-
Enero de 2015
Versin 2
INFORMACIN SOBRE LA SECCIN DE HUELLA DE CARBONO Y DE COMPROMISOS
DE REDUCCIN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIN Y PROYECTOS DE
ABSORCIN DE DIXIDO DE CARBONO
Encontrar en este documento de apoyo para la inscripcin en la
seccin a) del registro de Huella de
carbono y compromisos de reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero (en adelante,
seccin de huella de carbono), aclaraciones sobre los requisitos
establecidos y otros aspectos relevantes
relativos a dicha inscripcin.
-
NDICE
1. SUJETOS INSCRIBIBLES Y CARCTER VOLUNTARIO DEL REGISTRO
................................... 5
2. REQUISITOS MNIMOS DE LA HUELLA A INSCRIBIR
..................................................................
5
3. MS ALL DE LOS REQUISITOS MNIMOS DE PARTICIPACIN EN LA SECCIN
DE HUELLA DE CARBONO
..................................................................................................................
6
4. METODOLOGA DE CLCULO
........................................................................................................
7
5. FACTORES DE EMISIN Y CALCULADORA
.................................................................................
7
6. LMITE TEMPORAL PARA LA INSCRIPCIN DE HUELLAS
......................................................... 8
7. REQUISITOS MNIMOS DEL PLAN DE REDUCCIN. INFORMES DE
SEGUIMIENTO ................ 8
8. PLAN DE REDUCCIN. Y SI NO ALCANZO LOS OBJETIVOS?
................................................. 9
9. CLCULO DE LA REDUCCIN DE LA HUELLA DE CARBONO. SELLO
..................................... 9
10. CUNDO ES NECESARIO VERIFICAR?
.....................................................................................
10
11. QUIN PUEDE VERIFICAR?
........................................................................................................
10
12. INCENTIVOS
...................................................................................................................................
11
13. DNDE OBTENER INFORMACIN SOBRE EL CLCULO DE LA HUELLA DE
CARBONO ..... 11
-
5
1. SUJETOS INSCRIBIBLES Y CARCTER VOLUNTARIO DEL REGISTRO
La seccin de huella de carbono est dirigida a toda organizacin
con actividad en el territorio nacional que calcule su huella de
carbono y que tenga un plan de reduccin de dicha huella.
Por lo tanto, son sujetos inscribibles las empresas, los
trabajadores autnomos, las organizaciones no gubernamentales, las
administraciones, las fundaciones, etc.
Cabe recordar que la participacin en cualquiera de las tres
secciones del Registro es de carcter completamente voluntario.
2. REQUISITOS MNIMOS DE LA HUELLA A INSCRIBIR
Tipo de huella de carbono: de organizacin Alcances: como mnimo
se deber inscribir la huella de la organizacin de Alcance 1 y 2.
Lmite temporal: se calcular la huella para un ao. Verificacin
externa: existe una obligacin de verificar aquellas huellas de
carbono de
alcance 3. Si se trata de huellas de carbono en alcance 1+2,
debern verificarse las huellas de las organizaciones no
consideradas PYMEs, ONGs o que formen parte de la
Administracin.
. Para la definicin de PYME se utilizar la Recomendacin
2003/361/CE de la Comisin. Artculo 2: Los efectivos y lmites
financieros que definen las categoras de empresas:
1. La categora de microempresas, pequeas y medianas empresas
(PYME) est
constituida por las empresas que ocupan a menos de 250 personas
y cuyo volumen de
negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance
general anual no
excede de 43 millones de euros.
2. En la categora de las PYMEs, se define a una pequea empresa
como una empresa
que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios
anual o cuyo balance
general anual no supera los 10 millones de euros.
3. En la categora de las PYMEs, se define a una microempresa
como una empresa que
ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o
cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros.
