DOCUMENTO DE METODOLOGÍA DE RECEPCIÓN Y TRANSFERENCIA

DE BUENAS PRÁCTICAS: ENFOQUE DE OFERTA

Gestión 2019DOCUMENTO DE METODOLOGÍA DE RECEPCIÓN Y TRANSFERENCIA DE BUENAS PRÁCTICAS: ENFOQUE DE OFERTA

Luis Revilla HerreroAlcalde Municipal de La Paz

COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN GENERALRoxana Pintado SoríDirectora Agencia Municipal de Cooperación

ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO ORIGINALDiego A. Rodríguez LagunaBernardo X. Fernández TelleríaConsultores externos

REVISIÓN Y ADAPTACIÓN PARA LA PUBLICACIÓNAmérica Anahí Cabrera GegnerAgencia Municipal de Cooperación

DISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓNValeria Coloma MenachoAgencia Municipal de Cooperación

FOTOGRAFÍAJuan Pablo Revollo (portada)

IMPRESIÓN“S.E.G.I.” de Jorge Alfredo Weinberg Jauregui

Esta publicación se realizó en el marco del Proyecto “Gestión de Cooperación y Formación para el Fortalecimiento de la Gobernabilidad Subnacional”, financiado por Agencia Es-pañola de Cooperación Internacional para el Desarrollo-AECID y ejecutado por la Agencia Municipal de Cooperación del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.

La Paz, agosto de 2019

CONTENIDO

Presentación

Introducción

Contexto Institucional

Conceptos Orientadores

Programa de Cooperación Subnacional

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PRESENTACIÓN

La Paz es una ciudad solidaria. Lo ha demostrado siempre que ha hecho falta su apoyo en Bolivia o fuera de nuestras fronteras. Esa solidaridad, que se expresa en todos los campos del desarrollo y las relaciones sociales, también se ha puesto de manifiesto en sus modos de cooperación institucional.

Hace ya 10 años que el Gobierno Municipal de La Paz creó el Centro de Capacitación Mu-nicipal, una iniciativa que centró sus primeros esfuerzos en la cualificación de sus propios Recursos Humanos. Ese centro, que luego derivó en la Escuela de Gestores Municipales, tuvo la capacidad de trascender hacia un modelo de trabajo que propició la identificación de las mejores prácticas del GAMLP y la promoción de las mismas en el espacio de otros gobiernos locales del país. Esos esfuerzos, sumados a una estrategia de gestión del conoci-miento basada en el intercambio de experiencias y en la participación en cursos y eventos de carácter internacional en los que la innovación en la gestión pública local son el centro de atención, permitió elevar significativamente el nivel de nuestra gestión municipal.

Este modo de hacer fue consolidando un nuevo modelo de cooperación en el GAMLP, el cual une las iniciativas de formación de los recursos humanos propios, con la asistencia técnica y el intercambio de experiencias, configurando un escenario de transferencia de modelos de gestión. Es nuestro Programa de Cooperación Subnacional.

Este Programa, que se ejecuta de manera articulada y sistematizada desde 2015, ha viabi-lizado la firma de decenas de Convenios de Cooperación, la cualificación de los recursos humanos, misiones de asistencia técnica a decenas de gobiernos subnacionales en el país, y el intercambio de experiencias con varios gobiernos locales españoles; en un esfuerzo por contribuir a la gobernanza local, la verdadera autonomía y sobre todo, para que los gobier-nos locales puedan brindar servicios cada vez más eficientes a la ciudadanía.

En los últimos años, varios organismos de cooperación internacional han acompañado financiera y técnicamente nuestra iniciativa, reconociendo la importancia que los pro-gramas de cooperación subnacional pueden tener para el logro de objetivos comunes. A ellos expresamos nuestro agradecimiento sincero.

La Paz seguirá siendo una ciudad solidaria y su gobierno local ha de ser una muestra más de ese deseo de sus habitantes. Desde el GAMLP continuaremos poniendo a disposición de quienes lo requieran aquello que podamos compartir siempre que sea útil para con-solidar los deseos de vida buena de la personas que habitan nuestros territorios. Sirva este documento para facilitar esa puesta en contacto y el trabajo conjunto.

