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de las ONGS

> LA CRISIS GOLPEA A LOS MÁS VULNERABLES> LA XENOFOBIA LESIONA LA CONVIVENCIA> EL VOLUNTARIADO, VALOR SEGURO

#18otoño-invierno 2008

PLAtAForMA De voLUntAriAt SoCiAL De LA CoMUnitAt vALenCiAnAFull |

Los nuevos aspectos de la Globalización

Uno de los fenómenos que surgen de la Globalización es la internacionalización del mercado de trabajo. europa desa-rrolló después de la situación generada por la Segunda Guerra Mundial, lo que se denominó el estado de Bienestar, una de cuyas premisas fue la construcción de un estado que garantizase el Bienestar de todos sus ciudadanos. este proceso se fundamentó en una realidad palpable: la falta de mano de obra (cuestión lógica después de una confrontación bélica tan grande).

La inmigración actual responde a una nueva reestructuración del mercado laboral, el gradual desmantelamiento del estado del Bienestar era inevitable, según las teorías económicas neoli-berales, para mantener a europa en unos ámbitos de produc-tividad y rentabilidad aceptables para los neocapitalistas, pero como dice Ulrick Beck, queríamos mano de obra y han venido personas, personas que son ahora nuestras vecinas y con las que hemos de compartir una bandera común: la de los Derechos de Ciudadanía.

Pero también conviene tener en cuenta una denuncia en una pared de un barrio obrero de Madrid: La globalización ha hecho que los siervos tengamos ahora esclavos. esperamos que denunciar estas cuestiones nos sirva para ser conscientes de ellas y evitarlas, para construir un futuro mejor.

Edito

rial

Editado por:PVSCV

Responsable de la Comisión de Documentación:Irene Sapiña

Coordinador de la Revista:Chema Montserrat

Consejo de Redacción:AUXILIA.: Irene SapiñaESPIRITU QUE DANZA: Anna CebollaCOLEGA: Francisco RamírezSAN JUAN DE DIOS: Chema MontserratAVAPREM: María Emilia PérezPVSCV: Cristina Martínez

Fotografías:PVSCV

Diseño e impresión:Empresa Editorial Gráficas Izquierdo

D.L.: V-1134-2007

Plataforma de Voluntariat Sòcial de la Comunitat ValencianaFuencaliente, 1 · 46023 ValenciaTlf.: 96 331 27 44 - Fax: 96 330 03 [email protected]

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En este boletín poniéndote en contacto con nosotros o enviándonos los artículos a la PVSCV: [email protected] los artículos deben ir firmados por su autor.Los artículos nunca pueden hacer apología de una ideología política, personal o de religión, han de ir dirigidos a la defensa de los derechos humanos y los colectivos más desfavorecidos, y explícitamente orientados a la promoción del voluntariado en todos los ámbitos.Las opiniones expresadas en esta revista no reflejan necesariamente la política o los puntos de vista de la PVSCV.

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Sumariootoño-invierno 2008 #18

10 20 294. CriSiS. 10. DOSSIER: PLANES ESTRATÉGICOS Y GESTIÓN DE CALIDAD EN LAS ONGS. 22. CrítiCA ConStrUCtivA. 26. eSCriBen LAS entiDADeS. 31. ConoCienDo A nUeStrAS entiDADeS. 34. LA PLAtAForMA inForMA.

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Los servicios de acogida y atención primaria de Cáritas repartidos por todo el país han registrado el pasado año 2008 un incremento de demandas de ayuda económica superior al 60 por ciento. Por su parte, el Comité español de representantes de Personas con Discapacidad (CerMi) alerta sobre los graves efectos que la crisis económica está teniendo en el empleo de las personas con discapacidad, que pueden ser especialmente intensos en el empleo protegido.

Mujeres solas, parados mayores de 40 años...

estos datos proceden de una encuesta realizada por el Servicio de estudios de Cáritas española entre todas las Cáritas Diocesanas del país para conocer cómo está incidiendo la situación de crisis económica en las personas socialmente más vulnerables. Según esa encuesta, entre las personas que están solicitando más ayudas figuran las mujeres solas con cargas familiares, los parados mayores de 40 años con baja cualificación profesional, las familias jóvenes con hijos de corta edad y las mujeres inmigrantes que buscan empleo por primera vez al quedarse sus maridos en paro.

Las peticiones de ayuda que están recibiendo los servicios de acogida de Cáritas tienen su origen, en su mayoría, en problemas causados por la falta de vivienda, alimentos, ropa y calzado, educa-ción y formación, trasporte y gastos sanitarios.

este significativo aumento de las peticiones de ayuda está supo-niendo para Cáritas un auténtico esfuerzo presupuestario y orga-nizativo. Por esa razón, el secretario general de Cáritas española, Silverio Agea, aprovecho la presentación de los datos de la encuesta para hacer un llamamiento a la solidaridad de los donantes espa-ñoles con todas las Cáritas Diocesanas del país para hacer frente a

LA CriSiS GoLPeA A LoS SeCtoreS MÁS vULnerABLeS

Silverio Agea, secretario general de Cáritas española, y rafael del río, presidente de esta organización.

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esta nueva coyuntura. “en situaciones difíciles -ha afirmado Agea- la ciudadanía responde con generosidad. Cáritas sabe por experiencia propia que hay muchas personas dispuestas a compartir incluso lo necesario para ayudar a quien tiene menos oportunidades”.

en este sentido, Silverio Agea reclamó también la implicación de los poderes públicos en la lucha contra la pobreza en estos momentos de crisis. “La pobreza es inmoral -aseguró- porque tiene solución. es necesario un mayor esfuerzo presupuestario por parte de las Administraciones para erradicarla, junto a la implicación de todos nosotros. no olvidemos que con lo que nos gastamos en perfume o en armamento, se acabaría con el azote de la pobreza”.

Una situación muy delicadaA juicio del CerMi estamos en una situación muy delicada en

relación con el empleo de las personas con discapacidad, un grupo especialmente vulnerable desde la óptica de su inclusión laboral, por lo que los poderes públicos, las Administraciones y los sectores sociales han hacer el máximo esfuerzo de acción y eficacia.

Para combatir este riesgo, el CerMi propone la inmediata puesta en práctica de la estrategia Global de Acción para el empleo de Personas con Discapacidad 2009-2012, aprobada por el Gobierno.

el desarrollo e implantación de las orientaciones y medidas de la estrategia, ordenándolas y priorizándolas, puede ayudar a que este peligro de pérdida masiva de empleo y de inestabilidad gene-ralizada del sector productivo que genera empleo para la discapa-cidad, se extienda aún más.

Para el CerMi, la estrategia debe reorientar las políticas activas de empleo para personas con discapacidad, sentando nuevas bases y ampliando y perfeccionado un sistema de inclusión laboral que aún tiene que avanzar mucho para dar respuesta a las demandas de normalización laboral de este grupo de población.

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en los antiguos acuerdos de Bretton-Woods (1944), se establecieron las bases de funcionamiento actual de la economía mundial; allí se acordó un nuevo criterio que sustituía al antiguo patrón oro, este criterio era la confianza. Desgraciadamente, en la situación actual de crisis, no se está haciendo mucho para recuperar la confianza perdida. Arriesgando mucho, diremos que parece que las estructuras económicas mundiales se han dedicado a encubrir a “expertos” que se han enriquecido en base a su conocimiento del sistema económico mundial y expoliado a la ciudadanía, socializando las pérdidas de las instituciones a las que representan. Por ello, la falta de confianza es lógica.

Para recuperar los principios del capitalismo que estos supuestos expertos han traicionado, sugerimos algunas medidas concretas que quizá supongan una refundación del sistema financiero mundial y que regeneren la confianza necesaria para continuar:

1) 10 de los “expertos” que se hayan enriquecido de forma frau-dulenta deben ir a prisión.

2) 100 de los “expertos” que hayan actuado de forma excesiva, arriesgando lo que no era suyo, deben ser inhabilitados para el cumplimiento de las funciones que han venido realizando.

3) Parece que tanto el FMi como el Banco M undial no han cumplido con los objetivos mínimos de control del sistema económico y, por tanto, sugerimos una nueva estructura que sustituya a la anterior. esta nueva estructura estaría compuesta por cuatro grandes organismos; los cuales deberán controlar el sistema financiero, planificar y ejecutar las medidas tomadas. estos organismos son:

- Consejo económico Mundial (sustituto del actual FMi), con sede en Asia.

- Consejo ejecutivo Mundial (sustituto del Banco Mundial), con sede en eeUU.

- tribunal económico Mundial (que se encargaría de controlar a aquéllos que se excedan), con sede en europa.

- Consejo Mundial de Cooperación y Desarrollo, con sede en África.

4) Para financiar esta nueva estructura, proponemos dos acciones:a) el Consejo económico Mundial y el Consejo ejecutivo

Mundial, se financiarían con los fondos de los que disponen actualmente el FMi y el Banco Mundial.

b) el 0’7% de los beneficios obtenidos por el movimiento de capitales a nivel mundial se dedicará a la financiación del tribunal económico Mundial y del Consejo Mundial de Cooperación y Desarrollo.

Como estas ideas probablemente no serán bien recibidas, no están muy desarrolladas pero, algo debe hacerse o proponerse para recuperar la confianza en el sistema económico mundial; ya que privatizar los benefici os y socializar las pérdidas no genera confianza, sino todo lo contrario.

