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DOCUMENTO TÉCNICO DE GESTIÓN DEL SISTEMA DE AGUA YSANEAMIENTO Y PLANOS DE REPLANTEO DE LA COMUNIDAD

DE HUAÑACAHUA EN LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS -CUSCO

Elaborado por : Rocío Mellado FloresAgencia solicitante : OPS/OMS

AGOSTO 2011

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN Pag. 041. ASPECTOS GENERALES Pag. 05

1.1 Introducción Pag. 05

1.2 Identificación Pag. 05

1.3 Localización Pag. 05

1.4 Accesibilidad Pag. 06

1.5 Objetivo Pag. 07

1.5.1 Objetivo general Pag. 07

1.5.2 Objetivos específicos Pag. 07

1.6 Aspectos físicos en la comunidad Pag. 07

1.6.1 Clima Pag. 07

1.6.2 Geomorfología Pag. 08

1.7 Aspectos sociales en la comunidad Pag. 08

1.7.1 Viviendas Pag. 08

1.8 Aspectos económicos en la comunidad Pag. 08

1.9 Servicios sociales en la comunidad Pag. 09

1.9.1 Salud Pag. 09

1.9.2 Educación Pag. 09

1.10 Situación de los servicios de agua y saneamiento Pag. 09

1.10.1 Sistema de abastecimiento de agua Pag. 09

1.10.2 Sistema de eliminación de excretas Pag. 12

1.11 Principales deficiencias del sistema de saneamiento ambiental Pag. 13

1.12 Recomendaciones para ampliación y mejoramiento Pag. 14

2. GESTION DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO Pag. 15

2. 1 Principales deficiencias de la gestión en agua y saneamiento Pag. 16

2. 2 Recomendaciones para la gestión en agua y saneamiento Pag. 16

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ANEXOS

Anexo N°1 Padrón de usuarios.

Anexo N°2 Registro fotográfico.

Anexo N°3 Modelo para la gestión sostenible del proyecto.

Anexo N°4 Lineamientos para la gestión del sistema de agua y saneamiento.

Anexo N°5 Modelo de recibo de ingresos y egresos.

Anexo N°6 Modelo de libro de caja.

Anexo N°7 Manejo y control de almacén.

Anexo N°8 Registro de aforos.

Anexo N°9 Matriz para el Plan de Trabajo Anual de JASS.

Anexo N°10 Planos de replanteo.

Anexo N°11 Planos de las estructuras del sistema.

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PRESENTACION.

El presente informe se enmarca dentro de las actividades que viene desarrollando el ProgramaConjunto “Gestión Integral y Adaptativa de Recursos Ambientales para Minimizar Vulnerabilidadesal Cambio Climático en Microcuencas Andinas”, específicamente en la microcuenca de SantoTomas. En el mismo, se describe la situación actual del agua y saneamiento en la localidad deHuañacahua, provincia de Chumbivilcas, región Cusco. Asi también, contiene aspectosrelacionados a la gestión del agua y saneamiento en esta localidad.

Actualmente, la población de la zona, es considerada altamente vulnerable debido a los riesgosocasionados por el cambio climático. Es por esta razón que se hace necesario tomar acciones deempoderamiento de la población posiblemente afectada, y de esta manera enfrentar los efectosnegativos que comprometan su calidad de vida y acceso a los servicios de agua y saneamiento.Así, este informe constituye una herramienta importante para una gestión adecuada de lossistemas de abastecimiento de agua y saneamiento, fortalecer adecuados hábitos de higiene, ylograr un entorno saludable.

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1. ASPECTOS GENERALES.

1.1. INTRODUCCION

La provincia de Chumbivilcas en la Región Cusco cuenta con una población total de 75,140habitantes (Censo 2007) el 77% de la población es eminentemente rural siendo los distritos conmayor proporción de población Colquemarca, Capacmarca y Llusco y el distrito con mayorproporción de población urbana es Santo Tomas.

Chumbivilcas es una de las 13 provincias de la región Cusco, con una extensión territorial de5,371.08 Km2, que la sitúan como la cuarta provincia mas extensa, representando el 7.47% delterritorio de la región Cusco, siendo Santo Tomas el distrito de mayor extensión con 1,924.08Km2, y el de menor extensión Quiñota con 221.05 Km2.

La provincia de Chumbivilcas presenta problemas ambientales que están estrechamenterelacionados con los indicadores de pobreza, utilización de los recursos naturales suelo, agua,agricultura y crianza de animales y sobre la persistencia de prácticas y hábitos en la poblaciónque contribuyen en el deterioro del medio ambiente. Sumado a esto, se vienen presentando losefectos del cambio climático que agravan aun mas estas condiciones.

El Programa Conjunto “Gestión Integral y Adaptativa de Recursos Ambientales para MinimizarVulnerabilidades al Cambio Climático en Microcuencas Andinas” busca transversalizar medidas deadaptación al cambio climático en el quehacer de los gobiernos distritales, regionales y en lasasociaciones de comunidades y productores, y en los habitantes de las microcuencas en general através de un conjunto de acciones de desarrollo de capacidades en las autoridades regionales ylocales y en las familias rurales.

El Programa Conjunto, ha elaborado los planos de replanteo, esquemas y el documento técnicode gestión de los sistemas rurales de agua y saneamiento como línea de base para mejorar lacalidad de los servicios así como apoyar en los niveles de administración, operación ymantenimiento de los sistemas.

1.2. IDENTIFICACION

“Replanteo del sistema actual de abastecimiento de agua y saneamiento en la comunidad deHuañacahua”

1.3. LOCALIZACIÓN

Ubicación:Departamento/Región: Cusco.Provincia: Chumbivilcas.Distrito: Quiñota.Localidad: Huañacahua.Región Geográfica: Sierra surCoordenadas: Latitud Sur 14º 18’ 29”

Longitud Oeste 72º 08’ 05”Altitud: 3590 msnm

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MACROZONIFICACION

MICROZONIFICACION

1.4. ACCESIBILIDAD:

Se accede a la comunidad partiendo por una vía carrozable muy accidentada desde la ciudad deSanto Tomas.

Accesibilidad a la comunidad

Desde Hasta Tiempo (horas) Tipo de vía Medio detransporte

Cusco Santo Tomas 8 horas(237 km)

Carreteraafirmada

transportepúblico

Santo Tomas Huañacahua 2 horas(60 km)

Carrozable transportepúblico

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1.5. OBJETIVO.

1.5.1. Objetivo General.

Contar con planos de replanteo y un documento técnico de la situación y gestión de lasinstalaciones de agua y saneamiento en la comunidad de Huañacahua, comprendida en elprograma de localidades piloto dirigida a JASS/usuarios.

1.5.2. Objetivos Específicos:

Plano topográfico y detalles con información del estado actual del sistema de agua ysaneamiento.

Documento Técnico que permita contar con información sobre el estado actual de lainfraestructura, así como de la gestión en administración, operación y mantenimientode los sistemas de agua y saneamiento.

1.6. Aspectos físicos en la comunidad.

1.6.1. Clima

Las condiciones climáticas que se presentan en el ámbito del estudio son tan variadas que sucaracterización resulta de mucha importancia. Las características geomorfológicas,fisiográficas y latitudinales de la zona, condicionan variaciones climáticas que no permiten sugeneralización a toda la provincia, por lo que el análisis preliminar de las condicionesclimáticas se hizo sobre la base de la información proveniente de las estacionesmeteorológicas localizadas dentro de los límites provinciales y las más próximas a ésta.Las temperaturas presentan una fuerte variación entre el día y la noche, siendo más notoriodurante los meses de invierno. Las temperaturas media mensual fluctúan entre 4.72ºC (julio)y 10.13ºC (noviembre); la máxima media mensuales ascienden hasta 13.65ºC (octubre),mientras que la mínima media mensual desciende a 0.98ºC que se presenta en el mes dejunio. Con frecuencia, durante las noches la temperatura desciende por debajo de 0°C.Las precipitaciones pluviales son marcadamente estacionales, presentándose durante losmeses de verano (enero-marzo), período en el cual ocurre aproximadamente el 80% de laprecipitación total anual. La precipitación anual promedio asciende a 917.7mm. El valormáximo de la precipitación asciende a 1,824.6mm/año, mientras que el mínimo asciende a380.00 mm/año.La humedad relativa media mensual tiene un valor máximo de 75%, en el mes de marzocoincidente con el periodo anual lluvioso, y valores mínimos, 47% en los meses de agosto aoctubre. La humedad relativa tiene valores bajos por la característica de la zona andina; enlos meses de estiaje son los que, menor humedad relativa registran.

