Documento de planeación estratégica de los … · Web viewDocumento de planeación estratégica de los indicadores car 2019 – 2023 El CIDESI, como Centro Público de Investigación

Documento de planeación estratégica de los

indicadores car 2019 – 2023

El CIDESI, como Centro Público de Investigación CONACYT, y en atención a lo establecido en la Ley de Ciencia y Tecnología, ha realizado y documentado el ejercicio de planeación estratégica para determinar las metas de los Indicadores del Convenio de Administración por Resultados (CAR) para el quinquenio 2019 – 2023.

Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI)

Tabla de contenido

I. Introducción...............................................................................................................................3

II. Antecedentes.............................................................................................................................4

III. Planeación Institucional........................................................................................................8

III.a. Generación de Conocimiento.............................................................................................9

Resumen estrategias y premisas de planeación.......................................................................13

III.b. Formación de Capital Humano.........................................................................................13


III.c. Vinculación con sectores social, público y privado...........................................................16


III.d. Comunicación social de la ciencia.....................................................................................19


IV. Metas Indicadores CAR........................................................................................................21

IV.a. Generación de Conocimiento...........................................................................................21

IV.b. Formación de Capital Humano.........................................................................................21

IV.c. Vinculación con sectores social, público y privado...........................................................22

IV.d. Comunicación social de la ciencia.....................................................................................23

1

Tabla de Gráficos

GRÁFICO 1: SECTORES ATENDIDOS 2017..........................................................................................................4GRÁFICO 2: DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL......................................................................................................5GRÁFICO 3: EVOLUCIÓN PRESUPUESTO 2005 – 2017.......................................................................................5GRÁFICO 4: EVOLUCIÓN DEL PERSONAL...........................................................................................................6GRÁFICO 5: CONSOLIDACIÓN DEL PERSONAL CON DOCTORADO....................................................................9GRÁFICO 6: ARTÍCULOS POR INVESTIGADOR 2013 – 2017*...........................................................................10GRÁFICO 7: PUBLICACIONES EN REVISTAS INTERNACIONALES DE MEXICANOS 2007 – 2016.......................11GRÁFICO 8: PORCENTAJE DE PROGRAMAS DE POSGRADO EN PNPC POR NIVEL..........................................15GRÁFICO 9: ESQUEMA DE TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO.................................................................16GRÁFICO 10: NÚMERO DE CONTRATOS DE TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO POR AÑO.......................17GRÁFICO 11: GASTO EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL (GIDE) POR AÑO Y FUENTE........18

2

I. Introducción

El Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI) fue creado por Decreto Presidencial el 9 de marzo de 1984 con el objeto de vincular a la Industria Nacional con el sector científico y tecnológico mediante la producción, adquisición, adecuación, transferencia y comercialización de bienes y servicios tecnológicos para el desarrollo del país.

Derivado de la promulgación de la Ley de Ciencia y Tecnología en el año 2002, el CIDESI es reconocido como Centro Público de Investigación y se resectoriza para ser parte del Sistema de Centros Públicos CONACYT, coordinado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

En su carácter de Centro Público de Investigación, el CIDESI se rige por un convenio de administración por resultados (CAR) cuyo propósito fundamental es mejorar las actividades del centro, alcanzar las metas y lograr los resultados programados y convenidos, tener una actuación y un ejercicio de gasto y rendición de cuentas más eficiente y transparente, y vincular la administración por resultados e impactos con el monto del presupuesto que se le asigne. El CAR se revisará anualmente en aspectos de metas y de montos de recursos presupuestales, tomando en cuenta el resultado de las evaluaciones (Artículo 59, LCyT).

Considerando que la ciencia y la tecnología juegan un rol vital en el crecimiento económico y social de un país, por lo cual se requiere de una inversión cada vez mayor de fondos públicos que exigen una serie de complejas evaluaciones políticas, sociales, económicas y técnicas, que buscan hacer mediciones objetivas de las distintas dimensiones de la ciencia, la tecnología y la innovación y su relación con el desarrollo productivo y social; los criterios e indicadores de desempeño y evaluación de resultados de actividades y proyectos son un aspecto fundamental de los CAR y la base de la evaluación anual.

Estos indicadores constituyen una herramienta de gestión que permite realizar un monitoreo continuo del proceso para medir los resultados de la Ciencia, Tecnología e Innovación a nivel institucional y nacional.

Por lo anterior, a efectos de seguir cumpliendo con su objeto y metas, el CIDESI realizó un ejercicio de planeación estratégica interna, que permita establecer un camino de acción para los próximos 5 años, en un entorno económico cambiante y complejo.

3

II. Antecedentes

CIDESI es un Centro Público de Investigación (CPI) de enfoque Tecnológico e Industrial, altamente especializado en los campos de la metalmecánica y disciplinas afines, que forma parte de la Coordinación “Manufactura Avanzada, Materiales y Procesos Industriales” del Sistema CPI CONACYT.

Gráfico 1: Sectores Atendidos 2017

26.1%

23.9%22.1%

2.3%2.1%

23.5%

Metal - Mecánica AutomotrizOtras Industrias Manufactureras Servicios EducativosElectrodomésticos Otros Sectores Diversos

Fuente: Elaboración propia El Centro contribuye al desarrollo del sector productivo del país, a través de proyectos de Investigación e Innovación, así como servicios tecnológicos especializados de alto nivel, por lo que el 75% de los clientes de CIDESI son empresas del sector manufacturero que demandan desarrollos tecnológicos y servicios especializados. Derivado de esto, la gran mayoría del personal sustantivo son ingenieros y técnicos para el desarrollo de los proyectos mientras que solo el 10% del personal tiene grado de doctor, y solo el 3% pertenece al área de posgrado. Es decir, 7 de los 12 indicadores CAR recaen sobre el 13% del personal de CIDESI.

