Documento membretado DGEyFPE · Web viewTras la medida, se logró un principio de acuerdo sobre la reducción del aporte patronal extra que las empresas realizan al gremio, el tratamiento

Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo. Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios LaboralesLa conflictividad laboral en el año

2017

Febrero de 2018

Síntesis ejecutiva

En el ámbito privado, durante el año 2017, se registraron 334 conflictos

laborales con paro que involucraron alrededor de 309 mil huelguistas y 717 mil

jornadas individuales no trabajadas. Respecto al 2016, se observaron descensos

en los tres indicadores, destacándose el registrado en la cantidad de

huelguistas.

Predominaron los reclamos por pagos adeudados, seguidos por despidos o

renovación contractual.

En términos sectoriales, las actividades económicas que tuvieron mayor

conflictividad fueron: Transporte, Industria y Enseñanza. En estos sectores los

conflictos más destacados se localizaron a nivel de rama nacional.

En el ámbito estatal, durante el año 2017, se registraron 687 conflictos

laborales con paro que involucraron 944 mil huelguistas y alrededor de

9.922.700 jornadas individuales no trabajadas. En relación con el 2016,

disminuyeron los conflictos con paro y los huelguistas, aunque aumentaron

levemente las jornadas de paro.

Se registró mayor número de demandas por mejoras salariales, seguidas de

reclamos por pagos adeudados. La enseñanza concentró más del 70% de los

huelguistas y de las jornadas no trabajadas del ámbito estatal.

MTEySS | La Conflictividad laboral en el año 2017.

1.1. La conflictividad laboral en el ámbito privado

En el ámbito privado se registraron 334 conflictos laborales con paro que

involucraron alrededor de 309 mil huelguistas y 717 mil jornadas individuales no

trabajadas. Todos los indicadores de conflictividad laboral disminuyeron respecto

a los dos últimos años, destacándose la caída registrada en la cantidad de

huelguistas (-39%) respecto al 2016.

Gráfico Nº 1: Indicadores de conflictividad laboral en el ámbito privado. 2015-2017

442484

334

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

1.100

0

100

200

300

400

500

600

2015 2016 2017

jorn

adas

(en

mile

s)

huel

guis

tas

(en

mile

s)

conflictos con paro huelguistas jornadas de paro

Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.

1.1.2. La conflictividad laboral en el ámbito privado según nivel de agregación económica y territorial1

En el lugar de trabajo se produjo el 85% de los conflictos con paro que

involucraron al 15% de los huelguistas y al 29% de las jornadas de paro. En el

nivel de rama de alcance local se concentró el 12% de los conflictos,

1 El nivel de agregación se construye a partir de la combinación de dos dimensiones: 1) el lugar donde se desarrolla el conflicto: la rama de actividad o el lugar de trabajo (establecimiento, dependencia o empresa); 2) el alcance territorial del conflicto: ámbito geográfico local (municipal, provincial), regional o nacional (todo el país).

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involucrando al 27% de los huelguistas y al 31% de las jornadas no trabajadas.

Tanto en el lugar de trabajo como en la rama local, los indicadores de

conflictividad disminuyeron respecto a 2016.

En el nivel de rama de alcance nacional se desarrolló el 3% de los conflictos que

involucraron al 58% de los huelguistas y al 40% de las jornadas no trabajadas.

Con respecto al año anterior, este nivel de agregación registró significativos

descensos; se pasó de 25 conflictos con paro que involucraron a 427 mil

huelguistas y 520 mil jornadas en 2016 a 10 conflictos que implicaron 198 mil

huelguistas y 284 mil jornadas en 2017.

Gráfico Nº 2: Indicadores de conflictividad laboral según nivel de agregación económica y territorial. Ámbito privado. 2017

3%

58%

40%

12%

27%

31%85%

15%29%

conflictos huelguistas jornadas de paro

Lugar deTrabajo

Rama Local

RamaNacional


1.1.3. Los reclamos de los conflictos laborales del ámbito privado

En el ámbito privado, una gran parte de los conflictos estuvieron motorizados por

reclamos de pagos adeudados (117 conflictos) y despidos o renovación

contractual (87 conflictos). Respecto al año anterior, se observaron

disminuciones en la participación de los conflictos por aumento salarial (pasaron

| 3


de 86 conflictos en 2016 a 56 en 2017), despidos o renovación contractual (de

134 en 2016 a 87 en 2017) y condiciones o medio ambiente laboral (de 46 en

2016 a 25 en 2017).

Gráfico Nº 3: Conflictos en el ámbito privado según reclamo principal. 2015- 2017 (en valores absolutos)

78

164

80

38

39

13

9

7

5

9

86

160

134

46

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7

4

10

56

117

87

25

17

6

5

6

5

10

Mejoras salariales

Pagos adeudados

Despidos o Renovación Contractual

Condiciones y Medio Ambiente

Seguridad

Regularización Contractual

Sanciones o discriminación

Representación

Negociación

Otras

201520162017

Reclamos no salariales

Reclamos Salariales


Las demandas que impulsan la conflictividad laboral presentan distinta

configuración en su interior de acuerdo con el nivel de agregación económica y

territorial, según se desarrollen en el lugar de trabajo o en la rama de actividad.

En el nivel de rama de actividad prevalecieron los reclamos por mejoras

salariales (40%), seguidos de despidos o renovación contractual (12%) y

seguridad (12%). Por el contrario, en las disputas localizadas en el lugar de

trabajo primaron las demandas por pagos adeudados (39%) y despidos o

renovación contractual (29%).

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Gráfico Nº 4: Conflictos en el ámbito privado según reclamo principal por nivel de agregación económica y territorial. 2017

13%

39%

29%

7%

4%

1%

2%

2%

1%

2%

40%

10%

12%

8%

12%

4%

4%

0%

0%

10%

mejoras salariales

pagos adeudados

despidos o renovación contractual

condiciones y medio ambiente

seguridad

regularización contractual

negociación

sanciones o discriminación

representación

otras

lugar de trabajo rama de actividad


1.1.4. La conflictividad laboral en el ámbito privado según actividad económica

En el 2017 el sector del Transporte concentró la mayor cantidad de conflictos

(28%), involucrando sólo al 9% de los huelguistas y al 10% de las jornadas de

paro del ámbito privado. Con respecto a 2016, se registraron descensos en los

tres indicadores, siendo significativo el observado en la cantidad de huelguistas

(-87%).

Se destacaron diversos conflictos desarrollados a nivel de rama nacional. Uno,

protagonizado en el mes de mayo por los trabajadores de distintas empresas de

micros de larga distancia, nucleados en la Unión Tranviarios Automotor (UTA).

En reclamo del pago de haberes adeudados, realizaron cinco jornadas de paro

que suspendieron ante el compromiso de pago. Posteriormente, en el mes de

septiembre, los trabajadores de empresas de este mismo sector iniciaron otro

conflicto ante la falta de cumplimiento de la pauta salarial determinada para el

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año 20172.

Asimismo, se registraron numerosos conflictos protagonizados por choferes de

distintas empresas de colectivos, localizadas principalmente en las jurisdicciones

de Buenos Aires y Córdoba. En esta última provincia, en el mes de junio, los

choferes del transporte urbano de las empresas Ersa, Coniferal, Aucor y los

trolebuses, representados por delegados de la UTA, realizaron nueve jornadas

de paro en rechazo al acuerdo salarial establecido en la paritaria nacional3. Otro

de los conflictos desarrollados en el sector del Transporte fue protagonizado en

el mes de julio por los choferes de la línea 60 de colectivos, perteneciente a la

empresa MONSA, que une Constitución con Tigre y Escobar. Nucleados en la

comisión interna, reclamaron mejoras en las condiciones laborales, mayor

seguridad en las cabeceras de la empresa, y se opusieron a los despidos y

suspensiones4.

En la Industria se produjo el 26% de los conflictos laborales del ámbito privado

que involucraron gran cantidad de huelguistas (56%) y jornadas de paro (32%).

Con respecto al 2016, mientras que la cantidad de conflictos descendió, los

huelguistas y las jornadas aumentaron (31% y 18% respectivamente).

Se destacaron distintos conflictos desarrollados a nivel de rama nacional. En

primer lugar, en el mes de marzo, los trabajadores de la empresa láctea SanCor

nucleados en el Sindicato de Choferes de Camiones (Sichoca) realizaron paro

en reclamo por despidos5. Posteriormente, en solidaridad con los empleados

despedidos de la empresa SanCor, en el mes de mayo los trabajadores de la

industria láctea de todo el país agrupados en la Asociación de Trabajadores de

la Industria Lechera de la República Argentina (ATILRA) realizaron un paro de

2 Luego de 36 horas de paro, se llegó a un acuerdo a través del cual el sector empresario reconoció la resolución del Ministerio de Trabajo de la Nación de otorgar al sector un aumento salarial del 21%.3 Tras el envío de intimaciones a los choferes para que se presentaran a trabajar, las empresas de colectivos y el gobierno municipal (a cargo de las líneas de trolebuses) dispusieron el despido de más de cien trabajadores. Tras diversas negociaciones fallidas, los trabajadores decidieron levantar la medida, y acatar la Conciliación Obligatoria para poder negociar la reincorporación de los despedidos. Con este nuevo reclamo, continuó el conflicto hasta el mes de septiembre. 4 Luego de varias jornadas ininterrumpidas de paro, el Ministerio de Trabajo de la Nación dictó la conciliación obligatoria que fue acatada por los trabajadores. Sin embargo, la empresa, desconociendo el procedimiento de conciliación, no retrotrajo los despidos y suspensiones.5 Se opusieron a la suspensión de las actividades en cuatro plantas y a las cesantías de 500 trabajadores como consecuencia de la implementación de un plan de reestructuración empresaria.

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24 horas6.

Asimismo, se desarrollaron conflictos de rama nacional en reclamo de aumento

salarial en distintas ramas de la industria, destacándose el de los trabajadores

de la alimentación nucleados en la Federación de Trabajadores de Industrias de

la Alimentación (FTIA)7 y el de los trabajadores de empresas fabricantes de

celulosa, papel y cartón corrugado nucleados en la Federación de Obreros y

Empleados de la Industria del Papel, Cartón y Químicos (FOEIPCyQ)8.

Por otra parte, en el mes de diciembre, la Federación de Trabajadores del

Complejo Industrial Oleaginoso, Desmotadores de Algodón y Afines de la

República Argentina (FTCIODyARA) llamó a una huelga de 24 horas en

solidaridad con los operarios de las plantas aceiteras de la región de San

Lorenzo, provincia de Santa Fe, tras la explosión en una planta cerealera de la

localidad de Puerto General San Martín.

En relación a los conflictos desarrollados a nivel de empresa en el sector

industrial se destacaron: el de los trabajadores del Ingenio azucarero Ledesma

de la provincia de Jujuy9, el de los trabajadores de la empresa avícola Cresta

Roja de la provincia de Buenos Aires10 y el de los trabajadores de la empresa

electrónica BGH de la provincia de Tierra del Fuego11, entre otros.

En tercer lugar, la actividad de la Enseñanza privada presentó muy baja cantidad

de conflictos (1%) pero tuvo mayor participación de huelguistas (12%) y jornadas

no trabajadas (40%). Con respecto al año anterior, los conflictos con paro

6Tras la medida, se logró un principio de acuerdo sobre la reducción del aporte patronal extra que las empresas realizan al gremio, el tratamiento en un futuro próximo del convenio colectivo de trabajo del sector y la liberación de los fondos oficiales para auxiliar a SanCor.7 En el mes de mayo, realizaron un paro de dos horas por turno que culminó con el dictado de la conciliación obligatoria. En el marco de las negociaciones paritarias, realizaron una movilización a la cámara empresaria en rechazo a la oferta de aumento. Finalmente, en el mes de junio, se acordó un aumento salarial del 24%.8 A mediados del mes de junio, se cerró un acuerdo salarial del 24% para cuatro de las ramas del sector: cartón corrugado, celulosa y papel, envases de cartón y bolsas industriales de papel.9 Representados por el Sindicato de Obreros y Empleados del Azúcar (SOEAIL), realizaron diversas jornadas de paro con corte de ruta en reclamo de aumento salarial.10 La Comisión Interna del Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentación (STIA) impulsó diversos conflictos en reclamo de pagos adeudados y problemas en las liquidaciones salariales. 11 Nucleados en la Unión Obrera Metalúrgica (UOM), impulsaron dos conflictos: uno, en el mes de junio, por despidos y el otro, en el mes de noviembre, en reclamo de un bono de fin de año. En relación con este sector, en el mes de julio los trabajadores de las empresas electrónicas de Río Grande, reclamaron mejoras salariales y el sostenimiento de los puestos de trabajo ante la apertura de las importaciones.

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descendieron significativamente (de 26 en 2016 a 5 en 2017), mientras que los

huelguistas se mantuvieron en niveles similares y las jornadas aumentaron cerca

de un 50%. La disminución de los conflictos con paro puede deberse a la

coordinación de acciones entre el Sindicato Argentino de Docentes Privados

(SADOP) y las seccionales locales, que impulsaron menos disputas a nivel

provincial.

En el mes de marzo, SADOP, junto a distintas centrales sindicales docentes del

ámbito estatal, inició un conflicto que incluyó diversas jornadas de paro en

reclamo de aumento salarial y la apertura de la paritaria nacional docente.

Tabla Nº 1: Indicadores de conflictividad laboral según actividad económica. Ámbito privado. 2015-2017

Actividad Económica Conflictos Huelguistas Jornadas de paro

Conflictos Huelguistas Jornadas de paro


Agricultura, Ganadería y Silvicultura 1,1% 0,4% 2,1% 0,6% 0,01% 0,003% 1,5% 0,1% 0,3%Pesca - - - 0,2% 0,1% 0,5% 0,3% 0,003% 0,01%Explotación de Minas y Canteras 6,6% 3,5% 8,6% 7,4% 5,9% 11,3% 5,7% 2,3% 1,9%Industria 22,4% 34,0% 24,7% 21,9% 26,3% 19,7% 26,3% 56,5% 32,7%Agua, gas y energía 2,9% 5,1% 3,6% 4,1% 1,5% 1,5% 3,6% 1,5% 1,6%Construcción 4,1% 0,7% 0,6% 3,5% 0,6% 1,1% 5,7% 3,2% 3,0%Comercio y act. afines 5,0% 1,8% 3,8% 3,1% 1,4% 1,8% 5,1% 2,2% 0,8%Hoteles y Restaurantes 0,5% 0,01% 0,004% 0,8% 0,04% 0,04% - - -Transporte 31,0% 42,6% 32,8% 29,5% 42,3% 16,8% 28,4% 9,3% 10,8%Comunicaciones 5,7% 0,5% 0,6% 5,4% 3,4% 5,1% 5,1% 2,1% 1,3%Intermediación Financiera 1,1% 7,0% 13,8% 1,7% 5,78% 17,10% 1,5% 8,28% 2,82%Servicios empresariales 8,6% 0,8% 2,6% 5,4% 0,8% 0,9% 3,6% 0,8% 2,2%Enseñanza * 2,7% 2,3% 5,6% 5,4% 7,3% 19,7% 1,5% 12,0% 40,5%Salud * 3,6% 0,2% 0,5% 4,5% 0,7% 1,0% 4,2% 0,3% 0,6%Otras actividades comunitarias 4,8% 0,9% 0,8% 6,4% 3,7% 3,6% 7,5% 1,5% 1,2%TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

2015 2016 2017

* Los conflictos que abarcan a más de una actividad económica se contabilizan aquí para cada actividad en la que se localizó el conflicto. Por tal razón, el total de conflictos no se corresponde con la suma de los conflictos de todas las actividades.


Por último, como dato de esta coyuntura se mencionan las huelgas generales

impulsadas por las centrales sindicales a nivel nacional12. La primera de ellas fue

desarrollada el día 6 de abril por los gremios enrolados en la Confederación

General del Trabajo (CGT), con la adhesión de la Central de Trabajadores de la

Argentina Autónoma (CTA-A) y la Central de Trabajadores de la Argentina de los

Trabajadores (CTAT)13. Las otras dos medidas fueron realizadas en el mes de

diciembre en rechazo a la ley de reforma previsional. Por una parte, el día 14 de

diciembre, la Corriente Federal de Trabajadores de la CGT (representada

12 Consultar nota metodológica 3.3.13 Los reclamos al Gobierno Nacional consistieron en aumento salarial, modificación de la política económica y rechazo a los despidos.

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principalmente por la Asociación Bancaria) y las distintas vertientes de la CTA

convocaron a un paro de 24 hs. con concentración y marcha hacia el Congreso

de la Nación14. De la misma manera, para el día 18 de diciembre, la CGT y las

distintas vertientes de la CTA convocaron a un paro nacional por 24 horas desde

el mediodía, aunque garantizaron el normal funcionamiento del transporte

durante la jornada y hasta la medianoche.

1.2. La conflictividad laboral en el ámbito estatal

En el ámbito estatal, durante el 2017, se registraron 687 conflictos laborales con

paro que involucraron 944 mil huelguistas y alrededor de 9.922.700 jornadas

individuales no trabajadas. En relación con el 2016, se observaron descensos

cercanos al 20% en la cantidad de conflictos y huelguistas, mientras que las

jornadas de paro aumentaron levemente. Con respecto a 2015, los indicadores

reflejaron un comportamiento dispar: los conflictos descendieron, los huelguistas

aumentaron cerca de un 30%, mientras que las jornadas de paro multiplicaron

más de dos veces su valor.

Gráfico Nº 5: Indicadores de conflictividad laboral en el ámbito estatal. 2015-2017

807 862687

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

11.000

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2015 2016 2017

jorn

adas

(en

mile

s)

huel

guis

tas

(en

mile

s)

conflictos con paro huelguistas jornadas de paro


14 En esa oportunidad, la CTA Autónoma extendió la medida por 24 hs más.

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1.2.1. La conflictividad laboral en el ámbito estatal según nivel de agregación económica y territorial

Los conflictos del ámbito estatal restringidos al lugar de trabajo representaron un

48% del total de disputas e implicaron apenas el 4% de los huelguistas y el 3%

de las jornadas no trabajadas. Los conflictos de rama de alcance local (49%)

involucraron la mayor cantidad de huelguistas y jornadas de paro (61% y 54%

respectivamente). Por su parte, los conflictos de rama nacional se expresaron a

través de un reducido número de conflictos (3%) que involucró al 35% de los

huelguistas y al 43% de las jornadas de paro.

Gráfico Nº 6: Indicadores de conflictividad laboral según nivel de agregación económica y territorial. Ámbito estatal. 2017

3%

35%43%

49%

61%54%

48%

4% 3%


Lugar deTrabajo

RamaLocal

RamaNacional


En una comparación interanual 2016-2017 se observa que la cantidad de

conflictos, huelguistas y jornadas experimentaron disminuciones en los tres

niveles de agregación. El cambio más significativo en la cantidad de conflictos se

dio en el nivel de rama nacional, que pasó de registrar 36 conflictos en 2016 a

18 conflictos en 2017. Sin embargo, a pesar de esta disminución, las jornadas

de paro en esta rama aumentaron cerca de un 30%.

| 10


1.2.2. Los reclamos de los conflictos laborales del ámbito estatal

Los conflictos laborales en el ámbito estatal estuvieron principalmente

promovidos por demandas de mejoras salariales (259 conflictos) y pagos

adeudados (116), mientras que el resto de los reclamos tuvo una participación

menor: condiciones y medio ambiente (106), despidos o renovación contractual

(65), entre otros.

Gráfico Nº 7: Conflictos en el ámbito estatal según reclamo principal. 2015-2017 (en valores absolutos)

272

164

139

39

98

15

1

14

20

45

330

179

120

95

32

16

5

16

20

49

259

116

106

65

61

17

1

18

6

38

Mejoras salariales

Pagos Adeudados

Condiciones y Medio Ambiente

Despidos o RenovaciónContractual

Regularización Contractual

Sanciones o discriminación

Representación

Negociación

Seguridad

Otras

201520162017

Reclamos Reclamos

no Salariales

Reclamos Salariales

Reclamos no Salariales


En la comparación interanual se observó una mayor cantidad de conflictos por

regularización contractual (de 32 a 61) y una reducción de aquellos por mejoras

salariales (de 330 a 259), pagos adeudados (de 179 a 116) y despidos o

renovación contractual (de 95 a 65).

Al realizar el análisis de los reclamos según el nivel de agregación económica y

territorial resultó que: en el nivel de rama preponderaron los conflictos por

mejoras salariales (54%), seguidos de pagos adeudados (18%). En los conflictos

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localizados en el lugar de trabajo primaron los reclamos por condiciones y medio

ambiente (25%), seguidos de mejoras salariales (20%) y despidos o renovación

contractual (16%).

Gráfico Nº 8: Conflictos en el ámbito estatal según reclamo principal por nivel de agregación económica y territorial. 2017

20%

15%

25%

16%

13%

3%

2%

2%

0%

4%

54%

18%

7%

4%

5%

2%

3%

0%

0%

7%

mejoras salariales

pagos adeudados

condiciones y medio ambiente

despidos o renovación contractual

regularización contractual

sanciones o discriminación

negociación

seguridad

representación

otras

lugar de trabajo rama de actividad


1.2.3. La conflictividad laboral en el ámbito estatal según nivel de dependencia gubernamental

En el año 2017, los trabajadores provinciales protagonizaron el 53% de los

conflictos y representaron el 69% de los huelguistas y el 83% de las jornadas de

paro del ámbito estatal. Los trabajadores dependientes del Estado Nacional

protagonizaron el 14% de los conflictos y constituyeron el 19% de los huelguistas

y el 11% de las jornadas individuales no trabajadas. Por último, en las

dependencias municipales se concentró el 33% de los conflictos laborales, con

una menor participación respecto a la cantidad de huelguistas (12%) y jornadas

(6%).

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Gráfico Nº 9: Conflictos en el ámbito estatal según nivel de dependencia estatal. 2017

33%

12%6%

53%

69% 83%

14% 19%11%


Estado Nacional

Estado Provincial

Estado Municipal


Respecto a 2016, todos los niveles de dependencia reflejaron descensos en la

mayoría de los indicadores. Se destacó la caída registrada en la cantidad de

huelguistas y jornadas en el nivel de gobierno municipal (-46% y -36%

respectivamente).

1.2.4. La conflictividad laboral en el ámbito estatal según actividad económica

El sector de la Enseñanza protagonizó el 15% de los conflictos con paro, pero

tuvo una participación que involucró al 80% de los huelguistas y al 72% de las

jornadas no trabajadas del ámbito estatal.

Respecto a 2016, este sector registró descensos en la cantidad de conflictos y

huelguistas, mientras que las jornadas aumentaron (37%). La disminución en los

conflictos se debe probablemente a la confluencia de acciones entre las

centrales nacionales y los sindicatos locales. Por otra parte, los extensos

conflictos protagonizados por las centrales nacionales y por los docentes de las

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provincias de Buenos Aires, Neuquén y Chaco, entre otras, influyeron en el

crecimiento de las jornadas no trabajadas.

Se desarrollaron distintos conflictos de rama local de docentes de todos los

niveles y modalidades, así como también de rama nacional, incluyendo el nivel

universitario. Por una parte, los docentes provinciales de todo el país nucleados

en la Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina

(CTERA), la Unión de Docentes Argentinos (UDA), la Asociación del Magisterio

de Enseñanza Técnica (AMET) y la Confederación de Educadores Argentinos

(CEA), junto con el Sindicato Argentino de Docentes Privados (SADOP),

reclamaron por aumento salarial y la apertura de la paritaria nacional docente15.

Por otro lado, los docentes universitarios nucleados en la Asociación Gremial de

Docentes de la Universidad Tecnológica Nacional (FAGDUT), la Federación

Nacional de Docentes Universitarios (CONADU) y la Federación de Docentes,

Investigadores y Creadores Universitarios (CONADU HISTÓRICA) realizaron en

el primer semestre del año distintos conflictos con paro en reclamo de aumento

salarial, regularización de los trabajadores contratados y ad honorem, plena

implementación del Convenio Colectivo de Trabajo y mayor presupuesto para la

universidad, la ciencia y la tecnología.

Con respecto a los conflictos de rama local se destacaron aquellos desarrollados

por los docentes de las provincias de Buenos Aires, Neuquén, Misiones, Chaco,

Santa Cruz y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, principalmente en reclamo

de aumento salarial y pagos adeudados.

Por su parte, la Administración pública presentó un 55% de conflictos, con menor

importancia en términos de huelguistas y jornadas (29% y 18%

respectivamente). Respecto al mismo período del año anterior, disminuyeron los

tres indicadores, siendo mayor el descenso en los huelguistas (-36%).

A lo largo del año 2017, se registraron distintos conflictos de rama nacional

15 Realizaron distintas jornadas de paro entre los meses de marzo y abril, con movilizaciones hacia el Ministerio de Educación de la Nación, una Marcha Federal que culminó con un acto en Plaza de Mayo y la instalación de una carpa, primero frente al Congreso de la Nación y luego en las principales plazas de las provincias del país. En la Provincia de Buenos Aires, algunos sindicatos docentes duplicaron las jornadas de paro concretadas a nivel nacional, realizando más de 10 días de huelga.

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protagonizados por los trabajadores de los tres niveles de gobierno (municipal,

provincial y nacional) nucleados en la Asociación Trabajadores del Estado

(ATE). En el mes de marzo, junto con otros sectores del ámbito estatal,

reclamaron aumento salarial, reincorporación de los despedidos y pase a planta

permanente. Posteriormente, entre los meses de abril a junio, y también en

octubre, continuaron con el reclamo de aumento salarial, pase a planta

permanente y pago del salario mínimo a los trabajadores municipales, entre

otras demandas.

Con respecto a la rama local se desarrollaron diversos conflictos, la mayoría en

reclamo de aumento salarial, destacándose dos: uno, protagonizado por los

trabajadores de la administración pública municipal de la provincia de Santa Fe,

nucleados en la Federación de Sindicatos de Trabajadores Municipales

(FESTRAM) y el otro, iniciado por los trabajadores de la administración pública

provincial de Buenos Aires nucleados en ATE.

Tabla Nº2: Indicadores de conflictividad laboral según actividad económica. Ámbito estatal. 2015-2017

Actividad Económica Conflictos Huelguistas Jornadas de paro



Agricultura, Ganadería y Silvicultura 0,1% 0,01% 0,001% - - - - - -Pesca - - - - - - - - -Explotación de Minas y Canteras 0,2% 0,2% 0,1% 0,2% 0,8% 0,2% 0,4% 0,1% 0,01%Industria 0,2% 0,1% 0,1% 0,6% 0,1% 0,1% 0,7% 0,3% 0,1%Agua, gas y energía 1,0% 3,0% 0,6% 2,3% 1,8% 0,3% 0,8% 0,4% 0,05%Comercio y act. afines 0,1% 0,01% 0,002% 0,1% 0,01% 0,001% - - -Transporte 2,2% 2,7% 0,6% 1,9% 1,7% 0,1% 1,1% 1,0% 0,2%Comunicaciones 0,7% 0,2% 0,1% 1,1% 1,7% 0,1% 0,9% 0,1% 0,01%Intermediación Financiera 0,3% 4,6% 3,2% 1,0% 4,7% 2,1% 0,8% 4,3% 0,5%Servicios empresariales 0,2% 0,03% 0,01% 0,2% 0,04% 0,02% - - -Administración Pública * 45,2% 26,9% 28,8% 47,7% 46,4% 26,7% 54,9% 29,5% 18,6%Enseñanza * 17,2% 45,6% 49,1% 18,0% 90,1% 56,2% 15,3% 80,1% 72,8%Salud * 28,7% 16,3% 17,3% 23,6% 14,9% 14,0% 23,1% 12,7% 7,6%Otras actividades comunitarias 3,9% 0,5% 0,2% 3,1% 1,6% 0,2% 2,1% 0,5% 0,2%TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%* Los conflictos que abarcan a más de una actividad económica se contabilizan aquí para cada actividad en la que se localizó el conflicto. Por tal razón, el total de conflictos no se corresponde con la suma de los conflictos de todas las actividades.

2015 2016 2017


En el sector de la Salud se concentró el 23% de los conflictos, el 12% de los

huelguistas y el 7% de las jornadas de paro. En relación con el 2016, y al igual

que lo observado en las otras ramas de actividad del ámbito estatal, todos los

indicadores de conflictividad presentaron descensos.

En este período se destacó el conflicto llevado a cabo entre los meses de marzo

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y abril por los profesionales de la salud de los hospitales de todo el país

nucleados en la Federación Sindical de Profesionales de la Salud de la

República Argentina (FESPROSA), quienes reclamaron por paritarias, aumento

salarial y el fin de la precarización laboral.

Con respecto a los conflictos de rama local se destacaron aquellos desarrollados

por los profesionales de la salud de las provincias de Buenos Aires y Chaco,

principalmente en reclamo de aumento salarial, defensa de la salud pública y

mejoras en las condiciones laborales. Por otra parte, en el mes de noviembre los

trabajadores de los hospitales públicos provinciales de Neuquén, nucleados en

ATE, exigieron la firma del Convenio Colectivo de Trabajo del sector salud.

2. Anexo Conflictividad laboral 2015-2017

Conflictos con paro

HuelguistasJornadas

individuales no trabajadas

Promedio de huelguistas por

conflicto

Promedio de jornadas por

huelguista

2015 442 415.610 745.562 940 1,82016 484 505.869 1.011.998 1.045 22017 334 309.165 717.518 926 2,3

1. Conflictos laborales en el ámbito privado. 2015-2017


Totales

Conflictos con paro

HuelguistasJornadas

individuales no trabajadas

Promedio de huelguistas por

conflicto

Promedio de jornadas por

huelguista2015 807 732.167 4.210.105 907 5,82016 862 1.199.300 9.378.187 1.391 7,82017 687 944.028 9.922.746 1.374 10,5


2. Conflictos laborales en el ámbito estatal. 2015-2017

Totales

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3. Nota metodológica

3.1. Para la confección de las estadísticas de conflictos laborales del

MTEySS se consultan de manera sistemática desde el año 2006 más de 140

medios de prensa de todo el país. Se cubre adecuadamente la información

sobre cada provincia atendiendo a sus diferentes dimensiones.

3.2. La actividad huelguística es considerada en sus dimensiones de

extensión, tamaño y duración, que son captadas a través de tres indicadores:

cantidad de conflictos con paro, cantidad de huelguistas y cantidad de

jornadas individuales no trabajadas.

Conflicto laboral con paro: se entiende la serie de eventos

desencadenados a partir de la realización de una acción conflictiva por

parte de un grupo de trabajadores con el objeto de alcanzar sus

reivindicaciones laborales, cuando al menos una de esas acciones haya

consistido en una huelga.

Huelguistas: son aquellos trabajadores que realizaron efectivamente el

paro o huelga, es decir los que participan directamente de la acción

interrumpiendo su trabajo. Este indicador se construye a partir de la

estimación de la cantidad de trabajadores que se desempeñan en

establecimientos o rama de actividad donde se desarrolla el conflicto, y de

la representación de la organización que convoca la huelga.

Jornadas individuales no trabajadas: es el índice resultante de la

multiplicación de la duración de los paros y la cantidad de huelguistas.

3.3. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) sugiere el procesamiento y

la presentación por separado de los datos que refieren a acciones

generalizadas o de amplio alcance, por ejemplo, aquellas que implican a más

de un sector de actividad económica16. Las huelgas generales protagonizadas

por las centrales sindicales a nivel de rama nacional se inscriben en este tipo de

16 “Cuando sea posible obtener algunos o todos los datos relativos a las acciones generalizadas o de amplio alcance, por ejemplo aquellas que impliquen a más de un sector de actividad económica, habría que procesarlos y proporcionarlos por separado” (Resolución sobre las estadísticas de huelgas, cierres patronales y otras acciones causadas por conflictos laborales, OIT, 1993:4).

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acciones de amplio alcance, abarcando al conjunto de los trabajadores de la

economía. Se considera que la inclusión de este tipo de conflictos genera en las

estadísticas una distorsión para la interpretación de las tendencias de la

conflictividad laboral. Por este motivo, si bien se realiza un registro de las

huelgas generales que se desarrollaron durante el periodo, los datos no forman

parte de este informe.

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