Se establece tambin la obligacin para las PYMEs que tienen
emisiones de proceso y que no cuenten con un sistema de clculo
simplificado publicado por la Oficina Espaola de Cambio
-
6
Climtico. En este caso, se entiende por emisiones de proceso
aquellas emisiones de gases de efecto invernadero, distintas de las
emisiones de combustin, producidas como resultado de reacciones,
intencionadas o no, entre sustancias, o su transformacin,
incluyendo la reduccin qumica o electroltica de minerales metlicos,
la descomposicin trmica de sustancias y la formacin de sustancias
para utilizarlas como productos o materias primas para procesos. Se
excluyen las emisiones de CO2 que proceden de procesos qumicos o
fsicos a partir de la biomasa (por ejemplo: fermentacin de uva para
producir etanol, tratamiento aerbico de residuos, otros).
A modo de ejemplo, se pueden mencionar como emisiones de proceso
aquellas derivadas de la descomposicin de carbonatos, del uso de
fertilizantes, de la gestin de estircoles o de la ganadera
rumiante.
Se espera poder facilitar en un corto espacio de tiempo algunas
de estas metodologas simplificadas.
Plan de reduccin de la huella de carbono: es necesario que la
organizacin cuente con un plan de reduccin de sus emisiones de
gases de efecto invernadero.
3. MS ALL DE LOS REQUISITOS MNIMOS DE PARTICIPACIN EN LA SECCIN
DE HUELLA DE CARBONO
La inscripcin de la huella de carbono en el Registro viene
marcada por el establecimiento de unos mnimos que garanticen que se
cubra una parte suficiente de las emisiones de la organizacin y que
proporcione informacin de utilidad para sta, pero que a su vez no
suponga un esfuerzo excesivo o inabarcable para aquellas
organizaciones que, por su tamao, o por su desconocimiento sobre la
materia no puedan abordar. Sin embargo, es posible y completamente
recomendable ir ms all de estos mnimos para obtener as los mayores
beneficios de una herramienta como es la huella de carbono.
Por este motivo, se recomienda a las organizaciones que en la
medida de lo posible calculen la huella de carbono de alcance 3
(parcialmente o en su totalidad), ya que, en muchas ocasiones, esta
parte de la huella supondr la mayora de las emisiones de la
organizacin. El alcance 3 tambin podr ser inscrito en el
Registro.
-
7
4. METODOLOGA DE CLCULO
Existen numerosas metodologas para el clculo de la huella de
carbono reconocidas a nivel internacional y que cumplen con los
criterios de relevancia, integridad, consistencia, exactitud y
transparencia1. Para la inscripcin en la seccin de huella de
carbono no existe ninguna limitacin en cuanto a qu metodologa debe
utilizarse, siempre y cuando se encuentre dentro del conjunto de
metodologas reconocidas. Por lo tanto, queda en manos de la
organizacin seleccionar la que ms se adecue a sus necesidades. Sin
embargo, tal y como se indica en el siguiente apartado, en caso que
los clculos no estn verificados o bien lo estn y se refieran a la
huella de carbono del ao 2014 y posteriores, los factores de emisin
que debern utilizarse sern los facilitados por el Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
En la solicitud de inscripcin deber indicarse qu metodologa se
ha seguido.
El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, ha
publicado una Gua para el clculo de la huella de carbono de una
organizacin y para la elaboracin de un plan de mejora que en ningn
caso es una metodologa oficial, sino que se trata de un documento
resumen sobre la huella de carbono y que recoge los principios
bsicos del clculo. Este documento busca facilitar la toma de
decisiones y el clculo a las organizaciones que por primera vez se
enfrentan a ste.
Adems, en la Seccin de Huella de carbono y compromisos de
reduccin de la pgina web del Registro podr encontrar una
herramienta de clculo de huella de carbono as como sus
instrucciones de uso.
5. FACTORES DE EMISIN Y CALCULADORA
El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha
elaborado una herramienta para el clculo de la huella de carbono de
organizacin en alcance 1 y 2, cuyo uso no es obligatorio para la
inscripcin en el Registro. Si sta no es utilizada, deber presentar
informacin equivalente sobre los datos de actividad, clculos y
factores de emisin utilizados.
En cuanto a los factores de emisin que se aplican a los datos de
actividad en los clculos de los alcances 1 y 2, deben utilizarse
los facilitados por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente, basados a su vez en fuentes oficiales2.