Fdo.: Fco. Javier Edo AusachPresidente de la Plataforma del Voluntariado Social

de la Comunidad Valenciana.

ConFiAnZA

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en estos momentos de cambios tremendos a nivel global el posicionamiento de las onGs ambientales y de desarrollo, y representando a sus cientos de miles de asociados, alzan la voz ante las posibles perdidas vitales que pueden darse si el trapi-cheo financiero consigue segir robando el dinero publico y la energía social ante el temor de los gobiernos que no tienen claro que es el momento de, con valentia, preparar y realizar los grandes cambios que no olviden el medioambiente, los derechos humanos, y la soberanía alimentaria.

Colocamos una declaración lúcida y necesaria desde onGs que permite en una lectura amena entender la actualidad, sus riesgos y anima a defender y activar las exigencias vitales a nuestros gobiernos.

Desde hace unas semanas, los ciudadanos del mundo somos testigos de los esfuerzos de los Gobiernos del mundo para socorrer a las entidades financieras y salvarlas de una quiebra anunciada. Primero el gobierno estadounidense, y después los europeos, han puesto sobre la mesa decenas de miles de millones de dólares y de euros de los contribuyentes para ayudar a estas compañías en profunda crisis.

recientemente, los líderes mundiales se han reunido en Washington para unificar sus estrategias, y continuar actuando en socorro de los bancos y entidades financieras. A estas alturas es ya imposible cuantificar con exactitud cuanto dinero público se está destinando para paliar la crisis finan-ciera global.

esta situación ha desviado la atención de otras crisis igual-mente relevantes para la estabilidad mundial y que afectan directamente a las vidas de cientos de millones de personas: las crisis alimentaria, climática y de derechos humanos. La premura mostrada por los países ricos para atajar el derrumbe financiero contrasta enormemente con su lentitud y sus promesas incumplidas en materia de ayuda al desarrollo, lucha contra la pobreza, derechos humanos y cambio climático, las prioridades centrales para construir un mundo más justo.

La Unión europea debe asumir sus compromisos de reduc-ción efectiva de las emisiones de Co2, hasta alcanzar un 30% menos en el año 2020 (respecto a 1990).

todavía es pronto para prever con exactitud las dificul-tades que sufrirán los países más pobres como resultado de

PoSiCionAMiento De LAS onG Ante LA CriSiS eConÓMiCA GLoBAL

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la crisis financiera y el consiguiente empeoramiento de la situación económica. Pero es evidente que la reducción de las exportaciones a los países desarrollados, la reducción de las remesas, el descenso de la inversión extranjera y la escasez de liquidez internacional, que afectará especialmente a los países con menos acceso al crédito encareciendo la financiación de su desarrollo, derivarán en menos crecimiento y riqueza para repartir y por tanto menos educación y salud para cientos de millones de personas.

Para quienes viven en los países más pobres del mundo esta situación es literalmente una cuestión de vida o muerte. el aumento de precios de los alimentos, y las cada vez más frecuentes sequías, inundaciones y demás catástrofes meteo-rológicas derivadas del cambio climático, unidas al desman-telamiento de las redes de protección social promovidas por las instituciones financieras internacionales, están agravando las situaciones de pobreza y hambre. A finales de septiembre, cuando empezaron a salir a la luz pública las quiebras de Wall Street, en una cumbre de la onU se supo que muy pocos gobiernos cumplirán los compromisos financieros necesa-rios para alcanzar las metas establecidas en los objetivos de Desarrollo del Milenio para reducir la pobreza de aquí a 2015.

en lo que se refiere a los derechos humanos, las previsiones no son buenas. no sólo los derechos económicos y sociales –incluido el derecho a la vivienda, la salud y la educación– son objeto de una presión cada vez mayor, sino que existe el peligro de que se perpetren más violaciones de derechos humanos. Si se produce una recesión económica prolongada y los países se aprietan el cinturón, las personas migrantes y refugiadas, y las personas que se encuentran en una situación de mayor vulne-rabilidad en todos los estados se verán sumidas en situaciones insostenibles. Podrían aumentar las tensiones sociales, y el consiguiente nerviosismo de los gobiernos podría conducirlos a reprimir la disidencia y a imponer políticas de seguridad pública muy estrictas que restringirían las libertades civiles. La crisis actual podría debilitar aún más a estados ya frágiles y sumirlos de nuevo en la inestabilidad y la violencia.

en cuanto al cambio climático, también los compromisos comienzan a debilitarse. el liderazgo de la Unión europea se tambalea, y los acuerdos para una reducción ambiciosa de emisiones podrían peligrar, condenando al mundo a un cambio climático irreversible y de consecuencias catastróficas que afec-taría especialmente a las poblaciones más pobres y vulnerables.

Peores cosas podrían suceder aún si los países ricos deci-dieran utilizar la crisis financiera como un pretexto para

disminuir las ayudas y los intercambios comerciales. La historia no da pie para el optimismo. Durante la recesión registrada en 1972 y 1973, el gasto mundial destinado a ayudas dismi-nuyó un 15 por ciento, hasta alcanzar sólo 28.800 millones de dólares. entre 1990 y 1993, el gasto de los países donantes se redujo en un 25 por ciento durante cinco años, hasta llegar sólo a 46.000 millones de dólares, y hasta 2003 no se volvió a alcanzar el nivel de 1992. La ayuda humanitaria –lo que nos gastamos para ayudar a las víctimas de conflictos y desastres naturales– disminuyó también de forma muy sensible durante un periodo similar como consecuencia directa de la recesión registrada entre 1990 y 1993 (esta tendencia sólo se frenó durante los conflictos de ruanda y Kosovo). en cuanto a los intercambios comerciales, por ejemplo, los países reaccionaron al desplome de Wall Street de 1929 y a la depresión econó-mica mundial levantando barreras aduaneras, y el comercio mundial se redujo casi en un 70 por ciento.

Si en 2009 se repitiera este patrón, estaríamos ante un desastre de magnitudes extraordinarias para las personas de los países pobres, que pagarían un coste elevadísimo por el descontrol de la burbuja crediticia en norteamérica y europa,. A ello se une el impacto que ya está teniendo la reducción en los flujos de remesas, que para algunos países, como Bolivia o Bangladesh, constituyen hasta el 10% del PiB.

españa no es una excepción a esta deriva global. Mientras la crisis económica y financiera ocupa la agenda del gobierno de manera prioritaria y casi única, se desdibujan a la misma velocidad los compromisos del gobierno en materia de medio ambiente y derechos humanos y se anuncia el congelamiento en el incremento de la ayuda al desarrollo para 2009.

Los derechos humanos no son un lujo propio de épocas de prosperidad. en tiempos de recesión económica, las obliga-ciones de derechos humanos de los estados ni se extinguen, ni se atenúan. Los derechos humanos deben ser una prioridad si la recuperación económica se pretende que sea sólida y soste-nible. Por otro lado, la inacción ante el cambio climático no es una opción viable. Y en cuanto a la pobreza, hay que asumir que la pobreza global es la negación de todos los derechos, y además una amenaza a la estabilidad mundial. Los países ricos deben dejar de mirarse el ombligo y asumir su responsa-bilidad sobre el desarrollo global, ya que son los responsables de la actual crisis y por tanto de sus consecuencias para los más pobres.

no es sólo una cuestión de dinero, sino de atención soste-nida, colaboración internacional y decidida voluntad política

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de abordar los grandes problemas. en el marco del 60º aniver-sario de la Declaración Universal de Derechos Humanos, los gobiernos deben garantizar a través de una regulación sensata, la adecuada protección de los derechos de las personas que pertenecen a los grupos más vulnerables para prevenir un incremento de la pobreza y una sostenibilidad medioam-biental a largo plazo y y. Deben dar muestras de una capacidad de liderazgo sin precedentes para construir una economía global que sea respetuosa con el medio ambiente y en la que la mejora de la vida y de los medios de subsistencia de todas las personas prime sobre un sistema que beneficia sólo a unos pocos privilegiados.

Las onGs, a iniciativa de Amnistía internacional, Greenpeace e interpón oxfarm instan al gobierno español a:• Adoptar un Plan estatal contra el racismo que ataje el posible

incremento de la discriminación, el racismo y la xenofobia en el contexto de la recesión económica. La administración central debe aprovechar la revisión de la Ley de extranjería para garantizar el respeto de los derechos humanos de las personas extranjeras, independientemente de su situación administrativa y especialmente de las mujeres inmigrantes víctimas de violencia de género. igualmente, la revisión de la Ley de Asilo debe garantizar el acceso a la protección interna-cional para las personas que la necesiten.

• La lucha contra la violencia de género debe ser una prioridad para el Gobierno español también en tiempos de crisis. Se debe convocar con urgencia la Conferencia de Presidentes de las Comunidades Autónomas sobre la violencia de género, que ha sido pospuesta sin fecha.

• Asumir el compromiso en el marco de la Unión europea de una reducción efectiva de las emisiones de Co2, hasta alcanzar una reducción del 30% en el año 2020 (respecto a 1990).

• introducir los cambios necesarios en la política energética para la sustitución progresiva y completa de las energías fósiles y nuclear, por energías renovables.

• Cumplir el compromiso europeo de destinar el 0,56% del PnB a la AoD en 2010, y el de alcanzar el 0´7% del PnB en 2012.

• Promover y apoyar la reforma profunda del FMi y el Banco Mundial. en el futuro, estas instituciones deberían aban-donar la imposición de las políticas neoliberales a los países en desarrollo, políticas que han contribuido a generar la actual situación de crisis.