Luis Revilla HerreroAlcalde Municipal de La Paz

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1. INTRODUCCIÓN

La cooperación, uno de los pilares de la estrategia de internacionalización del Municipio de La Paz, que para fines de este documento, es entendida desde un enfoque dual de oferta, es de-cir, apoyo a otros municipios bajo esquemas sur-sur o de cooperación triangular; y de deman-da, como acceso a recursos de cooperación para financiar distintos proyectos en un esquema convencional norte-sur. En este entendido, impulsamos el Programa de Cooperación Subnacional, con la finalidad de compartir experiencias y buenas prácticas además de facilitar procesos de aprendizaje en red con otros gobiernos locales, para poner en común las diversas nociones de desarrollo, de fortalecimiento del municipalismo, de ejercicio pleno de la autonomía, justicia social y gober-nanza local.

Hacemos especial énfasis en la importancia de la gobernanza local puesto que es un requisito esencial para hacer frente a los numerosos retos que tienen hoy en día los gobiernos locales del mundo sin distinción. Ponerla en práctica exige grandes esfuerzos para avanzar hacia una participación ciudadana corresponsable que retroalimente, sin duda, los modelos de gestión y buenas prácticas vigentes.

Nuestro trabajo desde lo local, se avoca por sobre todo, a procurar una mejor calidad de vida para nuestras comunidades, abordando de manera seria, pero no menos creativa, los problemas comunes a partir de la construcción de marcos políticos y administrativos que permitan integrar de manera real nuestras nociones desarrollo local y nuestras políticas municipales concretas.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) hacen referencia a la importancia vital de la cons-trucción de instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles de los Estados, donde todas las decisiones que se adopten sean participativas y representen efectivamente las necesidades de la población, por lo que desde La Paz, asumimos este compromiso, en alianza con los municipios que compartan este objetivo.

Este documento se constituye en un hito más del proceso de construcción de alternativas desde lo local para un mejor servicio a nuestra comunidad y de por supuesto, un mejor país.

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2. CONTEXTO INSTITUCIONALEl Gobierno Autónomo Municipal de La Paz es una entidad vanguardista, moderna y competiti-va, referente a nivel nacional e internacional en la prestación de servicios públicos, que mejoran la calidad de vida, y promueve el desarrollo integral de sus habitantes y entorno; reconociendo, respetando y gestionando su diversidad e interculturalidad; con talento humano solidario, mo-tivado, comprometido y competente, que forma parte de una institucionalidad fortalecida, con práctica democrática y participativa, y que ejerce plenamente su autonomía.

El GAMLP ha desarrollado instrumentos de gestión que orientan su accionar tanto en el ámbito estratégico como operativo, tal como el Plan Integral La Paz 2040 “La Paz Que Queremos”, que establece una visión de desarrollo del municipio de La Paz basado en 5 imágenes objetivo (o motores de esta visión) :

Territorio municipal ordenado con posicionamiento metropolitano y regional.

Economía posicionada innovadora, emprendedora con igualdad de oportunidades en el ámbito metropolitano y regional

Desarrollo equitativo, incluyente, intercultural y pleno de las y los habitantes y estantes.

Municipio resiliente y adaptado al cambio climático con gestión ambiental integral.

Institucionalidad municipal autónoma eficiente y eficaz con comunidad participativa corresponsable, impulsores del desarrollo municipal y metropolitano.

Los esfuerzos del GAMLP por implementar el Programa de Cooperación Subnacional se en-cuentran plenamente justificados y motivados en la visión de desarrollo e imágenes objetivo del Plan 2040, puesto que el desarrollo equitativo, incluyente, intercultural y pleno que avizo-ra, está necesariamente imbricado al desarrollo de sus vecinos más cercanos y se sus pares a nivel nacional.

La visión planificadora de largo plazo que nos ofrece el Plan 2040, se ve complementada e instru-mentada en el Plan Municipal Gobierno “La Paz 24/7” para el periodo 2015 – 2020 y el Plan Territo-rial de Desarrollo Integral (PTDI) 2016-2020.

3. CONCEPTOS ORIENTADORES Existe una amplia literatura desarrollada sobre las diferentes modalidades de cooperación al de-sarrollo que responden a una diversidad de miradas, coherente con la diversidad, complejidad y desigual desarrollo de las sociedades en el mundo.

Para fines prácticos y concretos los siguientes conceptos sobre cooperación al desarrollo han orientado las acciones del GAMLP para esquematizar su Programa de Cooperación Subnacional.

1.Estas cinco imágenes a su vez ofrecen la inspiración de los 6 ejes del Plan (Sustentable y ecoeficiente; Protegida, segura y resiliente; Viva, dinámica y ordenada; Feliz, intercultural e incluyente; Emprendedora, innovadora y prospera; y Autónoma, participativa y corresponsable.