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Variación mensual de la temperatura media anual

Fuente: Programa Conjunto de las Naciones Unidas

1.6.2. Geomorfología.

La topografía es variada y muy accidentada, presentando valles interandinos fértiles,predominado en ellos suelos de formación glaciar, volcánica y aluvial. Su orografía estádeterminada por los ríos que la atraviesan (Santo Tomas, Velille y Livitaca) y que dan origena tres sub cuencas hidrográficas de importancia, constituyéndose en afluentes del rioApurímac.

1.7. ASPECTOS SOCIALES EN LA COMUNIDAD.

1.7.1. Población y viviendas.

La población está integrada en su gran mayoría por hombres y mujeres andinos, con unapoblación aproximada de 141 personas (ver anexo N°01).

Realizado el levantamiento y censo de viviendas se han identificado 40 usuarios reportados,de los cuales:

Cantidad de usuarios/viviendas

Descripción CantidadUsuarios individuales 38Usuarios institucionales 02

TOTAL 40

Las viviendas en la zona son típicas de la sierra rural con predominancia del adobe comomaterial característico, con cobertura de techos de paja y calamina presentando en menorproporción teja, teniendo el poblado una configuración dispersa. La población cuenta conelectrificación.

1.8. ASPECTOS ECONOMICOS EN LA COMUNIDAD.

El potencial de recursos que encierra esta comunidad está representado básicamente por elsector agrícola y en menor proporción por el pecuario.

La producción agrícola se desarrolla en forma artesanal, resaltando como principalesproductos de la zona alta la papa amarga, papa dulce, oca, olluco; las mayores áreas de

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cultivo son los pastos para la alimentación del ganado ovino y vacuno principalmente madresy crías. En la zona baja, están los cultivos como la papa amarga, papa dulce, oca, olluco,haba, tarwi, trigo, cebada y pastos.Las familias se dedican a la crianza de animales menores especialmente las gallinas, cuyes yen poca proporción al ganado vacuno.

1.9. SERVICIOS SOCIALES EN LA COMUNIDAD.

1.9.1. Salud.

La comunidad de Huañacahua no cuenta con un establecimiento de salud, los pobladores dela comunidad se trasladan al Puesto de Salud de Quiñota el cual permite atender a un totalde 2,158 personas de ese distrito.

1.9.2. Educación.

La comunidad de Huañacahua no cuenta con un Centro Educativo, los niños en edad escolarasisten al Colegio Nacional Mixto de Quiñota el cual brinda enseñanza a Primaria ySecundaria. El distrito de Quiñota se encuentra a 12 minutos de la comunidad deHuañacahua si el transporte es en vehículo, y aproximadamente 20 minutos a pie.

1.10. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LACOMUNIDAD.

1.10.1. Sistema de abastecimiento de agua.

La comunidad de Huañacahua, cuenta con un sistema de abastecimiento de agua porgravedad el mismo que tiene una antigüedad de más de 15 años, construido por el proyectoSANBASUR para un total de 145 personas.

El sistema de abastecimiento en la actualidad funciona con algunas deficiencias,principalmente en uno de los sectores de la población, a donde el agua no llega debido al malfuncionamiento en el sistema de distribución. La línea de conducción esta abastecida por unmanantial de ladera, desde donde se distribuye hacia la parte alta y baja de la población; encada caso existe un sistema de tratamiento para cloración, sin embargo la mayor parte deltiempo no muestra presencia de cloro.

En cuanto a conexiones domiciliarias, existen algunas familias que no cuentan con conexiónde agua, siendo éste el principal problema de abastecimiento para las familias querecientemente se han integrado a la comunidad. Por otro lado, la mayoría de familias notienen letrinas adecuadas o carecen de éstas.

Principales características del sistema.

Característica DescripciónSistema de abastecimiento Gravedad con tratamiento.Fuente de abastecimiento Manantial de ladera ubicado en la parte

alta de la población.Nivel de operatividad Operativo con deficiencias.Nivel de servicio Piletas domiciliarias.

a) Captación:

Se cuenta con una captación de ladera en la parte alta, la misma que se describe a continuación:

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Captación de ladera N°01 (C1): está ubicada en la parte alta de la población, consta de unacámara húmeda que recibe el flujo del manantial para enviarla al sistema y una cámara seca enla que se ubican las válvulas tipo esfera. Esta captación se encuentra en buen estado y tieneademás un cerco perimétrico y candados de seguridad en las tapas.

El agua del manantial ingresa por un solo orificio, el cual ha sido sobredimensionado y se correel riesgo de que ingresen piedras u otros elementos extraños a la cámara. El flujo esconsiderable y tiene una adecuada descarga libre dentro de la cámara húmeda. Los accesorioscon los que cuenta la captación son una canastilla de salida, tubería de rebose, válvulas decontrol, todas éstas en buen estado.

Caudal actual de abastecimiento de agua.

N° CaptaciónAforo

ObservacionesQ (lt/seg) Fecha

01 Ladera C1 0.57 lt/seg Agosto 2011TOTAL 0.57 lt/seg

Captación:Parte alta.01 captación de ladera con caja de válvulas (C1).

Línea de conducción:

Se tienen dos líneas de conducción una que llega al reservorio que abastece a la parte alta dela población (sectores margen izquierda y derecha), y otro que llega al reservorio que abastecea la parte baja de la población (sector margen derecha).

La línea de conducción cuenta con dos cámaras rompe-presión con tubería de 1”. Laconducción descarga en la cámara de distribución 01, la cual divide la conducción en dos líneascon tubería de 1”. El ramal izquierdo, hacia el reservorio 01. El ramal derecho se dirige hacia lacámara de distribución 02. De esta cámara parten dos ramales de ¾”, el ramal izquierdo haciael reservorio 02 y el ramal derecho hacia una cámara rompe-presión 03 y reservorio 03.

3917.23

3881.24

3835.09

3829.97

3788.04 3751.36

3737.623704.48

3699.84

3934

3889.35

3850.26

3831.48

3827.94

3752.75 3749.86

3701.13690.00

3740.00

3790.00

3840.00

3890.00

3940.00

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

linea gradiente hidraulico perfil

CAPTACION 1

CRP 1

CRP 2

CDC1

CDC 2

RESERVORIO1

RESERVORIO2

RESERVORIO3

CRP 3

Perfil longitudinal de línea de conducción.

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Línea de conducción:

02 Cámaras rompe-presión.256 ml en tubería PVC SAP C-10 1”124 ml en tubería PVC SAP C-10 1”232 ml en tubería PVC SAP C-10 1”01 Cámara distribuidora de caudales (CDC 1)

Ramal derecho.01 Cámara distribuidora de caudales.665 ml en tubería PVC SAP C-10 1”01 Cámara rompe-presión.231 ml en tubería PVC-SAP C-10 1”5 ml en tubería PVC-SAP C-10 ¾”17ml en tubería PVC SAP C-10 ¾”

Ramal izquierdo.23 ml en tubería PVC SAP C-10 1”

b) Reservorios de almacenamiento:

Se tienen tres reservorios de almacenamiento, uno de los cuales se encuentra en la parte alta dela población y los dos restantes en la parte baja. El primero abastece a 18 viviendas ubicadas enla parte alta (14 viviendas en el ramal izquierdo y 4 viviendas en el ramal derecho). El segundo(2 viviendas) y tercero (11 viviendas) abastecen a la parte baja de la población en el ramalderecho.

Los reservorios tienen una capacidad de 3m3, 1.5m3 y 2.5m3 respectivamente. Los volúmenes dealmacenamiento son adecuados para el total de la población existente sin embargo algunasviviendas por su ubicación presentan elevadas presiones de trabajo.Sin embargo, para una población futura, será necesario incrementar los volúmenes de losmismos.

El caudal de la fuente de 0.57lt/seg, se considera suficiente para el numero de viviendas queexisten en la comunidad de Huanacahua (40 viviendas), sin embargo, actualmente solo estánabastecidas 31 familias, quedando 8 usuarios que requieren conectarse al servicio. Por otro lado,los volúmenes de almacenamiento analizados de manera independiente muestran un desbalanceque es necesario tomar en cuenta para futuras conexiones domiciliarias. Las 18 viviendas en laparte alta se abastecen del reservorio 1 de 3m3, cuyo volumen es adecuado para el número deviviendas. Las 2 viviendas de la parte baja se abastecen del reservorio 2 de 1.5m3, en este casose considera que este volumen excede a la dotación requerida en la actualidad. Sin embargo, enun futuro las nuevas familias podrían conectarse directamente a la red desde este reservorio. Enla parte baja se tienen 11 familias que se abastecen de un reservorio de 2.5m3, este volumen seconsidera adecuado para el número de viviendas que abastece. En total se 7m3 dealmacenamiento de agua.

Reservorios:01 reservorio de concreto armado de 3 m3 más cámara de válvulas.

Ramal derecho.01 reservorio de concreto armado de 1.5 m3 más cámara de válvulas.01 reservorio de concreto armado de 2.5m3 más cámara de válvulas.

Cumple las siguientes funciones:

Compensar las variaciones de los consumos que se producen durante el día.