En otros términos, existe un trade – off1 entre la política industrial y la política científica, el cual ha sido ampliamente estudiado2. En el caso del CIDESI esto implica que el perfil del personal que genera investigación básica, que forma recursos humanos y publica artículos de divulgación, que tiene grado de doctor y participa del Sistema Nacional de Investigadores, es muy diferente del perfil requerido para realizar transferencia del conocimiento y vinculación con el sector

1 Se entiende por trade – off una situación en la cual el intercambio de algo, especialmente la renuncia a un beneficio o ventaja para otro considerado como más deseable. 2 Véase, por ejemplo: GUSTON, David, “Between Politics and Science”, 2000, New York, Cambridge University Press; HERRERA, Amilcar, “Los Determinantes Sociales de la Política Científica en América Latina: Política Científica Explícita y Política Científica Implícita”, 1973, Desarrollo Económico, vol. 13, n° 49, pp. 113 – 134.

4

productivo. De hecho, la Dirección de Investigación y Posgrado, con más personal, genera apenas un 20% de los recursos que la división más pequeña, principalmente de fondos públicos concursables, aunque si forman recursos humanos y generan publicaciones de alto nivel.

Esta situación de desbalance, normal en todos los CPI, se agudiza dentro del contexto actual. Con la fuerte reducción presupuestal de 2017, CIDESI depende cada vez más de sus ingresos propios que se obtienen de proyectos con contrato directo y servicios tecnológicos especializados. Actualmente el 47% del personal se paga con recursos autogenerados.

5

Gráfico 2: Distribución del Personal

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20170

100

200

300

400

500

600

Recursos Fiscales Recursos PropiosFuente: Elaboración propia

Gráfico 3: Evolución Presupuesto 2005 – 2017(millones de pesos)

2013 2014 2015 2016 2017

274 277 277 277 277

149

188

235 244265

Personal de Base (Plazas fiscales)Linear (Personal de Base (Plazas fiscales))Personal por proyectos (subcontratado, eventuales)Linear (Personal por proyectos (subcontratado, eventuales))

Fuente: Elaboración propia

Índice de Sostenibilidad

46.7%

Índice de Sostenibilidad

62.6%

El crecimiento sostenido de los recursos propios a partir de 2013 ha sido apuntalado por el personal eventual y subcontratado, ya que la creación de plazas con recursos fiscales se ha congelado. No solo para el personal sustantivo, sino particularmente para el personal administrativo que da soporte al desarrollo de proyectos. Al aumento de las cargas laborales por la gestión de mayor cantidad de recursos, se debe sumar las nuevas obligaciones de control, supervisión, transparencia y rendición de cuentas que se han creado en la Administración Pública Federal en los últimos años. Este elemento es relevante ya que la administración no puede seguir acompañando de la misma forma el crecimiento del CPI.

Gráfico 4: Evolución del Personal

2013 2014 2015 2016 2017

274 277 277 277 277

149

188

235 244265

Personal de Base (Plazas fiscales)Linear (Personal de Base (Plazas fiscales))Personal por proyectos (subcontratado, eventuales)Linear (Personal por proyectos (subcontratado, eventuales))


No obstante lo anterior, el CIDESI ha tenido un gran desempeño en el cumplimiento de las metas CAR establecidas, lo cual se evidencia en las evaluaciones realizadas, tanto por parte de la coordinadora sectorial, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, como de las instancias globalizadoras, la Secretaría de la Función Pública (SFP) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), como se detalla en la siguiente tabla.

6

AÑO 2010 RECOMENDACIONES

SFP Calificación final 9.83

Implementar la metodología Project Management Institute

Desarrollo de software para la emisión y recepción de facturas electrónicas.

AÑO 2011 RECOMENDACIONESSHCP De 10 indicadores, la mayoría de ellos cumplió y

en algunos casos los supero.

AÑO 2012 RECOMENDACIONESSFP Calificación final 10.00

CONACYT La entidad cumplió debidamente sus indicadores respecto de las metas programadas.

AÑO 2016 RECOMENDACIONES

CONACYT La mayoría de las metas fueron alcanzadas incluso rebasadas.

Se requiere enfocarse en los Indicadores de Generación de recursos humanos especializados y Propiedad industrial licenciada.

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III. Planeación Institucional

La planeación institucional se refiere al fortalecimiento de los mecanismos que permitan la toma de decisiones oportunas, enmarcadas en la gestión, ejecución, seguimiento y evaluación de los procesos. Tiene por función principal orientar las tareas cotidianas de la institución y que tengan un marco coherente de actuación, favoreciendo el cumplimiento de las metas establecidas.

La planeación es un proceso que, si bien debe considerar las características actuales de la organización, permite, al mismo tiempo, moldear la institución para el cumplimiento de sus metas. Por ejemplo, la combinación de metas de producción científica, formación de capital humano y proyectos vinculados permitirá orientar la carga de trabajo del personal científico, así como los recursos que utilicen.