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3.1 TIPOS DE COOPERACIÓN DE ACUERDO A LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Cooperación GlobalUn conjunto de interacciones y acciones entre gobiernos, organizaciones multinacionales, insti-tuciones privadas y públicas y pueblos de diferentes países, para el logro de objetivos comunes, generalmente asociados al bienestar de la humanidad en armonía con el medio ambiente.

Cooperación InternacionalCuando la cooperación global se genera mediante las acciones coordinadas de gobiernos de di-ferentes naciones u organizaciones multinacionales, la cooperación global adquiere un enfoque internacional o entre naciones.

Cooperación Internacional Multilateral Acciones de cooperación en las que participa, generalmente como oferente, una organización multinacional llamada también multilateral, como el Banco Mundial, Banco Inter Americano de Desarrollo, Naciones Unidas y otras.

Cooperación BilateralAcciones de cooperación entre gobiernos, instituciones personas de dos naciones. Se la asocia generalmente con la cooperación entre dos gobiernos.

Cooperación Ciudad – CiudadModelo de cooperación global bilateral caracterizado por las acciones coordinadas entre ciudades para colaborarse mutuamente en la resolución de problemas urbanos comunes.

3.2 TIPOS DE COOPERACIÓN DE ACUERDO AL FLUJO DE LA ASISTENCIA

Cooperación Norte-NorteAcciones de cooperación entre gobiernos, instituciones o personas de países desarrollados. Si bien no son muy comunes, han adquirido relevancia reciente en Europa para reducir las des-igualdades en términos de desarrollo relativo dentro de la Unión Europea. Se la utiliza principal-mente en modelos de cooperación Ciudad – Ciudad, como es el caso del programa “International Urban Cooperation” de la Unión Europea.

Cooperación Norte - SurLa forma más común de cooperación puesto que implica acciones de cooperación entre gobier-nos, instituciones y personas de países desarrollados (el norte) en favor de sus pares en países en desarrollo (el sur).

Cooperación Sur-SurModelo de cooperación entre gobiernos, instituciones o personas de países emergentes Modelo de cooperación entre gobiernos, instituciones o personas de países emergentes o en desarrollo, generalmente denotados como “el sur” a nivel global, bajo el principio de igualdad y de inter-cambio de experiencias y recursos.

En la medida en que estos países se van fortaleciendo, van desarrollando capacidades específi-cas que pueden ser compartidas (i.e. el oferente) con otros países con un menor avance relativo en ese tema específico (i.e. el receptor).

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Cooperación TriangularEs un modelo hibrido de cooperación que posee tres actores diferentes: un país desarrollado u organismo multilateral que generalmente actúa como principal oferente de recursos o finan-ciamiento, un país en desarrollo que actúa como co-oferente e implementador del proyecto (algunas veces también como co-receptor), y un segundo país en desarrollo que es el receptor primario.

Ha ganado importancia recientemente, en contextos en los que la cooperación norte - sur se ha reducido significativamente en volumen (como aquella dirigida América Latina) y por lo tanto es necesario tratar de apalancar recursos adicionales para asegurar una escala mayor en los pro-yectos de cooperación y así maximizar su impacto esperado.

3.3 TIPOS DE COOPERACIÓN DE ACUERDO AL TIPO DE ASISTENCIA

Donaciones Son fondos o productos no repagables o no reembolsables que el país o actor oferente entrega a favor del país o actor receptor o beneficiario para un fin de desarrollo determinado con antici-pación.

Créditos blandos o concesionalesFondos reembolsables, pero bajo condiciones más favorables que aquellas vigentes en los mer-cados financieros. Términos concesionales usuales son:

Tasas de interés por debajo de las tasas del mercado o tasa cero.

Plazos de repago superiores a los ofrecidos por el mercado.

Importantes periodos de gracia para pago del capital y/o intereses.

Parte del capital puede ser “perdonado” (no repagado) si se cumplen ciertos objetivos de desarrollo.

En general, se define un crédito como concesional cuando el valor actual de los flujos futuros para repago del crédito descontados a una tasa de mercado relevante, es equivalente a 75% o menos del valor nominal del crédito otorgado.

Asistencia técnicaModalidad de cooperación basada en la transmisión e intercambio de tecnologías, conocimien-tos, buenas prácticas y experiencias relativas a un tema específico de interés común.

Generalmente no implica la transferencia de recursos monetarios sino más bien de recursos humanos calificados, por lo que su aplicación tiende a ser más flexible y rápida.

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4. PROGRAMA DE COOPERACIÓN SUBNACIONAL

4.1 DEFINICIÓN

Acciones de cooperación

Sistemáticas y planificadas

En favor de otras entidades subnacionales autónomas

locales o extrajeras

Gráfico 1Elaboración: Propia

Dichas acciones y actividades responden a la búsqueda del desarrollo del país y la región, en línea con los principios de solidaridad, equidad y reciprocidad, y con miras a la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible, el fortalecimiento del municipalismo, la gobernanza y el ejercicio pleno de la autonomía.

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4.2 MOTIVACIÓN

El Municipio de La Paz encuentra como fuentes de motivación para su oferta de cooperación a los siguientes conceptos:

Promover el desarrollo de la metrópoli, del país y la región. Al contribuir al desarrollo y bienestar de los gobiernos autónomos de la región metropolitana paceña, del departamento y del país e inclusive de la macro-región andina (i.e. considerando el sur del Perú, y norte de Chile y Argentina), se espera promover la prosperidad de todo el entorno, mejorando la calidad de vida de los habitantes en general.

Acceder a fuentes de conocimiento y financiamiento. En modelos de cooperación sur-sur y triangular, la cooperación técnica es fundamenEn modelos de cooperación sur-sur y triangular, la cooperación técnica es fundamental para adquirir nue-vos conocimientos, conocer buenas prácticas, encontrar soluciones innovadoras a problemas específicos y tener acceso a otras fuentes de valor a favor de los recursos humanos. Esto puede lograrse tanto como beneficiario primario o secundario de la cooperación, o como oferente im-plementador de la misma, dependiendo de la calidad (grado de creatividad y valor generado) de los proyectos encarados. En el caso de cooperación triangular, organismos multilaterales o bilaterales del “norte” podrán aún ser fuente de recursos financieros a favor de los otros actores.

Difundir valores del Municipio. Proyectos de cooperación a favor de otros gobiernos autónomos son oportunidades muy va-liosas de promover los valores de la ciudad de una manera pro-positiva y constructiva: fortale-cimiento de la democracia, eco-eficiencia, inclusión social, equidad de género, derechos de los niños y del adulto mayor, y otros que, no sólo la población del municipio de La Paz, reconoce como valiosos.

4.3 ÁREAS O CAMPOS DE COOPERACIÓN

Los temas o campos de cooperación en los que La Paz pretende contribuir están inspirados en los objetivos de desarrollo sostenible. Son aquellos donde La Paz ha adquirido un gran acervo de conocimientos acerca de buenas prácticas y errores a evitarse, pero también en aquellos donde La Paz tiene un claro interés en continuar aprendiendo y desarrollando soluciones innovadoras:

Gráfico 2Elaboración: Propia

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

- Servicios de salud y bienestar para todas las edades.

-Educación de calidad, inclusiva y equitativa.

-Igualdad entre los géneros.

- Fomento del crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible.

- Políticas públicas para el desarrollo e inclusión de los jóvenes.

- Transporte seguro y ecoeficiente.

- Seguridad alimentaria y una relación rural-urbana sostenible y virtuosa.

- Gestión sostenible del agua y saneamiento para todos.

-Acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos.

- Gestión integral de residuos sólidos.

- Infraestructura urbana eficiente y resiliente.

- Gobierno abierto y transparente.

- Educación ciudadana y búsqueda de ciudades más pacíficas.

SOSTENIBILIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO

ASUNTOS URBANOS Y DE GOBIERNO LOCAL

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La Paz(Cooperante Principal) Municipio Beneficiario

Gráfico 3Elaboración: Propia

4.4 MODELOS DE OFERTA DE COOPERACIÓN

El Programa de Cooperación Subnacional se enmarca básicamente en dos modelos que prevalecen y que son gestionados activamente por el GAMLP:

Cooperación Sur – Sur, sub-modalidad Ciudad – CiudadBajo esta modalidad, La Paz coopera con otros entes sub-nacionales (gobernaciones, mu-nicipios y ciudades) bolivianas y de otros países emergentes y en desarrollo, con espíritu de igualdad y con un acuerdo tácito “hoy por ti, mañana por mí”, aspectos que diferencias a esta cooperación de la cooperación norte-sur.

Modalidad Tradicional Cooperación Sur - Sur

Al ser una relación entre pares, en algunas circunstancias La Paz ofrecerá cooperación a una ciu-dad amiga en campos en los que ha desarrollado avances relativos mayores a través de modelos de gestión exitosos, pero el ejercicio inverso podrá ocurrir bajo otras circunstancias.