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Mantener las presiones de servicio en la red de distribución.

c) Red de distribución:

Se tienen 3 redes de distribución, una en la parte alta y dos en la parte baja (correspondienteal ramal derecho). En la parte alta, la red arranca con una tubería de ¾”, desde esta matriz, sehan realizado conexiones para una o dos familias con tubería de ½”. Para las últimas 4viviendas, la matriz se reduce a una tubería de ½”. En la parte baja se tiene el reservorio 2,desde donde sale una red de distribución de ½” ya que solamente abastece a dos familias.Desde el reservorio 3, parte una red de distribución de tubería de ¾”, desde la cual arrancanlas conexiones para cada vivienda, y para las ultimas 4 viviendas, se tiene una reducción de ¾”a ½”.

Red de distribución.

Reservorio 1.830 ml en tubería aductora PVC SAP C-10 ¾”1165 ml en tubería aductora PVC SAP C-10 ½”880 ml en tubería aductora PVC SAP C-10 ½”

Reservorio 2.172.00 ml en tubería PVC SAP C-10 ½”

Reservorio 3.767 ml en tubería PVC SAP C-10 ¾”555 ml en tubería PVC SAP C-10 ½”

d) Piletas domiciliarias:

Se tienen en total 28 piletas domiciliarias, en contraste con la población total que asciende a 40usuarios. La dotación teórica debiera ser de 70 lt/hab/día para un caudal de 0.57 lt/seg, para40 usuarios estables. Si en la época de mayor estiaje la dotación bajara, un rango de 50 a 40lt/hab/día seria aún aceptable. En el caso de la comunidad de Huañacahua, se considera que elcaudal es suficiente incluso para las épocas de estiaje.

Se han encontrado piletas domiciliarias que no están funcionando adecuadamente osimplemente no tienen agua, debido principalmente a la rotura de tuberías y/o válvulas, otrascausas de mal funcionamiento son las fallas en las válvulas de paso. Así también existe unafalta de control de perdidas, las cuales ocasionan que otros sectores tengan problemas deabastecimiento, principalmente en época de estiaje. El mantenimiento se realiza muy pocasveces y al no solucionar oportunamente los problemas en las tuberías, existen familias sinacceso al servicio. Sin embargo, los problemas encontrados son fácilmente detectables y conavisar oportunamente respecto a los mismos, podrían solucionarse inmediatamente y permitiruna continuidad en la provisión del servicio.

1.10.2. Sistema de eliminación excretas.

Son 25 familias las que cuentan con sistema de saneamiento, el cual consiste en letrinas depozo seco con ventilación, éstas se encuentran en mal estado principalmente por el mal usode las mismos e inadecuadas prácticas de higiene. En otros casos los baños no han sidodiseñados adecuadamente o han considerado un área y altura demasiado reducidas. Asítambién existen casetas construidas de manera muy precaria y en muchos casos carecen depuerta, muros o techo.

Las letrinas de la comunidad, tienen un pozo de tierra, y está cubierto por una losa o unasiento de concreto, donde el usuario se ubica para excretar.

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Las casetas están en su mayoría hechas de adobe, aunque se han visto también algunasprovisionadas de costales, calaminas u otro material a fin de confinar el baño de algunamanera.

1.11. PRINCIPALES DEFICIENCIAS DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO:

Sistema de abastecimiento de agua:

Captación:En la captación 1 se tiene un orificio de gran tamaño, con lo cual se corre el riesgo de queingresen piedras u otros elementos extraños a la cámara.Por otro lado, si bien es cierto que existe suficiente agua en el manante, se recomienda quese implementen acciones de conservación del recurso hídrico aguas arriba de la microcuenca,tales como la reforestación, y la protección del área de influencia del manante.

Línea de conducción:En cuanto a la línea de conducción, se ha observado que las estructuras desde la captaciónhasta el primer reservorio se encuentran en buen estado de operación, además de contar conun cerco perimétrico que protege a la fuente de agua de la contaminación. Sin embargo,desde la cámara distribuidora de caudales hacia el segundo reservorio que abastece al ramalderecho, se ha reportado y observado que no funciona adecuadamente, encontrándose quelos usuarios de ese sector no tienen servicio de agua, quienes también manifestaron quehace 15 días se interrumpe la llegada del agua por la afectación que tuvo el sistema con lostrabajos de extracción de material de la cantera ubicada en inmediaciones de la comunidadpor donde pasa la red de distribución. Para esto, es necesario realizar una inspección detuberías en la línea de conducción hacia ese sector, para que puedan identificar algunaobstrucción en la línea. Se presume que pueda tratarse de sedimentos que han ingresado a latubería a causa de la rotura de la tubería en el cruce con la carretera, donde se vienenhaciendo trabajos de movimiento de tierras ya que luego de haber reparado la tubería rota,el agua no llega hacia el reservorio.

Red de distribución:En cuanto a la línea de distribución de la margen izquierda, se ha observado que hay muchasfamilias que no tienen conexiones domiciliarias de agua. Este hecho responde a que sonnuevos usuarios y no hubo una gestión adecuada para que esas nuevas familias tuvieran unaconexión nueva. Se sugiere que toda vez que existan nuevos usuarios se realicen lasconexiones respectivas desde la matriz y así asegurar la calidad de vida de la comunidad.

Se observa también que los últimos usuarios en el ramal izquierdo, a causa de una presiónmuy elevada de trabajo tienen problemas de tuberías, este hecho se produce con muchafrecuencia. Se ha verificado que el desnivel entre el reservorio y la última vivienda es de100m, lo cual explica el problema. Asimismo los usuarios de la parte más baja del ramalderecho del sistema, también tienen problemas de rotura de tubería y accesorios, a causa dela alta presión ocasionada por los 101m de desnivel entre el reservorio y la última vivienda deeste sector.

En la línea de distribución de la margen derecha, se ha observado que existen algunas piletasdomiciliarias en mal estado, este hecho se ha producido por deterioro de accesorios debido asu exposición a la intemperie, o porque en algunos casos no se ha tenido cuidado en utilizarla pileta. Debido a esto, se tienen pérdidas importantes, lo cual afecta al sistemaespecialmente en la parte baja. Se recomienda realizar las refacciones que corresponden ycambiar accesorios, válvulas en piletas, válvulas de paso y demás componentes que existenen las conexiones domiciliarias. Asimismo proteger en adelante la tubería y accesorios queestán expuestos a la intemperie. Cubrir adecuadamente las válvulas de paso y reemplazarválvulas que no estén funcionando adecuadamente.

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Eliminación de excretas:

En la comunidad, se ha observado que los sistemas de eliminación de excretas en muchoscasos son deficientes a muy deficientes. Las familias no cuentan con un sistema sanitarioadecuado. Los sistemas existentes están siendo mal utilizados, se realizan prácticasinapropiadas y todo esto pone en riesgo la salud de la población. Asimismo se ha visto queno se han construido adecuadamente las casetas de baño, por lo cual sigue siendo un lugarpeligroso, oscuro y aislado de la vivienda. Se recomienda en este caso, una sensibilización enmateria de saneamiento, prácticas de higiene adecuadas, y al uso de baños. Por otro lado,incorporar acciones de mejora de las casetas de baño, de tal forma que tengan un aspectomás agradable que vaya en concordancia con la sensibilización.

En materia de residuos sólidos, se ha observado que solo en algunas viviendas se tienenpozos de disposición de residuos sólidos, como plástico, latas, etc. Esta iniciativa puede tenerun buen resultado si se reducen los riesgos de contaminación y seguridad, por ejemplo lospozos son abiertos y muchas veces se encuentran en zonas de acceso a la vivienda. Sesugiere que los pozos sean cubiertos parcialmente con tablas o alguna superficie transitable,además que periódicamente se trasladen los residuos para su reciclaje.

Educación sanitaria:

Se requiere un trabajo sostenido y articulado con los sectores salud y educación para incidirde mejor manera en las condiciones de salud de la población.

Las condiciones de higiene familiar son en muchos casos deficientes, debiendo incorporarseel seguimiento intradomiciliario como acción necesaria de seguimiento y capacitación.

1.12. RECOMENDACIONES PARA AMPLIACION Y MEJORAMIENTO.

Corto plazo:

Línea de Conducción:Se recomienda realizar una revisión de la línea de conducción para el ramal derecho, a fin dedetectar el punto donde actualmente existe una obstrucción que impide el paso del agua alreservorio y consecuentemente a las viviendas ubicadas en la margen derecha. Reemplazar eltramo afectado por un nuevo tramo de tubería y hacer la conexión a la línea de conducciónexistente.