En todo proceso de planeación se deben considerar, al menos, los siguientes elementos:

1. Organización del trabajo, procesos y tiempos; 2. Recursos físicos y materiales, distribución de espacios e infraestructura en general;3. Recursos humanos;4. Coordinación y flujos de información de las diferentes actividades entre las diversas áreas

institucionales;5. Aprovechamiento eficaz de los recursos; y6. Idiosincrasia y cultura institucional.

Otro elemento de importancia para la planeación son los aspectos externos a la institución. En un análisis FODA, serían las amenazas y oportunidades. En este sentido, la ubicación de CIDESI dentro del corredor industrial del centro del país, donde se genera más del 70% del Producto Interno Bruto, es una ventaja competitiva.

En los últimos cuatro años, la economía queretana ha crecido por encima del 5% debido a condiciones internas del Estado. El empleo formal aumentó un 8% en 2017 y se concretaron un total de 56 proyectos de inversión extranjera por más de 14 mil millones de pesos3.

De acuerdo a un informe de la Cámara de Comercio de España en México, uno de los principales países inversores en el Estado, Querétaro “se encuentra en una situación geográfica inmejorable, cerca de México DF y erigiéndose como un hub de distribución para todo el norte del país y EEUU. Posee buenas comunicaciones terrestres (pese a que la crisis canceló su gran proyecto de tren de Alta Velocidad para comunicarse con la capital). Es un Estado con grandes parques industriales y se han implantado ya empresas de diferentes nacionalidades, convirtiéndolo en un lugar multicultural. Ofrece una muy buena calidad de vida para el personal expatriado de las empresas y presenta un fuerte crecimiento en sectores estratégicos como el aeroespacial y el automotriz (aunque no tenga ninguna armadora, es muy importante la industria de autopartes). Tiene

3 http://www.eluniversalqueretaro.mx/cartera/14-02-2018/economia-de-queretaro-de-las-mejores-del-pais-arturo-munoz-villalobos

8

http://www.eluniversalqueretaro.mx/cartera/14-02-2018/economia-de-queretaro-de-las-mejores-del-pais-arturo-munoz-villalobos

http://www.eluniversalqueretaro.mx/cartera/14-02-2018/economia-de-queretaro-de-las-mejores-del-pais-arturo-munoz-villalobos

además unas cuentas estatales y municipales bastante saneadas y presenta niveles de seguridad buenos y por encima de la media del país"4.

En este contexto geográfico, la orientación tecnológica y hacia los sectores de manufactura del CIDESI es un elemento fundamental que, como premisa de la planeación, debe seguirse fortaleciendo.

Finalmente, cabe destacar que, dada la importancia de este proceso, la planeación se realizó alineada a los cuatro ejes sustantivos del CIDESI y no por indicador aislado. Esto garantiza mayor consistencia y coherencia a la ejecución de la planeación. A continuación, se presentan los elementos considerados para cada uno de los ejes que llevó a la determinación de las metas.

III.a. Generación de ConocimientoDurante el quinquenio pasado, CIDESI, como CPI tecnológico, realizó un esfuerzo para consolidar una masa crítica de investigadores con doctorado que publiquen a la par que realizan transferencia de tecnología.

Gráfico 5: Consolidación del personal con Doctorado

2013 2014 2015 2016 20170

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

0 .0 %

2 .0 %

4 .0 %

6 .0 %

8 .0 %

1 0 .0 %

1 2 .0 %

27

34

4649

58

6.5%7.2%

8.8% 9.1%

10.3%

Investigadores con Doctorado % del total del personal Fuente: Elaboración propia

El número de doctores es una variable fundamental, ya que son los que pueden publicar de forma indizada y arbitrada. De hecho, el indicador de publicaciones debería ser en base al número de doctores a efectos de que el indicador sea eficiente, ya que se están diluyendo las publicaciones en personal que por principio no realiza publicaciones de tipo arbitradas. De todas formas, los esfuerzos realizados en consolidar una masa crítica repercutieron en los indicadores, como se puede ver en el gráfico 6.

Gráfico 6: Artículos por Investigador 2013 – 2017*

4 http://www.elmundo.es/economia/2016/02/02/56aa593ce2704e9c328b461c.html

9

http://www.elmundo.es/economia/2016/02/02/56aa593ce2704e9c328b461c.html

2013 2014 2015 2016 2017

0.21

0.33

0.430.49

0.6

*Incluye Artículos arbitrados e indexados. Para el nuevo CAR se ajusta el glosarioFuente: Elaboración propia

El conocimiento es un activo costoso de generar: requiere muchos más insumos que el tiempo que el investigador dedique, particularmente en un centro de investigación de carácter tecnológico, ya que la generación de conocimiento o bien proviene de trabajo de laboratorio o de campo, o bien debe ser validada mediante estudios o análisis. El trabajo de gabinete es solo una parte menor del trabajo total de generación del conocimiento.

De esta forma, el contexto nacional impacta sobre el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación a través de la asignación de recursos, modificando los incentivos hacia sus actores. Es decir, la asignación de fondos, así como su distribución, para ciencia, tecnología e innovación, influye en los recursos que llegan al CIDESI, ya sea del Presupuesto fiscal o de propios, para investigación y generación del conocimiento.

Considerando que este elemento se mantendrá relativamente constante durante el próximo quinquenio, la planeación del CIDESI se encuentra alineada a la tendencia nacional. Es decir, a excepción de que exista un shock en la infraestructura o los recursos que reciba el CIDESI, el objetivo del CPI es mantener la tendencia promedio nacional en materia de generación de conocimiento, lo cual no es nimio considerando que el objetivo principal y las fortalezas del CIDESI se relacionan con la transferencia de conocimiento y la vinculación.

Dicho de otra forma, las condiciones actuales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación requieren controlar la tasa de crecimiento de doctores a efectos de seguir promoviendo la vinculación y transferencia, focalizando el crecimiento de la plantilla en ingenieros y técnicos especializados. Por lo que el objetivo para el nuevo CAR, toda vez que se consolidó una masa crítica, es una tasa de crecimiento de publicaciones arbitradas similar a la media mexicana, a pesar de que CIDESI, como se comentó, es de corte tecnológico. Aun así, CIDESI mantendrá el ritmo de la media nacional, basado en la plantilla de doctores existente.

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Gráfico 7: Publicaciones en Revistas Internacionales de Mexicanos 2007 – 2016

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

8,009 8,643 8,753 9,259 10,002 10,903 11,610 12,141 12,984 12,815

Número de PublicacionesLogarithmic (Número de Publicaciones)

Fuente: Database Incites Global Comparisons, Essential Science Indicators, Research Areas, Thomson Reuters, 2016

Las publicaciones de investigadores mexicanos han tenido un crecimiento constante, sin embargo, la tendencia se ha ralentizado en los últimos años. La tasa de crecimiento promedio del último trienio ha sido del 3.5% aproximadamente.

Cabe mencionar que, si el indicador se calculase respecto al número de doctores que publican, el CPI se encontraría dentro de la media nacional de artículos por investigador. Adicionalmente, por su carácter de centro tecnológico, el CIDESI no tiene como objetivo estratégico la publicación de libros, ya que estos productos no están dentro de su rango de acción. Incluso las tesis que generan los estudiantes bajo la tutela de los investigadores del CIDESI son tesis tecnológicas que no acaban en la publicación de un libro. Las innovaciones y desarrollos tecnológicos del CPI tienen básicamente dos fines potenciales: o bien acaban en la publicación de un artículo (en menor medida), o bien acaban en una solicitud de registro de alguna forma de propiedad intelectual (patentes, derechos de autor, secreto industrial, etc.) Estas solicitudes reflejan de manera más cabal la contribución de un centro de manufactura a la generación del conocimiento.

Por otro lado, la producción científica es un requisito indispensable para ser parte del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), en cualesquiera de sus niveles. De hecho, las convocatorias que emite CONACYT para el Sistema Nacional de Investigadores se dirigen a “los investigadores y tecnólogos que realicen habitual y sistemáticamente actividades de investigación científica o tecnológica y presenten los productos del trabajo debidamente documentados”, como se aprecia en la siguiente tabla.

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Línea de Tendencia

Nivel Requisitos de pertenencia

Candidato 1. Tener el grado de doctor.2. Demostrar capacidad para realizar investigación científica o tecnológica.

Nivel I

1. Tener el grado de doctor2. Haber realizado trabajos de investigación científica o tecnológica original de calidad.3. Haber participado en la dirección de tesis de licenciatura o posgrado, la impartición de cursos, así como en otras actividades docentes o formativas.

Nivel II

1. Cumplir con los requisitos del nivel I.2. Haber realizado, en forma individual o en grupo, investigación original, científica o tecnológica reconocida, apreciable, consistente, donde se demuestre haber consolidado una línea de investigación.3. Haber dirigido tesis de posgrado y formado recursos humanos de alto nivel.

Nivel III

1. Cumplir con los requisitos del nivel II.2. Haber realizado investigación que represente una contribución científica o tecnológica trascendente para la generación o aplicación de conocimientos.3. Haber realizado actividades sobresalientes de liderazgo en la comunidad científica o tecnológica nacional.4. Contar con reconocimiento nacional e internacional, por su actividad científica o tecnológica, y haber realizado una destacada labor en la formación de recursos humanos de alto nivel para el país.

Emérito

1. Contar con al menos 65 años de edad al cierre de la convocatoria.2. Haber tenido al menos tres evaluaciones consecutivas y cumplido quince años de manera ininterrumpida con la distinción de investigador nacional nivel III.3. Ser recomendado para el otorgamiento de esta distinción por el Comité de Investigadores Eméritos.

Fuente: El Sistema Nacional de Investigadores en números, Carlos Rodríguez Hernández Vela, DR Agosto 2016, FCCyT, A.C.

Por lo anterior, el ingreso, permanencia y promoción del SNI dependen de la cantidad y de la calidad de, entre otros, las publicaciones. En el área de conocimiento Ingeniería y Tecnología, el porcentaje de investigadores se ha mantenido constante en los últimos años, alcanzando un pico del 15% en 2012 y luego estabilizándose entre el 13 y 14%5. De hecho, de 1991 a 1993, el área con el mayor número de investigadores (cerca del 40%) era la de ingeniería y tecnología. No obstante, los criterios de evaluación en esa área eran más flexibles. En consecuencia, se buscó la homologación de criterios en los años posteriores, reduciéndose a los valores actuales.