Excepcionalmente, podrn utilizarse otros factores de emisin
diferentes a los del Ministerio si los clculos estn verificados y
se refieren a huella de carbono de 2013 y anteriores. Puede
encontrar informacin sobre estos factores de emisin en la pgina web
del Registro y en la calculadora de huella de carbono. En caso de
que en su organizacin se
1 Para ms informacin consulte la Gua para el clculo de la huella
de carbono de una organizacin y para la elaboracin de un plan de
mejora del MAGRAMA. 2 Estos factores de emisin se refieren al
dixido de carbono y no a otros gases de efecto invernadero (GEI)
como el metano o el xido nitroso. En caso de que en su organizacin
dispongan de informacin ms detallada y utilicen para sus clculos
factores que incluyan otros GEI y/o distingan entre diferentes
tipos de tecnologas de combustin, podrn utilizarlos siempre y
cuando adjunten informacin sobre los mismos (valor numrico,
unidades, fuente de informacin) que pueda ser valorada por la
Administracin.
-
8
desarrolle alguna actividad cuyo factor de emisin no se
encuentre disponible en la documentacin proporcionada por el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente o bien, en
caso de que disponga de otros factores de emisin ms exhaustivos que
incluyan las emisiones de otros GEI como el CH4 o el N2O podr
utilizarlos siempre y cuando indique la fuente. Posteriormente su
idoneidad ser valorada por la Administracin.
Cabe destacar en este sentido que actualmente el Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente est trabajando en la
creacin de herramientas de clculo para la obtencin de la huella de
carbono de las organizaciones dedicadas a los sectores de la
agricultura y la ganadera.
Por otra parte, muchas organizaciones llevan una trayectoria de
aos en cuanto al clculo de la huella, su verificacin e incluso en
el establecimiento de planes de reduccin. La introduccin de los
factores de emisin propuestos, si son distintos a los utilizados,
supondr un reclculo de las huellas anteriores para mantener la
coherencia respecto al plan de reduccin. Teniendo esto en cuenta,
todas aquellas organizaciones que tengan huellas de carbono
correspondientes al ao 2013 y anteriores calculadas y verificadas,
podrn inscribirlas aun cuando no utilicen los factores de emisin
propuestos. Sin embargo, las huellas posteriores s debern incluir
dichos factores de emisin.
Para seleccionar factores de emisin a utilizar en el alcance 3,
se ha publicado tambin en la web del MAGRAMA un listado de enlaces
de inters dnde podr encontrar informacin de utilidad.
6. LMITE TEMPORAL PARA LA INSCRIPCIN DE HUELLAS
La inscripcin en el Registro de la huella de carbono de una
organizacin pasa por cumplir con los requisitos establecidos en
este documento y el real decreto 163/2014, esto implica que ser
posible, si estas condiciones se dan, inscribir en el registro las
huellas de carbono correspondientes a los aos para los que la
organizacin dispone de informacin suficiente. Es decir, la
organizacin podr solicitar la inscripcin de las huellas de carbono
correspondientes a distintos aos (2013, 2012, 2011, etc.).
7. REQUISITOS MNIMOS DEL PLAN DE REDUCCIN. INFORMES DE
SEGUIMIENTO
El plan de reduccin debe ser elaborado por la organizacin con
una visin a medio plazo incluyendo las acciones e inversiones que
puede acometer para reducir consumos de energa y emisiones. El plan
debera contemplar acciones concretas y el posible plazo de
ejecucin, as como los ahorros y reducciones esperadas respecto a un
ao base. Dispone de informacin relativa al plan de reduccin o
mejora en la Gua para el clculo de la huella de carbono de una
organizacin y para la elaboracin de un plan de mejora publicada por
el MAGRAMA y que encontrar en la pgina web del registro.
-
La organizacin deber presentar el plan de reduccin junto con la
huella de carbono para poder inscribirse en la seccin de huella de
carbono. Una vez que desde el Registro se tenga constancia de dicho
plan, y en sucesivas inscripciones, la organizacin deber informar
sobre la evolucin y estado de aplicacin de ste.