La cooperación Sur-Sur generalmente se centra en la cooperación técnica para la generación de conocimientos y buenas prácticas en todos los ámbitos de la problemática local o municipal.

Cooperación TriangularEsta modalidad combina elementos de la cooperación norte – sur con elementos de la coopera-ción sur – sur, mediante la participación de tres actores: un cooperante financiador y/o técnico, un implementador y beneficiario secundario y un beneficiario primario. 2

Bajo esta modalidad, el enfoque de oferta de la cooperación del Municipio de La Paz implica esencialmente asumir un rol de implementador y beneficiario secundario, que gestiona recur-sos de cooperantes tradicionales (multilaterales, ONGs, agencias de cooperación bilateral) para así beneficiar a un municipio o ente sub-nacional en necesidad en su calidad de beneficiario primario.

2 Para varios ejemplos exitosos, véase una recopilación realizada en 2015 por la Oficina de Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur en: https://www.unsouthsouth.org/2015/03/30/compilation-of-case-studies-on-management-of-south-south-and-triangular-cooperation-2015/

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Cooperante Principal

Municipio Beneficiario

PrimarioLa Paz

(Implementador)

Gráfico 4Elaboración: Propia

Modalidad de Cooperación Triangular

El GAMLP está en la capacidad de asumir el rol de implementador de un proyecto haciendo uso de su importante acervo de conocimientos y habilidades técnicas que pueden ser com-partidas y aplicadas para beneficiar a otro municipio o gobierno sub-nacional boliviano o de la región.

De manera simultánea, el GAMLP podrá ser también beneficiario secundario en la medida en que el cooperante tradicional ofrece recursos financieros, humanos y otros para apoyar al proyecto. Si bien se espera que la mayoría de dichos recursos lleguen al beneficiario primario, una porción de los mismos podrá también cubrir gastos administrativos y horas de trabajo del GAMLP.

Es importante destacar que la modalidad de cooperación triangular es sumamente versátil y varios mecanismos de financiamiento y contribución de cada de una de las tres partes pueden coexistir. Depende mucho, sin embargo, de la creatividad e impacto de los proyectos propues-tos, donde el rol y visión del implementador será fundamental para poder alinear intereses y expectativas de todos los involucrados.

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4.5 INSTRUMENTOS QUE ORIENTAN LA COOPERACIÓN SUBNACIONAL

Gráfico 5Elaboración: Propia

Estrategia de Internacionalización

de la Ciudad

Manual de Asistencia Técnica

Subnacional

Catálogo de Buenas Prácticas

Municipales

Oferta de Capacitación a Gobiernos

Subnacionales del País

Libro Blanco del Enfoque de Oferta

del GAMLP

Priorización de socios, áreas de cooperación, actores y metodología

4.6 METODOLOGÍA/MODALIDADES DE IMPLEMENTACIÓN

La siguiente lista presenta todo el abanico de modalidades más usuales de oferta de coopera-ción, ordenadas de manera ascendente por el nivel de compromiso asumido por el GAMLP en el proyecto. Cabe destacar que estas modalidades no son excluyentes entre si y pueden ser com-binadas de diversas maneras creativas.

Socialización de documentos y acervo de conocimientoEsta acción implica compartir con el beneficiario determinada documentación e información escrita o virtual para elevar el acervo de conocimiento de este último. El acceso a esta informa-ción y documentación puede ser por una sola vez o por un periodo determinado.

Acceso a bases de datos y aplicaciones específicasEl GAMLP puede permitir al beneficiario el acceso por una única vez o por un periodo deter-minado a ciertas bases de datos generadas y actualizadas, así como aplicaciones relacionadas diseñadas para su uso, que pueden ser de gran utilidad para diversos fines técnicos.

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4.7 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA RECIBIR COOPERACION DE LA PAZ

El GAMLP cuenta con una serie de criterios generales de elegibilidad y priorización de solicitu-des de cooperación por parte de otros gobiernos sub-nacionales, ya sea para la modalidad sur-sur o para la de cooperación triangular.

Esto es así debido a que los recursos de cooperación son finitos y, de existir más de una solicitud para un mismo campo o temática, se deberá determinar su elegibilidad y su nivel de prioridad.

Jobshadowing de beneficiarios en GAMLP Funcionarios designados por el beneficiario podrán visitar el GAMLP bajo agenda específica-mente diseñada por tal fin para realizar un denominado job-shadowing (sombra en el trabajo), para acompañar a sus pares del GAMLP en sus actividades diarias y así poder recibir capacita-ción y asistencia técnica en la modalidad “aprender haciendo” (learning by doing).