Asimismo, el incremento es escaso en los niveles II y III, en donde se observa una tendencia muy estable. Los investigadores de nivel II conforman alrededor del 16% del sistema, mientras que a los de nivel III les corresponde el 7% en promedio. Particularmente, en ingenierías, la cual corresponde al CIDESI, el crecimiento ha sido muy difícil. Las áreas que más se vinculan con el sector privado (ingenierías, biotecnología y ciencias agropecuarias) son las que históricamente cuentan con menor porcentaje de investigadores de niveles II y III: “en lo que respecta a los investigadores de nivel II, el área con el menor porcentaje es la de ingenierías, con 14 por ciento anual en promedio. En el polo opuesto se sitúan las áreas de físico-matemáticas y ciencias de la tierra, y humanidades y ciencias de la conducta, con poco más de 22 por ciento. En el caso de los

5 El Sistema Nacional de Investigadores en números, Carlos Rodríguez Hernández Vela, DR agosto 2016, FCCyT, A.C.

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investigadores de nivel III predomina el área de físico-matemáticas y ciencias de la Tierra (13 por ciento anual en promedio). En el otro extremo se encuentran las áreas de biotecnología y ciencias agropecuarias, e ingenierías, con menos de 6 por ciento” 6.

Derivado de esto, la tendencia de ingreso y promoción del personal científico y tecnológico del CIDESI al SNI sigue el mismo patrón que la generación de conocimiento.

Año Nivel SNIC I II III

2019 ∆1

2020 ∆1

∆1

2021 ∆1

∆1 ∆1

2022 ∆1

∆1 ∆1

2023 ∆1

∆1 ∆1 ∆1


Resumen estrategias y premisas de planeación Durante el quinquenio pasado, CIDESI, como CPI tecnológico, realizó un esfuerzo para

consolidar una masa crítica de investigadores que publiquen a la par que realizan transferencia de tecnología.

Las condiciones actuales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación requieren ser más moderado, tanto en doctores en el SNI como en publicaciones, por lo que el objetivo para el nuevo CAR es una tasa de crecimiento de publicaciones y de miembros del SNI similar a la media mexicana, la cual ha sido para el último trienio del 3.5%.

De igual manera la publicación de libros no es un objetivo estratégico del CIDESI, ya que sus investigaciones generan prioritariamente en solicitudes de propiedad intelectual o bien alguna publicación si no es protegible, pero no en libros.

III.b. Formación de Capital Humano La base del sistema de formación de capital humano de lata especialidad en el país es el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), política pública de fomento a la calidad del posgrado nacional que el CONACYT y la Secretaría de Educación Pública han impulsado de manera ininterrumpida desde 1991. El reconocimiento PNPC es la puerta para las convocatorias de becas nacionales CONACYT. CIDESI cuenta con 5 programas acreditados.

Programa Nivel PNPCDoctorado Interinstitucional en Ciencia y Tecnología De reciente creaciónEspecialidad en Mecatrónica En desarrolloMaestría en Ciencias en Mecatrónica En desarrollo

6 Ídem anterior.

13

Maestría Interinstitucional del PICYT ConsolidadoMaestría en Diseño e innovación de Producto De reciente creación

Entonces la política de PNPC es un elemento fundamental en la captación de estudiantes. Derivado de la situación de las finanzas públicas, CONACYT congeló las becas PNPC a efectos de controlar el crecimiento de estas, por lo que la tasa de crecimiento es nula de una cohorte a la siguiente.

Otro elemento sustancial es la infraestructura dedicada a formación de recursos humanos, la cual no ha crecido en los últimos años y no se visualiza un incremento sustancial en los próximos ejercicios. Actualmente, el CIDESI cuenta con 3 aulas (2 de 30 m2 y 1 de 45 m2) más un Auditorio de 70 m2 y una biblioteca con un pequeño espacio de 3 mesas y una computadora para trabajos. Si bien la infraestructura cuenta con equipamiento de primer nivel, acceso a wifi, sala de videoconferencia, los espacios son reducidos para incrementar sustancialmente el número de alumnos sin reducir la calidad del programa. De igual forma, la política de control de investigadores con doctorado impacta al crecimiento de la matrícula, por los requisitos del PNPC para la planta docente a fines de mantener la acreditación.

Por otro lado, por razones de mayor competencia en el mercado, el ingreso a estudios de posgrado se redujo sustancialmente a partir del 2016 a un 30%. Una de las formas en las que CIDESI hará frente a esta mayor competencia es a partir de la creación de un nuevo programa de posgrado, orientado a Ingeniería de Materiales, sector de alta demanda industrial, lo cual permitirá aumentar la captación de estudiantes, ya que, en los otros programas, las becas asignadas son constantes; así como llevar el programa consolidado a categoría competencia internacional a partir de 2020.

Contar con un Programa de estudios de categoría de competencia internacional es todo un reto. El programa de posgrado de calidad de competencia internacional tiene como características una productividad académica relevante de estudiantes y profesores con colaboraciones en el ámbito internacional, además de indicadores cuantitativos muy altos: 70% de graduación promedio de los últimos cinco cohortes generacionales; el 60% de los profesores de tiempo completo en SNI y 40% en nivel II y III; entre otros. Estos indicadores si bien son difícil de cumplir para todas las instituciones, lo son particularmente para un Centro de corte tecnológico, por lo que el reto de llevar un programa a este nivel es mayúsculo y sería un gran logro en materia de formación de capital humano.

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Gráfico 8: Porcentaje de Programas de Posgrado en PNPC por nivel

De Reciente Creación; 22.9%

En Desarrollo; 38.6%

Consolidado; 28.8%

De Competencia Inter-nacional; 9.7%

Fuente: Elaboración propia en base a datos de CONACYT, 2016

Finalmente, cabe mencionar que, dado el corte tecnológico del CIDESI, todos sus programas de formación de capital humano están focalizados a crear capacidades para el sector industrial y productivo, por lo que la estrategia de crecimiento debe alinearse a las necesidades de este sector para garantizar la salida laboral de los posgraduados, por lo que la estrategia de crecimiento debe considerar la evolución del sector.

Con todas estas restricciones, la estrategia de formación de capital humano del CIDESI es una especie de problema de programación lineal, donde se debe maximizar la cantidad de estudiantes de posgrado restringido a variables de becas, infraestructura, doctores, recursos y mercado.

Por la multianualidad de los programas, las metas 2019 a 2020 se encuentran ya definidas por la cantidad de ingresos en los ciclos anteriores, considerando que se mejora la eficiencia terminal de los programas en un 15%, que en los Centros CONACYT se encuentra por encima de la media nacional. En este sentido, para el año 2020 se tendrá el pico de graduados, mientras que en los años posteriores (2021 a 2023) las restricciones actuales empezarán a hacer mecha en el indicador por un menor registro de candidatos.

Otra de las estrategias que perseguirá CIDESI dadas las restricciones en posgrados escolarizados o con la industria, aprovechando su vocación tecnológica e ingeniera, es fomentar la atención de alumnos externos mediante los programas de educación continua y la atención de estudiantes de ingenierías que se acercan al Centro a efectos de fortalecer su tesis de grado.

La educación continua es una de las fortalezas del CIDESI. El Centro ofrece capacitación especializada y de alto nivel a través de cursos, seminarios y diplomados en las siguientes áreas: metrología, prueba de materiales, ensayos no destructivos, soldadura y troquelado y estampado. Todos estos dirigidos a la industria y a su personal. El número de alumnos externos ha venido

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creciendo a una tasa sostenida del 3% anual y se plantea que sea igual para el próximo quinquenio.

Resumen estrategias y premisas de planeación La estrategia de formación de capital humano es una especie de problema de

programación lineal, donde se debe maximizar la cantidad de estudiantes de posgrado restringido a variables de becas, infraestructura, recursos y mercado.

La principal estrategia es crear un nuevo programa de posgrado, orientado a ingeniería de materiales, así como llevar un programa consolidado a categoría competencia internacional a partir de 2020.

Por la multianualidad de los programas, las metas 2019 y 2020 se encuentran ya definidas por la cantidad de ingresos en los ciclos anteriores, con la meta de mejorar la eficiencia terminal en un 15%.

En los años posteriores las restricciones actuales empezarán a hacer mecha en el indicador por un menor registro de candidatos.

III.c. Vinculación con sectores social, público y privadoHoy en día existe un gran consenso en que la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) son condiciones necesarias para el desarrollo socioeconómico de cualquier economía. Las sociedades modernas se caracterizan cada vez más por el uso intensivo del conocimiento en las diferentes esferas de su actividad. El desarrollo social y económico depende del conocimiento y los avances en esta materia dependen de la inversión en el sistema científico-tecnológico. Por esta razón la vinculación para la transferencia de conocimiento es fundamental, ya que permite el uso, la aplicación y la explotación del conocimiento y las capacidades en I+D fuera del ámbito académico o científico, ya sea por otras instituciones de I+D, el sector productivo o la sociedad en general.

En esencia, la transferencia de tecnología es el movimiento de

tecnología y/o conocimiento, un valioso activo desde el punto de vista socioeconómico que puede incluir tanto medios técnicos como el conocimiento asociado,

desde un proveedor (universidad, organismo de investigación, centro tecnológico, empresa), que comercializa la tecnología,

hacia un receptor (generalmente empresa), que adquiere la tecnología, a cambio de una contraprestación, habitualmente económica.

Gráfico 9: Esquema de Transferencia del Conocimiento

16

Fuente: Manual de Transferencia de Tecnología y Conocimiento, Juan González Sabater, The Transfer Institute, 2011.

En este esquema, el CIDESI es claramente el proveedor de tecnología y conocimiento. En los últimos años, CIDESI ha hecho un esfuerzo importante en materia de vinculación, sobre todo con el sector productivo. En el trienio 2012 – 2014 la media anual fue de 31 contratos o convenios de transferencia de conocimiento, innovación tecnológica, social, económica o ambiental firmados vigentes, mientras que para el trienio posterior (2015 – 2017) la media se duplicó a 64, con un máximo de 73 contratos en 2016.

Gráfico 10: Número de contratos de transferencia de conocimiento por año

2012 2013 2014 2015 2016 2017

34 30 30

52

7368

Fuente: Elaboración propia.

Sin embargo, un elemento clave en este esquema de transferencia es la contraprestación por el servicio científico realizado. Si bien el CIDESI es una entidad de la Administración Pública Federal Paraestatal, apoyada financieramente por el Presupuesto de Egresos de la Federación, este subsidio federal corresponde a la generación del conocimiento como bien público, pero la transferencia del mismo para su uso y aprovechamiento individual sale de la esfera de la acción pública y genera costos que no son financiados por el erario. Adicionalmente, existen otros motivos por los cuales la transferencia debe tener un precio, como por ejemplo la redistribución del ingreso e incentivos a la eficiencia.