8. PLAN DE REDUCCIN. Y SI NO ALCANZO LOS OBJETIVOS?
La definicin de las medidas, objetivos, y otros elementos
integrantes del plan es voluntaria; de igual manera lo es su
cumplimiento. ste es un instrumento indicativo, de gran utilidad
para aprovechar todo el potencial que tiene el clculo de la huella
de carbono de una organizacin.
De esta manera, la no consecucin del objetivo autoimpuesto no
tiene consecuencias en cuanto a la inscripcin en el registro. Sin
embargo, si la organizacin consigue una tendencia a la baja de sus
emisiones, conseguir que el sello de inscripcin en el Registro
refleje dicho esfuerzo.
9. CLCULO DE LA REDUCCIN DE LA HUELLA DE CARBONO. SELLO
Las reducciones en la huella de carbono de la organizacin
inscrita y el grado de reduccin tendrn reflejo en el sello otorgado
a la organizacin. De esta manera, una organizacin que calcule y
disponga
de un plan de reduccin, pero cuyas acciones todava no han tenido
reflejo en las emisiones, nicamente tendr activada la parte de
Calculo en el sello. Este es el caso de la organizacin 1 del
ejemplo. Sin embargo, si la organizacin presenta una senda con
tendencia a la baja de las emisiones, recibir un sello en la que
adicionalmente se active la parte
de Reduzco (organizacin 2).
ORGANIZACIN 1 ORGANIZACIN 2
Para el clculo de la reduccin se tendrn en cuenta los siguientes
dos criterios:
Las reducciones deben ser entendidas de forma relativa a la
actividad de la organizacin, de manera que se midan en relacin a
una variable que refleje claramente esta actividad. Por lo tanto,
en la solicitud de inscripcin, la organizacin deber determinar un
ndice de actividad que permita analizar la evolucin de las
emisiones. La Administracin valorar la adecuacin del ndice sugerido
por la organizacin, pudiendo solicitar la presentacin de uno
alternativo.
9
-
10
La evolucin de las emisiones y, por tanto, la determinacin de si
existe una reduccin a los efectos del otorgamiento del sello, ser
valorada en funcin de la media mvil de los tres ltimos aos del
ratio correspondiente a las emisiones de la organizacin relativas
su ndice de actividad. Esto permitir ignorar situaciones puntuales
de incremento o disminucin de la huella que puedan desvirtuar una
tendencia determinada.
Esto implica que se conseguir activar la parte del sello
correspondiente a la reduccin cuando se disponga de cuatro aos
consecutivos de huellas de carbono inscritas y se cumpla el
criterio anteriormente descrito.
10. CUNDO ES NECESARIO VERIFICAR?
Tal y como se expona en el apartado 2 (Requisitos mnimos de la
huella a inscribir), si nicamente desea inscribir los alcances 1 y
2, su organizacin es una PYME, una ONG o forma parte de la
Administracin y
no cuenta con emisiones de proceso para el desarrollo de su
actividad, podr inscribirse sin necesidad de obtener una
verificacin por parte de una entidad acreditada.
Por otra parte, si su organizacin participa en un sistema
comunitario de gestin y auditora medioambiental (EMAS por sus
siglas en ingls), no ser necesaria la verificacin por parte de una
entidad acreditada para el primer ao en que desee inscribir la
huella siempre y cuando los resultados sean trazables. Para la
inscripcin de aos posteriores, estas organizaciones incluirn en
EMAS el inventario de GEI que ser ms detallado que el exigido por
EMAS. En el resto de los casos ser necesario entregar la
verificacin que se corresponda con el ao que se desee inscribir. Si
se trata de organizaciones que han calculado la huella de carbono
de alcance 3, nicamente se les exigir la verificacin de este
alcance siempre y cuando no tengan emisiones de proceso y sean
PYMES. Sin embargo, le recomendamos que verifique todos los
alcances con el fin de obtener mayor reconocimiento externo.
11. QUIN PUEDE VERIFICAR?
Se reconocern las verificaciones realizadas por entidades
acreditadas para verificar informes de emisiones de gases efecto
invernadero a travs de ISO 14064, ISO 14069: 2013, ISO 14067, GHG
Protocol, PAS 2050, PAS 2060, ISAE 3410 u otras normas similares
cuya idoneidad para verificar clculos de huella de carbono ser
valorada en cada caso. Tambin, se reconocern las verificaciones
emitidas por entidades operacionales designadas (EOD), entidades
acreditadas para verificar emisiones de gases de efecto invernadero
en el mbito del comercio de derechos de emisin, entidades que
participan en el sistema EMAS o entidades independientes
acreditadas (AIE) por Naciones Unidas en el
-
11
marco de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto,
as como otras entidades que puedan ser reconocidas a estos
efectos.
Los organismos de acreditacin reconocidos internacionalmente son
ENAC en Espaa, UKAS en Reino Unido, ANAB en EEUU, etc.
12. INCENTIVOS
Como ya se comenta en la Gua para el clculo de la huella de
carbono y para la elaboracin de un plan de mejora de una
organizacin, el clculo y reduccin de la huella de carbono conlleva
una serie de ventajas:
Por un lado, le permitir identificar las oportunidades de
reduccin de emisiones de GEI. La mayor parte de ellas se derivarn
de la reduccin de consumos energticos y por tanto se obtendrn
ahorros econmicos.
El clculo, permitir inscribirse en el Registro lo que tendr
tambin un beneficio para las empresas desde el punto de vista de la
responsabilidad social empresarial. Se trata de un sistema oficial
a nivel nacional que valida los esfuerzos de dicha empresa por
calcular y reducir sus emisiones, y as podr ser publicitado por la
propia empresa.
Por otro lado, cabe mencionar otro aspecto beneficioso para la
organizacin:
El artculo 10 del real decreto 163/2014 por el que se crea el
Registro, contempla la posible inclusin de consideraciones
relativas al clculo de la huella de carbono que se establezcan en
el procedimiento de contratacin pblica. Esto supondr para las
empresas inscritas en el registro una oportunidad para destacar. Se
estn dando ya los primeros pasos para realizar una propuesta a este
respecto.
13. DNDE OBTENER INFORMACIN SOBRE EL CLCULO DE LA HUELLA DE
CARBONO
El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha
publicado una Gua para el clculo de la huella de carbono de una
organizacin y para la elaboracin de un plan de mejora as como, una
herramienta para el clculo de la huella de carbono de organizacin
en alcance 1 y 2. Ambos elementos le servir de ayuda a la hora de
abordar el clculo de la huella de carbono de su organizacin.
As mismo, se ha incluido un apartado donde encontrar enlaces
sobre metodologas, estudios y folletos que pueden ser de su
inters.
-
12
Si despus de consultar los documentos y guas publicados en la
pgina web, tiene alguna duda, puede dirigirse a la siguiente
direccin de correo electrnico:
[email protected]
NDICE1. SUJETOS INSCRIBIBLES Y CARCTER VOLUNTARIO DEL REGISTRO2.
REQUISITOS MNIMOS DE LA HUELLA A INSCRIBIR3. MS ALL DE LOS
REQUISITOS MNIMOS DE PARTICIPACIN EN LA SECCIN DE HUELLA DE
CARBONO4. METODOLOGA DE CLCULO5. FACTORES DE EMISIN Y CALCULADORA6.
LMITE TEMPORAL PARA LA INSCRIPCIN DE HUELLAS7. REQUISITOS MNIMOS
DEL PLAN DE REDUCCIN. INFORMES DE SEGUIMIENTO8. PLAN DE REDUCCIN. Y
SI NO ALCANZO LOS OBJETIVOS?9. CLCULO DE LA REDUCCIN DE LA HUELLA
DE CARBONO. SELLO10. CUNDO ES NECESARIO VERIFICAR?11. QUIN PUEDE
VERIFICAR?12. INCENTIVOS 13. DNDE OBTENER INFORMACIN SOBRE EL
CLCULO DE LA HUELLA DE CARBONO