Reservorio:Verificar periódicamente la presencia de cloro residual en los reservorios y redes dedistribución (piletas domiciliarias), a fin de detectar la frecuencia con la que debe cambiarseel cloro. Esto es importante para también estimar la cuota mensual por operación ymantenimiento, ya que debe asegurarse la presencia de cloro de manera continua. Asimismo,tomar en cuenta que al momento de colocar el cloro, se debe compactar bien mojándolo unpoco en cada capa para que pueda durar más y no hayan desperdicios.

Red de distribución:Se recomienda instalar válvulas de paso en las viviendas, ya que muchos desperfectos en lapileta están ocasionando pérdidas de agua que afectan a las demás viviendas, especialmentea las ubicadas en la parte baja. De igual manera en las viviendas identificadas con presión detrabajo elevada es necesario instalar válvulas de paso en la red para controlar la presiónestática.

Realizar un tapado y relleno adecuado de las tuberías expuestas a la intemperie, verificandopreviamente que éstas no se encuentren fisuradas tanto en línea de conducción como en redde distribución.

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Realizar con el aporte de las familias, nuevas conexiones con piletas domiciliarias en aquellasviviendas que no cuentan con el servicio. De esta manera asegurar el acceso al servicio ymejorar la calidad de vida de la comunidad.

Evitar el mal uso del agua y su utilización en actividades ajenas al consumo del agua confines poblacionales.

Realizar las reparaciones de las piletas que no están funcionando adecuadamente, revisandolos componentes de las conexiones domiciliarias. Asimismo proteger en adelante la tubería yaccesorios que están expuestos a la intemperie.

Mediano plazo:

Captación:Se recomienda que el orificio en la captación por donde ingresa el agua sea reemplazado porvarios orificios de diámetro de 1” a 1 ½” con la finalidad de evitar el ingreso de piedrasgrandes, así como impurezas o tierra a la cámara.

Red de distribución:Es recomendable implementar medidas adecuadas para evitar que el sistema en algunostramos trabaje con elevadas presiones, para lo cual se puede: Regular válvulas de regulación o colocarlas. Sectorizar de mejor manera la red distribuidora de tal manera que las viviendas críticas

sean abastecidas por el reservorio ubicado en una cota más baja. Una solución menos recomendada es instalar válvulas reductoras de presión o construir

cámaras rompe-presión con boya, situación que con el tiempo puede generar problemasde abastecimiento por problemas de funcionamiento en estas estructuras.

Se recomienda sensibilizar a la población respecto a las prácticas de higiene que se debenadoptar a fin de que los servicios de saneamiento sean adecuadamente utilizados, reforzar elaspecto de prácticas de higiene e importancia del saneamiento en la vivienda.

Se recomienda además, que se realicen inspecciones periódicas con la finalidad de detectardesperfectos en el sistema y repararlos inmediatamente, especialmente en la parte mas bajade la comunidad donde las presiones de trabajo son bastante altas.

Letrinas:Asimismo, se recomienda promover en las familias el cambio de las casetas de baños ya quemuchos de ellos están a punto de caerse, han sido improvisados con materiales inadecuadoso no tienen caseta. Es importante que estos elementos cumplan su función de saneamiento yno representen un foco de infección que incida directamente en la salud de la población.

Evaluar la posibilidad de incorporar los sistemas de eliminación de excretas con arrastre queproporcionarán un mejor servicio y aceptación por parte de la población, ya que la comunidadcuenta con recurso hídrico disponible para este fin. Si se llegara a considerar esta opción desaneamiento con arrastre hidráulico, se deberá considerar además el sistema de tratamientopara el mismo, con tanque séptico.

Se recomienda fortalecer a la organización comunal y desarrollo de capacidades a la JASS yusuarios/as.

2. GESTION DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO.

En la comunidad de Huañacahua, existen algunos desperfectos que solamente con una buenagestión pueden ser solucionadas oportunamente. El sistema requiere en estos momentos que lagestión comunal respecto al sistema de agua sea reactivada y/o reforzada a fin de evitar que

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estos desperfectos en un largo plazo se conviertan en un riesgo principalmente en la salud de lapoblación.

Actualmente, la población paga una cuota mensual de 0.50 soles, con lo cual se llegan a comprarlos pocos insumos -que no son suficientes- para la operación y mantenimiento del sistema. Setiene una organización comunal (JASS) encargada de la administración, operación ymantenimiento del sistema, quienes son seleccionados de manera rotativa.

2.1. PRINCIPALES DEFICIENCIAS DE LA GESTION DE AGUA Y SANEAMIENTO:

La administración, operación y mantenimiento del sistema en la comunidad no se realiza demanera periódica. Asimismo, se ha visto que los insumos adquiridos con las cuotas de aportepara el sistema, no son suficientes para asegurar una cloración permanente.

Por otro lado, cuando existen desperfectos en el sistema, la comunidad no informa al respecto,existe una descoordinación y falta de atención a las deficiencias del sistema. Esta situación haocasionado repetidas veces el mal funcionamiento o la carencia del servicio del sistemaespecialmente en las partes altas.

Los usuarios sin conexión domiciliaria tampoco solicitan a la JASS una nueva conexión, esperanque esta gestión la realice el municipio o alguna entidad privada.

En cuanto a la administración de la JASS, se ha encontrado que la cuota mensual corresponde a0.50 nuevos soles por usuario, lo cual ha resultado insuficiente para adquirir insumos y laprestación de servicios para el mantenimiento del sistema.

Cuando las JASS fueron creadas, los miembros fueron capacitados en operación ymantenimiento, sin embargo, muchos de los miembros de la JASS han sido cambiados porrotación, en esta circunstancia, muchos de ellos no han sido adecuadamente capacitados, yalgunos (nuevos miembros) han adquirido algunas capacidades de los antiguos miembros.

2.2. RECOMENDACIONES PARA LA GESTION DE AGUA Y SANEAMIENTO.

Se sugiere que las inspecciones al sistema se realicen de manera periódica a fin de detectaroportunamente desperfectos y poder repararlos a la brevedad.

Se recomienda garantizar la adquisición de insumos suficientes para la operación ymantenimiento del sistema, a fin de asegurar la permanente cloración del agua por ejemploverificando el funcionamiento del sistema de cloración.

Se deberá fijar (incrementar) la cuota familiar que permita una adecuada gestión, operación ymantenimiento. Para esto, se recomienda que se realice una consulta comunal al respecto,indicando las necesidades que tiene el sistema en cuanto a insumos, a la necesidad de realizarinspecciones y reparaciones, y finalmente coordinar los mecanismos de cobranza quecorrespondan. La tarifa debe basarse en un análisis real de las necesidades, y a partir de estoestablecer una tarifa y con esto cubrir mínimamente los insumos adquiridos por la JASS.

Se recomienda realizar cursos de capacitación en la comunidad para capacitar a los nuevosmiembros de la JASS así como para reforzar capacidades en los miembros antiguos. De estamanera puedan solucionar problemas de índole técnico que se presentan en la red. Por otro lado,los miembros de la JASS deben ser capaces de realizar nuevas conexiones con aporte de lasfamilias que lo requieran.

17

En la comunidad, por otro lado, se deben discutir las deficiencias en los sistemas de saneamiento,haciendo énfasis en las casetas de baño que tanta importancia tienen sobre la salud. Para esto,se deben asignar recursos en cada familia, para mejorar los mismos. Se considera de vitalimportancia tocar estos temas en asambleas comunales para que se tomen acciones a labrevedad.

Adicionalmente a estas recomendaciones, en el anexo 9, se detallan los lineamientos que sedeben seguir para una adecuada gestión del sistema de agua y saneamiento.

18

ANEXO N° 1

SI NO SI NO SI NO

1 ERNESTO HUACHO BENITO X X X 4

2 GABRIEL AYMARA GOMEZ X X X

3 HIPOLA AYMARA X X X

4 ASUNTA AYMARA X X X

5 RICARDO GOMEZ AYMARA X X X 10

6 FELICITA AYMARA X X X 1

7 CLAUDIO HUACHO BENITO X X X 8

8 LIBERATA JAQUIS AYMARA X X X 2

9 DOROTEA HUILLCAUMEREZ X X X 4

10 TELESFORA COLQUE X X X 1

11 SALON COMUNAL X X X

12 SALON COMUNAL PARA JASS X X X

13 JUAN EUDIZ DOMINGUEZ X X X 5

14 ASUNCION GOMEZ ABRIL X X X 3

15 ROMALDO GOMEZ ACHINQUIPA X X X 3

16 CESILIO HUAMANI COLQUE X X X 2

17 CIPRIAN COLQUE HUAMANI X X X 8

18 JESUS COLQUE ROMERO X X X

19 CIRILO SEGUNDO GOMEZ TORRES X X X 4

20 URBANA CJULA CACERES X X X 3

21 ESTEBAN CJULA CACERES X X X 7

22 MARTIN CJULA CACERES X X X 4

23 JUAN ABRIGO COLQUE X X X 5

24 SANTUSA AYMARA VALENCIA X X X

25 JAVIER AYMARA VALENCIA X X X 8

26 ROGER CJULA LLICAHUA X X X 5

27 JULIAN CASTILLA ROMERO X X X 4

28 GERMAN DEZA HUAMAN X X X X

29 EPIFANIO PACCO GAIMES X X X 4

30 TIMOTEO ZAMATA LLAMOCCA X X X 3

31 JUAN PACCO HUANCA X X X 4

32 MELCHOR OMEZ GAIMES X X X

33 ANTONIO BERRIO VEGA X X X 6

34 EVANGELINA MANTILLA MALLMA X X X 4

35 RAMON CASTILLA MOLINA X X X 5

36 FLORIAN ALVIZ ROMERO X X X 2

37 SILVESTRE CASTILLA ROMERO X X X 5

38 SABINA MAQUE CHALLCO X X X 3

39 EDMUNDO ALVIZ ROMERO X X X 4

40 FACUNDO AYMARA X X

ANEXO 1

PADRON DE USUARIOS DE LA COMUNIDAD DE HUAÑACAHUA

CARGAFAMILIARN° NOMBRES Y APELLIDOS

HABITA TIENE LETRINA TIENE PILETA

19

ANEXO N° 2

Configuración de las viviendas en la comunidad de Huañacahua.

Viviendas con piletas y baños en buen estado de funcionamiento.

Viviendas con piletas y baños en mal estado de funcionamiento.

20

Pileta deteriorada y baño colapsado.

Pileta deteriorada y caseta de baño inadecuada.

Línea de conducción expuesta y válvula malograda.

21

Vistas de rompe-presión con sistema de seguridad y sin pestaña elevada para tapa.

Captación de ladera y cerco de protección.

Vista del reservorio-1 de concreto armado de 5 m3 y caja de válvulas.

22

Sistemas de desinfección con cloro en reservorio1 y 2.

Sistemas de disposición de residuos en algunas viviendas de la comunidad.

Interior de algunas letrinas de pozo seco.

23

ANEXO N° 3

1. MODELO DE GESTION SOSTENIBLE PARA EL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO.

El modelo comprende, los componentes obra, es decir el mejoramiento mediante laconstrucción, ampliación o rehabilitación de la infraestructura como un medio para el suministrode agua para consumo humano, disposición de excretas y de residuos sólidos; en unacomunidad rural (nivel micro) y el componente social referido, a la promoción, capacitación yla educación sanitaria, con la asistencia técnica y financiera del Gobierno Regional y losGobiernos Locales, la participación de los Sectores de Salud y Educación y diferentesinstituciones privadas como ONGs (niveles micro y meso).

1.1. Características del Modelo:

• Los servicios de saneamiento son sostenibles, es decir los servicios de saneamiento continúanfuncionando durante su vida útil, las JASS auto-gestionan el saneamiento comunitario y lasfamilias cuidan, usan y mantienen los servicios y mejoran sus comportamientos sanitarios.

• El modelo busca la apropiación de los servicios de saneamiento por parte de los usuarios/asde la comunidad, de las Instituciones Educativas y de los Establecimientos de Salud.

• Acompañan con soporte técnico-financiero: la Región, las Municipalidades y los Sectores deSalud y Educación.

• Incorpora criterios rectores, que guían y fortalecen el trabajo de saneamiento de losbeneficiarios y de los actores involucrados llamados enfoques: participativo, integral,resolutivo y de desarrollo de capacidades.

• También en la búsqueda de principios como la justicia, la equidad de género y el cuidado delambiente, considera como ejes transversales: La equidad de género, el cuidado yconservación del medio ambiente, la prevención de riesgos y desastres.

1.2. Ejes Transversales y Enfoques del Modelo

E

Sin embargo de acuerdo a las políticas e intereses de las zonas de intervención, los actores delmodelo de intervención integral en saneamiento, pueden incorporar otros enfoques como laInterculturalidad, Seguridad Alimentaria, entre otros, para contribuir al mejor desarrollo de lapoblación.

MODELO INTEGRAL PARA LA GESTION SOSTENIBLE DEL SABA

• Participativo• Integral• Resolutivo• Desarrollo de Capacidades.

EJES TRANSVERSALES ENFOQUES

• Equidad de Genero• Cuidado del Medio Ambiente• Prevención de Riesgos y

Desastres

Componentes del Modelo para la Gestión Sostenible del SABA

Componente Obra:• Suministro de agua• Letrina-baño y• Rellenos sanitarios:

Domiciliarios/comunitarios

Componente Social:• Fortalecimiento de capacidades

Institucionales• Desarrollo de capacidades a nivel

Comunitario

24

1.3. Nivel meso.

La experiencia de intervención con el modelo para la gestión sostenible del saneamientoambiental básico a nivel micro, es decir en las comunidades, muestra la necesidad de articular ydar un soporte técnico desde el nivel meso (gobiernos local y regional), a fin de garantizar lasostenibilidad, dado que en el nivel micro a pesar de haber logrado importantes avances en lagestión participativa y sostenida de los servicios de saneamiento, presenta debilidades por:

La eficiencia y capacidad de las JASS se debilitan, debido entre otras causas, a la faltade seguimiento para el fortalecimiento de sus capacidades; al cambio total de ladirectiva, los nuevos miembros del CD-JASS no reciben capacitación, no conocen susroles, por lo que no pueden ejercer sus funciones adecuadamente, se debilita laautogestión de los servicios de saneamiento, causando descontento en la población ydeterioro del sistema de agua. Igual sucede con las familias, a pesar de habermejorado sus hábitos de higiene personal y ambiental, al paso del tiempo, dejan depracticarlos.

La mayoría de los gobiernos locales participan, con la intención de llevar “obras a lascomunidades”, sin darle el verdadero valor de las implicancias que genera lasostenibilidad de éstas en el desarrollo de los pobladores beneficiados, es decir noejercen su rol de gestión y promoción del saneamiento rural en concordancia con laLey Orgánica de Municipalidades, igualmente hay ausencia de instanciasadministrativas, para concertar con los sectores involucrados (Salud y Educación)desde el nivel local(distritos y provincias) con el nivel regional.

PROPOSITOLograr mejores condiciones de salud y calidad de vida de la población conacompañamiento y soporte técnico financiero del Gobierno Regional, la Municipalidad yde los sectores de Salud y Educación

OBJETIVOContribuir a mejorar las conductas sanitarias yestilos de vida de la población y el cuidado delmedio ambienteOBJETIVOS ESPECIFICOS:

• Incrementar el acceso de la población alos servicios de saneamiento integral ysostenible.

• Mejorar las condiciones de calidad ysostenibilidad de los servicios desaneamiento.

• Incorporar el modelo de intervenciónintegral en saneamiento ambientalbásico en las políticas regionales ysectoriales.

• Fortalecer a los actores para elcumplimiento de sus roles ycompetencias en saneamiento ambientalbásico rural.

• Mejorar la cultura sanitaria de las familiasusuarias en la perspectiva de lograrfamilias saludables.

RESULTADOS:• Los servicios de saneamiento

funcionan adecuadamentedurante su vida útil

• Las JASS auto-gestionan elsaneamiento comunitario

• Las familias, cuidan, usan,mantienen los servicios ymejoran sus comportamientossanitarios

• Los gobiernos locales yregional, gestionan elsaneamiento ambientalbásico integral coninvolucramiento de todos losactores.

25

El deterioro de los servicios de saneamiento por la falta de protección y previsióncontra los desastres que causan los fenómenos naturales, impide tener mecanismos decoordinación con los gobiernos municipales y la región, lo cual contradice los esfuerzosde descentralización declarados por el gobierno nacional.

Frente a la limitada presencia de los gobiernos locales, en apoyo a las comunidadesen la gestión del saneamiento sostenible, para prevenir el riesgo de un retroceso en losresultados y sostenibilidad, es necesario que las JASS reciban acompañamientopermanente de personal calificado y ser capacitado la nueva directiva, desde lasmunicipalidades, las familias deben continuar fortaleciendo sus comportamientossanitarios en sus viviendas y los escolares, en las instituciones educativas, proceso quedebe estar a cargo de los sectores de Salud y Educación respectivamente.

Los Gobiernos Locales deben institucionalizar e implementar las Aéreas,Unidades/Oficinas de saneamiento (OMSABA) y el Gobierno Regional asumir la decisiónpolítica de implementar el Modelo Integral para la Gestión Sostenible del SaneamientoAmbiental Básico.

1.3.1. Estrategias en el nivel Meso:

• Liderazgo del Gobierno Regional a nivel Regional y de la Municipalidad a niveldistrital/provincial en el ejercicio de sus roles y funciones en materia de saneamientoasumiendo una gestión participativa entre los actores institucionales presentes en susrespectivos ámbitos.

• Desarrollo de capacidades de recursos humanos como eje y pilar del fortalecimientoinstitucional.

• Participación ciudadana en la gestión de instituciones públicas: o como condición para elempoderamiento personal y colectivo a nivel micro; o como factor que contribuye a laapropiación de la propuesta a nivel meso.

• Apropiación de propuesta, implica decisión (de la institución demandante), paracumplimiento de sus funciones y roles institucionales.

• Se debe promover establecer y fortalecer vínculos de las instituciones del nivel meso, coninstituciones del nivel macro y organismos de cooperación técnico internacional.

• El desarrollo de campañas y concursos de familias, escuelas y comunidad, saludable, conla participación activa de Municipalidades, Establecimiento de salud y otrasorganizaciones de base.

1.4. Nivel micro.

La intervención en el nivel micro, se da al nivel de la comunidad, los actores son la JASS y lasfamilias y los gobiernos locales (municipalidades) son los directamente responsables en lascomunidades de su jurisdicción y trabajan en estrecha coordinación con el sector salud yeducación. Como ya se mencionó anteriormente, a este nivel se desarrollan las acciones previas,luego los componentes: Obras y Social, en tres momentos: el antes, el durante y el después dela obra, y para consolidar la sostenibilidad de los resultados logrados, se ejecutan las acciones depost intervención.

1.4.1. Estrategias:

• Participación protagónica de la comunidad y de las familias demandantes, considerandolos ejes transversales: equidad de género, conservación y cuidado del medio ambiente yprevención de riesgos y desastres en el proyecto comunitario para la instalación de losservicios.

• Autogestión de la comunidad como pre-requisito para la sostenibilidad de los servicios desaneamiento ambiental básico rural.

26

• Intervención integral la que comprende: "Infraestructura (obra) + componente social(promoción, capacitación y educación sanitaria y ambiental)"; para el suministro de aguasegura y la disposición sanitaria de excretas y residuos sólidos.

• Intervenciones siempre cofinanciadas.• Promoción: eje de la intervención (antes, durante y después de la obra), para generar

conductas sanitarias adecuadas, clave para resultados sostenibles en salud ambiental.• Tecnologías apropiadas y metodologías innovadoras que responden a la realidad local y

promueven la sostenibilidad y apropiación de los servicios y la conservación del ambiente.• Después de la obra: Desarrollo de acciones de promoción y educación para la higiene en

forma intensiva y particularizada a nivel familiar-comunal y difusión masiva, para elmejoramiento de conductas sanitarias principalmente hábitos y prácticas de higienepersonal y ambiental.

• Supervisión y Seguimiento integral (componentes: infraestructura y social) durante laintervención (en el antes, durante y después) de la ejecución de la obra, es realizada porel personal técnico calificado y certificado para esta labor.

1.4.1.1. COMPONENTE OBRA (INFRAESTRUCTURA).

El componente Obra (construcción de la infraestructura), es un medio para lograr los objetivos,sirve como referencia cronológica de la intervención integral en la comunidad, marca “el antes,el durante y el después de las acciones del componente social”.

El objetivo es construir, ampliar o rehabilitar infraestructura de saneamiento básico, ensistemas de agua potable y eliminación de excretas garantizando el servicio a nivel domiciliario,con la participación activa de la población beneficiaria.

1.4.1.2. COMPONENTE SOCIAL

Para lograr la autogestión de los servicios de saneamiento y el mejoramiento de hábitos dehigiene, por consiguiente contar con familias, viviendas y comunidades saludables, en estecomponente se ejecutan acciones como:

Promoción, capacitación y educación sanitaria. Desarrollo de capacidades de los Consejos directivos de JASS y familias usuarias. Acompañamiento y Seguimiento.

Estrategia del componente social

Participación comunitaria: La comunidad es el actor principal, se involucra en todo el procesode intervención: demanda, usa y mantiene los servicios, practica la higiene personal yambiental y cuida el medio ambiente.

Desarrollo de capacidades de recursos humanos, institucionales y comunitarios. Seguimiento intradomiciliario: A través de visitas particularizadas a las familias y el

acompañamiento, para mejorar la práctica de hábitos de higiene, uso, mantenimiento de losservicios y reforzamiento de contenidos de saneamiento en base a los problemasidentificados. La participación del Consejo Directivo de la JASS en estas acciones, es unelemento importante para la sostenibilidad.

Acciones educativo-comunicacionales a nivel masivo: Permiten sensibilizar a la población, através de la difusión de mensajes, campañas, concursos, con la participación de laMunicipalidad, el establecimiento de salud y las instituciones educativas.

Intercambio de experiencias, pasantías y concursos entre JASS: Estas actividades seconstituyen en espacios para la socialización y consolidación de experiencias y deaprendizaje, tanto a nivel de consejos directivos, como a nivel de familias usuarias.

27

Acciones del Componente Social:

LA PROMOCION.

Es el eje fundamental de la intervención integral, se sustenta en la sensibilización, auto reflexión,motivación y movilización de los pobladores, para su participación empoderada en la ejecuciónde la obra, en las acciones de la educación sanitaria y en el apoyo a la capacitación y gestión delas JASS.

El propósito es garantizar la participación y la apropiación de los servicios de saneamiento porparte de la población.

Los objetivos son: Sensibilizar, motivar y movilizar a la población. Preparar las condiciones para el uso, mantenimiento de los servicios y mejoramiento de

hábitos de higiene personal y ambiental.

CAPACITACION A LAS JASS.

La capacitación a las JASS, es desarrollada en los tres momentos de la intervención (antes,durante y después), también comprende el Seguimiento a las JASS durante el proceso deintervención.

Objetivos Desarrollar capacidades necesarias en los miembros del Consejo Directivo de la JASS y líderes

potenciales para la gestión del SABA (administración, operación y mantenimiento de losservicios de saneamiento), a nivel comunitario.

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de autogestión de la JASS a nivel comunitario ysu participación en las Asociaciones de JASS distritales de existir esta instancia.

El propósito es garantizar la autogestión y sostenibilidad de los servicios de saneamiento básicoy el seguimiento a familias en su comunidad.

EDUCACION SANITARIA.

Es el conjunto de acciones de acompañamiento a las personas y familias, para desarrollar suscapacidades para la toma de decisiones de manera consciente; orientada a transformar loshábitos de higiene, en una adaptación permanente del cambio. Se desarrolla en tres ámbitos: Elhogar, la comunidad y en la IIEE.

El Propósito es mejorar estilos de vida, comportamientos sanitarios y disminuir los riesgos deenfermedades ligadas al saneamiento.

ACCIONES POST INTERVENCION.

El modelo de intervención integral para el Saneamiento Básico, considera acciones a ejecutarseen forma permanente, una vez que concluye el ciclo del Proyecto en la comunidad, es decir alconcluir “el después de la obra”, a fin de garantizar la sostenibilidad de los servicios.

La alianza estratégica municipalidad, escuela y establecimiento de salud en la post intervención,liderados por el área técnica municipal (OMSABA), asumen la responsabilidad de consolidar loscomportamientos sanitarios de las familias y escolares, también el fortalecimiento de lascapacidades de los actores participantes. Hasta conseguir que la población intervenida, mejoresus conductas sanitarias y estilos de vida y con ello mejore las condiciones de salud y calidad devida. Las acciones a realizar en esta etapa son las siguientes:

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Municipalidad: Capacita y acompaña permanentemente la gestión de la JASS. Brinda asistencia técnica a la JASS. Organiza acciones masivas de intercambio de experiencias, pasantías, concursos entre JASS. Programas radiales de educación sanitaria ambiental.

Salud: Vigila la calidad del agua de consumo humano Continúa con la promoción de la higiene personal y ambiental Realiza el seguimiento del comportamiento sanitario de las familias.

Educación: Desarrolla con los alumnos la formación de higiene personal y ambiental desde la escuela Seguimiento, Monitoreo y Evaluación desde las UGELs.

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ANEXO N° 4

LINEAMIENTOS PARA LA GESTION DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO

1. INTRODUCCIÓN

La gestión del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento en la comunidad asegurará opondrá en riesgo en el largo plazo la sostenibilidad mismo. Una buena gestión ademásasegurará el acceso y una mejora en la calidad de vida de la población.

En este contexto, es necesario poner en buen funcionamiento el sistema, y reforzar la gestióncomunal en cuanto a la operación y mantenimiento del sistema. Para esto es clave laparticipación social, la conservación de los recursos hídricos y económicos. En esta propuestase presenta un modelo de gestión aplicable al contexto con el fin de que el sistema de agua ysaneamiento sean sostenibles.

1.1. OBJETIVO

Garantizar una buena salud y calidad de vida de la comunidad mediante un sistema de agua ysaneamiento sostenible, con la participación de comunidad, agentes, líderes y autoridadeslocales.

1.2. ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONESEXISTENTES.

La organización comunitaria constituida con la finalidad de administrar, operar y operar losservicios de saneamiento de la comunidad es la Junta Administradora de Servicios deSaneamiento (JASS), constituida por todos los usuarios/as y por el Consejo Directivo elegidodemocráticamente, siendo su máxima instancia la Asamblea General de Usuarios.

2.2.1 Administración.

Una buena gestión comunitaria contribuirá a fortalecer a la JASS comunal y a los miembros desu consejo directivo, para lo cual la administración, manejo y control de fondos provenientesdel funcionamiento del sistema será imprescindible.

Administrar el sistema comprende el cuidado de los bienes, servicios e intereses de lacomunidad en el manejo del sistema de agua y eliminación de excretas, cuya responsabilidades del Consejo Directivo de la JASS, teniendo las siguientes funciones específicas: Administrar los servicios de agua y saneamiento. Elaborar el Plan de Trabajo Anual, el presupuesto anual y proponer la cuota familiar. Cautelar el patrimonio de la JASS y los recursos provenientes del pago de las cuotas y

otras actividades. Cobrar las cuotas familiares mensuales. Aprobar la solicitud de nuevas conexiones para nuevos usuarios. Representar a la JASS, ante otras instituciones en gestiones en saneamiento ambiental

básico. Realizar la operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento. Manejar y controlar el manejo del almacén.

2.2.1.1 Documentos necesarios para la administración del sistema.

Los siguientes documentos básicos son los mínimos que debe de contar la JASS paragarantizar un adecuado trabajo:

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a) Libro de actas: Documento donde se registra todas las acciones y acuerdos de laAsamblea General de usuarios/as. El libro debe estar legalizado. Debe estar siempre al día. Lo maneja el secretario/a o su suplente.

b) Padrón de usuarios/as: Es el registro de todos los usuarios/as pertenecientes alsistema de agua y saneamiento, que permitirá llevar el control del cumplimiento de lasobligaciones de cada usuario/a.

c) Documentos de contabilidad básica: Permitirán llevar el registro ordenado de losingresos y gastos de dinero y aportes valorizados debidamente sustentados y son:

Recibos de ingresos: Es el documento que permite registrar los ingresos de dinero enefectivo y conocer el monto y concepto del ingreso: Por pago de servicios básicos. Por venta de productos. Por alquiler de herramientas. Por donaciones. Por multas. Por otras actividades (rifas, días familiares, etc). Por intereses en cuentas bancarias.

Recibo de egresos: Permite anotar la salida de dinero de caja, debidamente sustentadocon facturas, boletas, declaraciones juradas, recibo por honorarios, etc. Por compra de materiales, herramientas, insumos como el cloro, etc. Por pago de servicios, jornales. Por pago al gasfitero/a si se realizan trabajos en el sistema. Por gastos en comisión de servicio y movilidad. Otras salidas de dinero para diversas actividades autorizadas por la JASS.

Factura y/o boleta de ventas: Es un documento de sustento que detalla y valoriza losbienes, productos, materiales, herramientas, maquinarias, que se compra para la JASS,debiendo ordenarse y guardarse estos documentos para un buen control y rendición.

Libro de caja: Permite el control y manejo económico de todo el dinero que ingreso y eldinero que sale (egresa) de la administración de la JASS y debe ser llevado por eltesorero/a. Todos los ingresos y/o egresos deberán estar respaldados por los respectivos

documentos probatorios (recibos de ingreso, egreso, boletas de venta, facturas, etc) Las operaciones se registrarán en estricto orden por fechas, es decir cuando se

realizaron. Los documentos contables serán archivados en orden, por separado los recibos de

ingresos y egresos.

El archivador: Sirve para guardar en forma ordenada los documentos de la administracióny contabilidad del Consejo Directivo de la JASS (facturas, boletas, declaraciones y otrosdocumentos que sustenten el gasto). Archivo de correspondencia. Archivo de ingresos o entradas de dinero. Archivo de egresos o salidas de dinero.

Se puede utilizar por lo general un folder o un archivador de palanca, procurando: Ordenar los documentos por fechas. Empezar a ordenar por el documento más antiguo, de modo que el último recibo esté

encima. Separar cada mes con una hoja o cartulina rotulada.

31

Llevar un archivador por año, si es poca la documentación, separar con una cartulinarotulada el año anterior.

El tesorero/a es el responsable de guardar y llevar al día los archivos de ingresos yegresos y el inventario de bienes de la JASS. El secretario/a es el encargado de tener ellibro de actas y el archivo de correspondencia al día.

d) Cuaderno de almacén: De existir un almacén con insumos es necesario contar con uncuaderno que registre la existencia de materiales y herramientas así como su entrada ysalida.

También es recomendable llevar un control visible de los materiales en el almacén a travésde una tarjeta o ficha de papel o cartulina, que permite visualizar rápidamente laexistencia y movimiento de determinado insumo.

2.2.2 Operación y mantenimiento.

La operación debe incluir todas las acciones que se realizan de forma correcta y oportuna entodas las partes del sistema de agua para garantizar un funcionamiento en forma continua yeficiente.

El mantenimiento comprende las acciones que se realizan con la finalidad de prevenir ocorregir daños que puedan presentarse en el sistema de agua y saneamiento.

Los miembros del Consejo Directivo de la JASS, son los responsables directos de laoperación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento con la participación activade los usuarios/as, debiendo ser considerado en el plan de trabajo anual.

Los líderes potenciales de la comunidad, capacitados para la operación y mantenimiento,tiene también la obligación de participar en este trabajo.

Los usuarios/as en forma organizada también participarán en estas acciones cuando elcaso lo requiera. Además exigirán al Consejo Directivo que se efectúe de acuerdo al plande trabajo anual.

De esta manera se garantizará un buen funcionamiento del sistema y se dotará de aguasegura y continua a la población.

Las acciones previas que deben de considerarse para operar y mantener el sistema de aguason: Conocer los componentes, estructuras y accesorios de cada parte del sistema. Conocer para qué sirve y cómo funciona cada parte del sistema. Organizar la participación de los usuarios/as en el trabajo a realizar. Contar con las herramientas, los materiales y accesorios necesarios para realizar una

correcta operación y mantenimiento.

El sistema de agua está constituido por un sistema cuyas fuentes son aguas subterráneas queafloran a la superficie del terreno bajo la forma de manantiales constituyendo un sistema porgravedad sin tratamiento.

Las partes del sistema son:

a) Captación.b) Otras estructuras (rompepresiones, reunión, etc)c) Línea de conducción.d) Reservorio de almacenamiento.e) Red de distribuciónf) Piletas públicas.

32

a) Captación: Las captaciones son estructuras que sirven para captar o recolectar aguassubterráneas y/o sub-superficiales para su aprovechamiento en el consumo humano. Estasestructuras para brindar un buen servicio en favor de la salud de la población deben estarsiempre protegidas de la contaminación en la zona de afloramiento.

El área circundante a la captación debe protegerse mediante cercos o barandas de seguridad,para evitar la contaminación por las excretas de los hombres y animales.

Para asegurar un buen rendimiento de los manantiales, deben realizarse necesariamente aforosen un período de tiempo suficiente, que nos permita tener datos como son:

* Caudal mínimo: en la época de estiaje* Caudal máximo: en la época de lluvias* Caudal extraordinario: en época de lluvias extraordinarias.

Las acciones de operación y mantenimiento deben ser efectuadas por un operador(gasfitero/a), previamente capacitado y en algunos casos con la ayuda de los miembros delcomité de JASS y usuarios, en la captación y son:

Operación

Abrir lentamente la válvula de salida si es que la captación dispone deuna y mantener el cono de rebose en su posición normal.Realizar la limpieza de la captación.Limpieza de la captación: Quitar todas las malezas alrededor de la captación. Limpiar la zanja de coronación si existiera, quitando hierba,

tierra y piedras acumuladas. Abrir la tapa metálica de la cámara húmeda y seca. Cerrar la válvula de salida. Quitar el cono de rebose para eliminar el agua de la cámara de

recolección. Limpiar con agua y escobilla de plástico, canastilla y tubería de

salidaCuidados adicionales Mantener el cerco perimétrico seguro. Inspeccionar permanentemente el funcionamiento de la

captación para solucionar en forma oportuna cualquierproblema que se presente, registrando por lo menos tres vecesal año el caudal producido para ver su variación.

Mantenimiento

Cada mes

Verificar el funcionamiento de las válvulas, maniobrandoperiódicamente las mismas.

Limpiar la zona aledaña a la captación, evitando la presencia decharcos de agua estancada.

Engrasar las bisagras y pernos de las tapas metálicas. Evitar que las válvulas se encuentren sumergidas en agua.

Cada 6 meses Limpiar y desinfectar la captación. Verificar el sello de protección, resanar de ser el caso. Engrasar las bisagras y accesorios de las válvulas.

Cada año

Verificar el sello de protección y la zanja de coronación. Resanar las estructuras si fuese necesario. Pintar la estructura (pintura esmalte). Pintar las tapas metálicas con pintura anticorrosiva. Verificar y de ser el caso reparar el cerco de protección.

33

b) Línea de conducción.

Constituida por un conjunto de tuberías, accesorios, válvulas y estructuras complementarias(cámaras de reunión, cámaras rompe presión, cámaras distribuidores de caudales), destinadas atransportar el agua desde la captación al reservorio del sistema.

Operación

Verificar el funcionamiento de la línea de conducción y lainexistencia de fugas de agua. Todos los meses recorrer y revisarla línea de conducción con ayuda del plano de replanteo, yobservar si hay zonas húmedas porque por allí puede haber unatubería rota que necesita reparación.

Cuando se presentan roturas en la tubería de la línea deconducción, realizar la reparación de manera inmediata.

Abrir las válvulas de purga y aire existentes, para eliminarsedimentos y aire atrapado que se encuentre dentro de latubería.

Cerrar ambas válvulas, después de eliminar sedimentos y aire.Mantenimiento

Cada mes

Inspeccionar la línea de conducción para detectar posibles fugasy repararlas.

Retirar el aire y sedimentos de la tubería utilizando las válvulas depurga.

Inspeccionar las estructuras complementarias como cámarasreunión, rompepresiones, etc

Cada 6 meses Limpiar y desinfectar, la línea de conducción junto con la

totalidad del sistema. Verificación del funcionamiento de válvulas y accesorios móviles.

Cada año

Resanar desperfectos en las estructuras complementarias(reunión, rompepresiones, etc).

Pintar las estructuras existentes (pintura esmalte), así como lastapas metálicas (pintura anticorrosiva) de las estructuras.

Reparación de tuberías, válvulas y accesorios deteriorados.

c) Reservorios:

Constituido por la estructura destinada al almacenamiento de agua para regular el caudal del aguaen las tuberías en las horas de máximo consumo, a fin de tener un servicio continuo eininterrumpido.

Operación

Realizar la limpieza interior y exterior del reservorio. Regular la válvula de entrada para el ingreso del agua, de

acuerdo a las necesidades de la población, evitar la salida delagua clorada por el rebose.

Instalar el sistema de cloración de manera periódica y en funciónal número de días de duración.

Abrir la válvula de salida. Mantener cerrada la válvula de limpieza y by pass de existir.

Mantenimiento

Cada mes

Maniobrar todas las válvulas girando en ambos sentidos paramantenerlas operativas.

Limpiar el interior y exterior del reservorio. Engrasar los accesorios de las tapas metálicas sanitarias.

34

Cada 6 meses

Limpiar y desinfectar el reservorio. Evaluar el estado general del reservorio y el cerco de protección. Limpiar el canal o tubería de salida del rebose evitando se

produzca erosión. Inspeccionar la escalera de acceso al reservorio en caso de

estructuras elevadas y dar el mismo cuidado como a todoelemento metálico.

Verificar el estado de los hipocloradores o el sistema de cloraciónempleado.

Cada año

Cuando se vean rajaduras en la estructura del reservorio se debereparar, mezclando una proporción de cemento con una de arenafina y agua.

Reparar o cambiar las válvulas, tuberías y accesorios defectuosos. Reponer las tapas sanitarias y tuberías de ventilación. Reponer el sistema de cloración en caso de desperfectos. Pintar las estructuras existentes (pintura esmalte), así como las

tapas metálicas (pintura anticorrosiva). Reparación de tuberías, válvulas y accesorios deteriorados.

d) Red de distribución.

Constituida por un conjunto de tuberías, accesorios, válvulas y estructuras complementarias(cámaras rompe presión), destinadas a la distribución del agua hasta las conexiones domicil iariay/o piletas públicas.

Operación

Cada vez que se necesite reiniciar la operación de la red dedistribución se sigue los siguientes pasos. Abrir la válvula de salida del reservorio. Abrir las válvulas de purga, válvulas de paso y grifos, hasta

eliminar el aire de las tuberías, luego se cierran. Regular las válvulas de control para todos los sectores. Inspeccionar todas las instalaciones del sistema, garantizando que

llegue el agua a todos los sectores.

Para realizar la limpieza de la red de distribución: Avisar a la población con 48 horas de anticipación que el servicio

de agua será interrumpido, para que tomen las previsiones delcaso.

Cerrar la válvula de salida del reservorio y abrir la válvula de purgade la red de distribución hasta que no haya agua en las tuberías.

Cerrar las válvulas de purga, control y grifos.

El control deberá ser efectuado en los siguientes aspectos: Estado general de las redes. Estado general de las válvulas. Volúmenes distribuidos. Presiones máximas y mínimas. Cloro residual. Obstrucciones y sedimentaciones. Continuidad del servicio. Cobertura del servicio. Inspección de pases aéreos si es que existieran.

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Mantenimiento

Cada mes

Inspeccionar toda la red de distribución para detectar posiblesfugas y repararlas.

Retirar el aire y sedimentos de la tubería utilizando las válvulas depurga.

Inspeccionar las estructuras complementarias como cámarasrompepresiones, válvulas, etc

Cada 6 meses Limpiar y desinfectar, la red de distribución junto con la totalidad

del sistema. Verificación del funcionamiento de válvulas y accesorios móviles.

Cada año

Resanar desperfectos en las estructuras complementarias(rompepresiones, etc).

Pintar las estructuras existentes (pintura esmalte), así como lastapas metálicas (pintura anticorrosiva) de las estructuras.

Reparación de tuberías, válvulas y accesorios deteriorados.

e) Piletas públicas.

Constituida por estructuras pequeñas que sirven para suministrar el agua a los consumidores ousuarios de manera pública.

Operación

Limpiar la caja de paso de la válvula de piso, en formapermanente a fin de mantener protegida de la humedad y roturade tuberías ocasionadas por personas o animales.

Proteger la caja de válvulas con una tapa en caso de carecer deesta protección, se recomienda que la válvula sea de PVC.

Manipular con cuidado el grifo a fin de no malograrlo. Construir un emboquillado de piedra alrededor de la batea o

pileta. Mantener limpia la batea o sus alrededores. El agua de la pileta debe salir siempre al pozo percolador. Si por las características del suelo, se llega a colmatar el pozo

percolador, construir otro.Mantenimiento

Cada mes Limpiar la pileta o batea en su cara interior, para evitar el

deterioro y acumulación de grasa y suciedad.

Cada 6 meses Inspeccionar el funcionamiento del pozo percolador. Verificar el buen funcionamiento de los grifos. Revisar, limpiar y operar la caja de válvulas del piso.

Cada año Cambiar el grifo si hay fuga de agua. Reconstruir el emboquillado si fuera necesario. Reparación de tuberías, válvulas y accesorios deteriorados.

g) Letrinas de pozo seco:

La letrina de pozo sencilla es la forma de saneamiento más barata que existe. Una vezconstruida, exige muy poca atención, ya que solo hay que mantener limpia la zona y asegurarque la tapa del orificio este en su lugar cuando no se use.

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Algunas veces se observa la presencia de moscas alrededor de la caseta, que también se llenade olores penetrantes, porque los usuarios no tapan el orificio después de utilizarlo, situaciónevidenciada de manera general en casi todas las letrinas visitadas en campo.

La losa de cubierta debe estar ligeramente elevada para impedir que las aguas superficialespenetren en el pozo. Por lo general reposan directamente sobre el suelo, pero si éste es muydelgado o inestable, es recomendable se cuente con un brocal para distribuir el peso de la losaentre el revestimiento y el terreno circundante y se debe tener una caseta completa, es decir contecho y que provea de la suficiente intimidad y privacidad para su uso.

La responsabilidad en el mantenimiento y operación recae en cada usuario por ser un servicioubicado y usado por cada beneficiario, sin embargo es potestad de la JASS a través de suConsejo Directivo supervisar el adecuado uso y mantenimiento a nivel familiar, en coordinacióncon el responsable de salud del establecimiento de referencia.

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ANEXOS PARA LA ADMINISTRACION DEL SISTEMA

ANEXO N° 5

MODELO DE RECIBOS DE INGRESOS Y EGRESOS

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ANEXO N° 6

MODELO DE LIBRO DE CAJA

ANEXO N° 7

MANEJO Y CONTROL DE ALMACEN

REGISTRO DE MATERIALES (INGRESO Y SALIDA)

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TARJETA DE CONTROL VISIBLE

ANEXO N° 8REGISTRO DE AFOROS

N° NOMBRE DELMANANTIAL

AFORO(Lt/seg) FECHA OBSERVACIONES

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ANEXO N° 9

MODELO DE PLAN DE TRABAJO ANUAL DE JASS

N° ACTIVIDAD PRESUPUESTO S/. RESPONSABLE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICCRONOGRAMA