DOCUMENTO INICIAL DEL PROYECTO DE ......e redacta este “DOCUMENTO INICIAL DEL PROYECTO URBANIZACION DE DEL AREA A78 (FUTURO A110) ZAPATEGI DEL MUNICIPIO DE USURBIL (GIPUZKOA)”

EMANKOR-GUREAK A110 ZAPATEGI UTE

DOCUMENTO INICIAL DEL PROYECTO DE

URBANIZACIÓN DEL AREA A78 (FUTURO A110)

ZAPATEGI DEL MUNICIPIO DE USURBIL

ENERO 2020

DOCUMENTO INICIAL DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN DEL AREA A78 (FUTURO A110) ZAPATEGI DEL

MUNICIPIO DE USURBIL

2020ko Urtarrila / Enero de 2020

DOCUMENTO INICIAL DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN

DEL AREA A78 (FUTURO A110) ZAPATEGI DEL

MUNICIPIO DE USURBIL)

OBJETO: CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA

Antonio Bea Sánchez

Antonio Bea Sánchez, como Administrador de Ekos Estudios Ambientales S.L.U, certifica que los autores que figuran a continuación han participado en la elaboración del presente estudio.

Mª Jesús Arrayago Ugalde

Licenciada en Biología Directora del Estudio

Yves Meyer Loos

Licenciado en Biología Técnico en Impacto Ambiental

Lasarte-Oria, Enero de 2020



Enero 2020






1 Enero 2020




Índice

Página

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 4

2. OBJETIVO ............................................................................................................................................. 5

3. DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS Y UBICACIÓN DEL PROYECTO..................................... 6 3.1. OBJETO DEL PROYECTO .............................................................................................................. 6 3.2. UBICACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO ....................................................... 6 3.3. DESCRIPCIÓN DE LA URBANIZACIÓN PROYECTADA......................................................... 8 3.3.1. Acondicionamiento del terreno ..................................................................................................... 11 3.3.2. Muros ............................................................................................................................................... 12 3.3.3. Urbanización ................................................................................................................................... 13 3.3.4. Instalaciones .................................................................................................................................... 20 3.3.5. Programa de los trabajos ............................................................................................................... 23

4. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL Y DEL MEDIO AMBIENTE AFECTADO POR EL PROYECTO ........................................................................................................................................ 24

4.1. CLIMATOLOGÍA ............................................................................................................................ 24 4.2. GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA ................................................................ 26 4.3. HIDROLOGÍA .................................................................................................................................. 27 4.3.1. Hidrología subterránea .................................................................................................................. 27 4.3.2. Hidrología superficial ..................................................................................................................... 27 4.4. VEGETACIÓN Y HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO ................................................ 31 4.5. FAUNA DE VERTEBRADOS ......................................................................................................... 35 4.6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS .................................................................................... 36 4.7. CORREDORES ECOLÓGICOS ..................................................................................................... 36 4.8. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO E HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO ............................. 36 4.9. PAISAJE ............................................................................................................................................ 36 4.10. CALIDAD DEL AIRE .................................................................................................................... 39 4.11. SITUACIÓN FÓNICA .................................................................................................................... 39 4.12. HÁBITAT HUMANO Y USOS ...................................................................................................... 42 4.13. SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMA .......................................................................................... 43

5. RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES O DE CATÁSTROFES NATURALES ......................... 44 5.1. RIESGOS LIGADOS A INUNDACIONES .................................................................................... 44 5.2. RIESGOS DE CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS ................................................................. 47 5.3. RIESGOS LIGADOS A LA CONTAMINACÍON DE LOS SUELOS ......................................... 47 5.4. RIESGOS LIGADOS A INCENDIOS FORESTALES ................................................................. 49 5.5. RIESGOS Y PELIGROSIDAD SÍSMICOS ................................................................................... 49 5.6. RIESGOS LIGADOS A TRANSPORTES DE MERCANCÍA PELIGROSA ............................. 50 5.7. ESTABLECIMIENTOS SEVESO (RIESGO QUÍMICO) ............................................................ 51 5.8. VALORACIÓN GLOBAL DEL RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES O CATÁSTROFE .. 52 6. PLANEAMIENTO JERÁRQUICAMENTE SUPERIOR ............................................................... 53



2 Enero 2020

6.1. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN (DONOSTIALDEA-BAJO BIDASOA) ............................................................................................................................. 53

6.2. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO .................................................................................................. 55

6.3. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACIÓN DE LOS RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV - VERTIENTE CANTÁBRICA .................................................................................... 56

6.4. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS DEL PAÍS VASCO ................ 60 6.5. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE VÍAS CICLISTAS DE GIPUZKOA ........................ 60 6.6. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO DE USURBIL ............................................ 62

7. PROBABLES IMPACTOS DEL PROYECTO ................................................................................. 65 7.1. RECURSOS NATURALÍSTICOS .................................................................................................. 65 7.1.1. Disminución de la calidad de la red hidrológica .......................................................................... 65 7.1.2. Eliminación de la vegetación ......................................................................................................... 66 7.1.3. Eliminación directa de ejemplares faunísticos ............................................................................. 67 7.1.4. Disminución de la calidad del hábitat para la fauna ................................................................... 67 7.1.5. Afección a la Red Natura 2000 ...................................................................................................... 68 7.1.6. Afección a otros espacios naturales ............................................................................................... 69 7.2. RECURSOS ESTÉTICO – CULTURALES ................................................................................... 69 7.2.1. Afección a la calidad del paisaje .................................................................................................... 69 7.3. RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES .................................................................... 71 7.3.1. Desequilibrio del balance de tierras .............................................................................................. 71 7.3.2. Consumo de suelos .......................................................................................................................... 72 7.3.3. Consumo de agua dulce .................................................................................................................. 72 7.3.4. Consumo de energía ....................................................................................................................... 72 7.4. RESIDUOS E INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN ...................................................... 73 7.4.1. Generación de residuos .................................................................................................................. 73 7.4.2. Generación de Gas de Efecto Invernadero (GEI) y efecto sobre el cambio climático .............. 74 7.5. HÁBITAT HUMANO Y MEDIO SOCIOECONÓMICO ............................................................. 75 7.5.1. Disminución de la calidad del aire ................................................................................................ 75 7.5.2. Disminución de la calidad acústica ............................................................................................... 76 7.5.3. Disminución de la calidad del hábitat humano ............................................................................ 77 7.5.4. Afección a la socioeconomía ........................................................................................................... 78 7.6. RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS ............................................................................ 78 7.6.1. Afección a un suelo que ha soportado actividades o instalaciones potencialmente

contaminantes del suelo ................................................................................................................ 78 7.6.2. Aumento de del riesgo ligado a las inundaciones ......................................................................... 79 7.7. SERVICIOS AMBIENTALES ......................................................................................................... 80 7.7.1. Afección a los servicios ambientales prestados por los ecosistemas ........................................... 80 7.8. MATRIZ DE IMPACTOS ................................................................................................................ 81

8. PRINCIPALES ALTERNATIVAS CONSIDERADAS .................................................................... 82 8.1. ALTERNATIVA 0............................................................................................................................. 82 8.2. ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN: MODIFICACION PUNTUAL DEL TEXTO

REFUNDIDO DE NNSS DEL PLANEAMIENTO DE USURBIL A-78(TE) ZAPATEGI ....... 82 8.2.1. Opción 1........................................................................................................................................... 83 8.2.2. Opción 2........................................................................................................................................... 83 8.2.3. Opción 3........................................................................................................................................... 84 8.2.4. Comparación ambiental realizada en el Documento Ambiental Estratégico ............................ 86 8.3. ALTERNATIVAS TÉCNOLÓGICAS: MOVIMIENTOS DE TIERRA ..................................... 90 8.3.1. Alternativa 1 – Sustitución............................................................................................................. 90 8.3.2. Alternativa 2 – Mejora del material de relleno ............................................................................ 90 8.3.3. Alternativa 3 - Compactación dinámica ....................................................................................... 91 8.3.4. Alternativa seleccionada ................................................................................................................ 91 9. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................. 92



3 Enero 2020

10. CARTOGRAFÍA ................................................................................................................................ 94 Plano de Proyecto 01. SITUACION ........................................................................................................ 95 Plano de Proyecto 02. ESTADO ACTUAL PLANTA ........................................................................... 96 Plano de Proyecto 03. PLANTAS GENERALES .................................................................................. 99 Plano de Proyecto 04. PLANTA GENERAL PLANTA SUPERPUESTA ........................................ 101 Plano de Proyecto 05. PLANTAS GENERALES PLANTA PAVIMENTACION ........................... 102 Plano de Proyecto 06. SECCIONES TIPO........................................................................................... 103 Plano de Proyecto 07. TRAZADO, DEFINICION GEOMÉTRICA ................................................. 108 Plano de Proyecto 08. JARDINERÍA ................................................................................................... 112 Plano de Proyecto 09. DEMOLICIONES ............................................................................................ 113 Plano de Proyecto 10. OBRAS DE FÁBRICA ..................................................................................... 114 Plano de Proyecto 11. INSTALACIONES ........................................................................................... 118 Plano de Proyecto 12. RED DE AGUAS FECALES ........................................................................... 119 Plano de Proyecto 13. RED DE AGUAS PLUVIALES ....................................................................... 120 Plano de Proyecto 14. RED DE DRENAJE DE AGUAS SUPERFICIALES (OBRAS) .................. 121 Plano de Proyecto 15. COMPACTACIÓN DINÁMICA .................................................................... 122 Plano de Proyecto 16. SEGURIDAD Y SALUD .................................................................................. 123 Plano de Proyecto 17. GESTION DE RESIDUOS .............................................................................. 124 Plano de Proyecto 01. 20 ACCESO DE OBRA .................................................................................... 125 Plano 1 Síntesis del medio ...................................................................................................................... 127



4 Enero 2020

1. INTRODUCCIÓN

La Unión Temporal de Empresas EMANKOR-GUREAK A110 ZAPATEGI UTE es la

actual promotora de los suelos correspondientes al futuro área A 110 ZAPATEGI.

Esta área, actualmente, forma parte de un área urbanística de ámbito superior

denominado, Área A78 ZAPATEGI. Por ello, en coordinación con el Ayuntamiento de

Usurbil, se está procedido a una modificación puntual de las Normas Subsidiarias de

Planeamiento del Municipio de Usurbil en el ámbito urbanístico A78 ZAPATEGI que

pasará a dividirse como sigue:

• A78 MITXELIN ocupada por las actuales instalaciones de MICHELIN

ESPAÑA PORTUGAL, S.A. con una superficie de 70.062 m2, clasificado como

Suelo Urbano Consolidado de Uso Industrial.

• A110 ZAPATEGI que con una superficie de 44.661,47 m2 corresponde a los

suelos liberados para la transformación urbanística planteada que se clasificarán

como Suelo Urbano no Consolidado por falta de Urbanización destinado a

Actividades Económicas.

En Noviembre 2019 se redacta el Proyecto de Urbanización del Área A78 (futuro A110)

Zapategi del Municipio de Usurbil, objeto del presente Documento Inicial de Proyecto.

El Proyecto de Urbanización abarca una unidad de ejecución de una superficie

aproximada de 45.000 m2 que incluye un cauce de agua superficial y actúa dentro de la

zona de servidumbre (5 m) y de policía (100 m) del Dominio Público Hidráulico de las

márgenes del río Oria.

El Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de

evaluación ambiental estratégica de planes y programas, en su Disposición final

Segunda modifica el apartado B del Anexo I de la Ley 3/1998, de 27 de febrero,

General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, de forma que el punto 21



5 Enero 2020

queda redactado de la siguiente forma: “Proyectos de urbanizaciones de zonas

residenciales y comerciales con una superficie igual o superior a 1 hectárea que se

sitúen en todo o en parte en zonas ambientalmente sensibles.”

El artículo 51 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio

Ambiente del País Vasco incluye el dominio público hidráulico entre las Zonas

ambientalmente sensibles.

En consecuencia, las actuaciones previstas en el Proyecto de Urbanización están

sometidas al procedimiento de Evaluación Individualizada de Impacto Ambiental, cuyo

procedimiento es equivalente al procedimiento de evaluación de impacto ambiental

ordinaria fijado por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

Esta Ley fija el procedimiento que corresponde a este trámite en su Capítulo II

Evaluación de impacto ambiental de proyectos; de esta forma, en el artículo 34, 2

determina que el promotor presentará ante el órgano sustantivo una solicitud para la

determinación del alcance del estudio de impacto ambiental, acompañado del

Documento Inicial del Proyecto (en adelante DIP).

2. OBJETIVO

Se redacta este “DOCUMENTO INICIAL DEL PROYECTO DE URBANIZACION

DEL AREA A78 (FUTURO A110) ZAPATEGI DEL MUNICIPIO DE USURBIL

(GIPUZKOA)” con el objetivo de acompañar la solicitud de determinación del alcance

del estudio de impacto ambiental que el Órgano Sustantivo deberá remitir al Órgano

Ambiental.

El contenido de este documento responde a lo establecido en el artículo 34, punto 2 de

la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley

9/2018.



6 Enero 2020

3. DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS Y UBICACIÓN DEL PROYECTO

A continuación, se describen los aspectos del Proyecto de Urbanización que tiene mayor

incidencia ambiental. La cartografía asociada se encuentra al final del documento.

3.1. OBJETO DEL PROYECTO

El Proyecto de urbanización pretende definir los trabajos de urbanización necesarios

para permitir el desarrollo de las actividades de las sociedades FUNDACIÓN

ELKARLANEAN y GUREAK LANEAN, S. en el futuro ámbito urbanístico A110-

ZAPATEGI, que corresponde con una parcela libre de edificación de 45.561,47 m2.

3.2. UBICACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO

El ámbito del proyecto se circunscribe al área libre de edificación del A78 (TE)

ZAPATEGI que se convertirá en el área A110 ZAPATEGI en el Municipio de Usurbil

en Gipuzkoa.

Se trata de un área industrial de aproximadamente 44.661,47 m2 donde Elkar Fundazioa

y Gureak Lanean, S.A. están interesados en desarrollar sus actividades.

En la actualidad, el terreno carece de las instalaciones y viarios necesarios para su

desarrollo de forma autónoma, por lo que previamente a cualquier actuación edificatoria

se hace necesaria la urbanización del área.

El área presenta en la actualidad el aspecto habitual de los entornos donde se han

producido demoliciones, contando con una tosca nivelación del terreno.

El ámbito limita por su extremo norte con el vial de acceso al CC URBIL, que se

encuentra a una cota de aproximadamente +8,00 con respecto a la cota definitiva



7 Enero 2020

prevista para la urbanización (18,90). Este vial desciende hacia el oeste-sur hasta

alcanzar la cota de la urbanización interior.

También en el extremo norte, aparece una regata de dimensiones aproximadas 4,50 x

2,50 m, que atraviesa la parcela del CC URBIL de forma subterránea y que al incidir

con el área A110, queda descubierta, discurriendo por el extremo norte y oeste de la

urbanización. Esta regata, al alcanzar la mitad del lado oeste del área, vuelve a cruzar

subterráneamente la carretera para desaguar al río Oria.

El extremo oeste de la urbanización linda en parte con la mencionada regata y también

en toda su extensión con la Calle Estación y su ramal de acceso al CC URBIL.

Tanto el extremo sur como este de la urbanización, lindan con la Fábrica de Michelin de

donde se segrego la parcela objeto del presente proyecto y que se encuentra

aproximadamente a la misma cota.

El ámbito en cuestión es el resultado de haber demolido un conjunto de edificios

industriales que formaban parte del conjunto de “MICHELIN”. En la actualidad la

parcela se encuentra prácticamente nivelada a una cota en torno a la 18,00 a excepción

de un montículo en sus extremos norte y noroeste que sirve para salvar el desnivel entre

el vial de acceso al CC URBIL y el área A110.

En la superficie de la urbanización ha crecido una cierta vegetación entre los materiales

pétreos de la explanación.

Todo el ámbito está atravesado por una importante infraestructura de distribución

eléctrica de la compañía Iberdrola y que se hace necesario retirar para conseguir

desarrollar el área en su totalidad.

Además, y en su extremo norte, el área cuenta con una acometida de gas y una

acometida de agua potable que también es necesario modificar.



8 Enero 2020

3.3. DESCRIPCIÓN DE LA URBANIZACIÓN PROYECTADA

El Proyecto de urbanización está ligado a las siguientes condiciones:

• Creación de un nuevo ámbito destinado a las actividades económicas, donde

puedan establecer sus actividades las empresas ELKAR FUNDAZIOA y

GUREAK LANEAN, S.A.

• Desarrollo de un eje peatonal/eje visual atractivo que atraviese el ámbito de

norte a sur, y conecte a través del mismo el centra comercial Urbil con el río

Oria.

• Ubicación de la plaza pública en el centro del ámbito, estructurando de modo

estratégico un espacio público de calidad.

• Separación de manera eficaz y segura de los flujos peatonales y los flujos de

vehículos.

• Construcción en el eje peatonal de un elemento urbanístico a modo de zona de

paso, que salve el cambio de rasante existente en el ámbito.

• Ejecución del acceso de vehículos desde la carretera GI-3138 al ámbito por

medio de una rotonda.

• Reclasificación en de los terrenos a orillas del rlo Oria, incluyéndolos en el

ámbito y creando una zona verde de rivera al final del eje peatonal que ponga en

valor al río.

• Ubicación al este del ámbito del edificio de servicios privado que da a la plaza

pública, de manera que pueda acoger usos terciarios.

• Fusión de criterios sostenibles y estética en el diseño de los edificios,

garantizando así construcciones atractivas y duraderas.

Como consecuencia del proceso de urbanización, se generarán las siguientes

superficies:

• Superficie aproximada del área: 44.661.47 m2

• Ocupación en planta: 24.800 m2.



9 Enero 2020

• Superficie privada no edificable: 7.236,47 m2

• Cumplimiento de Estándares

o Sistema Local Zonas Verdes y Espacios Públicos: 7.049,00 m2

o Sistema Local Viario:: 5.330,00 m2.

• Sistema Fluvial: 1.146,00 m2.

En la ordenación se da una importancia especial a los espacios públicos y a los

recorridos peatonales, y con ese objeto se han separado las vías peatonales y para

vehículos. Así, se configura un eje peatonal que estructura el espacio público,

atravesando el ámbito de norte a sur, y conectando visualmente el entorno del centro

comercial Urbil y el rio Oria. En este eje se sitúan, por un lado, la plaza pública, ubicada

estratégicamente en el centro, que estructura un núcleo público de calidad, y por otro el

espacio verde a orillas del rio Oria, que pone en valor el rio y su entorno. En el eje

peatonal que salvará el cambio de rasante existente en el interior del ámbito se sitúa un

elemento urbanístico a modo de pasarela, que da a la plaza pública.

El acceso de vehículos se realizará desde la carretera GI-3138, por medio de una

rotonda ubicada en ese espacio. La presencia de vehículos en el interior del ámbito se ha

reducido solamente a lo necesario, en concreto para el acceso a terrenos privados.

La situación de los edificios privados está condicionada por el diseño de los espacios

públicos y las necesidades de los procesos de producción. De esta manera, se prevé un

edificio de servicios en la plaza pública, que se destinara a usos terciarios. Las

edificaciones cumplen criterios sostenibles que disminuyen el impacto sobre el medio

ambiente, y tendrán una estética cuidada.



10 Enero 2020

Modelización en 3D de la situación final.

Características de los trabajos planteados:

Se desarrolla la descripción de las obras de acuerdo con el siguiente resumen:

• ACONDICIONAMIENTO DEL TERRENO o Movimiento de tierras o Muros o Compactación del vial

• URBANIZACION o Viales o Aparcamiento o Zonas verdes o Pasarela y acceso a planta alta o Bidegorri o Rotonda

• INSTALACIONES o Media Tensión o Centro de Transformación o Aguas Pluviales o Aguas fecales o Agua potable o PCI o Telefonía o Alumbrado o Red de gas



11 Enero 2020

3.3.1. Acondicionamiento del terreno

La parcela quedará explanada (sin considerar el paquete de firmes) a una cota de 18,30

para permitir la futura instalación del paquete de rellenos y de los acabados de solera

hasta la 18,90.

Previo a la realización de los trabajos de terraplenado, se realizará un desbroce general

de la parcela, eliminando la vegetación de la misma. Posteriormente, se excavarán las

zonas altas y se rellenarán las zonas bajas (terraplenado), adaptándolas a la topografía

final de la parcela. Una vez terraplenada la parcela, se excavarán los volúmenes de los

párquines subterráneos, zanjas y los elementos de cimentación, cuyas tierras también se

utilizarán como rellenos en los trasdoses y el terraplenado.

De acuerdo a la descripción anterior, de forma global, se prevé excavar los siguientes

volúmenes:

Todas las tierras excavadas se dividirán en lotes de 500 m3 y se caracterizarán para

determinar su destino final.

El balance de tierras a aprovechar para alcanzar la cota de terraplenado proyectada es el

siguiente:



12 Enero 2020

(*) Se considera que con la compactación dinámica se produzca una merma promedio

(descenso) del terreno de 15 cm. 12.990,00 m2 x 0,15 m = 1.948,50 m3.

De este modo, de los 48.905,00 m3 excavados, 33.555,50 m3 serán utilizados como

rellenos en el interior de la parcela y el resto (48.905,00 -33.555,50) 15.349,50 m3

deberán ser retirados al exterior de la parcela.

Los suelos naturales (6.726,00 m3) corresponden al 50% de los materiales de

excavación del Parking 1 y a 601 m3 de la excavación de zanjas, los rellenos no

peligrosos (7.623,50 m3) corresponden a materiales de la excavación de origen

antrópico y que tras su caracterización queden clasificados de esta manera y los rellenos


antrópico y que tras su caracterización queden clasificados de esta última manera.

3.3.2. Muros

En el límite superior de la parcela en el linde con el vial del CC URBIL se realizará un

muro de contención y salto de hormigón con anclajes.

También se contemplan varios muretes de salto en el perímetro de la parcela y un

murete de salto ente la regata y la urbanización. Se considera por último un pequeño

murete de encuentro entre los bordes de la urbanización y la parcela de MICHELIN.



13 Enero 2020

Dada las características del terreno es necesario realizar una mejora del firme con el

propósito de mejorar la capacidad portante del suelo. Esta mejora se realizará mediante

el método Compactación Dinámica Rápida (RIC) en toda la superficie de la

urbanización a lo largo de los viales y sótanos (12.990 m2). Los compactadores RIC

emiten niveles de ruido similares a un bulldozer y algo inferior a un martillo neumático.

Los horarios de compactación serán comprendidos entre de 8:00 h y 18:00 h con un

tiempo máximo de exposición diaria de 8 horas.

3.3.3. Urbanización

La urbanización del polígono Zapategi se sitúa en el municipio de Usurbil cerca del

límite con Lasarte-Oria. El recinto tiene una superficie de 44.661,47 m² dentro de la que

se insertan dos parcelas privadas independientes rodeadas de un espacio urbano de uso

público.

El polígono incluye en su ámbito de actuación de urbanización el vial existente que

conecta Usurbil con Lasarte-Oria junto al recinto de la empresa Michelin y abarca parte

del terreno ajardinado que se sitúa al sur del vial junto al rio Oria.

La parcela privada situada al norte del polígono, junto al centro comercial Urbil, queda

dividida en 3 edificaciones, dos de la cuales se engloban en un ámbito común, cerrado y

privado que se sitúa adherido al límite este del polígono con la parcela de la empresa

Michelin; hay una tercera edificación independiente que queda rodeada de espacio

público.

La parcela privada sur tiene una forma más rectangular y engloba una única edificación

con un espacio urbanizado privado. Esta parcela privada llega también hasta el límite

este del polígono adyacente a la parcela de Michelin.



14 Enero 2020

La urbanización exterior a ambas parcelas privadas supone una superficie aproximada

de unos 20.000 m² en la planta principal en la que se incluyen las siguientes actuaciones

principales:

• Modificación del vial principal con la incorporación de una rotonda de acceso al

polígono.

• Vial de distribución del polígono y rotonda interior de cambio de sentido

• Aparcamientos en batería

• Zonas ajardinadas intermedias

• Espacios peatonales y formación de plazas.

La urbanización tiene 3 niveles:

• Por un lado está la planta bajo rasante, en la que aparecen los muros

correspondientes a los sótanos de ambas parcelas privadas con sus rampas de

acceso. Esta planta se sitúa a la cota +15,90.

• La planta principal de la urbanización se sitúa a una cota general de +18,90,

variando en la zona de la rotonda de acceso al polígono hasta la cota +15,76 que

es el punto más bajo. En todo caso las zonas urbanas y los accesos principales a

parcelas y edificios se mantienen aproximadamente a la cota +18,90.

• El tercer nivel de urbanización se sitúa elevado sobre parte de la parcela norte en

una superficie de unos 1500 m² situado a la cota +26,50. Por este espacio, que

queda de uso público, se accede desde el centro comercial Urbil, situado unos

7,5 m más alto que la cota de rasante general de la urbanización del polígono, a

la planta principal de la urbanización. Este espacio elevado salva el desnivel con

una planta intermedia a la cota+23,50, para descender después de nuevo

mediante nuevas escaleras y rampas hasta la planta principal de forma accesible.

El espacio superior se sitúa entre las dos edificaciones de tal forma que la parte inferior

es espacio privado y la urbanización superior es de uso público. Entre este acceso

peatonal y la edificación independiente se genera un espacio público en forma de plaza

de gran amplitud.



15 Enero 2020

Rodeando el edificio independiente podemos conectar con el vial principal y

concretamente por el oeste llegamos a un amplio espacio pavimentado de paseo y

ajardinado que conecta con la rotonda principal.

Mediante este conjunto de elementos se genera un recorrido peatonal muy habitual y

tras esta actuación, muy agradable que atraviesa el polígono a través de espacio urbanos

de cierta amplitud y con gran parte de espacios ajardinados.

Respecto a los movimientos de tierras se ha calculado mediante diferencias de perfiles

transversales equidistantes cada 5,00 metros, entre el terreno actual y el terreno futuro.

Según los planos facilitados por la empresa Michelin entre los perfiles 70 y 170 hay dos

sótanos, que actualmente están enterrados. Estos sótanos se han representado en los

perfiles transversales, ya que se vacían y se aprovecha ese material para rellenar debajo

de los edificios y viales.

En las mediciones de excavación se ha diferenciado los diferentes tipos de material que

hay en la zona: arcilla, material granular, arcilla veteada y limolita.

Y en las mediciones de relleno también se han diferenciado los diferentes tipos de

relleno: relleno debajo de edificios, debajo de vial, trasdós y terraplén.

En la compactación del terreno actual se ha considerado un espesor de 30 cm. Todos

estos detalles se han representado en los perfiles transversales para su correcta

cubicación.

3.3.3.1. Viales

El acceso y salida de los vehículos con respecto al exterior se realiza mediante una

nueva rotonda que se sitúa en el vial principal del sur del polígono que conecta Usurbil



16 Enero 2020

con Lasarte. Para ello se modifica levemente el trazado del vial existente y se añade la

rotonda.

La longitud del vial afectado es de unos 120 m lineales. La anchura de los viales es

similar a la existente rondando los 4 m. Se añade un paso de peatones en la zona más

sur del ámbito para generar un acceso más cómodo y directo al edificio de la parcela

privada situada al sur.

De la nueva rotonda surge el vial de acceso al polígono con dos carriles de circulación,

uno para cada sentido, con una anchura media de unos 3,10 m entre líneas blancas de

señalización.

Este vial hace un quiebro hacia el centro del polígono y después para entre ambas

parcelas privadas hasta una nueva rotonda, donde ya se da acceso a cada una de ellas y

sirve también para realizar el cambio de sentido y salir del polígono.

En todo el recorrido, junto a los aparcamientos en batería, se ha colocado una acera de 2

metros de anchura, y varias zonas de pasos de peatones, donde se rebajan las aceras para

dar accesibilidad y facilitar el tránsito de camiones.

3.3.3.2. Rotondas

Hay dos rotondas dentro del ámbito del proyecto de urbanización:

• La rotonda principal que se sitúa en el vial existente de acceso al polígono

modificando así su trazad actual. Esta rotonda tiene un único vial de circulación

con una anchura de 6,70 m y un radio interior de 12,50 m. Hacia el centro del

aglomerado se ha colocado un bordillo montable y una banda de espacio

pavimentado de 2,40 m de anchura y en el interior se ha ajardinado el centro de

la misma.

• La segunda rotonda se sitúa en el centro del polígono junto a la parcela de

Michelin y sirve para dar acceso a ambas parcelas privadas y realizar el cambio



17 Enero 2020

de sentido para salir del polígono. Se trata de una rotonda con una calzada de

6,20 m de anchura entre líneas de señalización, siendo el radio interior de 7.00

m, y dejando un espacio entre bordillos de 7 m.

3.3.3.3. Aparcamientos

Los aparcamientos dentro del polígono son en su totalidad en batería recta, con unas

dimensiones de 4,70 m de longitud, más la parte de cuenta que queda integrada,

sumando un total de 5 m. Su anchura es de 2,50 m, excepto en las 3 plazas para

minusválidos en las que la anchura es de 3,60 m.

Suman un total de 92 plazas distribuidas a ambos lados del vial de circulación y en

todos los casos se encuentran rodeadas de espacios peatonales para su cómoda conexión

con el entorno.

Todas estas plazas son de uso público, y se añadirán otras plazas de aparcamiento ya en

las parcelas privadas, ya sea en sótanos o en superficie.

3.3.3.4. Zonas verdes

En todo el ámbito de actuación se ha tratado de insertar espacios ajardinados

distribuidos para generar un espacio urbano, evitando así la apariencia de parcela

industrial ya que esta urbanización forma parte de un recorrido de paseo habitual por los

ciudadanos de los municipios colindantes.

Así se han generado 3 puntos principales con espacios verdes:

• Una franja de 5 m de anchura de espacio ajardinado y arbolado en paralelo a la

regata (1180 m² de espacios verdes).

• 410 m² alrededor de la rotonda este y en el centro de la misma.



18 Enero 2020

• 4 espacios ajardinados de mayores dimensiones alrededor de la rotonda principal

de acceso al polígono al sur del mismo. Por un lado el centro de la rotonda que

junto con las isletas suman unos 288 m²; por otro hay una franja ajardinada de

650 m² entre el vial de acceso y la parcela sur en la que además se salva un

talud.

• Un espacio ajardinado rodeado de zona peatonal con unas dimensiones generales

de 10x35 (con 350 m²).

• Y hacia el sur del vial y la nueva rotonda se sitúa el espacio de mayores

dimensiones colindante con el rio Oria, con una longitud de unos 168 m y un

anchura máxima de 25 m en su punto más favorable, sumando así unos 3000 m²

de espacio ajardinado donde se sitúa gran parte del arbolado.

3.3.3.5. Pasarelas

Se trata de la construcción de dos elementos de pasarela:

• Una pasarela peatonal: pieza clave para la materialización de un recorrido

público peatonal que une el centro de Lasarte-Oria con Urbil, propiciando una

mayor separación del tránsito rodado privado respecto al peatonal público

central, desplazando el tráfico rodado hasta el perímetro del ámbito.

• Una pasarela para vehículos: para dar acceso rodado al pabellón P.2.1 a la cota

26,50 en el extremo Norte de la parcela. La pasarela consta de dos ramales

(entrada y salida) de forma ligeramente curva para facilitar la maniobra.

3.3.3.6. Vía ciclista

Al sur del polígono se ha colocado una vía ciclista que rodea el vial existente con su

cambio de trazado y rodeando la nueva rotonda planteada. Tiene una anchura de 2,50 m,

y junto a ella se proyecta una acera de también 2,50 m de anchura.



19 Enero 2020

3.3.3.7. Carreteras

Se proyecta una glorieta de 39,00 metros de diámetro con carriles de acceso de 5,50

metros de anchura y 5,00 metros de ancho para los carriles de salida. El carril interior

cuenta con 6,00 metros entre bordes interiores de línea blanca.

Se tiene en cuenta la necesaria incorporación de vehículos pesados que salen desde la

parcela P.1.1 y también la separación respecto al cauce del río Oria.

3.3.3.8. Acabados

El Proyecto define los acabados de la urbanización. Señalar el uso de una losa

prefabricado de hormigón de alta resistencia, tipo losa ecogranic de PVT o similar en

las zonas de estancia, que contribuye activamente a la eliminación de contaminantes de

la atmósfera mediante un proceso similar al proceso químico que hacen las plantas y

con un contenido en reciclados de hasta un 30%.

3.3.3.9. Mobiliario urbano

Se han insertado en la urbanización diversos elementos de mobiliario urbano:

• Cierre de parcela: Malla electrosoldada

• Barandilla trenzada entrada a garaje

• Barandilla trenzada con pasamanos

• Barandilla madera

• Bancos



20 Enero 2020

3.3.4. Instalaciones

3.3.4.1. Red eléctrica

El proyecto incluye la propuesta técnica y económica de la modificación de la Red de

Media-Tensión desarrollada por la compañía suministradora “Iberdrola” y que prevé:

• la sustitución de una torre,

• el soterramiento de la línea,

• y el desmantelamiento de las torres 9009a, 9010a y 9055ª actualmente en el

interior de la parcela, así como las líneas asociadas a las mismas..

Describe también las acometidas de la urbanización. En esta fase del proyecto se

ejecutarán la canalización que alojará las líneas subterráneas que alimentarán en media

tensión a los transformadores de los diferentes edificios y el centro de transformación

que dará servicio a la urbanización y edificio P.2.3 (Transformador 4).

3.3.4.2. Aguas pluviales

El proyecto describe el diseño de la red de aguas pluviales que dará servicio a los 4

edificios de la urbanización proyectada en Zapategi 110. El área de escorrentía a efectos

de cálculo de caudal es de 45.000 m2. La red de pluviales evacuará directamente a la

regata existente que desemboca en el rio Oria, municipio de Usurbil.

Las características principales son:

• Sistema de recogida de aguas separativo, gestionando las aguas residuales y

pluviales mediante redes de alcantarillado diferentes.

• Se divide la parcela en 3 cuencas, uniendo las conducciones en un único punto

de vertido.

• Conducción libre y por gravedad, con pendiente general del 1% a presión

atmosférica.



21 Enero 2020

• La sección necesaria del conducto calculada con la hipótesis de funcionamiento

en régimen laminar y a sección no llena (75%), estableciéndose unos límites

máximos y mínimos para la velocidad de circulación del agua con el fin de

evitar las erosiones y sedimentaciones en el interior del conducto diseñado.

En la urbanización se proyectan 3 colectores de pluviales que convergen en el pozo de

registro A.0 que se conectará a la regata que transcurre paralela a la urbanización. Dicho

punto acomete a la regata mediante una tubería de sección 710mm de diámetro como

puede verse en el plano de Instalaciones Pluviales. El vertido a la regata se realizará

mediante este un único punto.

3.3.4.3. Aguas fecales

Las principales características son:

• Sistema de recogida de aguas separativo, gestionando las aguas residuales y

pluviales mediante redes de alcantarillado diferentes.

• Se verterán aguas residuales de oficinas y vestuarios así como aguas

industriales, generando un sistema de aguas residuales mixtas.

• Conducción libre y por gravedad, con pendiente general del 2% a presión

atmosférica.

• Cantidad máxima de agua que se verterá a la red de saneamiento: 7.03 l/s.

• Las características del vertido cumplirán con el Artículo 9: “Residuos admitidos

del Reglamento de saneamiento y vertidos” de la Mancomunidad de Aguas del

Añarbe.

• Punto de acometida autorizado: Aguas de Añarbe autoriza a EMANKOR-

GUREAK A110 ZAPATEGI UTE (Ley 18/1.982) a conectarse al conector

general que transcurre bajo la calle Geltoki, tramo Txikierdi - EBAR Zubieta,

entre los municipios de Lasarte-Oria y Usurbil



22 Enero 2020

3.3.4.4. Agua potable

El Proyecto de Urbanización describe el diseño de la red de abastecimiento de agua que

dará servicio a los 4 edificios proyectados y a los puntos de riego de la urbanización.

Las características principales son:

• Se diseña la acometida de la red de abastecimiento de agua potable y PCI en

paralelo.

• Presión mínima de paso 10 m.c.a.

• Presión mínima bocas de riego 10 m.c.a.

3.3.4.5. Protección contra incendios (PCI)

El Proyecto de Urbanización describe el diseño de la red de abastecimiento de agua del

sistema de protección contra incendios (PCI) que dará servicio a los 4 edificios

proyectados mediante sendos puntos de conexión y a la red de hidrantes repartida en la

urbanización, dentro del proyecto de construcción realizado por Elkar y Gureak en

Zapategi 110, Usurbil.

El sistema proyectado cumple con las normas vigentes.

3.3.4.6. Telefonía

La red de telefonía e Internet se ha diseñado de acuerdo a los requerimientos de las

compañías que darán servicio a las instalaciones: Telefónica y Euskaltel. La acometida

se realizará desde la línea soterrada existente en la calle Geltoki, en la arqueta CR102.

Se dará servicio a los 4 edificios proyectados según plano.



23 Enero 2020

3.3.4.7. Alumbrado

El alumbrado de la urbanización está dividido en dos ámbitos según su uso, el vial de

acceso y la zona peatonal. Se establecen 35 luxes de medía en la zona del vial y 15

luxes en la zona peatonal. La zona peatonal se alumbrará con luminarias LED de 100 W

sobre postes con altura de punto de luz a 4 m. El vial se ilumina con luminarias LED de

128 W con el punto de luz a 7 m.

El sistema de alumbrado proyectado garantiza el cumplimiento de la norma ITC-EA-02-

F2I2 y la perfecta iluminación de las áreas peatonales públicas con una uniformidad de

0.9.

3.3.4.8. Red de gas

La instalación de gas se acometerá desde la tubería de red existente en la calle Geltoki,

red gestionada por Nortegas quien autoriza la conexión. Se trata de una red de gas

natural de Media Presión B (MPB).

La ejecución material de la red de gas queda definida de la siguiente manera:

• Nortegas asume el coste de ejecución material de tubería y pertinentes

conexiones de la acometida.

• EMANKOR-GUREAK A110 ZAPATEGI UTE (Ley 18/1.982) deberá ejecutar

la obra civil de apertura y relleno de zanja según las especificaciones requeridas

por Nortegas.

3.3.5. Programa de los trabajos

El Anexo IV del Proyecto de Urbanización incluyen un cronograma que estima en 11

meses el plazo de ejecución de las obras.



24 Enero 2020

4. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL Y DEL MEDIO AMBIENTE AFECTADO

POR EL PROYECTO

4.1. CLIMATOLOGÍA

Según la clasificación de los territorios climáticos de la Agencia Vasca de

Meteorología, el ámbito de actuación se enmarca en la zona climática “vertiente

atlántica”, que incluye a la totalidad de las provincias de Bizkaia, de Gipuzkoa y del

norte de Álava/Araba.

Presenta un tipo de clima mesotérmico, moderado en cuanto a las temperaturas, y muy

lluvioso denominado clima templado húmedo sin estación seca, o clima atlántico. La

temperatura media anual se encuentra cercana a los 15º C, con un mínimo cercano a los

11 ºC en enero y máximos ligeramente inferior a 20ºC en agosto (media del periodo

1971-2000). Estas cifras ilustran la oscilación térmica anual moderada de la zona

aunque son posibles episodios cortos de fuerte calor ligados a las masas de aire

continental africano, con subidas de temperatura de hasta 40ºC, y episodios fríos con

mínimas absolutas invernales cercanas a los 0ºC ligados a masas de aire del norte

continental.

Los valores pluviométricos son muy elevados superiores a los 1.686 mm de media

anual. No existe estación seca, aunque si aparecen un mínimo estival acusado (junio,

julio y agosto), mientras que los máximos mensuales ocurren en invierno (noviembre a

febrero) y primavera (marzo a mayo).

Cambio climático

El calentamiento en el sistema climático es inequívoco y, desde la década de 1950,

muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a

milenios. La atmósfera y el océano se han calentado, los volúmenes de nieve y hielo han

disminuido, el nivel del mar se ha elevado. Existe un consenso entre la comunidad

científica de que desde 1850 la principal razón del cambio climático actual está ligada al



25 Enero 2020

aumento de la concentración en el atmósfera de Gases de Efectos Invernaderos (GEI)

asociados a las actividades de producción y hábitos de consumo de las personas.

En la Comunidad Autónoma del País Vasco, considerando las emisiones asociadas a la

electricidad que consume el sector industrial (emisiones indirectas), los sectores con

mayores emisiones son el industrial, transporte y energético, tal como se puede observar

en el siguiente gráfico:

Emisiones de GEI por sectores CNAE en la CAPV en 2017, asignando a cada sector

la emisión derivada del consumo de electricidad y calor (Fuente: Ihobe, 2019)

En el marco de los proyectos Klimatek se ha elaborado el estudio “Escenarios

Regionales de Cambio Climático de Alta Resolución sobre el País Vasco” del cual se

han obtenido:

• Un atlas climático

• Escenarios de cambio climático para el siglo XXI, de alta resolución espacial

(1km x 1km) generados a partir de simulaciones realizadas en el marco del

proyecto Euro-CORDEX.

A continuación se resumen los principales cambios esperados en la CAPV para

diferentes horizontes temporales (Ihobe, 2017).



26 Enero 2020

• Ascenso del nivel medio del mar de entre 50 y 80 cm en el Golfo de Bizkaia

para finales del siglo XXI.

• Disminución del promedio de la precipitación anual alrededor de un 15 % para

finales de siglo, efecto que será más acusado en el sur y sudoeste de la CAPV.

• Aumento de la temperatura, que oscilará, dependiendo del escenario y modelo,

entre los 1,5 ºC y los 5 ºC. Este incremento de la temperatura máxima será más

acusado en el sur y sudoeste de la CAPV. Los índices asociados con días de

temperaturas bajas tenderán a disminuir, mientras que los indicadores

relacionados con altas temperaturas tenderán a incrementar su valor.

En cuanto a impactos consecuencia del cambio climático, las cadenas de impacto que se

consideran más relevantes para el conjunto de municipios de la CAPV son:

a) Impacto por olas de calor sobre la salud humana,

b) Impacto por inundaciones fluviales sobre el medio urbano,

c) Impacto por inundaciones por subida del nivel del mar sobre el medio urbano,

d) Impacto por aumento de la sequía sobre actividades económicas (especialmente

medio agrario).

4.2. GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA

Desde el punto de vista geomorfológico, el ámbito del Proyecto de Urbanización se

encuentra en dominio geomorfológico antropogénico, en fondo plano de valle aluvial.

Los materiales aflorantes se corresponden con relleno antrópico sobre depósitos

aluviales, aluvio – coluviales, superficiales del cuaternario. La permeabilidad de estos

materiales es media por porosidad.

El ámbito no coincide con ningún lugar, recorrido o punto de Interés Geológico.

Los suelos del ámbito de estudio se encuentran antropizados y carecen de interés para

uso agrícola.



27 Enero 2020

Relleno antrópico en la parcela objeto del estudio (enero de 2019)

4.3. HIDROLOGÍA

4.3.1. Hidrología subterránea

Los materiales del ámbito afectado por el Proyecto de Urbanización son constitutivos de

acuífero ligados a depósitos aluviales del cuaternario, por lo que la zona coincide el

sector de recarga “Cuaternario Andoain” de la masa de agua subterránea “Andoain”.

Este acuífero cuaternario está conectado hidráulicamente al aluvial del río Oria y sus

recursos propios son reducidos. Por ello la zona no está incluida en las zonas de alta o

muy alta vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos.

4.3.2. Hidrología superficial

El ámbito de estudio se enmarca en la Unidad Hidrológica Oria (demarcación del

Cantábrico Oriental) y se ubica en el aluvial del río Oria. La superficie total de la

cuenca del río Oria es de 882,5 km², de los cuales 781 km² se ubican en Gipuzkoa, el

resto siendo en Navarra.



28 Enero 2020

El límite noroeste del ámbito está constituido por un arroyo que no tiene nombre según

la base topográfica armonizada de la Diputación Foral de Gipuzkoa. Se trata de un curso

de agua desviado, totalmente encauzado entre muros y con indicios de contaminación

orgánica.

Arroyo sin nombre en límite del ámbito de estudio (enero de 2019)



29 Enero 2020

Indicios de contaminación orgánica en el cauce (enero de 2019)



30 Enero 2020

Hidrología superficial en las proximidades del ámbito de

la modificación de planeamiento

Según la caracterización de las demarcaciones hidrográficas de la Comunidad

Autónoma del País Vasco (Gobierno Vasco, 2005), el tramo del río Oria cercano al

ámbito constituye la masa de agua superficial “Río Oria VI” que pertenece al tipo “Ejes

fluviales principales cántabro-atlánticos calcáreos. Muy modificados”.

En cuanto al estado ecológico de esta masa, según los últimos resultados publicados por

URA (campaña de 2018 publicada en 2019), la masa Río Oria VI se encuentra en estado

ecológico “Moderado” e incumple levemente su objetivo ambiental dentro del plazo

(Buen estado ecológico al 2021). Presenta una situación inestable en la que alterna el

incumplimiento leve o grave de su objetivo de buen potencial ecológico. La masa ha

mejorado su situación en los últimos años. La calidad físico-química del agua, según las



31 Enero 2020

analíticas y el fitobentos, es buena; los macroinvertebrados cumplen su objetivo de

calidad en la mayoría de los controles y la fauna piscícola, con incumplimientos

recurrentes, puntualmente graves, presenta la situación más delicada.

Río Oria en el límite sur del ámbito de estudio (enero de 2019)

El ámbito no coincide con ningún elemento perteneciente al Registro de Zonas

Protegidas del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico

Oriental que incluye aquellas zonas relacionadas con el medio acuático que son objeto

de protección en aplicación de la normativa comunitaria así como de otras normativas.

Los riesgos ligados a inundaciones se contemplan en el apartado 5.1. Riesgos ligados a

inundaciones.

4.4. VEGETACIÓN Y HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO

Siguiendo el mapa de serie de vegetación de la CAPV a 50.000 (Fuente: GeoEuskadi),

en ausencia de influencia humana, la totalidad del ámbito estaría ocupada por un bosque



32 Enero 2020

mixto de frondosas atlántico dominado por roble pedunculado (Quercus robur) y

acompañado de fresno (Fraxinus excelsior), arces (Acer campestre, A. pseudoplatanus)

y tilos (Tilia platyphyllos).

En la actualidad, la mayoría del ámbito del Proyecto de Urbanización está ocupada por

vegetación ruderal adaptada a colonizar los suelos alterados por el hombre y los

espacios intersticiales. Abundan las especies anuales, las zarzas (Rubus sp.) y sauces

(Salix atrocinerea). En este ambiente degradado adquieren especial protagonismo las

especies invasoras exóticas como Cortaderia selloana, Phyllostachys sp. y Buddleja

davidii. También se hallan algunos árboles ornamentales de escaso interés como Cedrus

deodara y Populus gr. deltoides.

En las riberas del arroyo que limita por el oeste el ámbito de actuación se hallan algunos

arbustos y trepadoras ornamentales plantados (Acer sp., Ligustrum lucidum, Hedera

helix), acompañados de algunas plantas espontáneas como Carex pendula, Rubus sp.,

Salix atrocinerea y especies ruderales anuales.

En cuanto al tramo de ribera del Oria incluido en el ámbito, la mayoría de la superficie

está ocupada por huertas y pequeños cultivos en los que la vegetación espontánea se

reduce a especies adventicias. La franja más cercana al cauce está ocupada por

vegetación de porte arbustivo dominado por sauces (Salix atrocinerea, Salix alba) y

alisos jóvenes (Alnus glutinosa). También se hallan varias poblaciones de bambú

(Phyllostachys sp.). El sotobosque es muy pobre y dominado por zarzas (Rubus sp.).



33 Enero 2020

Aspecto de la vegetación en el ámbito afectado por el P.U. (Enero 2019)

Buddleja davidii y Cedrus deodara en un antiguo aparcamiento ubicado en el ámbito

del P.U. (Enero 2019)



34 Enero 2020

Huertas en la ribera del río Oria (Enero 2019); futura superficie destinada a zonas

verdes del ámbito del P.U.

Vegetación de ribera de porte arbustivo en la ribera del río Oria en el ámbito afectado

por el P.U. (Enero 2019)

Globalmente, el interés de la vegetación ocupando el ámbito afectado por el Proyecto de

Urbanización es muy reducido. No se halla ninguna especie de interés por su estatus de

protección o de amenaza, y abundan las especies exóticas invasoras.



35 Enero 2020

El ámbito del estudio no coincide con ningún tipo de hábitat de interés comunitario.

Mapa de vegetación del ámbito afectado por el Proyecto de Urbanización

(Fuente: Elaboración propia)

4.5. FAUNA DE VERTEBRADOS

El área de estudio se encuentra entre zona industrial y residencial y su capacidad de

acogida para la fauna silvestre es muy reducida.



36 Enero 2020

Las especies presentes en el ámbito del proyecto forman parte de la comunidad

faunística ligada a las áreas urbanas, caracterizadas por ser ubiquistas y presentar un

elevado grado de tolerancia a la presencia humana.

No se ha observado, ni se señala en el entorno, la presencia de especies animales

catalogadas o amenazadas incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas o

especies animales con Plan de Gestión aprobado.

4.6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

El ámbito de estudio no coincide ni se encuentra próximo a espacios pertenecientes a la

Red Natura 2000 o a la Red de Espacios Protegidos de la CAPV.

4.7. CORREDORES ECOLÓGICOS

En cuanto a conectividad ecológica, el ámbito no coincide con ningún elemento

estructurante de la Red de Corredores Ecológicos de la CAPV.

4.8. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO E HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO

En el ámbito de estudio no se halla ningún elemento patrimonial catalogado o propuesto

para su catalogación.

4.9. PAISAJE

Para redactar este apartado se ha consultado el Anteproyecto de Catálogo de Paisajes

Singulares y Sobresalientes de la CAPV (Gobierno Vasco, 2005), el Catálogo del

Paisaje de Donostialdea-Bajo Bidasoa (Gobierno Vasco, 2016) y el Plan de Acción del

Paisaje del Río Oria en el Municipio de Usurbil.



37 Enero 2020

El catálogo del paisaje de Donostialdea-Bajo Bidasoa incluye la zona afectada por el

proyecto en la unidad CO.1 Corredor del Bajo Oria.

El río Oria presenta en su tramo bajo, antes de contactar con las aguas salobres del

Cantábrico, un fondo de valle intensamente transformado, estructurado en torno a las

poblaciones de Lasarte-Oria y Usurbil, donde los ensanches urbanos y el tejido

industrial forman un continuo prácticamente colmatado. Se caracteriza por una

estructura urbana densa y desarrollada en altura, entrelazada con un paisaje industrial de

grandes naves, de heterogéneos aspectos, que se distribuye en forma de 'T', entre las

carreras N-I (Irun-Madrid), la N-634 (San Sebastián-Bilbao) y la G-21,antigua N-I de

acceso a Donostia/San Sebastián desde Lasarte-Oria.

La propuesta de objetivos y acciones del Catálogo de Paisaje de Donostialdea – Bajo

Bidasoa se dirige a la mejora de las infraestructuras, especialmente de sus frentes y

bordes. En este caso también se considera importante la conservación y fomento de los

elementos restantes de la infraestructura verde dentro de esta unidad. En este caso, en

cuanto a los principales retos a afrontar en esta UP, se pueden destacar la mejora de las

entradas a Lasarte-Oria por Atsobakar y a Donostia por Añorga, y especialmente

incorporar criterios de integración paisajística en los desarrollos ya en marcha en los

altos de altos de Zubieta y Arizeta



38 Enero 2020

Paisaje industrial en torno a la zona de estudio (enero de 2019)

El Plan de Acción del Paisaje (PAP) del río Oria en el Municipio de Usurbil incluye el

ámbito de estudio en la unidad paisajística “paisaje urbano”. El PAP describe el paisaje

urbano e industrial entre Usurbil y Lasarte, como un paisaje eminentemente antropizado

con la presencia de evidentes conflictos. Los paseos, peatonales en ocasiones y de

vehículos en general, presentan a su paso esta zona numerosos conflictos paisajísticos:

• Presencia de zonas degradadas con elementos impactantes sobre el territorio

• Intrusiones visuales causadas por elementos discordantes en el territorio

• Degradación de los valores naturales y presencia de especies oportunistas e

incluso invasoras por la presión ejercida por el uso inadecuado de las zonas

sensibles.

• Inadecuada integración paisajística del entorno y de la ribera del río.

• Solares abandonados con escaso o nulo valor paisajístico

Se trata de la unidad de paisaje peor valorada en el PAP, tanto por criterios objetivos,

como por la valoración social.



39 Enero 2020

Siguiendo el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV, el ámbito de

estudio se enmarca en la cuenca visual de Lasarte-Oria (código 330) de una superficie

total de 16 km2. El paisaje es de tipo industrial en dominio antropogénico.

No se halla ningún hito paisajístico en el entorno próximo, ni coincide el ámbito con

alguna de las cuencas catalogadas en el Anteproyecto del Catálogo de Paisajes

Singulares y Sobresalientes de la CAPV.

4.10. CALIDAD DEL AIRE

La norma de referencia en lo relativo a la calidad del aire es el 102/2011, de 28 de

enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. En él se establecen los límites para los

principales contaminantes presentes en el aire ambiente y regula la gestión de la calidad

del aire en términos de cómo hay que medir, evaluar, que información hay que

suministrar a la población y las actuaciones en caso de sobrepasar determinados valores

de concentración.

De acuerdo a la zonificación del Sistema de Información de la Calidad del Aire en la

CAPV, el ámbito afectado por el Proyecto de Urbanización se enmarca en la zona

“Donostialdea”.

Según el último informe anual de la calidad del aire de la CAPV correspondiente a la

campaña de 2017 (Gobierno Vasco, 2018), las estaciones cercanas (Lasarte y Zubieta)

no registraron superaciones de los límites establecidas en la normativa para todos los

contaminantes incluidos en el seguimiento.

4.11. SITUACIÓN FÓNICA

De acuerdo al Documento Diagnóstico del PGOU de Usurbil (Ekolur, 2015), las fuentes

principales de contaminación acústica en el municipio son: el tráfico rodado y

ferroviario y la industria.



40 Enero 2020

A fecha de redacción del presente Documento de Inicio, el municipio de Usurbil carece

de Mapa de Ruido.

El municipio de Usurbil figura en los mapas estratégicos de carreteras de la Diputación

Foral de Gipuzkoa.

MAPA DE RUIDO: PERIODO DÍA (Ldía)

MAPA DE RUIDO: PERIODO TARDE (Ltarde)



41 Enero 2020

MAPA DE RUIDO: PERIODO NOCHE (Lnoche)

El ámbito de estudio no coincide con las zonas de afección acústica de la N-634 de

acuerdo a los mapas estratégicos de carreteras de la D.F.G.

A fin de evaluar la situación acústica del entorno del Proyecto de Urbanización, se ha

realizado en fase de planeamiento el ESTUDIO DE IMPACTO ACÚSTICO:

"MODIFICACION PUNTUAL DEL TEXTO REFUNDIDO DE LAS NORMAS

SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO DE USURBIL ÁREA A-78 (TE) ZAPATEGI

USURBIL (GIPUZKOA), que se incluye en el Anexo 2 del presente estudio.

De acuerdo a los resultados del Estudio de Impacto Acústico (Anexo 2) tanto en la

situación actual preoperacional como en la situación futura (en las dos alternativas

estudiadas) no se superarían los Objetivos de Calidad Acústica (relativos en este caso a

zona de uso predominante industrial) en la zona de actuación objeto del estudio.

En el caso de las viviendas más cercanas (Txikierdi Auzoa), tampoco se superarían los

Objetivos de Calidad Acústica (relativos en este caso a zona de uso predominante

residencial) con las actividades proyectadas operativas en horario diurno (7-19 horas) y

en su caso tarde (19-23 horas), en la zona de actuación.



42 Enero 2020

4.12. HÁBITAT HUMANO Y USOS

Este apartado se basa en gran medida en el Diagnóstico del PGOU de Usurbil (Ekolur,

2015) y en datos municipales de EUSTAT (www.eustat.eus).

La superficie del municipio de Usurbil se eleva en 2.577 ha y cuenta con una población

de 6.305 personas (datos de 2018), siendo la densidad de 244,8 habitantes por kilómetro

cuadrado. Desde 2001 hasta hoy en día la población del municipio está creciendo y

conociendo un fenómeno de envejecimiento.

El 41,4 % de la población de Usurbil trabaja en el propio municipio. Los habitantes de

Usurbil utilizan principalmente el auto para sus desplazamientos al trabajo (57,9 %),

siendo el transporte público utilizado por solamente un 9 %.

En cuanto a actividades económicas, predomina el sector terciario, con un 57,9 % del

Valor Agregado Bruto (VAB), seguido del sector segundario (41,4 % del VAB) y del

sector primario que solo representa 0,6% del VAB.

El ámbito objeto de la modificación de planeamiento pertenece al polígono industrial de

Zapategi en el cual se asienta las instalaciones de la fábrica de neumáticos Michelin

instalada desde el año 1934 y manteniendo un gran peso en el sector industrial de la

zona.

Frente al polígono de Zapategi se encuentra una zona residencial perteneciente al barrio

Txikierdi, con unos 25 edificios residenciales.



43 Enero 2020

Zona residencial del barrio de Txikierdi (enero 20019)

4.13. SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMA

Según la cartografía de los servicios ambientales de la CAPV (Fuente: GeoEuskadi), el

conjunto del ámbito afectado por el Proyecto de Urbanización se corresponde con la

unidad ambiental: Artificializado: urbano y otros relacionados

Según esta misma cartografía, estas unidades ambientales prestan los servicios

ambientales siguientes:



44 Enero 2020

SERVICIOS Artificializado

Servicio de almacenamiento de carbono Muy bajo o nulo

Contribución a la conservación de la biodiversidad de la CAPV Muy bajo o nulo

Servicio de regulación del ciclo hidrológico de la vertiente atlántica de la CAPV Sin valorar

Potencial de recreo Muy bajo o nulo

Capacidad de recreo Bajo

Abastecimiento de madera Nulo

Amortiguación de inundaciones Muy bajo o nulo

Disfrute del paisaje Muy bajo o nulo

Abastecimiento de alimentos Muy bajo o nulo

Polinización Muy bajo o nulo

5. RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES O DE CATÁSTROFES NATURALES

5.1. RIESGOS LIGADOS A INUNDACIONES

El tramo del río Oria ubicado a 300 metros al sur de la parcela afectada por el Proyecto

de Urbanización coincide con la ARPSI (Áreas con Riesgo Potencial Significativo de

Inundación) Río Oria (Código: ES017-GIP-16-2), definidas en los estudios de

inundabilidad más recientes realizados en 2015. El número de inundación histórica de la

ARPSI es de 4, con última fecha de inundación en 2003.

Según los mapas de riesgo de inundación de la CAPV, el ámbito de estudio en su

estado actual puede verse afectado en parte por inundaciones de 10, 100 y 500 años de

periodo de retorno.



45 Enero 2020

Extracto del mapa de inundabilidad a 1:500 de la CAPV

(Fuente: Geoeuskadi)

Sin embargo, la transformación urbanística del ámbito prevé la elevación de la

plataforma de urbanización respecto de la situación actual. Con el fin de comparar la

situación actual del tramo del río Oria a su paso el Área A-78 Zapategi y la situación

futura una vez realizada la reurbanización prevista en el nuevo Ámbito A-110 Zapategi,

el Proyecto incluye en su Anexo X un Estudio Hidráulico realizado por Girder

Ingenieros en octubre de 2019.

De acuerdo a las conclusiones del citado estudio, analizada la posición de la futura área

A-78 (TE) Zapategi con respecto a las manchas, se aprecia que la zona baja (zona sur)

de la parcela se encuentra afectada por la mancha de inundación de la avenida de 10

años, llegando a afectar parte de los viales ubicados en la zona sur, zona de la rotonda.



46 Enero 2020

Para la avenida del periodo de retorno de 100 años, la mancha de inundación llega hasta

el muro perimetral, en la zona sur de la parcela, situándose la cota de la lámina de agua

en 16,39 m, pero sin llegar a afectar la parcela de la futura área A-78 (TE) Zapategi,

situándose ésta a la cota 18,90 m.

Para la avenida del periodo de retorno de 500 años, la mancha de inundación bordea el

muro perimetral proyectado en la futura parcela de Zapategi, la cota de la lámina de

agua llega hasta los 17.65 m, pero no llega a afectar la parcela de la futura área A-78

(TE) Zapategi, ya que se encuentra más de un metro por encima de la avenida de 500

años.

Se comprueba que la futura parcela no produce sobreelevaciones ni aumento de

velocidades para las avenidas de 10 y 100 años en las zonas anexas a la parcela. Se

comprueba también que para la avenida extraordinaria de 500 años tampoco produce

sobreelevaciones ni aumento de velocidades.

Se comprueba también que la pasarela proyectada sobre la regata existente no afecta a la

avenida de 500 años, no se producen ni sobreelevaciones por la implantación de la

misma.

Por tanto, el estudio concluye que la plataforma de la urbanización del ámbito de

Zapategi queda fuera del área inundable para el periodo de retorno de 500 años. La

pasarela proyectada sobre la regata no afecta la cota de la lámina de agua para las

avenidas de 10, 100 y 500 años.



47 Enero 2020

Estudio Hidráulico (Anexo X del Proyecto).

Extracto del Plano de manchas de inundación futuras una vez realizada la nueva urbanización.

5.2. RIESGOS DE CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS

Si bien los depósitos aluviales presentan una permeabilidad media por porosidad y son

constituyentes de acuíferos detríticos no consolidados, la situación del ámbito A-78

Zapategi en ausencia de conexión con los principales flujos subterráneos de interés

dotan al ámbito de una vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos baja.

5.3. RIESGOS LIGADOS A LA CONTAMINACÍON DE LOS SUELOS

Según el último inventario disponible de suelos que soportan o han soportado

actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo (Ihobe, borrador



48 Enero 2020

2016), el ámbito afectado por la modificación de normas coincide con un

emplazamiento de tipo industrial y de código 20073-00037 correspondiente con los

terrenos de Michelin.

Por lo tanto, las actuaciones amparadas por la modificación de Planeamiento están

sometidas a la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la

contaminación del suelo.

Emplazamientos potencialmente contaminados

(Fuente: Ihobe, 2016)

De acuerdo a la Resolución de 6 de junio de 2017 del Director de Administración

Ambiental, por la por la que se declara la calidad del suelo en la denominada ZONA 3

de la parcela donde desarrolló su actividad Michelín España Portugal, S.A., ubicada en



49 Enero 2020

el término municipal de Usurbil (Gipuzkoa), de acuerdo con el procedimiento regulado

en la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación

del suelo, con Referencia (SC-143/09-NP) en su punto uno, se ha declarado como suelo

alterado para uso industrial en los términos señalados en la Ley 1/2005, de 4 de febrero.

La citada resolución determina que se deberá realizar el seguimiento de un piezómetro

MZ3-P-9; éste seguimiento se ha realizado en 2017 y 2018 y los resultados obtenidos

siempre se han encontrado por debajo del nivel de intervención de la normativa vigente.

5.4. RIESGOS LIGADOS A INCENDIOS FORESTALES

Según el Plan de Emergencia para Incendios Forestales del Departamento de Seguridad

de Gobierno Vasco el riesgo de incendio forestal en la zona es inexistente en el ámbito

de estudio.

5.5. RIESGOS Y PELIGROSIDAD SÍSMICOS

Consecuencia del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 16 de julio de 2004, por el que

se modifica la Directriz Básica de planificación de protección civil ante el Riesgo

Sísmico, aprobada por el Acuerdo del consejo de Ministros, de 6 de abril de 1995, se

introdujeron nuevas áreas de peligrosidad sísmica en las provincias de Araba y

Gipuzkoa en la Comunidad Autónoma del País Vasco en el Mapa de Peligrosidad

Sísmica de España.

Por lo tanto, la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología del

Departamento de Seguridad de Gobierno Vasco realizó en 2007 un estudio de

Zonificación del Riesgo Sísmico en la Comunidad Autónoma del País Vasco y el Plan

de Emergencia ante el Riesgo Sísmico de la CAPV.

Según la información disponible, el ámbito de estudio coincide con las zonas de

vulnerabilidad sísmica V-VI, siendo la zona VI la mayor vulnerabilidad existente en la

CAPV. Según el Plan de Emergencia ante el Riesgo Sísmico de la Comunidad



50 Enero 2020

Autónoma del País Vasco, incluso en el caso de ocurrencia de un sismo de intensidad

VI en una de las zonas más vulnerables de la CAPV, el grado de daños previsible, en

función de la peligrosidad, tanto en las viviendas como en la población, sería moderado-

bajo.

La causante principal de esta actividad es la proximidad a territorios de Navarra y del

SW de Francia que tiene una mayor actividad sísmica.

El ámbito del P.U. no coincide con las zonas más expuestas a los riesgos sísmicos

citados en el Plan de Emergencia.

5.6. RIESGOS LIGADOS A TRANSPORTES DE MERCANCÍA PELIGROSA

Con el objeto de planificar la protección civil ante el riesgo de accidentes en los

transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril y tratar de adecuar la

respuesta en aquellas situaciones en los que por la gravedad del accidente los servicios

ordinarios de emergencia se vean desbordados, el Gobierno Vasco aprobó por acuerdo

de Consejo de Gobierno en sesión de 30/07/2001 el Plan Especial de Emergencia ante el

Riesgo de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y

Ferrocarril.

Según el mencionado Plan Especial de Emergencia, el ámbito del P.U. no se encuentra

afectado por riesgos ligados a transporte de mercancías por ferrocarril y se encuentra

afectado por las bandas de 200-600 m de distancia de tramos de las carreteras N-634 y

N-1 considerados de riesgo muy bajo y bajo respectivamente.



51 Enero 2020

Riesgos ligados a transporte de mercancías peligrosas por carretera

(Fuente: Geoeuskadi)

5.7. ESTABLECIMIENTOS SEVESO (RIESGO QUÍMICO)

A raíz de diversos accidentes industriales en la década de los 70 y en particular el

acontecido en la ciudad italiana de Seveso, la Unión Europea promulga una Directiva

relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas instalaciones industriales.

Esta Directiva, modificada sustancialmente en 2 ocasiones, 1987 y 2012, es finalmente

sustituida por la denominada directiva SEVESO III (Directiva europea 2012/18/UE)

traspuesta al ordenamiento jurídico español a través del Real Decreto 840/2015, de 21

de septiembre.

Según esta normativa, los establecimientos que almacenan, procesan o producen un

volumen determinado de sustancias que, por sus características fisicoquímicas, pudieran



52 Enero 2020

entrañar un riesgo de accidente grave deben contar con Planes de Emergencia Exterior.

Estos planes establecen el marco orgánico y funcional, pensado para prevenir y llegado

el caso mitigar las consecuencias de accidentes graves de carácter químico que puedan

suceder en las empresas.

El ámbito afectado por el Proyecto no coincide con las zonas de alerta o de intervención

de ninguna empresa sometido a la Directiva Seveso III.

5.8. VALORACIÓN GLOBAL DEL RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES O

CATÁSTROFE

Con la información disponible y detallada en los apartados anteriores, se valora una

vulnerabilidad muy baja del Proyecto de Urbanización ante riesgos de accidentes graves

o de catástrofes por lo que no se aprecian efectos adversos significativos como

consecuencia de dicha vulnerabilidad.



53 Enero 2020

6. PLANEAMIENTO JERÁRQUICAMENTE SUPERIOR

6.1. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN

(DONOSTIALDEA-BAJO BIDASOA)

El Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Donostia-San Sebastián (Donostialdea-

Bajo Bidasoa) cuenta con aprobación definitiva por Decreto 121/2016, de 27 de julio.

El ámbito del Proyecto de Urbanización está inserta en el “Área de carácter estratégico

objeto de planificación compatibilizada preferente” denominada “Área de carácter

estratégico de Lasarte-Oria, Altos de Zubieta y Aritzeta (Donostia – San Sebastián,

Usurbil y Lasarte-Oria)” del PTP. Para éste ámbito, y en concreto respecto del área

objeto de estudio, el PTP propone:

“… la promoción,…. como iniciativa de interés público, de una industrialdea de nuevas

actividades terciarias mediante la transformación de los suelos obsoletos de la planta

industrial de Michelin enclavados en el centro de Lasarte-Oria.

Como complemento infraestructural, se contempla el desarrollo de nuevos elementos de

movilidad viaria e itinerarios blandos a lo largo de la margen izquierda del río Oria,

entre Lasarte y Oria, generando de este modo nuevos canales de accesibilidad desde

Usurbil, Lasarte, Zubieta y Oria hacia las nuevas zonas de actividad y equipamiento

dotacional de los Altos de Zubieta.”

En el Plan Territorial Parcial se plantean una serie de pautas principales de ordenación

de carácter general a desarrollar por el planeamiento general de los municipios.

Resumiendo, respecto al ámbito que nos ocupa, plantea “Industrialdea de nuevas

actividades económicas por reconversión en Michelin 2 Ha.”

La reconversión de una parte de la planta de Michelin, es considerada por el PTP como

actuación pública prioritaria para la agrupación urbana del Bajo Oria formada por



54 Enero 2020

Usurbil, Lasarte-Oria y barrios de Zubieta y Rekalde de Donostia- San Sebastián

(Capítulo 9.3 Pautas de Ordenación particularizadas por agrupaciones urbanas del

PTP).

Por otra parte, el PTP incluye una nueva propuesta de red peatonal y ciclista que

discurre frente al área A 78 Zapategi, entre éste y el río Oria.

De acuerdo a la ordenación del medio físico, el ámbito del Proyecto de Urbanización se

sitúa fuera de los suelos protegidos por el PTP por relevantes valores ambientales.

No se detectan incompatibilidades entre el Proyecto de Urbanización y el PTP de

Donostialdea.



55 Enero 2020

6.2. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL DE LA

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

El Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la Comunidad Autónoma del País Vasco se

encuentra aprobado definitivamente por Decreto 177/2014, de 16 de septiembre.

Éste Plan tiene como objetivos principales la defensa y protección de la tierra y en

general del sector agrario y sus medios, la concreción del panorama rural actual y el

impulso de una ordenación territorial que plantee la planificación desde criterios rurales.

De acuerdo a éste plan, la mayor parte del ámbito objeto del Proyecto de Urbanización

está incluido en la categoría Suelo residencial, industrial, de equipamiento e

infraestructuras, categoría que queda fuera del ámbito de ordenación de éste PTS.

El Sistema Local de Zonas Verdes queda parcialmente incluido en la categoría

Agroganadera: Paisaje Rural de Transición. De acuerdo a la matriz de regulación de

usos y actividades del PTS Agroforestal no se detectan incompatibilidades de uso con la

modificación de planeamiento propuesta.



56 Enero 2020

Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

6.3. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACIÓN DE LOS RÍOS Y

ARROYOS DE LA CAPV - VERTIENTE CANTÁBRICA

El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la

C.A.P.V. se encuentra aprobado definitivamente mediante el Decreto 415/1998 y

modificado mediante Decreto 449/2013, de 19 de noviembre, por el que se aprueba

definitivamente la Modificación del Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Ríos



57 Enero 2020

y Arroyos de la CAPV (Vertientes Cantábrica y Mediterránea) - (BOPV de 12 de

diciembre de 2013).

El objeto de éste PTS es la correcta ordenación territorial de las márgenes de los ríos y

arroyos de la vertiente cantábrica, entendiendo que constituye uno de los retos más

importantes en la CAPV.

Su ámbito de ordenación está constituido por el conjunto de franjas de suelo de 100 m.

de anchura situadas a cada lado de la totalidad de los cursos de agua de la vertiente

cantábrica desde su nacimiento hasta su desembocadura, así como las franjas de 200 m.

de ancho situadas en torno a los embalses.

El PTS realiza una regulación de los usos y la edificación en las márgenes de los cauces,

para lo cual realiza una tramificación de la red fluvial en función de tres criterios: según

su componente medioambiental; según su componente hidráulica y según su

componente urbanística.

De acuerdo a la componente medioambiental el río Oria a su paso frente al área

afectada por el Proyecto de Urbanización no se halla tramificado. Los suelos objeto de

actuación se clasifican como suelo urbano y a los mismos no llega la zona de

vulnerabilidad de acuíferos señalada sobre el aluvial del Oria.



58 Enero 2020

Según la componente hidráulica, a su paso frente al área de actuación el río Oria se

tramifica como de “Nivel VI”, cuenca de más de 600 Km2. El área se ve asimismo

afectado por mancas de inundación de 100 y 500 años de período de retorno. El río

presenta encauzamiento en ambas márgenes a su paso frente al ámbito de estudio.



59 Enero 2020

Cabe señalar que, siendo que el ámbito se encuentra afectado por manchas de

inundación, se ha procedido a la elaboración de un Estudio Hidráulico específico

(Girder Ingenieros, enero 2019), incluido en el Anexo I de la presente Memoria, a fin

de determinar las características de inundabilidad del ámbito una vez desarrollada la

nueva urbanización.

La componente urbanística tramifica el río Oria a su paso frente al área de actuación

como márgenes en ámbitos desarrollados. La clasificación del suelo en el ámbito es de

urbano.



60 Enero 2020

6.4. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS DEL PAÍS

VASCO

El Plan Territorial Sectorial de Zona Húmedas del País Vasco está aprobado

definitivamente por Decreto 160/2004, de 27 de julio.

El ámbito afectado por el Proyecto de Urbanización no se encuentra afectado por el PTS

de Zonas Húmedas.

6.5. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE VÍAS CICLISTAS DE GIPUZKOA

El Plan Territorial Sectorial de las Vías Ciclistas de Gipuzkoa se encuentra

definitivamente aprobado mediante Norma Foral de 6/2014, de 30 de junio. Éste PTS



61 Enero 2020

propone la creación de una Red Básica de Vías Ciclistas de Gipuzkoa (RBVCG) que

alcanza una longitud de aproximadamente 424 km y conecta entre sí las principales

áreas urbanas de Gipuzkoa.

La red está constituida por un conjunto de infraestructuras ciclistas de carácter urbano e

interurbano, estructuradas en nueve ejes principales denominados itinerarios, que

discurren por el Territorio Histórico.

En el municipio de Usurbil discurren dos ramales de la red básica de vías ciclistas de

Gipuzkoa. Se trata de los itinerarios:

- I-2. 5 Usurbil (Txikierdi) - Donostia (Zubieta) de 0,4 km que forma parte del eje

costero Donostia - Deba – Mutriku.

- I-2. 6 Lasarte Oria – Usurbil (Santuene) de 4,1 Km

Extracto del Plano A-06 Red Básica de Vías Ciclistas de Gipuzkoa (RBVCG) del Plan

Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Gipuzkoa



62 Enero 2020

Extracto del Plano E-1. 57 “Itinerarios de la red básica de vías ciclistas de Gipuzkoa”

6.6. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO DE USURBIL

El documento de ordenación integral en el municipio de Usurbil lo constituyen las

Normas Subsidiarias de planeamiento. Por Orden Foral de fecha 22 de julio de 2013, se

acordó proceder a la publicación de la normativa urbanística contenida en el “Texto



63 Enero 2020

Refundido de la Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Usurbil”

redactado en febrero de 2013 y aprobado por el pleno municipal en sesión celebrada el

28 de mayo de 2013. (BOG nº172 de fecha 10 de septiembre de 2013).

El ámbito urbanístico denominado A78 (TE) Zapategi, está clasificado como suelo

urbano y calificado de industrial, donde se incluyen los terrenos de la mercantil

Michelin España Portugal, S.A. El Texto Refundido de las Normas Subsidiarias

posibilita la ampliación de la industria y plantea la mejora del acceso desde Txikierdi,

asignando las siguientes determinaciones urbanísticas:

• Superficie del Área: 114.062 m2.

• Superficie ocupada por la edificación (ampliación incluida): 34.600 m2.

• Nº de aparcamientos en superficie: 343 UD.

• Sistema de actuación: concertación.

Ámbito A-78 de las NNSS de Usurbil. Extracto del Plano I.2. “Planeamiento vigente, grado de ejecución. Medio urbano”.

A-78 ZAPATEGI



64 Enero 2020

En la actualidad, en dicha Área, existen dos realidades urbanísticas diferenciadas: la

primera, por los suelos ocupados por la fábrica de neumáticos Michelin donde

desarrolla su actividad en la actualidad, y la segunda, por la parcela liberada de

edificación, donde se plantea su transformación urbanística.

En dicho ámbito, en el Plan General, se establece una serie de parámetros urbanísticos,

como la superficie ocupada por la edificación y el número de aparcamientos, si bien “no

se determina la edificabilidad urbanística”, ni se define una “ordenación

pormenorizada” para el suelo que no está desarrollado.

Con el objeto de dar cobertura al Proyecto de Urbanización objeto del presente

Documento Inicial de Proyecto, se realizó y tramitó la Modificación Puntual del texto

refundido de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Usurbil A-78 (TE) Zapategi.



65 Enero 2020

7. PROBABLES IMPACTOS DEL PROYECTO

En este apartado se evalúan los probables efectos ambientales del Proyecto a partir del

diagnóstico del medio realizado en los apartados anteriores.

La caracterización de los impactos se presenta en una matriz siguiendo los conceptos

técnicos fijados en la Ley 9/2018, de 5 de Diciembre por la que se modifica la Ley

21/2013.

7.1. RECURSOS NATURALÍSTICOS

Dentro de recursos naturalísticos se han considerado la vegetación, la fauna, los

espacios naturales protegidos, hábitats de interés comunitario, la calidad de la red

hidrológica, la hidrología superficial, la geomorfología, la edafología y geomorfología.

7.1.1. Disminución de la calidad de la red hidrológica

La zona coincide el sector de recarga “Cuaternario Andoain” de la masa de agua

subterránea “Andoain”, por lo que en fase de obra cabe el riesgo de afectar la calidad

de las aguas subterráneas como consecuencia del aporte de sólidos, principalmente

durante los movimientos de tierra y como consecuencia de un eventual vertido

accidental de hidrocarburos utilizados por los vehículos y maquinaria que intervengan

en las obras. En el presente estudio se establece la necesidad de adoptar medidas

preventivas para evitar el aporte de sólidos en suspensión y los vertidos accidentales.

Además, los recursos propios del acuífero cuaternario ligado al aluvial del río Oria son

reducidos.

En cuanto a la calidad de la red hidrológica superficial, durante la fase de obra, los

movimientos de tierra y las precipitaciones pueden conllevar el aporte de sólidos en

suspensión al arroyo del ámbito y al río Oria por escorrentía. También existe el riesgo

de contaminación de las aguas superficiales por eventual vertido accidental de



66 Enero 2020

hidrocarburos, aceites u hormigón durante la fase de obras. Estas afecciones potenciales

en fase de obras se minimizarán mediante la adopción de medidas preventivas que

permitirán minimizar el aporte de sólidos en suspensión a la red hidrológica y

minimizar el riesgo de derrame de sustancias contaminantes.

En fase de explotación, el riesgo de afección como consecuencia de algún tipo de

vertido accidental persiste. El P.U. prevé un sistema separativo de tratamiento de las

aguas superficial. La red de pluviales evacuará directamente a la regata existente que

desemboca en el rio Oria, municipio de Usurbil. Las aguas residuales de oficinas y

vestuarios así como aguas industriales se recogen para su tratamiento por los servicios

de saneamiento existentes tras la conexión con el conector general que transcurre bajo la

calle Geltoki, tramo Txikierdi - EBAR Zubieta, entre los municipios de Lasarte-Oria y

Usurbil.

La disminución de la calidad de la red hidrológica es una afección negativa, temporal y

de carácter moderado por contar con medidas correctoras. No se ve afectado ningún

acuífero subterráneo de interés y las afecciones potenciales a la red hidrológica

superficial son reducidas por lo que la afección se valora como “poco significativa” en

ambas fases.

7.1.2. Eliminación de la vegetación

La ejecución del PU conllevará la eliminación de la vegetación del lugar.

Mayoritariamente sólo se verán afectadas comunidades vegetales ruderales carentes de

interés botánico incluyendo a varias especies exóticas invasoras. Únicamente, y de

manera puntual, se revé la afección a una reducida superficie (33m2) de vegetación de

ribera en regeneración del río Oria por la construcción de la nueva rotonda. La

vegetación afectada es de interés muy reducida y se compensará ampliamente mediante

la plantación de más de 2.000 m2 de aliseda cantábrica en las riberas del río Oria

actualmente ocupadas por huertas y cultivos. Asumiendo que la ejecución del proyecto

conllevará la tala de 33 m2 vegetación de ribera degradada de regeneración reciente y de



67 Enero 2020

interés botánico reducido, y teniendo en cuenta que el Proyecto asume la

recomendación de revegetar las riberas del río Oria con especies arbóreas autóctonas de

la serie del aliso en vez de arbolado ornamental, se valora el impacto con magnitud poco

significativa.

7.1.3. Eliminación directa de ejemplares faunísticos

En cuanto a la fauna, las especies presentes en el área de estudio se corresponden con

especies tolerantes hacia el hombre, no encontrándose ninguna especie de interés

faunístico. Durante el desarrollo de las actuaciones previstas, en fase de obra, se

producirá la eliminación directa de fauna con menor capacidad de desplazamiento en la

fase de movimiento de tierras, como es el caso de anfibios, reptiles y pequeños

mamíferos. La fauna terrestre que cuenta con una mayor movilidad, principalmente

aves, podrá desplazarse a zonas próximas sin verse directamente afectada. Se trata de un

impacto que se asume y al que no se le asignan medidas preventivas. Dada la ausencia

de especie de interés potencialmente afectada, se valora una afección de magnitud

“poco significativa”.

7.1.4. Disminución de la calidad del hábitat para la fauna

En cuanto a la disminución de la calidad del hábitat faunístico, cabe señalar que se trata

de un ámbito de interés reducido como hábitat para la fauna terrestre. La zona ya se

encuentra antropizada en la actualidad, por lo que la situación preoperacional y la

situación creada tras la materialización del proyecto son similares desde el punto de

vista de la capacidad de acogida del hábitat faunístico. Asimismo, las medidas

preventivas establecidas para minimizar la contaminación lumínica entorno a los nuevos

edificios en fase de explotación contribuirán evitar un aumento de la magnitud del

efecto respecto a la situación actual. En cuanto a la fauna acuática, las posibles

afecciones a la calidad del hábitat fluvial se minimizarán en fase de obras mediante la

adopción de medidas preventivas que permitirán minimizar el aporte de sólidos en

suspensión a la red hidrológica y minimizar el riesgo de derrame de sustancias



68 Enero 2020

contaminantes. En fase de explotación, la previsión de un sistema separativo de

tratamiento de las aguas residuales y pluviales permite minimizar las afecciones al

hábitat acuático.

Se considera por lo tanto que en fase de obras se produce un impacto sobre el hábitat de

carácter negativo y moderado ya que las medidas previstas no son de tipo intensivo y

están referidas fundamentalmente a preservar la calidad de las aguas. En fase de

explotación, se mantiene el efecto negativo como consecuencia del incremento de

edificación y de actividad económica en la zona. Por todo ello, la magnitud del impacto

se valora como poco significativa en ambas fases dado que el hábitat afectado es de

interés reducido para la fauna.

7.1.5. Afección a la Red Natura 2000

A 4 km del ámbito afectado por la modificación puntual de planeamiento se halla la

Zona de Especial Conservación (ZEC) ES2120010 Oriako Itsasadarra/Ría del Oria. El

ámbito afectado no presenta ningún tipo de interés para ninguna de las especies de

interés señaladas en la ZEC. Cabe la posibilidad de que el espacio ZEC se vea afectado

en caso de intensa contaminación por sólidos en suspensión o por vertidos accidentales

durante las obras planificadas. No obstante, dada la elevada distancia entre la zona

afectada y la ZEC, dada la ausencia de actuación en los cauces y dada la eficacia de las

medidas preventivas para evitar la contaminación de los cursos de agua superficial, se

considera altamente improbable la ocurrencia de efectos negativos apreciables sobre la

ZEC como consecuencia de la ejecución o explotación del proyecto. Por ello, se valora

un impacto de magnitud “no significativa” sobre la Red Natura 2000, tanto en fase de

obras como en fase de explotación.



69 Enero 2020

7.1.6. Afección a otros espacios naturales

Las consecuencias de la ejecución del Proyecto no afectarán directa o indirectamente a

ningún espacio natural de interés, por lo que se valora un impacto de magnitud “no

significativa” tanto en fase de obras como en fase de explotación.

7.2. RECURSOS ESTÉTICO – CULTURALES

Dentro de los recursos estéticos culturales se consideran el patrimonio y el paisaje.

Puesto que no se hallan elementos de interés patrimonial en el ámbito, sólo se ha

identificado el impacto de afección a la calidad del paisaje, en obras y en explotación.

7.2.1. Afección a la calidad del paisaje

En obras, la presencia de los elementos propios de la obra tendrá un efecto negativo

sobre la percepción de la zona. Dado que el paisaje del ámbito de actuación se encuentra

antropizado en la actualidad, se prevé una afección negativa de magnitud “poco

significativa” sobre el paisaje de la zona en fase de obras.

En explotación, desaparece el efecto negativo de los elementos ligados a la obra pero

permanece el efecto de las nuevas instalaciones de las empresas Gureak y Elkar. Cabe

destacar que el proyecto cuida especialmente el aspecto paisajístico y el hábitat humano

por lo que se considera que la situación de la zona mejorará desde el punto de vista del

paisaje respecto de la situación preoperacional.



70 Enero 2020

Simulación 3D de las instalaciones planificadas.

Simulación 3D de la zona de la pasarela

Por ello, en explotación la presencia de las nuevas instalaciones tendrá un impacto

positivo sobre la el paisaje de la zona valorado de magnitud “significativo”.



71 Enero 2020

7.3. RECURSOS RENOVABLES Y NO RENOVABLES

Se consideran recursos renovables aquellos renovables a escala humana. Entre los no

renovables, además de los recursos fósiles, se consideran determinados acuíferos

subterráneos y el suelo propiamente dicho.

7.3.1. Desequilibrio del balance de tierras

Los movimientos de tierra previstos para explanar a la parcela a una cota de 18,30 (sin

considerar el paquete de firmes) para permitir la futura instalación del paquete de

rellenos y de los acabados de solera hasta la 18,90, consistirán en la excavación de

48.905,00 m3; 33.555,50 m3 de los cuales serán utilizados como rellenos en el interior

de la parcela y el resto (15.349,50 m3) deberán ser retirados al exterior de la parcela.

Los suelos naturales (6.726,00 m3) corresponden al 50% de los materiales de

excavación del Parking 1 y a 601 m3 de la excavación de zanjas, los rellenos no


antrópico y que tras su caracterización queden clasificados de esta manera y los rellenos


antrópico y que tras su caracterización queden clasificados de esta última manera.

El impacto generado por el desequilibrio en el movimiento de tierras se produce durante

la fase de obras y desaparece en fase de explotación. La medida correctora es genérica y

consiste en que el origen y destino de los residuos sean instalaciones autorizadas, tras

tomar las medidas preventivas de reducir y reutilizar al máximo los materiales. La

magnitud del impacto se considera poco significativa, teniendo en cuenta que la

mayoría del volumen excavado se reutiliza en la propia obra.



72 Enero 2020

7.3.2. Consumo de suelos

El suelo es un recurso cuya pérdida y degradación no son reversibles en el curso de la

vida humana. El Proyecto supondrá una mejora del tejido industrial de la zona, sin

consumir suelo no antropizado. Se trata de una característica muy destacable del

presente Proyecto, ya que se enmarca perfectamente en las principales estrategias de

desarrollo sostenible que hacen hincapié en el objetivo de limitar el consumo de suelo

sin urbanizar, y de utilizar exclusivamente terrenos ya antropizados para los futuros

desarrollos (Programa Marco Ambiental 2020, Agenda local 21). Por todo ello, se

valora un impacto de signo positivo sobre la ocupación de suelos, de magnitud

“significativa”.

7.3.3. Consumo de agua dulce

Ya se ha valorado como muy bajo el riesgo de afección al acuífero ligado a los

depósitos aluvial del Oria tanto en fase de obra, como en fase de explotación.

En fase de explotación, las actividades que se realizarán en la zona - montaje de

cableado y fabricación de circuitos electrónicos, actividad de marketing,

documentación, logística y actividad editorial – no implicarán procesos industriales que

requieran un consumo relevante de agua. Por ello, se prevé un aumento de consumo de

agua reducido principalmente consecuencia del uso sanitario y asumible por la red de

abastecimiento existente.

Por todo ello, se valora un impacto “poco significativo” sobre el consumo de agua.

7.3.4. Consumo de energía

La implantación de nuevas actividades económicas en el ámbito conllevará un aumento

de consumo energético.



73 Enero 2020

Las actividades planteadas en la zona - actividades de montaje de cableado y

fabricación de circuitos electrónicos, actividad de marketing, documentación, logística y

la sede central, actividad editorial – no implican procesos industriales que requieren un

importante consumo energético.

Considerando que se adoptarán medidas de eficiencia energética en la nueva

edificación, así como la aplicación de patrones de urbanismo sostenibles, tal como se

prevé desde la planificación, se valora un impacto por aumento de consumo energético

de magnitud “poco significativo” en fase de explotación.

7.4. RESIDUOS E INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN

7.4.1. Generación de residuos

La ejecución del Proyecto y la explotación posterior de las nuevas instalaciones

generará residuos.

Durante la ejecución del proyecto se generarán los residuos propios de la fase de

construcción: escombros, tierras, restos de material de obras, aceites de maquinaria,

envases, etc. El proyecto cuenta con su correspondiente estudio de gestión de residuos

en él que se detalla la gestión de los mismos (Anejo 1 del Proyecto).

Durante la fase de explotación, el aumento de la actividad económica en la zona

conllevará un aumento de la generación de residuos. En lo que respecta al aumento

previsto en las cantidades de residuos generados como consecuencia de las nuevas

actividades, cabe señalar que según las Normas Subsidiarias en vigor se deberá

implantar un control local de la gestión de recursos y residuos en las nuevas áreas

urbanizadas. El proyecto urbanístico incorpora en su Anexo 1. Gestión de residuos

mecanismos e infraestructuras necesarias en la edificación o en el subsuelo que

permitan una gestión de residuos basado en las 3R (reducir, reutilizar y reciclar).



74 Enero 2020

Por tanto, la generación de residuos es una afección que se dará tanto en fase de obras

como de explotación, de signo negativo y carácter moderado por contar con algunas

medidas corretoras sencillas. La afección se valora como “poco significativa” por el

tipo y volumen de los residuos sólidos generados.

7.4.2. Generación de Gas de Efecto Invernadero (GEI) y efecto sobre el cambio

climático

Si bien la problemática relacionada con el cambio climático, tanto en las causas como

en las respuestas, alcanzan una magnitud global, también es cierto que las estrategias

que permitan la adaptación a los efectos del cambio climático han de ser implementadas

a nivel local o regional. Más aún, a diferencia de la mitigación, que tiene repercusiones

a nivel global, los beneficios y resultados de la adaptación repercuten en el propio

territorio.

El proyecto permitirá la implementación de un nuevo uso económico-industrial en un

ámbito actualmente ocupado por un relleno antrópico. Tanto el funcionamiento de la

maquinaria en obras, como los usos industriales en explotación generarán gases efecto

invernadero.

En fase de obra, la comprobación del estado de la maquinaria (cumplimiento ITV

vehículos) permitirá evitar una emisión innecesaria de GEI.

En fase de explotación, las actividades a reubicar en la zona - montaje de cableado,

fabricación de circuitos electrónicos, actividad de marketing, documentación, logística,

actividad editorial – no implican procesos industriales que conllevarán nuevas

emisiones de GEI más allá de las emisiones ligadas a la calefacción de los edificios y a

los coches de los empleados.

Por todo ello, dadas las características de las instalaciones y de las actividades

planteadas que no precisan de procesos de combustión, no se prevé un aumento



75 Enero 2020

significativo de emisión de GEI y en consecuencia se valora un efecto “no significativo”

del Plan de Urbanización sobre las emisiones de Gas de Efecto Invernadero y por ende

sobre el cambio climático.

7.5. HÁBITAT HUMANO Y MEDIO SOCIOECONÓMICO

7.5.1. Disminución de la calidad del aire

Durante la ejecución de las obras del PU esta afección vendrá ocasionada en la fase de

obra, debido a los agentes propios de esta etapa, polvo generado por los movimientos de

tierra, emisiones generadas por la maquinaria, etc., siendo los principales afectados los

trabajadores y clientes de las empresas del entorno, y los habitantes de las viviendas del

barrio Txiki-Erdi.

En fase de explotación, la incidencia sobre la calidad atmosférica se deberá

esencialmente al aumento de emisiones atmosféricas debido al proceso productivo y al

aumento de tráfico rodado en la zona.

El aumento de contaminación atmosférica en fase de obra se considera un impacto de

carácter moderado, ya que precisará de medidas preventivas y protectoras no intensivas

como la limpieza de ruedas a la salida de la obra para mantener limpia la vía pública, el

riego periódico de viales caso necesario y según las condiciones climáticas locales, y la

comprobación del estado de la maquinaria (cumplimiento ITV vehículos).

En fase de explotación, la reubicación de las actividades de Gureak y Elkar en la zona -

montaje de cableado, fabricación de circuitos electrónicos, actividad de marketing,

documentación, logística, actividad editorial – no implican procesos industriales que

conllevarán nuevas emisiones de contaminantes al aire.



76 Enero 2020

Además, el proyecto permite la materialización de un recorrido público peatonal que

une el centro de Lasarte-Oria con Urbil que permite impulsar el modo de transporte más

sostenible que exista.

Por lo tanto, el efecto de la ejecución del proyecto y de su explotación se prevé poco

impactante sobre la calidad del aire y por ello, se valora una magnitud “poco

significativa” en ambas fases.

7.5.2. Disminución de la calidad acústica

Durante la fase de ejecución del Proyecto de Urbanización, esta afección vendrá

ocasionada fundamentalmente durante la preparación de las superficies y la ejecución

de las zapatas por el tráfico de camiones y maquinaria de obra, así como a las labores

propias de la construcción, que implican movimientos de tierra, descarga y movimiento

de material, etc.

Durante la fase de ejecución, las nuevas actividades desarrolladas en la zona no son

especialmente ruidosas por lo que la fuente principal de ruido será el tráfico rodado.

Por otra parte, a fin de evaluar la situación acústica del entorno del nuevo Área A-110

se ha encargado el correspondiente Estudio de Impacto Acústico que formará parte del

Estudio de Impacto Ambiental.

De acuerdo a los resultados del estudio realizado en la fase de planeamiento, tanto en la

situación actual preoperacional como en la situación futura no se superarían los

Objetivos de Calidad Acústica (relativos en este caso a zona de uso predominante

industrial) en la zona de actuación objeto del estudio. En el caso de las viviendas más

cercanas (Txikierdi Auzoa), tampoco se superarían los Objetivos de Calidad Acústica

(relativos en este caso a zona de uso predominante residencial) con las actividades

proyectadas operativas en horario diurno (7-19 horas) y en su caso tarde (19-23 horas),

en la zona de actuación.



77 Enero 2020

Teniendo todo esto en cuenta, no son de esperar incrementos significativos del nivel del

ruido respecto a los niveles existentes en la actualidad. En fase de obras, debido a las

actuaciones propias de esta fase, cabe esperar un aumento de los niveles de ruido que

afectará negativamente sobre todo las viviendas próximas, y que se valora de “poco

significativo”. En fase de explotación se considera que se dará una afección que se

valora “no significativa”. En todo caso, la valoración de la magnitud este impacto se

revisará en el Estudio de Impacto Ambiental en función de los resultados del Estudio de

Impacto Acústico encargado.

7.5.3. Disminución de la calidad del hábitat humano

En fase de ejecución del Proyecto de Urbanización, los clientes y trabajadores del centro

comercial Urbil y de la fábrica Michelin así como los habitantes de las viviendas del

barrio Txiki-Erdi se verán afectados por los agentes propios de las obras. Las

actuaciones planteadas supondrán una disminución de la calidad de vida por aumento de

la contaminación atmosférica y de la contaminación acústica. Teniendo en cuenta la

ubicación del ámbito dentro de un área comercial - industrial consolidado, se considera

que la afección a la calidad del hábitat humano en fase de obras no empeorará

significativamente la situación actual por lo que se considera un impacto de signo

negativo valorado de magnitud “poco significativa”.

Tras la fase de obras, se habrá materializado la sustitución de una parcela industrial

degradada y en desuso por un polo económico industrial moderno que conlleva una

clara mejora del hábitat humano en la zona.

Por todo ello, la modificación de planeamiento mejorara de forma significativa la

calidad del hábitat humano en la zona por lo que se prevé un efecto de signo positivo

sobre la calidad del hábitat humano en fase de explotación de magnitud “significativa”.



78 Enero 2020

7.5.4. Afección a la socioeconomía

El polo económico-industrial generado a raíz del Proyecto de Urbanización permitirá

regenerar un ámbito degradado con la implantación de actividades de marcado carácter

social y cultural, y que posibilitará la generación de aproximadamente 950 nuevos

puestos de trabajo directos.

Por lo tanto, en fase de explotación se valora un impacto positivo sobre la

socioeconomía del entorno que se considera de magnitud “significativa”.

7.6. RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS

7.6.1. Afección a un suelo que ha soportado actividades o instalaciones

potencialmente contaminantes del suelo

La parcela objeto del Proyecto de Urbanización forma parte de una parcela incluida en

el inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones

potencialmente contaminantes del suelo con el código 20073-00037, ya que sobre la

misma, desde 1934, se desarrolló parte de la actividad de la empresa MICHELIN

ESPAÑA PORTUGAL, S.A. (fabricación de neumáticos), la cual, en base al Anexo I

de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación

del suelo, está catalogada como potencialmente contaminante del suelo.

De acuerdo a la Resolución de 6 de junio de 2017 del Director de Administración

Ambiental, por la por la que se declara la calidad del suelo en la denominada ZONA 3

de la parcela donde desarrolló su actividad Michelín España Portugal, S.A., ubicada en

el término municipal de Usurbil (Gipuzkoa), de acuerdo con el procedimiento regulado

en la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación

del suelo, con Referencia (SC-143/09-NP) en su punto uno, se ha declarado como suelo

alterado para uso industrial en los términos señalados en la Ley 1/2005, de 4 de febrero.

La citada resolución determina que se deberá realizar el seguimiento de un piezómetro



79 Enero 2020

MZ3-P-9; éste seguimiento se ha realizado en 2017 y 2018 y los resultados obtenidos

siempre se han encontrado por debajo del nivel de intervención de la normativa vigente.

El Proyecto de Urbanización incluye la excavación de suelos presentes en el

emplazamiento, por lo que, en aplicación del punto 3 de la citada Resolución, ha sido

necesaria la presentación para su aprobación por parte del Órgano Ambiental de un Plan

de Excavación Selectiva, realizado en mayo de 2019 por EKOS ESTUDIOS

AMBIENTALES S.L.U., Entidad de Inspección en el Área Medioambiental (Tipo C)

acreditada por ENAC (Entidad Nacional de Acreditación) con acreditación Nº

199/EI360 (en base a la norma UNE-EN ISO/IEC 17020).

Por lo tanto, la puesta en valor y nuevo uso del emplazamiento conforme a la Ley

4/2015 y a la correspondiente Resolución de 6 de junio de 2017 por la por la que se

declara la calidad del suelo, se considera una afección de signo positivo. Esta afección,

que se dará tanto en fase de obras como de explotación, se considera de magnitud

“significativa”.

7.6.2. Aumento de del riesgo ligado a las inundaciones

Según los mapas de riesgo de inundación de la CAPV, el ámbito de estudio puede verse

afectado en parte por inundaciones de probabilidad alta (10 años de periodo de retorno),

media (100 años de periodo) y baja (500 años de periodo).

Sin embargo, la transformación urbanística del ámbito prevé la elevación de la

plataforma de urbanización respecto de la situación actual. Con el fin de comparar la

situación actual del tramo del río Oria a su paso el Área A-78 Zapategi y la situación

futura una vez realizada la reurbanización prevista en el nuevo Ámbito A-110 Zapategi,

el Proyecto de Urbanización incluye en su Anejo 10 un Estudio Hidráulico realizado en

Noviembre de 2019.



80 Enero 2020

De acuerdo a las conclusiones del citado estudio, la plataforma de la urbanización del

ámbito de Zapategi queda fuera del área inundable para el periodo de retorno de 500

años y la pasarela proyectada sobre la regata no afecta la cota de la lámina de agua para

las avenidas de 10, 100 y 500 años.

Se comprueba también que: el Proyecto de Urbanización no conllevará

sobreelevaciones ni aumento de velocidades para las avenidas de 10 y 100 años en las

zonas anexas a la parcela, que para la avenida extraordinaria de 500 años tampoco

produce sobreelevaciones ni aumento de velocidades y que la pasarela proyectada sobre

la regata existente no afecta a la avenida de 500 años,

Por todo ello, se estima que el efecto del Proyecto de Urbanización sobre el riesgo de

inundaciones no será apreciable por lo que se valora un impacto de signo negativo y

magnitud “no significativa”.

7.7. SERVICIOS AMBIENTALES

7.7.1. Afección a los servicios ambientales prestados por los ecosistemas

El Proyecto de Urbanización no conllevará ninguna modificación de superficie de las

unidades ambientales de la zona. En todo caso, la conversión de una zona degradada sin

uso en una zona económico-industrial funcional incluyendo una mejora de la conexión

peatonal del núcleo de Lasarte con la zona comercial Urbil tendrá efecto positivo sobre

el servicio ambiental de recreo del ámbito. Por ello, se considera un efecto positivo de

magnitud poco significativa en la fase de explotación.

DOCUMENTO INICIAL DEL PROYECTO DE URBANIZACION AREA 110 ZAPATEGI – USURBIL

EN USURBIL (GIPUZKOA)

Enero 2020

7.8. MATRIZ DE IMPACTOS

Obras

Explotación

FASE SIGNO DURACIÓN SINERGIA TIPO DE ACCIÓN

REVER-SIBILIDAD

RECUPE-RABILIDAD APARICIÓN PERMA-

NENCIA CARÁCTER DEL

IMPACTO

MED

IDA

S C

OR

REC

TOR

AS,

C

OM

PEN

SATO

RIA

S Y

PR

EVEN

TIV

AS

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A D

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IÓN

VALORACIÓN DEL IMPACTO

NEGATIVO

POSITIVO

Variable Impacto

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RA

S

EXPL

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SIG

NIF

ICA

TIV

O

MU

Y S

IGN

IFIC

ATI

VO

Recursos naturalísticos

Disminución de la calidad de la red hidrológica X X X X X X X X X X X X

Eliminación de la vegetación X X X X X X X X X

Eliminación directa de ejemplares faunísticos X X X X X X X X

Disminución de la calidad del hábitat para la fauna X X X X X X X X X X X X

Afección a la Red Natura 2000 X X X X X X X X X X X X

Afección a otros espacios naturales X X X X X X X X X X X

Recursos estético-culturales Afección a la calidad paisajística

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

Recursos renovables

y no renovables

Desequilibrio del balance de tierras X X X X X X X X X X

Consumo de suelo X X X X X X X X X X

Consumo de agua dulce X X X X X X X X X X

Consumo de energía X X X X X X X X X X

Residuos e incremento de la contaminación

Generación de residuos X X X X X X X X X X X X

Efecto sobre el cabio climático X X X X X X X X X X X

Hábitat humano y medio Socioeconómico

Disminución de la calidad del aire X X X X

X X X X X X X

X

X X

Disminución de la calidad acústica X

X X X X X X X X X

X

X X

Afección a la calidad del hábitat humano X X X X

X X X X X X X

X

X X

Afección a la socioeconomía X X X X X X X X X X

Riesgos naturales y tecnológicos

Afección a suelos potencialmente contaminados X X X X X X X X X X X

Aumento de del riesgo ligado a las inundaciones X X X X X X X X X X Servicios de

los ecosistemas Afección a los servicios ambientales X X X X X X X X X X



82 Enero 2020

8. PRINCIPALES ALTERNATIVAS CONSIDERADAS

8.1. ALTERNATIVA 0

La alternativa “0” consiste en la no realización del Proyecto de Urbanización, por lo que

se mantendría la situación actual.

En cuanto a los potenciales impactos, la Alternativa 0 permite evitar todos los impactos

negativos ligados a las obras y a la explotación de una nueva zona de actividad

económica. No obstante, el ámbito se encuentra degradado en la actualidad con suelos

alterados y especies exóticas invasoras, por lo que en ausencia de aprovechamiento de la

zona seguirá siendo un foco de propagación de especies exóticas invasoras.

Así mismo, la Alternativa 0 implica desaprovechar la posibilidad de usar un espacio

degradado para el desarrollo de una nueva zona de actividad económica que contará

pronto con su correspondiente encaje en la planificación urbanística de la zona,

conllevando un efecto negativo sobre la socioeconomía local.

Globalmente, se considera que los efectos ambientales positivos sobre el hábitat

humano, el paisaje y la socioeconomía derivados de la ejecución del proyecto

compensan ampliamente los efectos ambientales negativos, por lo que la Alternativa 0

se valora como la peor opción.

8.2. ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN: MODIFICACION PUNTUAL DEL

TEXTO REFUNDIDO DE NNSS DEL PLANEAMIENTO DE USURBIL A-

78(TE) ZAPATEGI

La ordenación del área ha quedado meticulosamente definida en el documento de

ordenación “MODIFICACION PUNTUAL DEL TEXTO REFUNDIDO DE NORMAS

SUBSIDIARIAS DEL PLANEAMIENTO DE USURBIL A-78(TE) ZAPATEGI”



83 Enero 2020

como fruta de un largo proceso de reflexión sobre dicho ámbito y en la comparación de

distintas opciones de ordenación.

8.2.1. Opción 1

La primera opción recogía de forma básica las necesidades de edificabilidad privadas,

contemplando exclusivamente los intereses expresados por las empresas ELKAR

FUNDAZIOA y GUREAK LANEAN, S.A. Esta opción se rechazó por no cumplir los

criterios establecidos en la elaboración de la redacción del Plan General de Ordenación

Urbana de Usurbil y su Avance.

Opción 1 (planta)

8.2.2. Opción 2

La segunda opción se concentró expresamente en el cumplimiento de los criterios

establecidos en la elaboración de la redacción del Plan General de Ordenación Urbana

de Usurbil y su Avance.

Esta opción puso de manifiesto la necesidad de diseñar un espacio público de calidad,

por medio de un eje peatonal/eje visual que conectara a través del ámbito el área

comercial de Urbil con el río Oria. De esta manera se lograba, además, la construcción

de una plaza pública que se podría convertir en centro estratégico del ámbito. Si bien se



84 Enero 2020

descartó debido a que la configuración de las edificaciones privadas condicionaba los

flujos de producción interna empeorándolos, por medio de este desarrollo se logró

establecer varios aspectos que deberían incluirse en la última solución, especialmente en

lo que respecta al espacio público.

Opción 2 (planta)

8.2.3. Opción 3

En la tercera opción, el eje peatonal recogido en la opción segunda se trasladaba a una

zona verde de regeneración creada junto al cauce. Así, siguiendo el trazado del cauce, se

creaba un amplio espacio verde al oeste del ámbito.

Aún cuando se cumplieran en gran medida varios criterios establecidos por el

Ayuntamiento de Usurbil, se descartó finalmente, ya que al situar la vía en la zona verde

la plaza pública perdía su sentido, sus medidas y su función, y se perdían

completamente los ejes visuales y peatonales desde el centro comercial Urbil al río Oria.



85 Enero 2020

Opción 3 (Planta)

Tras analizar las tres opciones explicadas en el punto anterior, no se acordó elegir una

de ellas, sino que se optó por desarrollar una ordenación que cumpliera varias de las

conclusiones sacadas de dichas opciones, aunando los aspectos más valiosos de las

mismas. De esta manera, tanto los intereses generales/públicos como los intereses

particulares/privados irían ligados a las siguientes condiciones:

• Creación de un nuevo ámbito destinado a las actividades económicas, donde

puedan establecer sus actividades las empresas ELKAR FUNDAZIOA y

GUREAK LANEAN, S.A.

• Desarrollo de un eje peatonal/eje visual atractivo que atraviese el ámbito de

norte a sur, y conecte a través del mismo el centra comercial Urbil con el río

Oria.

• Ubicación de la plaza pública en el centra del ámbito, estructurando de modo

estratégico un espacio público de calidad.

• Separación de manera eficaz y segura de los flujos peatonales y los flujos de

vehículos.

• Construcción en el eje peatonal de un elemento urbanístico a modo de zona de

paso, que salve el cambio de rasante existente en el ámbito.

• Ejecución del acceso de vehículos desde la carretera GI-3138 al ámbito por

medio de una rotonda.



86 Enero 2020

• Reclasificación en de los terrenos a orillas del rlo Oria, incluyéndolos en el

ámbito y creando una zona verde de rivera al final del eje peatonal que ponga en

valor al río.

• Ubicación al este del ámbito del edificio de servicios privado que da a la plaza

pública, de manera que pueda acoger usos terciarios.

• Fusión de criterios sostenibles y estética en el diseño de los edificios,

garantizando así construcciones atractivas y duraderas.

8.2.4. Comparación ambiental realizada en el Documento Ambiental Estratégico

En el Estudio Ambiental Estratégico de la Modificación Puntual de las Normas

Subsidiarias de Usurbil redactado por Ekos Estudios Ambientales S.L.U en febrero de

2019, se comparan ambientalmente 2 alternativas de ordenación que cumplen con las

anteriores condiciones, y se valora también la alternativa 0 de no intervención.

La Alternativa “0” de “no intervención” se desestima por conllevar la pérdida de

oportunidad de mejorar el medio ambiente desde los puntos de vista:

• Naturalístico con la puesta en valor de un espacio degradado, la reutilización de

los suelos artificializados, la recuperación como espacios verdes para uso

ciudadano de los suelos libres próximos al río Oria-

• Socioeconómico con crecimiento de la actividad económica en el municipio y

generación de 950 puestos de trabajo directos y la implantación de nuevas

actividades de marcado carácter social.

En cuanto a las alternativas 1 y 2, si bien las diferencias entre ellas no se consideran

significativas, sí se puede considerar que en cuanto a usos, globalmente, la Alternativa 2

es más favorable que la Alternativa 1: más espacio público, menos viario, alejamiento

de la rotonda respecto del curso de agua superficial que bordea el ámbito y más suelo

destinado a sistema fluvial; la reducción de las zonas verdes en contraposición no es

significativa (23m2 menos). En la siguiente tabla se resumen los datos:



87 Enero 2020

Usos (m2)

Alternativa 1 Alternativa 2

S.L. Fluvial 1.146 1.159

S.L. Zonas Verdes 2.436 2.413

S.L. Espacios Públicos 5.825 6.598

S.L. Viario 4.643 3.600

En cuanto a afección a elementos del medio (Ver imágenes de Síntesis de elementos

relevantes del medio de las alternativas más abajo), mientras que la Alternativa 2

implica un menor consumo de suelos no artificializados, sí implica una reducida

afección (33m2) a vegetación de ribera en regeneración del río Oria debido al

desplazamiento de la rotonda. Se trata principalmente de vegetación de porte arbustivo

dominado por sauces (Salix atrocinerea, Salix alba) y alisos jóvenes (Alnus glutinosa)

con un sotobosque muy pobre dominado por zarzas. En cuanto a afección a zonas con

riesgo de inundabilidad, en la Alternativa 2 las superficies de viales y aparcamientos

afectados por la mancha de inundabilidad de 500 años de periodo de retorno disminuyen

respecto de la Alternativa 1 (2.019 m2 en el caso de la Alternativa 1 frente a 1.024 m2 en

el caso de la Alternativa 2); las superficies de viales y aparcamientos afectados por la

mancha de inundabilidad de 100 años periodo de retorno también disminuye (157 m2).

Sin embargo, la ocupación de la mancha de 10 años aumenta ligeramente (91m2) en la

Alternativa 2 por el desplazamiento de la rotonda hacia el sureste y reubicación de

viales. La afección a los suelos potencialmente contaminados es la misma en ambas

soluciones de ordenación; ésta afección se considera positiva por puesta en valor y

nuevo uso de un emplazamiento conforme a la Ley 4/2015 y a la correspondiente

Resolución de 6 de junio de 2017 por la por la que se declara la calidad del suelo.



88 Enero 2020

Elementos del medio Variable Alternativa 1 Alternativa 2

Suelos: Afección a suelos no artificializados 533 m2 459 m2

Hidrología: Afección a riberas del río Oria 533 m2 459 m2

Vegetación: Afección a vegetación de ribera del río Oria

0 m2 33 m2

Riesgos: superficie incluidas en manchas de riesgo de inundaciones

10 años: 240 m2 (rotonda) 100 años: 2.647 m2 (viales y aparcamientos) 500 años: 3.401 m2 (viales y aparcamientos)

10 años: 325 m2 (rotonda) 100 años: 2.727 m2

(rotonda, viales y aparcamientos) 500 años: 3401 m2 (viales y aparcamientos)

Riesgos: Suelos potencialmente contaminados

43.740 m2 43.740 m2

Consecuentemente, se considera que ambas ordenaciones causan globalmente una

afección ambiental similar; mientras que en la Alternativa 2 el desplazamiento de la

rotonda implicará afección a una superficie de vegetación de ribera de porte arbustivo

(33 m2) y suelos afectados por la mancha de inundabilidad de 10 años (85 m2), la

propuesta reduce la afección a suelos no artificializados (74m2) , presenta una menor

afección a las riberas del Oria (74m2), y libera más suelo destinado a espacios públicos

(773 m2).



89 Enero 2020

Alternativa 1. Síntesis elementos relevantes del medio.

Alternativa 2. Síntesis elementos relevantes del medio.



90 Enero 2020

8.3. ALTERNATIVAS TÉCNOLÓGICAS: MOVIMIENTOS DE TIERRA

8.3.1. Alternativa 1 – Sustitución

En esta alternativa se contempla la excavación de los materiales técnicamente no aptos

por deficiente compactación. Estos materiales se excavarían, se caracterizarían y se

retirarían al vertedero designado.

Los materiales retirados se sustituirían por materiales de cantera.

En esta opción se crea la necesidad de excavar y extraer fuera de la parcela

aproximadamente 50.000 m3 de materiales potencialmente contaminadas con un

elevado coste Medioambiental y económico (importantes movimientos de maquinaria y

de camiones).

8.3.2. Alternativa 2 – Mejora del material de relleno

En esta segunda alternativa se plantea la excavación, triturado y posterior relleno y

compactación de los materiales técnicamente inadecuados.

El volumen afectado corresponde a los 50.000 m3 de materiales de relleno en

urbanización y viales. La excavación se hará de forma selectiva, en lotes precisamente

identificados de los que se extraerán las correspondientes muestras y se caracterizarán

para determinar su destino final (relleno en la propia parcela o vertedero).

La alternativa 2, representa una mejora sustancial en el coste Medioambiental y

económico de su ejecución puesto que se evitan gran parte de los transportes.



91 Enero 2020

8.3.3. Alternativa 3 - Compactación dinámica

En esta alternativa, se estudia la posibilidad de adecuar los materiales de relleno mal

compactados mediante un procedimiento de compactación dinámica. El procedimiento

consiste en percutir sobre el terreno con una masa lanzada sobre el mismo a gran

velocidad y por medio del impacto, provocar la compactación del terreno golpeado.

La alternativa 3 reduce significativamente los movimientos y transportes de materiales,

por lo que su coste Medioambiental y económico es inferior al de las alternativas 1 y 2.

8.3.4. Alternativa seleccionada

Como se ha expuesto, la compactación dinámica conlleva un mínimo coste ambiental y

económico. Mediante este método, el volumen de material a gestionar es menor,

comparándolo con el resto de alterativas, minimizando la salida a vertedero y la

cantidad de maquinaría en obra. Se realizará este tipo de compactación sobre los viales

proyectados.

Además, en el resto del área se reutilizarán los materiales aptos de las excavaciones

procedentes de las partes altas de la parcela y de la excavación de los párquines.

Con estas medidas, se prevé un impacto ambiental mínimo en cuanto al movimiento de

tierra se refiere.



92 Enero 2020

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