El financiamiento de la vinculación en México presenta varios problemas: falta de flujo de efectivo para inversión, ausencia de esquemas financieros para transferencia tecnológica, aversión al riesgo y miopía de los agentes económicos al mediano plazo (que es cuando la vinculación empieza a surtir sus efectos), consolidación de innovación de las grandes empresas en los Centros de I+D en su matriz o corporativo en el extranjero, entre otros.

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Media 2012 - 2014: 31

Media 2015 - 2017: 64

Dichos elementos sumados a un contexto de gran incertidumbre económica, bajo crecimiento del PIB y un deterioro de las finanzas públicas, han reducido la inversión en investigación y desarrollo tecnológico, como se muestra en el siguiente gráfico.

Gráfico 11: Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE) por año y fuente(millones de pesos constantes base 2013)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

95,739104,109 103,670 103,003 107,092

116,523 118,533 114,326

GIDE Total GIDE Público GIDE Privado GIDE OtrosFuente: Elaboración propia en base a Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico (ESIDET)

Considerando que en los últimos años la tasa de crecimiento del GIDE ha sido del 2.5% pero se ha venido ralentizando su crecimiento e incluso ha caído en algunos años, la estimación más cercana que se puede realizar es un crecimiento promedio de la mitad, es decir del 1.25% anual, dado el contexto de incertidumbre, en base a la moda de las opiniones consideradas durante el ejercicio de planeación. Actualmente, para el año 2018 se estima que no habrá crecimiento, incluso una caída, respecto al año anterior dado que es un año electoral y la incertidumbre ocasionando que muchas inversiones se frenen en espera de los resultados. Este crecimiento nulo en 2018, se recupera en 2019 por lo que la tasa de crecimiento sería del doble, retomando la media estimada para los últimos 4 años del quinquenio.

Finalmente, cabe destacar que la prioridad del CIDESI, dada su vocación industrial y orientación tecnológica es promover que los recursos autogenerados provengan principalmente de contratos con la industria, más que de fondos concursables, dirigidos generalmente a la generación de conocimiento. Por este motivo el porcentaje de recursos por investigador de fondos se mantiene constante mientras que se pone énfasis en incrementar los recursos por investigador de proyectos con la industria.

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Resumen estrategias y premisas de planeación El financiamiento de la vinculación en México presenta varios problemas. Dichos

elementos sumados a un contexto de gran incertidumbre económica, bajo crecimiento del PIB y un deterioro de las finanzas públicas, han reducido la inversión tanto pública como privada, para vinculación y transferencia del conocimiento.

La estimación más cercana que se puede realizar es un crecimiento promedio del 1.25% anual, excepto para el primer año que por el periodo electoral muchas decisiones de financiamiento se posponen al 2019.

III.d. Comunicación social de la cienciaEl ejercicio de la comunicación social de la ciencia juega un papel fundamental en el camino hacia la socialización del conocimiento. No se puede pretender avanzar hacia una sociedad del conocimiento si el mismo no es divulgado y apropiado por los diversos agentes sociales.

Las actividades científicas, tecnológicas y de innovación son prácticas sociales, lo que implica que son un asunto que le concierne y en las que participa, activa o pasivamente, la sociedad en su conjunto. Una democracia auténtica requiere ciudadanos conscientes de las decisiones que afectan sus vidas. Una sociedad en la que el conocimiento acerca de cómo opera la ciencia y la tecnología está ampliamente distribuido entre la población, abre espacios de participación activa de modo que se utilice efectiva y concertadamente. Por tanto, los espacios de aprendizaje y debate acerca de la producción, la validación y el uso del conocimiento deben ser parte de la agenda pública, donde la sociedad tenga la opción de participar en la discusión de los problemas y las soluciones del país.

La Comunicación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación es un proceso intencionado de comprensión e intervención de las relaciones entre ciencia, tecnología y sociedad, construido a partir de la participación activa de los diversos grupos sociales que generan conocimiento. Este proceso tiene las siguientes características:

Es organizado e intencionado; Está constituido por una red en la que participan grupos sociales, personas que trabajan

en ciencia y tecnología y ciudadanos; Se realizan mediaciones para establecer articulaciones entre los distintos actores; Posibilita el empoderamiento de la sociedad civil a partir del conocimiento; y Implica trabajo colaborativo y acuerdos a partir de los contextos e intereses de los

involucrados.

Si bien hay mucho potencial y crecimiento en el campo comunicación de la ciencia y aún no existe una profesionalización formal de los divulgadores científicos, es factible aplicar a este sector conocimiento ya existentes en materia de comunicación.

En los últimos años, de una concepción vertical de las relaciones entre innovación y apropiación; donde la sinergia de agentes específicos (sector productivo, gobierno y academia) produce el

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conocimiento que es apropiado por una sociedad externa a esta producción, se ha pasado a una serie de discursos y modelos que reconocen la importancia de la efectiva apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación como condición para su desarrollo.

En este contexto, la estrategia planteada por el CIDESI pretende fomentar la apropiación social de la CTI en la sociedad, es decir, estimular la creación y consolidación de espacios para la comprensión, reflexión y debate de soluciones a problemas sociales, políticos, culturales y económicos en los cuales la generación y uso de conocimiento científico y tecnológico juegan un papel preponderante.