Visita de expertos del GAMLP a beneficiarios para capacitación Funcionarios designados por el GAMLP para tal fin podrán realizar una visita al beneficiario para ofrecer capacitación y asistencia técnicas en temas de interés. Alguna documentación técnica podrá ser generada a partir de estas visitas.

Gráfico 6Elaboración: Propia

Gráfico 7Elaboración: Propia, en base a diversas experiencias internacionales

Socialización de documentos

Capacitación y Asistencia Técnica

Acceso a bases de datos y aplicaciones

específicasAprender haciendo

ELEGIBILIDAD

CRITERIOS GENERALES

• Extrema Pobreza o Carencia.

• Proyecto en línea con Campos de Cooperación descritos.

• Emergencia por desastre natural.

• Memorándum o Convenio Marco o Hermanamiento.

• Reciprocidad.

• Posibilidad de apalancar más recursos (coop. triangular)

• Oportunidad de desarrollo, proyección y aprendizaje.

IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL

• Número esperado de ciudadanos beneficiados en municipio beneficiario.

• Numero esperado de barrios beneficiados en municipio beneficiario.

• Número esperado de empleos generados en municipio beneficiario.

• Número esperado de funcionarios capacitados en municipio beneficiario.

INNOVACIÓN Y CALIDAD DEL PROYECTO

• Factibilidad y calidad de la idea de proyecto a cooperar.

• Grado de innovación de la idea/Proyecto.

• Replicabilidad y capacidad de difusión del proyecto.

PRIORIZACIÓN

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El cumplimiento de los criterios de elegibilidad determina si el GAMLP puede cooperar a de-terminado municipio o gobierno sub-nacional. Se deben cumplir la mayoría de los criterios de elegibilidad para así justificar la intervención.

En la segunda parte de la tabla se determina el nivel de prioridad de proyectos elegibles para recibir cooperación de La Paz. Dentro del grupo de proyectos elegibles para los cuales se han recibido solicitudes, se realizará una ponderación para establecer su priorización.

Los ejercicios de definición de elegibilidad y priorización de los proyectos serán administrados por la AMC en coordinación con las áreas competentes del GAMLP.

4.8 FACILITACIÓN, EJECUCIÓN Y MONITOREO

La Agencia Municipal de Cooperación es la encargada de facilitar, velar por la ejecución y moni-torear los proyectos de cooperación del GAMLP.

Para realizar esta importante labor y que, como ya se mencionó, es pilar fundamental del plan de internacionalización de La Paz, la AMC cuenta con un modelo estratégico que guía sus accio-nes y políticas, denominado “La Triple A de la Cooperación”.

Alinear

Apalancar Activar

Gráfico 8Elaboración: Propia

La AMC se dedica a alinear las necesidades del potencial beneficiario con los valores y objetivos del GAMLP, y si se busca encarar un proyecto mediante cooperación triangular, con los objetivos y valores del cooperante principal (agencia multilateral, bilateral o ONG). En otras palabras, la AMC busca que todos los actores del proyecto de cooperación de interés compartan los mismos valores y objetivos, de manera tal de que las expectativas iniciales y los resultados finales ge-nerados guarden consistencia. De esta forma se crea confianza y prestigio para poder encarar nuevos proyectos conjuntos en el futuro.

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La AMC se encarga de buscar oportunidades para hacer que cualquier proyecto convencional Sur-Sur (donde La Paz es el cooperante) puede convertirse en un proyecto de cooperación trian-gular. En otras palabras, debe procurar apalancar mayores recursos para el proyecto de otras fuentes amigas, para así elevar el tamaño e impacto esperado el proyecto y además compartir los riesgos y carga presupuestaria del mismo con otros cooperantes.

Finalmente, la AMC procura activar los proyectos de cooperación, para evitar que estos tien-dan a perder ímpetu tanto en su etapa de diseño como en su etapa de ejecución. La búsqueda proactiva de proyectos donde La Paz puede ser cooperante y/o beneficiario secundario (gracias a la gestión activa por encontrar un cooperante principal o co-financiador) debe ser una política prioritaria. De igual forma, el monitoreo activo para verificar el avance y conclusión de los pro-yectos en los tiempos establecidos, es necesaria para construir confianza entre los actores y para garantizar el impacto positivo de los proyectos a favor de los beneficiarios finales.

Con el apoyo de: