evitar que restos flotantes pongan en

riesgo la navegacin dentro de las aguas de su jurisdiccin, cuando un peligro

a la navegacin sea reportado, el oficial guardacostas no descansar hasta que

ese obstculo a la navegacin deje de ser un peligro.

Las unidades guardacostas deben aprovechar cualquier oportunidad para

realizar ejercicios de entrenamiento de su dotacin para enfrentar las diferentes

situaciones que se pueden presentar no solo en el campo de guardacostas si

no tambin en el campo de la participacin de la unidad en conflictos blicos.

b. VALORES DEL GUARDACOSTAS

1) Honestidad

Entendemos que los intereses institucionales deben prevalecer al inters

particular y que el actuar se realice con la debida transparencia y est dirigido

al cumplimiento de la funcin bsica del Cuerpo de Guardacostas.

2) Lealtad

Guardar confidencialidad respecto a la informacin de la institucin y en caso

de conflicto de intereses abstenerse de opinar de los asuntos. Velar por el buen

nombre del Cuerpo de Guardacostas, dentro y fuera del servicio y hacer

observaciones y sugerencias que permitan mejorar el servicio a la sociedad.

3) Respeto

El respeto implica la comprensin y la aceptacin de la condicin inherente a

las personas como seres humanos con derechos tipificados en las leyes y

reglamentos vigentes as como la exigencia del cumplimiento de los deberes

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tanto del prjimo como del personal guardacostas dentro de la sociedad dentro

del marco de los derechos humanos.

4) Solidaridad

La disposicin de prestar ayuda a las personas que se encuentran en peligro

en el mar o a los compaeros cuando necesiten de apoyo. Actuar siempre

regidos por la cooperacin para lograr los objetivos propuestos por la

institucin.

5) Justicia

Damos a cada miembro de la institucin lo que le corresponde de conformidad

con lo que hago o deje de hacer y los derechos que le asisten.

6) Pertenencia

Mantenemos el deseo y la motivacin de aportar al desarrollo institucional

mediante nuestra capacidad intelectual y fsica para servir con el mayor

profesionalismo, haciendo el proyecto de vida compatible con el proyecto del

Cuerpo de Guardacostas.

7) Tolerancia

Valoramos a los dems por lo que son y aceptamos con respeto lo distinto, lo

diferente y lo que no es igual a nosotros, en nuestro diario actuar estamos en

contacto cercano con la sociedad donde hay gran diversidad a quienes

tenemos que servir sin distingos de ninguna naturaleza.

8) Responsabilidad Institucional

El manejo eficiente de los recursos en la realizacin de nuestras actividades se

debe realizar de modo que se cumplan con excelencia y calidad los objetivos y

metas de una institucin que se debe a la sociedad.

9) Responsabilidad Social

Apoyando con acciones de servicio para el desarrollo local, regional y

nacional, en especial aquellas dirigidas al mejoramiento de las condiciones de

vida de los sectores ms desprotegidos de la sociedad como el sector de la

pesca artesanal.

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10) Responsabilidad Ambiental

Promover el cuidado del medio ambiente para garantizar la calidad de vida de

las generaciones futuras, en el accionar de todas las reas institucionales con

la finalidad de generar y controlar prcticas responsables dentro del enfoque de

sostenibilidad ambiental y la bsqueda de la eficiencia de las actividades

martimas y un nivel ptimo en el uso de los recursos del mar.

11) Convivencia

Mantenemos la disposicin al dilogo como punto de partida a la solucin de

situaciones producto de las diferencias que se presenten en la interaccin

cotidiana con los miembros de la comunidad as tambin como en las

coordinaciones con las instituciones involucradas en nuestra actividad de

control de las actividades martimas.

12) Imparcialidad

Actuar con legalidad, justicia e imparcialidad tanto en la prestacin de servicios

como en las relaciones con superiores y subalternos sin tratar con privilegio o

discriminacin.

II - 1




CAPTULO II

INSPECIN Y ABORDAJE

1. INTRODUCCIN

Fig. II-1: Partida de abordaje

El estado Ecuatoriano en virtud del Estado de Social de Derecho vigente bajo el imperio

de la ley, caracterizado por el respeto de los derechos fundamentales de la persona

humana, el origen legal de sus gobernantes legitimados por la voluntad popular, la

divisin y el respeto de las Funciones del Estado, el reconocimiento, aplicacin y la

prctica de las normas constitucionales y legales, tiene la responsabilidad de

precautelar el cumplimiento de la normativa legal vigente.

Para ello el Poder Ejecutivo cuenta con su brazo armado materializado en la Fuerza

Pblica conformada por las Fuerzas Armadas y por la Polica Nacional, ejerce el

monopolio de la fuerza de manera legtima; es decir, la Fuerza Pblica acta dentro de

la legalidad en sus respectivos mbitos de competencia.

Es por esto que, con la finalidad de precautelar la seguridad de las naves y la legalidad

de la navegacin, las Unidades Guardacostas inspeccionarn, por muestreo, a las

embarcaciones nacionales en la mar, por durante los patrullajes son los abordajes, por

ello el objetivo primordial de este captulo es obtener una visin general de cmo se

realiza el abordaje, inspeccin, registro y aprehensin de embarcaciones.

2. DERECHO DE VISITA

El derecho de visita (algunas veces denominado derecho de aproximacin) es la

doctrina que permite a los buques de guerra aproximarse a otros barcos (excepto a

otros buques de guerra) en alta mar con la finalidad de: Determinar su nacionalidad e

identidad, y abordar aquellas embarcaciones en las cuales se sospecha: Que no tiene

nacionalidad ni bandera y que estn involucradas en delitos internacionales.

II - 2




El derecho de visita tambin se ejercer en el mar territorial a embarcaciones de

bandera nacional y/o internacional que por sospechas atenten con la seguridad de la

navegacin, medio ambiente y/o se tenga suficientes indicios de haber transgredido una

norma nacional.

Fig. II-2: Despliegue de la partida de abordaje

La embarcacin que aborda slo puede investigar delitos cubiertos bajo el derecho de

visita. Una vez que el equipo de abordaje ha completado su investigacin, debe dejar la

embarcacin, obtener el consentimiento del capitn para permanecer a bordo o, si se

descubren actividades ilcitas o inusuales durante el curso de la investigacin, notificar a

su CONTROL DE OPERACIONES (COGUAR-

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Doctrina Del Cuerpo de Guardacostas