Dada la nueva forma de consumir noticias e información, las redes sociales y las agencias de noticias se suman a los canales de comunicación tradicionales de apertura de los espacios físicos (día de la ciencia, visitas, guiadas, eventos especiales) del CIDESI a la comunidad.

La única limitante a un crecimiento de las acciones de comunicación es la saturación de la agenda, concepto de amplio uso en las ciencias de la comunicación, por lo que el equipo de difusión del CIDESI tiene la complicada misión de planear el crecimiento de las acciones de divulgación promoviendo el interés y el seguimiento del público sin caer en la saturación (por falta de contenidos novedosos, por exceso de comunicación, etc.). Se planea una meta de entre 6 y 8 eventos institucionales de comunicación durante el año. Este número de eventos permite gestionar la difusión y organización de manera sin saturar a la población objetivo con una gran cantidad de acciones que la hagan perder el interés. Esta población se estimó en base el número de empresas del sector manufacturero instaladas en Querétaro y la cantidad de estudiantes de licenciatura y posgrado.

Los años 2018 y 2019 se estima que serán los últimos de estabilización de la estrategia comenzada en 2015 a partir de la creación de la Agencia de Noticias del CONACYT y de los Centros de Investigación, para avanzar en 2020 a 2022 a mayor cantidad de artículos y personas beneficiadas manteniendo una fuerte presencia en las redes sociales de mayor impacto.

Resumen estrategias y premisas de planeación Dada la nueva forma de consumir noticias e información, las redes sociales y las revistas

se suman a los canales de comunicación tradicionales de apertura de los espacios físicos (día de la ciencia, visitas, guiadas, eventos especiales) del CIDESI a la comunidad.

La estrategia de crecimiento de las acciones de divulgación balancea la promoción del interés y el seguimiento del público sin caer en la saturación (por falta de contenidos novedosos, por exceso de comunicación, etc.). Se planea una meta de entre 6 y 8 eventos institucionales de comunicación durante el año.

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IV. Metas Indicadores CAR

De acuerdo al ejercicio de planeación institucional realizado anteriormente, se presentan las metas de los indicadores CAR para el próximo quinquenio para cada uno de cuatro los ejes sustantivos.

IV.a. Generación de Conocimiento

Indicador Unidad de medida 2019 2020 2021 2022 2023

Artículos IndexadosNúm. de publicaciones arbitradas 47 49 51 53 55Núm. de investigadores 85 87 89 91 93 Valor Indicador 0.55 0.56 0.57 0.58 0.59

Indicador Unidad de medida 2019 2020 2021 2022 2023Libros y capítulos de libro de editorial reconocida que cuenten con comité editorial

Núm. de libros + número de capítulos1/ 0 0 0 0 0Núm. de investigadores 85 87 89 91 93

Valor Indicador 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1/(libros*2 + capítulos*0.5)


Calidad del personal Científico

Núm. de miembros del SNI1/ 60 62 65 68 72Núm. de investigadores 85 87 89 91 93 Valor Indicador 0.71 0.71 0.73 0.75 0.77

1/(Candidato*1+Nivel I*2+Nivel II*3+Nivel III*4)

IV.b. Formación de Capital Humano


Estudiantes GraduadosNúm. de alumnos graduados1/ 53 78 60 53 53Núm. de investigadores 85 87 89 91 93 Valor Indicador 0.62 0.90 0.67 0.58 0.57

1/ (Especialidad*1 + Maestría*2 + Doctorado*3)


Calidad de los PosgradosNúm. de Programas PNPC de Comp. Intl. 0 1 1 1 1Núm. De programas en PNPC 5 5 6 6 6 Valor Indicador (en porcentaje) 0.0 20.0 16.7 16.7 16.7

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Alumnos externosNúm. de alumnos externos atendidos 450 450 460 500 550Núm. de investigadores 85 87 89 91 93 Valor Indicador 5.29 5.17 5.17 5.49 5.91

IV.c. Vinculación con sectores social, público y privado


Ingresos por convocatorias nacionales

Monto de recursos de convocatorias1/ 164 166 168 170 172Núm. de personal CyT 275 277 279 281 283 Valor Indicador 0.60 0.60 0.60 0.60 0.61

1/ Millones de pesos


Ingresos por contratos directos

Monto de recursos de contratos1/ 246 249 252 255 258Núm. de personal CyT 275 277 279 281 283 Valor Indicador 0.89 0.90 0.90 0.91 0.91



Ingresos derivados de la comercialización de la propiedad intelectual

Monto de recursos de Com de PI1/ 3.0 3.0 3.5 3.5 3.6Núm. de personal CyT 275 277 279 281 283

Valor Indicador 0.011 0.011

0.013

0.012

0.012


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IV.d. Comunicación social de la ciencia


Artículos de divulgaciónNúm. de artículos de divulgación 25 30 35 40 40Núm. de investigadores 85 87 89 91 93 Valor Indicador 0.29 0.34 0.39 0.44 0.43


Acciones de difusión en redes sociales

Núm. de acciones en redes sociales 960 960 960 960 960Núm. de investigadores 85 87 89 91 93 Valor Indicador 11.3 11.0 10.8 10.5 10.3


Público en general beneficiado por eventos realizados

Personas beneficiadas por eventos 387 387 387 387 387

Población potencialmente beneficiada 77,582

77,586

77,591

77,596

77,601

Valor Indicador 0.5% 0.5% 0.5% 0.5% 0.5%

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