Dossier: PLANES ESTRATÉGICOS Y GESTIÓN DE CALIDAD DE LAS ONGS

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Introducción

en los últimos años las entidades no Lucrativas de Acción Social están inmersas en procesos de transformación dirigidos, en última instancia, a mejorar la calidad de sus actividades, así como a la adquisición de mayor rigor y transparencia en su gestión. De otra parte, la limitación de recursos y la dependencia financiera que, a menudo, afrontan las entidades, el entorno dinámico y cada vez

más competitivo en el que operan y la necesidad de satisfacer las demandas y expectativas de sus grupos de interés (usuarios, enti-dades financiadoras, administraciones, profesionales, voluntariado, etc.) obligan a las entidades a realizar una reflexión estratégica para decidir adonde quieren ir con el fin de asegurarse su supervivencia, la viabilidad de su misión y su crecimiento ahora y en el medio plazo.

este artículo pretende explicar de forma sencilla qué es la Planificación estratégica a la que nos lleva la reflexión estraté-gica, qué nos va a exigir, a qué puede ayudarnos, con qué palabras podemos persuadir a los directivos y demás partes interesadas de nuestra entidad, qué beneficios puede aportar a la entidad, y cuál es la estructura que recomendamos para la realización del Plan estratégico. en definitiva, se trata de una información cuya finalidad es la de servir de ayuda para iniciar el proceso conducente a la reali-zación del Plan estratégico de las entidades no Lucrativas de Acción Social, a la vez que puede permitir aclarar algunas cuestiones rela-cionadas con el propio proceso de Planificación estratégica, relativas fundamentalmente a su utilidad como herramienta de gestión.

PLAneS eStrAtÉGiCoS Y De neGoCio en entiDADeS De ACCiÓn SoCiAL

recuerdo el dialogo de Alicia con el gato de Cheshire.-Alicia pregunta: ¿podrías decirme, por favor, qué camino debo seguir para salir de aquí?-esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar –dijo el Gato.-no me importa mucho el sitio… –dijo Alicia.-entonces tampoco importa mucho el camino que tomes –dijo el Gato.¿Es posible ponerse a andar sin saber a dónde queremos ir?


¿Qué es la planificación estratégica?

El propósito de la estrategia es capacitar a la Entidad para conseguir los resultados que desea en un entorno cambiante. La capacidad de ejecutar la estrategia es más importante que la estrategia en sí.

Planificación estratégica es la herramienta de gestión que nos permite conocer mejor nuestra historia y nuestro presente y mejora la manera de relacionarse con el entorno con el fin de lograr sobrevivir, crecer y dar viabilidad a nuestros proyectos. es, por tanto, una herramienta que facilita el hecho de que la entidad alcance la situación adecuada para cumplir su misión y alcanzar el futuro deseado.

en efecto, ¿cómo se puede planificar el futuro, descono-ciendo el pasado y el presente?; si no se conoce la actual situación, ¿qué tal realista sería la planificación?; si no se tienen las ideas claras de dónde venimos, ¿cómo lograremos saber dónde vamos?; se cumplirá, entonces, la proverbial afirmación de que si no se sabe a dónde ir, cualquier camino conducirá allá.

La capacidad de administrar la estrategia, más importante que la estrategia en sí, es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la entidad a través de esquemas básicos y prácticos, que permitan la sufi-ciente flexibilidad para adaptarse o anticiparse a los eventos del entorno, con el fin de generar ventajas que le garanticen permanecer y crecer exitosamente.

Con la administración de la estrategia, el camino trazado y el cómo recorrerlo está planteado en solidas bases edificadas con estudios apropiados del entorno y de los recursos con los cuales puede contar la entidad. Las acciones de los directivos de la entidad no se dejarán a la improvisación del momento para fijar rumbos o para solucionar problemas coyunturales.

¿Qué nos va a exigir y a qué puede ayudarnos?el esfuerzo en torno a la elaboración del Plan estratégico se

basa fundamentalmente en la participación de las personas implicadas en el ámbito de aplicación del propio Plan en torno a los diferentes apartados que se recogen en la estructura propuesta al final del artículo.

Sin embargo, si pensamos a nivel individual, el esfuerzo, a lo largo de todo el proceso de elaboración del Plan, debería centrarse en los siguientes aspectos:

• Recogerinformacióndemaneraefectiva.• Desarrollaryexploraralternativasestratégicas.• Pensarenlasimplicacionesfuturasdelasdecisionespresentes.el esfuerzo en torno a la elaboración del Plan estratégico nos

puede ayudar a:• Facilitarlacomunicaciónyparticipación.• Acomodarinteresesyvaloresdivergentes.• Diseñarunprocesodetomadedecisionesrazonable.• Promoverunaadecuadaimplantacióndelasdecisiones.

¿Con qué palabras puedo persuadir a mis compañeros de la Entidad?Las siguientes frases pueden servir para fomentar el interés

en el esfuerzo a realizar por parte de los participantes:• Nosenfrentamosatantosinteresesenconflictoquenecesi-

tamos un proceso para establecer nuestras prioridades.• Necesitamosaclararloquehacemosbienparapoderhacerlo

mejor, y también necesitamos descubrir cosas nuevas que deberíamos estar haciendo,

• Podemos esperar una reducción presupuestaria el próximoaño a menos que replanteemos drásticamente la forma en la que hacemos las cosas,

• TenemosdelantedenosotroselproblemaP.Necesitamosalgoque nos ayude a pensar en su solución; en caso contrario, nos veremos seriamente perjudicados.

• LosnuevosprocedimientosestablecidosporlaAdministracióny por entidades Financieras, para la concesión de subven-ciones, nos exige realizar este esfuerzo.

• Queremos utilizar la planificación estratégica para educar,implicar y revitalizar a nuestro personal.

¿Qué beneficios puede aportar a la entidad la elaboración e implementación de un plan estratégico?1. Proporcionar una visión “estratégica” a la hora de pensar y

actuar, lo cual se traduce en:• Recogidasistemáticadeinformacióninternayexterna.• PrestaratenciónalaprendizajedelaEntidad.• AclararladirecciónfuturadelaEntidad.• Establecerlasprioridadesparalaacción.

2. Mejorar el proceso de toma de decisiones, puesto que centra la atención en los asuntos cruciales y en los retos a los que se enfrenta la entidad, y ayuda a los responsables de la toma de decisiones a decidir qué deberían hacer al respecto. Por tanto, ayuda a:

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• Formularycomunicarclaramentelasintencionesestratégicas.• Desarrollarunabasecoherenteydefendibleparalatoma

de decisiones y después coordinar las decisiones resul-tantes a través de los distintos niveles de la organización,

• Ejercer la máxima discrecionalidad en aquellos asuntosque están bajo nuestro control.

3. Beneficiar a las personas de la entidad. • Losresponsablesdelatomadedecisionespuedendefinir

más claramente sus papeles y darse cuenta de sus respon-sabilidades, a la vez que es probable que se intensifique el trabajo en equipo entre las personas de la entidad.

¿Qué no es la planificación estratégica?• La panacea que resuelve todos los problemas. Simplemente

proporciona una serie de conceptos, procedimientos, y herra-mientas diseñadas para ayudar, a los responsables de la toma de decisiones, a pensar y actuar de manera estratégica.

• Un sustituto del liderazgo. Los responsables de las diferentes Departamentos de la entidad deben comprometerse en el proceso de planificación, o de lo contrario, los intentos de utili-zarlo fracasarán. es importante transmitir la idea de triunfo.

• La creación de una estrategia para la entidad. Las estrategias de la entidad pueden ser tanto planeadas como no planeadas. La Planificación estratégica resultará en el establecimiento de una serie de intenciones para la entidad, pero lo que en la práctica se realice será una combinación de esas intenciones y de lo que surja en el camino. Hay que estar abiertos a oportu-nidades e ideas que aparezcan en el futuro y que no se tuvieron en cuenta en el proceso de planificación.

• Una moda pasajera. A diferencia de otras técnicas de gestión, que asumen una racionalidad formal en los procesos de toma de decisiones, la Planificación estratégica reconoce la naturaleza política de dichos procesos. es decir, el modelo es deductivo, no racional deductivo. en la práctica esto se traduce en el hecho de que se comienza analizando los problemas y asuntos relevantes (que por definición implican conflicto, no consenso). A medida que se acumulan esfuerzos para resolver estos problemas, van surgiendo las políticas y programas que permitirán afrontarlos.

La estructura del plan estratégico

Se debe, pues, hacer como los prudentes arqueros que, cuando creen muy distante el blanco y conocen bien el alcance de su arco, apuntan a mayor altura que el objetivo deseado con la finalidad no de llegar con la flecha a tanta altura si no de alcanzar el blanco propuesto.

n. Maquiavelo. el Príncipe


La estructura básica que proponemos tenga el documento del Plan estratégico que se elabore, será la siguiente:

1. Presentación de la entidad: 1.1. Breve historia de la misma, principales usuarios de

nuestros servicios,1.2. estructura organizativa,1.3. responsable de la elaboración e implementación de los

Planes.2. Definición de la Misión, visión y valores3. Análisis:

3.1. identificación, análisis, selección y clasificación de los Procesos en la entidad. indicadores de medida de los mismos y responsables (Propietarios del Proceso) de la medición y toma de decisiones. Mapa de Procesos.

3.2. elaboración de la Matriz de Prioridades. Decisiones de mejora de procesos.

3.3.evolución del entorno y del sector específico en el que estamos.

4. identificación de las Áreas estratégicas de la entidad e iden-tificación de los factores clave o críticos en cada una de las Áreas.

5. Diagnostico (Análisis DAFo):5.1. identificar oportunidades y Amenazas en el entorno,5.2. identificar Fortalezas y Debilidades internas.

6. estructura general de objetivos y determinación de los obje-tivos estratégicos. elaboración de estrategias para la conse-cución de objetivos. Clasificación de las estrategias conforme a cada una de las perspectivas y priorización de las mismas. Mapa de las estrategias.

7. estructura organizativa. Definición de puestos. responsables8. Fijación de indicadores, metas y responsables.9. Sistema de seguimiento y evaluación. Cuadro de Mando

integral.10. Cronograma implementación.11. Anexos

Francisco Mestre Moltó Senior de SECOT VOLUNTARIADO

DE ASESORAMIENTO EMPRESARIAL

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1. ¿Que entendemos por Gestión de Calidad en las ONG? Las onG se diferencian de las empresas privadas por sus valores

centrados en el bien no lucrativo que hacen a la comunidad. La dife-rencia respecto a los servicios públicos es que las onG lo llevan a cabo desde la iniciativa ciudadana y no política.

Por lo tanto, los sistemas de gestión de la calidad de los tres sectores serán similares en muchos aspectos, pero también habrán de diferenciarse.

el de las onG estará fundamentado en los valores consubstanciales a estas organizaciones y su liderazgo no habrá de depender de la política.

estas dos características estarán siempre presentes en la Plani-ficación, Desarrollo y evaluación de la Gestión de la Calidad de las onG.

2. ¿La gestión de calidad es una iniciativa comercial de las empresas privadas, que se quiere introducir en las ONG?La Gestión de Calidad es una ola cultural de cambio organizativo

que surge del sector privado y que llega al sector público y al no lucrativo.

De este impulso privado surgen organizaciones que promueven sistemas de gestión de calidad y los aplican a la empresa privada.

estas organizaciones quizás desearían que también se aplicasen a las onG, pero estos sistemas no encajan bien.

el cambio cultural que promueve la gestión de la calidad tiene aspectos positivos para las onG y aspectos no tan buenos. Por ello, es precis o discriminar lo que nos sirve y lo que no es propio de una onG. Por lo tanto, también es preciso discriminar si el sistema que deseamos implantar es adecuado o no a nuestra organización.

3. ¿La gestión de calidad crea más burocracia?La gestión de calidad se fundamenta en la idea de evitar al máximo

los errores y satisfacer a las personas a las que va dirigida nuestra acción.Por lo tanto, hemos de hacer mucha planificación, mucho control

de calidad y mucha evaluación final para aprender a evitar errores y ser más eficaces. ello, sin duda, implica más documentación.

Más documentación no siempre significa más burocracia. La burocracia es hacer papeles que no sirven para nada, que sirven para no afrontar el problema real.

en la Gestión de Calidad los documentos que han de crearse han de ser los imprescindibles y de uso fácil

4. ¿La gestión de la calidad es muy cara?

La gestión de la calidad genera nuevas acciones que consumen horas de personas que han de pagarse. también será preciso

CALiDAD


invertir en formación y reciclaje permanente, y en pagar los costos de consultorías, auditorías y certificaciones. todo ello se denomina “costes de la calidad”.

Pero no hemos de perder de vista que todas las organizaciones sufren los “costes de la no calidad” a pesar de que normalmente no se contabilizan correctamente.

La aplicación de la gestión de calidad aumenta los “costes de calidad” y hace disminuir los “costes de la no calidad”. el arte de la aplicación es que al realizar el balance, las ganancias sean supe-riores a las pérdidas.

5. ¿Hay muchas ONG que apliquen Gestión de Calidad en España?no, todavía no, pero están empezando desde hace unos 5 años

y cada día hay más.en todos los sectores de actividad industrial o de servicios, la

dinámica de introducción y difusión de la Gestión de Calidad ha sido igual. empezamos unos cuantos de manera lenta, empieza a hacerse visible para un gran conjunto de entidades y posterior-mente se propaga de una manera continuada hasta llegar al núcleo motor del sector.

Quizás pasará lo mismo en el sector de las ONG. Actualmenteexisten una veintena de entidades que la están iniciando y apren-diendo a hacerlo. en los dos próximos años es posible que todo el sector conozca de que se trata y haga formación. Después veremos que pasará, ya que dependemos mucho de las ayudas públicas y privadas que necesitaremos para generalizar las primeras experiencias.

6. ¿Qué son las normas ISO 9000? La familia iSo son un conjunto de normas internacionales para

la gestión y el aseguramiento de la calidad que se usarán con el objeto de desarrollar, implantar y mejorar un sistema de calidad. están destinadas para utilizarse en cuatro situaciones:

- Directrices para la gestión de la calidad- Contractual, entre primeras y segundas partes- Aprobación o registro por segunda parte- Certificación o registro por tercera parteLa norma iSo 9001:2000 se basa en ocho principios (orientación

al cliente; Liderazgo; implicación; enfoque a proceso; enfoque del sistema hacia la gestión; Mejora continua; enfoque objetivo hacia la toma de decisiones y relaciones de beneficio mutuo con provee-dores) cuyo principal objetivo es relacionar la Gestión de la Calidad con los procesos y actividades de la organización, incluyendo los conceptos de Mejora continua y Satisfacción del cliente.

La certificación del Sistema de Gestión de Calidad de la empresa según la norma iSo 9001:2000 permite incrementar

la eficiencia y efectividad de la empresa; mejorar la responsabi-lidad, motivación y compromiso del personal; y es un aval frente a los clientes, pues garantiza que la compañía ha implementado los procesos internos necesarios para cumplir con los requisitos de la norma y, por ende, con las obligaciones adquiridas con los clientes mismos.

De reconocimiento internacional -no en vano nace de la organización internacional de normalización (iSo)-, la norma iSo 9001:2000 puede aplicarse a cualquier sector industrial o de servicios.

Cada vez son más las empresas que han implantado las normas iSo como una herramienta para la Gestión de la Calidad, obteniendo mejoras importantes en su gestión, procesos y productos.

7. ¿Qué es el Modelo Europeo de la Gestión de Excelencia? el Modelo europeo es una potente herramienta cuya utilización

como elemento de referencia permite mejorar la gestión de cual-quier organización o empresa. Posibilita la mejora continua, incre-mentando la competitividad y mejorando el resultado de la organi-zación, garantizando así la continuidad en el mercado. Y todo ello, a través de 9 criterios que nos servirán para evaluar el progreso de una organización hacia la excelencia.

8. ¿Qué son las 5 S? Las operaciones de organización, orden, Limpieza, Control

visual, Disciplina y Hábito. Fueron desarrolladas por empresas japo-nesas, entre ellas, toyota, con el nombre de 5S. Se han aplicado en diversos países con notable éxito.

9. ¿Quién acredita en el Estado español?La entidad nacional de Acreditación (enAC) es una asociació

n auspiciada y tutelada por el Ministerio de industria y energía (Miner).

La enAC es una entidad privada, independiente y sin ánimo de lucro, abierta a los solicitante de cualquier sector en el que desa-rrolle su actividad.

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Entidad Nacional de AcreditaciónC/ Serrano 240, 7º. 28016 Madrid

tel.:+34 91 457 32 89Fax:+34 91 458 62 80

Web: www.enac.esPreguntas frecuentes extraidas de:

http://www.ongconcalidad.org/

¿Donde está localizada la enac?


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¿Qué entiendo por solidaridad?Se trata de una manera de ver el mundo por la que todos nuestros

actos y energías cobran un sentido y nos llevan a una constante acción de cara a la defensa de los derechos humanos. Se convierte en un valor que condiciona nuestro comportamiento y nos orienta hacia la mejora de la calidad de vida de nuestro entorno y siempre orientado a reducir las desigualdades. es una actitud de vida igualitaria, en la que vivimos alerta hacia el fruto de nuestros actos, durante un proceso en el que aprendemos a través del manejo de unos valores. Un deseo interior de una persona que surge para dar apoyo y ayuda al prójimo sin esperar nada a cambio. Siempre a partir de la atención de las necesidades básicas que otros iguales pueden sentir y necesitar en un momento dado. Se trata del desarrollo de un sentimiento que llevamos dentro y que se puede potenciar al estar en contacto social con otras personas. Crecemos compartiendo y dándonos unos a otros y viviendo desde el compromiso personal y colectivo. La solidaridad puede ser la vía de aprendizaje y enriquecimiento que todos podemos disponer, fruto del esfuerzo del día a día gracias a la presencia y atención de las necesidades

del prójimo. La solidaridad puede manifestarse de forma estructurada en una entidad de acción social o bien fuera de ella. el sentido de ser solidario ha de manifestarse más allá de la labor social a los necesitados: es una actitud de vida y un modo de ofrecerse y estar en el mundo.

¿Qué entiendo por voluntariado?Personas que ofrecen ayuda altruista con un sentido solidario y

responsable y que lo hacen a través de una estructura organizada al efecto que le da apoyo y le dirige. el voluntariado es el medio de poner en práctica la solidaridad. Se trata de una implicación personal comprometida con la entidad y con su continuidad de cara a la consecución de los objetivos. La persona voluntaria tiene una sensibilidad que le permite descubrir a través de sus acciones, la importancia de educar en libertad. Su trabajo parte de una necesidad personal que urge ser atendida, canalizada, formada y estructurada, a través de la gestión de la información que recibe.

Se trata de personas con una forma de entender la vida en la que juega un papel la influencia en el entorno social que su entidad

A MoDo De ConCLUSiÓnDamos paso ahora a un artículo centrado en la calidad dentro de

las entidades del complejo mundo de la acción social. Definimos la calidad como una conciencia, no una meta, sino un proceso sin fin.

Cualquier institución, en los tiempos actuales, necesita trabajar con una gestión que refrende la necesidad de transparencia, de eficiencia y de buen destino de los recursos.

Dentro de la gestión de calidad, tiene mucha importancia la gestión del conocimiento, que no supone otra cosa que la de trasladar expe-riencias, es decir, aprovechar el conocimiento de las mismas para otros casos, de la misma organización, o incluso entre organizaciones.

Agradecemos el esfuerzo de las entidades que se están introdu-ciendo en una gestión desde la calidad y especialmente a las que han participado en las reuniones de sensibilización en la Plataforma de voluntariado: Afa Castellón, teléfono de la esperanza, Proyecto Amigó, Acudim, voluntariado USo, Patim, Casal de la Pau, tierra de Hombres, Federación Don Bosco, Centro Cultural islámico, Avar, Auxilia, Médicos del Mundo de Alicante, Afem, y la Asociación San vicente de Paúl.

Publicamos ahora varios conceptos básicos de calidad y después hacemos un trabajo en el hemos preguntado a las entidades que nos definieran varios conceptos sociales.


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atiende, a través de un proceso de compromiso con calidad y calidez. La solidaridad sustenta al voluntariado y la sensibilización social que éstos representan.

A través del voluntariado, las entidades llevan a cabo acciones que permiten la transformación del colectivo beneficiario a que se destina un acto o campaña. esto lo realiza a través de la participación activa dentro de una estructura organizada. Desde el punto de vista espiri-tual, la gratitud del voluntario cobra un especial sentido como obra y acción social.

¿Qué entiendo por calidad?Una forma de estructurar el trabajo que facilite la vía de desarrollo

profesional de los voluntarios. el resultado de un proceso bien estruc-turado y formalizado de cada uno de los procesos que llevamos a cabo en nuestras entidades y que facilita el desarrollo de todos los actores sociales (empleados, voluntarios, colaboradores, socios, etc). Una buena gestión, comunicación y coordinación entre todos sus actores facilitará y mejorará los resultados de nuestras acciones sociales.

¿Qué entiendo por acción social?La respuesta que dan las entidades sociales ante una demanda

social existente en un momento dado.

¿Qué sería vivir todo esto por las personas que componen mi entidad?necesitamos canalizar las demandas de las personas que soli-

citan incorporarse como voluntarios en nuestras entidades. Una vez hecho esto, al voluntario hay que mimarlo mucho, atenderlo y orientarlo. en algunos casos, si no hay voluntariado se puede llegar a perder la labor que realizamos. Por tanto, debemos buscar las formas de involucrarlo y formarlo.

¿Qué entiendo por calidad en el voluntariado dentro de mi entidad?Se trata de un valor añadido. Son protocolos de actuación y que

están dirigidos a la mejora del servicio de la propia entidad. Éstos proponen además una serie de herramientas necesarias para que el voluntariado pueda hacer la labor que cada entidad se marca. Con este fin se formará al voluntariado transmitiéndole la filosofía de cada entidad, no sólo para que la entienda, sino para que la viva y la difunda. Por otro lado atenderá también a las demandas del volunta-riado y dará respuesta a las inquietudes y expectativas que tienen. De alguna manera ese sistema de calidad debe empezar por comunicarse desde la propia estructura que compone la organización, a través de patrones de comportamiento acordes con la cultura de la entidad.

Debemos aprovechar los recursos humanos que el volunta-riado proporciona y dotarle de máximo rendimiento y satisfacción personal y profesional, permitiéndole desarrollar sus capacidades

desde su motivación interna a través de su total integración en el funcionamiento de la entidad. Para ello será necesario tener en cuenta sus destrezas y darle una atención personalizada por parte de la organización desde el momento en que es seleccionado y hasta la finalización de su acción. en ello entraría la selección, acogida, formación, información, apoyo y la integración en su estructura.

¿Cómo podría implantarse en mi entidad con calidez?¿Qué es la calidad?¿Para qué sirve?¿Por qué nuestra entidad

quiere implantar sistemas de calidad? Se trata de transmitir todos los conocimientos necesarios de cara a que los voluntarios den ideas que puedan enriquecer la labor organizativa del día a día y ganar en eficacia y eficiencia colectiva. es necesario tener en cuenta los valores humanos a la hora de implantar un sistema de calidad. Facilitar medios, tecnología y oportunidades de desarrollo personal y profesional de cara a la labor del voluntario, aportará una garantía de cumplimiento de nuestros compromisos sociales. Como resultado final, nuestra calidad nos hará garantes del bene-ficio social que aportamos a la sociedad.

Se necesita sensibilizar a la asociación de la necesidad de gestionar con calidad la entidad, haciendo partícipes a los miembros y definiendo entre todos los objetivos, procedimientos, tipos de sistemas de calidad a aplicar, etc. Se requiere hacer una evaluación previa y un diagnóstico mediante una auditoría externa para adaptarlo al modelo que sea más adecuado para cada una de las entidades. Para ello siempre se hará desde abajo a arriba haciendo participar a las bases.

Se trata de organizar un sistema de trabajo horizontal en el que participen durante todo el proceso todos los agentes externos e internos de la entidad.

¿Cómo puedo hacer partícipe a mi organización de todos estos cambios?informando internamente mediante una estrategia de comuni-

cación previamente definida.Utilizando una estrategia formativa dirigida a conseguir hacer

partícipe a toda la organización.ofrecer información y aprendizaje sobre las ventajas de trabajar

con calidad y llevarles a que lo decidan y se involucren en ello como una idea propia.

¿Qué papel ha de jugar la Plataforma del Voluntariado en la implantación de la calidad de cada entidad?Debiera crear un referencial, tutorizar, informar sobre lo que es

calidad y dar opciones sobre distintos procesos de calidad. realizar


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asesoramiento continuado y auditorías que evaluaran procesos. Alguien externo o la propia plataforma debiera servir para ello. La Plataforma debiera informar, sensibilizar, formar y hacer segui-miento desde el principio hasta el final. Sería conveniente que hubieran expertos que hicieran seguimiento e informaran sobre todo lo relacionado con este campo.

¿Qué me apasiona de mi asociación?el contacto directo con las personas que requieren de nuestro

apoyo humano; el calor humano de los equipos que formamos nuestras asociaciones; la coherencia, transparencia y la variedad de nuestro trabajo a la hora de manejar nuestros recursos organiza-tivos, no tendrían sentido sin nuestros valores más fundamentales: la solidaridad y la coherencia social.

¿Qué aporto yo con mi trabajo a mi asociación?Podemos enriquecer el sentido social de nuestras asociaciones

con nuestra presencia, nuestra experiencia, nuestra profesiona-lidad, gracias a la entrega y dedicación personal y colectiva. La calidez y la confianza en las entidades que cada uno de nosotros

representamos, nos lleva a vivir nuestro trabajo desde la apertura al aprendizaje diario y el ejercicio de la acción solidaria. Lo que hoy no es más que una idea, puede convertirse en todo un proyecto social con fuerza, gracias a la aportación que entre todos los miembros de cada asociación desarrollamos conjunta y desinteresadamente. Para ello seguir unas pautas y reglas de gestión colectiva, cobrará una importancia especial a la hora de manejar nuestras responsabi-lidades en el trabajo. Sólo de este modo podremos evitar conflictos innecesarios y facilitaremos el desarrollo del trabajo para el bien social que cada uno de nosotros atendemos.

Los voluntarios tienen el don del optimismo y la pasión de logro que a todos nos mueve. Su motivación y energía dinamizan la labor de nuestras entidades. La credibilidad, la escucha y la mediación pueden facilitar el encauzamiento de los recursos que componen cada entidad. Si facilitamos que su tarea sea desenvuelta con más optimismo y pasión todos ganamos la satisfacción de la labor bien hecha. el trabajar desde el libre albedrío de la persona, el respeto y la empatía nos permite educar desde la libertad. Cada entidad debe buscar la armonía de sus miembros desde la facilitación de la expre-sión personal de sus talentos.


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¿Qué espero de mi trabajo en mi asociación?Conseguir que nuestra labor sea transmisora de comporta-

mientos e ideales y sea legitimada y respaldada socialmente. en ese camino la confianza ganada con nuestro trabajo debe traducirse y valorarse en términos de satisfacción y rentabilidad social. nuestro trabajo ha de servir para ser eficientes y eficaces dentro de nuestra labor profesional. Los resultados por tanto han de ser evaluados.

necesitamos que nuestro trabajo sea reconocido y valorado para crecer personal y profesionalmente. Por otro lado la formación continua nos permitirá ajustarnos a la demanda social existente. Además, las buenas relaciones personales y el acompañamiento mutuo y colectivo en nuestro qué hacer diario, nos ayudará a ajustar nuestras expectativas.

¿De qué me doy cuenta al contestar a estas preguntas?Poder ver nuestra asociación a distancia y observar lo que nos

brinda en nuestro día a día, como personas, nos puede llevar a garantizar nuestro compromiso de solidaridad. La riqueza de

compartir reflexiones y escucharnos unos a otros nos lleva a alcanzar la serenidad que aporta el trabajo hecho a conciencia y con sentido. en este camino no podemos permitirnos sentirnos solos. Somos muchas personas las que tenemos y compartimos ilusiones. Detenernos para compartir visiones nos puede ayudar a afrontar los retos que el día a día nos disponga.

¿Si tuviera una varita mágica qué haría diferente en mi entidad?obtener una respuesta social hacia nuestros servicios y buscar

vías de facilitar nuestras formas de financiar y gestionar nuestros proyectos sociales deben ser algunos de nuestros objetivos. Ahora bien, ayudar a todos los voluntarios que componen nuestras asociaciones mediante formación y preparación para su trabajo constituirá la clave en nuestro qué hacer. Además la facilitación de la labor grupal multidisciplinar y el seguimiento de unas reglas nos guiará en su cumplimiento. Construir asociaciones con estructuras organizativas claras nos ayudará a conseguirlo.


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Para conseguir estos objetivos, la valoración y reflexión colectiva sobre nuestros métodos de trabajo, debiera conver-tirse en la dinámica de nuestras asociaciones. Por otra parte, el compromiso de todos debiera buscar la eficacia, la eficiencia y la permanencia de todas y cada una de ellas. necesitamos por tanto, hacer visibles nuestros proyectos y resultados y buscar las vías de conocimiento mutuo entre las distintas asociaciones y onG,s existentes.

La comunicación interna en nuestras entidades y la captación de voluntarios, así como su capacitación será nuestra clave para alcanzar todas estas metas. en este sentido, la escucha activa y paciente, la serenidad y la asertividad, así como la transparencia informativa serán la base.

¿Para qué tendría que servir la implantación de un sistema de calidad en mi asociación?trabajar con sistemas de calidad, nos permite conseguir que a

través de nuestro trabajo bien hecho, podamos ayudar más a los demás y mejor, a la vez que vertebra la entidad en su labor diaria. es el sistema que nos permite saber que se espera de nosotros para el buen funcionamiento de cada asociación. Además, cara a la sociedad, se convierte en garante de nuestra gestión social. Generar confianza en el exterior y tranquilidad en el interior, ha de ser por tanto la meta de cualquier referencial de calidad. La escucha entre todos los miembros de cada entidad y hacia las personas que disfrutan de nuestros servicios, será la clave para detectar nuestras debilidades y fortalezas sin lesionar nuestra parte más humana. esto permitirá rentabilizar en términos sociales nuestro trabajo y hacerlo más eficaz y eficiente.

¿Qué ventajas tendría la implantación de un sistema de calidad en mi entidad?• Mejoralaorganizacióndelastareasyfacilitalasistematiza-

ción de los protocolos de actuación.• Facilitaaprenderdeloserroresyreconducirenelcamino.• Sientalasbasesquevanaservirporencimadelaspersonas

que trabajan en cada momento, garantizando así la pervi-vencia de la entidad.

• Permiteobtenerelmáximorendimientodelosrecursosquecomponen la organización.

• Facilita el adaptarse a las necesidades y demandas delcontexto social mostrando un trabajo bien hecho.

• Permite adecuarse a los requerimientos que justifican lassubvenciones a recibir o recibidas.

• Facilitalamejorainternadenuestrotrabajodandounamejoratención a nuestros usuarios.

• Permite implantar indicadores que permitan recoger datospara poder evaluar nuestro trabajo diario.

• Facilitaelampliarespaciosconsensuadosalentrarmásenelanálisis de la realidad de nuestro trabajo.

• Sirve de corrector para cuando nos alejamos de nuestrosobjetivos.

• Nos da legitimidad y transparencia en cuanto a responsabi-lidades y funciones internas de cara a los agentes externos e internos.

¿Con qué resistencias me puedo encontrar a la hora de implantar un sistema de calidad?• Muchopapeleo.• Dificultad para encontrar el dinero que conlleva implantar

este sistema.• Suponeuncambioculturalylamayorresistenciaseencuentra

en las Juntas de Gobierno.• Supone hacer visibles fallos que el propio gobierno de la

entidad no ha divisado.• Sentir la necesidad de ésta puede ayudarnos a superar la

resistencia, dado que la esencia no varía, sino que simple-mente se introducen herramientas.

• Eltiempodededicaciónalcomienzonosresultadifícil.• Suponeuncambioensímismoen las tareasquesehacen

habitualmente y eso supone variaciones de trabajo.• Los resultados son a largo plazo y en cambio el trabajo

a corto plazo es mucho por lo que se pueden cansar las personas.

• Eldejarnosllevarporlafaltadetiempo,lasprisas,etc.

¿Cómo puedo hacer partícipe en su implantación al conjunto de mi entidad?La coherencia, la mejora continua y el consenso entre todos los

miembros de cada entidad será la base de nuestra gestión diaria. Por otro lado, la formación, las estrategias dinámicas y la infor-mación compartida nos ayudará a seguir criterios de desarrollo personal, profesional y colectivo, en los que todo el mundo salga beneficiado. Se trata de que todos salgan ganando sin perder los objetivos de cada asociación. Se trata de informar de los bene-ficios que tiene trabajar con calidad, así como de los inconve-nientes que plantea el dejar de hacerlo.

¿Cuál debe ser en este sentido el papel del voluntariado?el voluntario es un agente difusor de la labor de cada asocia-

ción, y por tanto necesita estar motivado e involucrado. es nece-sario fomentar su participación y convertirlo en gestores del


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cambio a través de un modelo de liderazgo compartido. en ese cambio, generar junto con ellos una visión compartida cobra una especial importancia. estos mecanismos deben convertirse en una forma de enriquecimiento personal y profesional.

el voluntario es un puente entre la sociedad y la asociación además de un miembro más de los equipos. Por tanto comple-menta la labor de los demás miembros de la organización.

¿Cómo podemos facilitarlo?el voluntariado necesita ser formado para que comprenda y

amplíe su visión en su trabajo. La calidad ha de convertirse en un sistema que le proteja y le de valor añadido a su labor social.

¿Cuáles debieran ser los objetivos clave de mi entidad a la hora de implantar el sistema de calidad?1. Uno de los objetivos clave serían reavivar los valores, el ideario y

los objetivos y establecer el marco en que cada entidad se quiere mover.

2. también lo sería atender las necesidades y demandas de los usuarios desde la participación de los propios usuarios.

3. Diseñar y poner en marcha los servicios y actividades plan-teadas en función de esas demandas.

4. resulta imprescindible marcar y diseñar una formación continua tanto en temas de calidad como en habilidades transversales, las cuales permitan adaptarnos al contexto en el que funcionamos.

5. establecer indicadores que permitan realizar una evaluación continua para el seguimiento de los objetivos programados.

6. Marcarnos un aprovechamiento de los recursos a través de protocolos de actuación para que el técnico, los voluntarios y Junta Directiva tenga un saber qué hacer y se avance.

7. Marcar la calidad como una calidad global e unificada de todas las entidades que están amparadas bajo una misma institución de cara a evitar duplicidad de trabajo.

8. involucrar a todos los miembros de las entidades y mentali-zarlos en la puesta en marcha de los programas de calidad.

9. Hacer partícipes a todas las células que componen la red de entidades con el fin de homogeneizar el protocolo de actuación.

10. Buscar la financiación para ello, la formación y buscar una persona que se ocupe de ello.

11. Crear espacios para consensuar todas las actividades a realizar.12. Facilitar el desarrollo y crecimiento de la entidad y la

ampliación del trabajo para sacar rendimiento a los recursos, mediante la coordinación de trabajos y definición de funciones, además de diversificar los recursos.

CRÍTICA CONSTRUCTIVA

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transitamos en europa por unos tiempos en los que crece la xeno-fobia, siempre alimentada por una multitud de factores que en parte tienen su origen en el actual proceso y modelo de globalización plane-taria. el fenómeno migratorio, indiscutiblemente ligado a situaciones de miseria, pobreza o guerra, junto al deseo y esperanza de vivir un proyecto personal, familiar y social de mayor dignidad, calidad de vida y futuro, no parece que vaya a revertir si no hay un cambio de modelo de desarrollo en los países de origen y esencialmente, un reparto justo y distributivo del poder y la riqueza en el mundo.

españa, octava potencia del mundo, se ha constituido en un país receptor de inmigrantes y sin ellos, es inevitable e imposible el sosteni-miento de su desarrollo productivo y su progreso social. no obstante al igual que otras sociedades europeas, lejos de reconocer la realidad y el potencial aportado por los inmigrantes, crecen los prejuicios xenófobos y las actitudes de intolerancia en el seno de la ciudadanía, desarrollán-dose múltiples situaciones de desigualdad de oportunidades y de trato, de discriminación en ámbitos tan diversos como el laboral, la vivienda,

la escuela, la seguridad ciudadana, el ocio, la cultura o el deporte, sin olvidar ámbitos que corresponden al estado donde también se dan tratos discriminatorios, incluso por funcionarios públicos. Además la agitación antiimigrante en internet crece de forma preocupante y los grupos ultras ó los fanáticos racistas hacen de ella su principal eje de actuación vertiendo contenidos delictivos con flagrante impunidad, en la conciencia de que la xenofobia lesiona gravemente la convivencia democrática, incluso puede llegar a hacerla imposible.

La hostilidad frente a los inmigrantes está alimentada de falsas ideas que dificultan y que pueden hacer imposible la integración social, la cohesión y convivencia, quebrando a una sociedad democrática y a sus instituciones cuyo fundamento descansa en preservar la igual dignidad de las personas, el respeto y aprecio a su diversidad y la aplicación universal de los Derechos Humanos. La responsabilidad de los discursos políticos y del tratamiento de los medios de comunicación, cuando se aborda poco correctamente y de forma espectacular o populista, es de primera magnitud en la proliferación social de prejuicios y tópicos sobre

LA XenoFoBiA LeSionA LA ConvivenCiA CiUDADAnA


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la inmigración y la diversidad religiosa o cultural, a lo que hay que añadir otros factores coadyuvantes que alimentan la visión negativa sobre inmigrantes, minorías étnicas y sociales.

Las encuestas y los hechos muestran la existencia del problema xenófobo, también las dificultades integradoras y los retos no alcan-zados para progresar en armonía. Sin embargo, frente a la realidad inquietante, la respuesta institucional y social es insuficiente. La legis-lación antidiscriminatoria y sus órganos, significativamente hay que señalar las Directivas europeas de igualdad de trato, no se llevan plena-mente a la práctica convirtiéndose en papel mojado para las personas y colectivos vulnerables que hay que proteger. el sistema educativo tampoco está resultando eficaz en la formación de valores que cons-tituyan auténticos antivirus frente al avance de prejuicios y tópicos racistas, xenófobos, antisemitas, islamófobos, homófobos y otras mani-festaciones de intolerancia.

Con mayor preocupación hay que señalar la ausencia de avance en la lucha legal y judicial contra los delitos de odio y de intolerancia criminal. nuestro país, a través de sus representantes institucionales, no llegó a reconocer ni un solo delito racista durante el año 2006 ante agencias e instituciones europeas. Contrariamente a los datos que se recogen en

nuestros informes raxen, que sí reconocen el problema, parece que este tipo de infracciones penales en españa están ausentes, no existen, contradictoriamente con la realidad que desvela insuficiencias, desde la inadecuación de los atestados policiales en materia de racismo y xenofobia, la ausencia de una FiSCALiA eSPeCiAL con una capacidad interpretativa que los fiscales ordinarios carecen sobre el problema y la inexistencia de una Legislación integral, políticas específicas y planes concretos de intervención al respecto.

el retraso en abordar eficazmente la lucha contra la xenofobia empieza a tener unas consecuencias importantes, peligrosas a la luz de lo que sucede en otros países europeos que cuentan con instrumentos y medidas más avanzadas, y que pueden conllevar graves riesgos para la convivencia ciudadana, especialmente con los retos que se plantearan ante posibles dificultades de la economía española o simplemente tras la emergencia de segunda y tercera generación migratoria, por señalar algún factor generador de tensiones o conflictos de intereses.

Esteban Ibarra

Presidente Movimiento contra la Intolerancia


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Las onG representan en muchas sociedades los valores intangi-bles de sus ciudadanos. Compromiso, solidaridad, ética, confianza, voluntariado, etc. Al igual que se presupone que los medios de comunicación actúan como Cuarto Poder, las onG simbolizan el espíritu de una comunidad y tienen un papel fundamental en la sociedad. Constituyen el tercer Sector. el no lucrativo.

Durante los últimos meses se ha abierto un profundo debate centrado en la transparencia o no transparencia de estas enti-dades que es necesario reconducir hacia otro concepto: la cohe-rencia, una característica inherente al trabajo que se realiza en las onG. Porque, quién puede establecer unos criterios sobre lo que es la transparencia. no es la misión de ninguna onG o Fundación determinar si se ha cometido una irregularidad, para eso están las autoridades públicas competentes. es quizá un ejercicio de autorresponsabilidad.

Somos nosotros mismos quienes debemos adelantarnos a cual-quier entidad u organismo fiscalizador y mostrar con claridad en qué invertimos nuestro tiempo y esfuerzos. Quizás ahí resida latransparencia, en visibilizar el trabajo que realizamos. Somos cons-cientes que el deber de ser de la transparencia pasa por nosotros y se concreta en la exigencia de ser claros públicamente al respecto de quiénes somos, qué pretendemos, qué hacemos, cómo lo hacemos, con qué y con quienes lo hacemos.

el crecimiento del tercer Sector en la sociedad actual ha provo-cado estas preguntas, al igual que otras como qué es ser trans-parente y por qué tenemos que ser transparentes las onG. esta evolución nos ha fortalecido pero también nos ha hecho perder la inocencia. Al nacer, al crearnos, todos somos iguales y, al igual que ocurre en el género humano, buenos por naturaleza. Sin embargo, la sociedad puede pervertirnos y ser capaz de alterar nuestros fines. Considero que las onG no sólo debemos ser “buenas y honradas”, sino que también lo debemos demostrar. es quizá la clave que nos diferencia con respecto al primer y segundo sector. Y ahora, más que nunca, debe ser nuestra característica más propia y relevante: ser transparentes y rendir cuentas. todo ello, claro está alcanzando los objetivos que nos hemos marcado.

en un principio, antes de esto que quiero llamar la “pérdida de la inocencia”, alcanzábamos cuotas de funcionamiento sin ningún tipo de programación o metodología. Se nos llenaba la boca de un altruismo desmesurado, incoherente a veces. era fácil oir a cual-quier persona que trabajaba en una onG defender que su apor-tación era totalmente voluntaria. Fueron cambiando los tiempos y nos acercamos hacia desafíos que nos exigía la administración. Profesionalizamos nuestros procesos y llegamos a convertirnos en empresas. eso sí, no lucrativas. nos hicieron trabajar con una meto-dología de empresa. nos ayudaron a convertirnos en entidades

LA PÉrDiDA De LA inoCenCiA


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prestadoras de servicios. incluso nos quitaron nuestra capacidad reivindicativa o, mejor dicho, algunos se la dejaron quitar. Pero, una de las grandes diferencias con respecto al Segundo Sector es que podemos integrar el voluntariado en nuestras estructuras y recoger sus inquietudes. Por ello, es necesario reclamar que su figura, y la del tercer Sector, esté al mismo nivel que los sindicatos de trabaja-dores y las asociaciones empresariales a “la hora de contribuir a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios”, y modificar el artículo 7 de la Constitución.

Hoy, con la “democracia digital”, la multiplicidad de recursos tecnológicos nos hace adentrarnos en un mundo marcado por la diversidad y, no siempre, gestionada con tolerancia. Hablar de transparencia en un mundo opaco es como hablar de luz en el país de las sombras. Ser transparente es una forma de vida de ser y de sentir. La transparencia incrementa nuestra visibilidad en la sociedad. no existe transparencia sin comunicación, pero eso sí una comunicación sistemática, donde demos a conocer lo que somos, lo que hacemos. Donde informemos de aquellos que debemos informar sin aprovechar el oportunismo que nos pueden facilitar las situaciones para convertirnos en elementos contrapreventivos.

en el tercer Sector no podemos convivir entidades que sean transparentes y otras que no. es un lujo que no podemos permi-tirnos. el hacerlo de forma aislada o solitaria puede perjudicar a quien lo hace. es necesario realizarlo desde una perspectiva más global. estoy convencido que el futuro del tercer Sector es la calidad y la transparencia. Su supervivencia vendrá definida por estos dos pilares, con dos matices: calidad con calidez y transparencia sin límites.

Los verdaderos detractores de estos dos principios temo que no están fuera de nuestro sector. Cómo convencerles y hacerles ver el futuro es nuestro desafío: cómo mentalizarles de que la individualidad y las torres de marfil han dejado sitio a la globalidad y a la diversidad, que solos no podemos alcanzar ninguna meta pero que todos juntos

tampoco. Debemos saber y descubrir entre unos y otros el núcleo interseccional, lo que tenemos en común. Y así, desde nuestras onG abanderar ideas comunes que faciliten el progreso.

Al igual que la calidad en el tercer Sector ha sabido elegir sus modelos, debemos de decir lo que es transparencia. Apuntaría ideas mínimas: saber quién está detrás de cada onG, conocer qué patrimonio tiene de forma individual –desde que entra hasta que sale-, evaluar la eficacia y auditar sus cuentas, conocer sus estatutos y códigos éticos, las normativas de régimen interno y, principal-mente, saber cómo se han gestado estos grupos, evaluar el nivel de participación de sus socios, medir lo que comunican a la sociedad. en sí, someterse a una auditoría económica, de funcionamiento y de calidad de sus servicios.

Para facilitar la difusión de estos datos tenemos a nuestro alcance las tecnologías de la información y las comunicaciones (tiC), omnipresentes en nuestra sociedad, pero “que no se han incorporado de forma suficiente a la vida cotidiana del sector”, según el observatorio del tercer Sector. “tenemos ordenadores, acceso a internet e incluso, en algunos casos, aulas de capacitación de colectivos en exclusión, pero de aquí a hacerlas un activo estra-tégico todavía nos queda mucho camino por recorrer”, puntualizan. Las tiC tienen que ser un factor transversal.

Cuando hablamos de transparencia en el tercer sector hay que establecer niveles con arreglo a la capacidad de gestión y estruc-tura de la entidad. no es lo mismo una onG, que una federación autonómica, una plataforma estatal o internacional. tampoco su influencia en la sociedad. Por ello, en cada caso se han de fijar unos mínimos de transparencia, que garanticen la visión de lo que ellos representan. Y es que, las dificultades de la transparencia están afectando a la credibilidad de las onG.

J. Francisco López y SegarraPresidente y Director Técnico de PATIM

ESCRIBEN LAS ASOCIACIONES

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Los efectos de “voluntariar” (como propone traducir el profesor rojas Marcos el término inglés “to volunteer”) en la salud física y mental de las personas son incuestionablemente positivos. el propio rojas Marcos apunta: “las personas que dedican una hora semanal a actividades de voluntariado tiende a poseer una autoestima más alta”. Bernabé tierno, opina que las personas voluntarias “son un generador constante de energía positiva”. en la Asamblea Mundial de naciones Unidas sobre envejecimiento celebrada en Madrid hace unos años, también se concluía que las personas mayores que se mantienen activas y hacen voluntariado recurren menos a la farmacología.

Pero además, el voluntariado resulta particularmente útil para quienes son víctimas de la exclusión social. Las personas con disca-pacidad que participan en este tipo de actividades pueden destruir el estereotipo negativo que los considera beneficiarios pasivos de cuidados. Para los inmigrantes es una oportunidad de integra-ción social en la comunidad que los acoge como se demostró en el proyecto invoLve. A los jóvenes, el voluntariado les ofrece una

oportunidad de superación personal y de afrontar riesgos, así como un valioso aprendizaje de la ciudadanía.

Así que el voluntariado tiene una importante dimensión individual pero otra aún mayor dimensión social. Los especialistas han elaborado la noción de “capital social” para describir los vínculos y conexiones que se crean entre los individuos gracias al voluntariado. Según algunos estudios, en una sociedad rica en capital social se observarán índices más bajos de criminalidad, niveles más reducidos de abandono escolar y de conflictos interraciales e índices más elevados de desarrollo económico. Ahora bien, si bien este capital tiene un papel que cumplir en la creación de comunidades vigorosas y activas, sólo puede dar el máximo de rendimiento si se cumplen ciertas condiciones. el volunta-riado funciona mejor en un contexto en que:

a) el sector público es sano y dispone de recursos suficientes. b) no es un substitutivo de los servicios gubernamentales, sino

más bien un complemento esencial que añade valor a los servicios prestados por profesionales remunerados.

eL voLUntAriADo, vALor SeGUro


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c) Por tratarse de un componente esencial de las sociedades sanas y democráticas, a los gobiernos ha de interesarles fomentarlo, incluso cuando los voluntarios participen en campañas que se opongan abiertamente a políticas estatales.

no obstante, en esta sociedad que todo lo mide en términos económicos un sector como el del voluntariado, que precisamente se presta de forma altruista, no es lo suficientemente valorado en nuestra opinión. Por ello nuestra Fundación encargó a las profesoras inmaculada Serra y Antonia Sajardo de la Universidad de valencia el estudio “La Contribución del voluntariado de la Comunitat valenciana a la Contabilidad nacional”, para poner en valor en términos económicos una actividad que no es económica pero contribuye significativamente al bienestar y a la riqueza de nuestra sociedad.

Según este estudio, la Comunitat valenciana cuenta con 1.939 organizaciones de voluntariado de tipo social, medioambiental y de cooperación internacional, en las que colaboran 74.400 volunta-rios. Si contabilizáramos el tiempo que estos valencianos dedican, libre y gratuitamente y por compromiso personal, al voluntariado obtendríamos una media de 30,1 horas al mes por voluntario. esto supone un total de 26.873.280 horas al año, que equivale al trabajo de 15.323 personas a tiempo completo. Y si este trabajo se valorara

económicamente según la media de los salarios que paga el sector a sus asalariados éste ascendería a 218, 2 millones de euros. es decir, el sector del voluntariado representa el 0,25% del Producto interior Bruto de nuestra Comunitat.

Finalmente, hay un mito que me gustaría contribuir a derribar. Algunas organizaciones dicen que el voluntariado quita puestos de trabajo o es una explotación o precarización de los trabajadores. Y los datos lo confirman: de los que contestan a la pregunta de cuál es su actividad principal, el 40,7% de los voluntarios son trabajadores a tiempo completo, el 19,5% son estudiantes, el 12,8% son pensio-nistas, el 7,4% son amas de casa, el 6,2% son trabajadores a tiempo parcial y sólo el 3,9% son desempleados. La realidad del volunta-riado es la realidad de personas comprometidas, que libremente deciden pasar a la acción, que quieren contribuir personalmente en hacer de este mundo un mundo mejor. Y lo hacen gratis porque no a todas las personas por fortuna lo que les mueve es el dinero sino la búsqueda de la felicidad, la felicidad que proporciona el sentirse útil, la felicidad que se obtiene cuando se consigue hacer algo que da un sentido más elevado a su vida.

Por Ester Fonfría, gerente de Fundar.


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Un encuentro normal, en una cafetería, un día normal.esa era mi sensación mientras conversaba con mi compañera

de clase sobre los pros y contras del voluntariado. Ambas éramos voluntarias, ella en ADeLA, y yo en ivADiS, cuando apareció P.

P con, su estilo a lo Buenafuentes, un poco pícaro un poco inocente, saludo de un modo despreocupado a mi amiga, nos presentaron y seguimos con la conversación, pues el también era voluntario.

e inesperadamente, me cogió de las manos, me miró a los ojos, al modo gestaltico y me dijo: te necesito.

en ese momento sabía que estaba pillada, inmersa en una nueva aventura, un nuevo reto, porque yo también sentía esa necesidad, sentía pasión y miedo al mismo tiempo.

Y entonces, empecé un nuevo voluntariado, ayudándole en el departamento de recursos humanos de ASieM. Y después de un año, alguien de modo informal me llama: Coordinadora de voluntariado.

Y yo pienso, quien lo iba a imaginar, porque el campo de los recursos humanos ni siquiera era una opción para mi carrera profe-sional, ni como futura psicóloga, ni como integradora social.

De hecho siempre que había coordinado campamentos había terminado bastante angustiada.

Pero P y ASieM me engancharon y ahora siento que he dado un salto como persona, por que pienso que estoy haciendo algo para que haya más pros que contras dentro del voluntariado, o por lo menos intentándolo.

Y me siento útil, siento que estoy dando además de recibiendo.(Pues ya no sólo doy mi opinión si no que tengo la posibilidad de actuar respecto a ella )

Cuando hago voluntariado -como monitora- con discapacidad psíquica, en el área de retraso mental, siento que recibo más que estoy dando, tengo la sensación de estar en una dimensión paralela en la que todos los días aprendo algo nuevo, por que todo en ese mundo es diferente nuevo y estimulante, que la interacción con lo

PORQuEAMOALvOLuNTARiADO, A Mi JeFe Y De PASo A Mi MiSMA


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que yo llamo nan@s, por no llamarles usuari@s, clientes, viej@s o niñ@s, no la puedo encontrar en ningún otro lugar, con ninguna otra persona, en ninguna otra circunstancia, así que lo que ell@s me aportan es algo enorme y me siento feliz por haber podido disfrutar de estas sensaciones durante tantos años, aunque a veces sea un poco pesado, por ello cuando me lo puedo permitir me voy de campamento.

Y ahora, después de haberme atrevido con otro campo, miro con ilusión al futuro, por que la asociación esta creciendo, y yo con ella.

Y que crezca ASieM significa que : tengo más posibilidades de ver a una persona con una enfer-

medad llamada esquizofrenia, posiblemente super medicada, con una enorme sonrisa en la cara, planteándose la posibilidad de estrenar una obra de teatro, o salir con los amig@s todas las semanas, o que piense en hacer cosas nuevas más allá de la enfer-medad, que le editen un poema o expongan sus obras de arte, que tenga posibilidad de apoyo ya sea en casa, en la calle,en el hospital o en la cárcel, que las familias reciban orientación e información y apoyo psico-social, que se puedan reunir y hablar un@s con otr@s, que puedan reivindicar la situación en la que se encuentra el colec-tivo ante la administración publica y la sociedad, en definitiva que no se sientan solos y puedan aliviar su sufrimiento, y canalizar sus acciones.

Y siento que es algo grande que estas personas se enfrenten día a día a las dificultades que conlleva esta enfermedad con la mayor normalidad y naturalidad posible y que vengan a nosotr@s buscando un recurso, por expresarlo de algún modo, y que nosotr@s dentro de nuestras limitaciones se lo podamos ofrecer.

Y pienso que es más grande aun, que sea gracias a personas que creen en ellas mismas, en lo que hacen, en l@s trabajadores, en l@s soci@s, en l@s usuari@s, en sus familias y en definitiva en la a asociación.

Lo que hace que día a día sean más los pros que los contras de pertenecer a una asociación.

Por eso no puedo más que sentirme agradecida a mi “jefe” es decir P, a las personas de la asociación y a l@s voluntari@s, por ayudarme a crecer como persona y a sentir que entre tod@s estamos poniendo nuestra gotita de sudor para que el mundo sea más agradable.

Y es por ello en definitiva por lo que siento amor (más política-mente correcto sería afecto) por mi jefe y el resto de voluntariado, por que gracias a ell@s, de vez en cuando me permito pensar que en el mundo hay pequeñas grandes acciones al alcance de tod@s, y me da ánimos para seguir con mi tarea y por que no decirlo con mi propio mundo feliz.

Besets.


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La sangre es un bien escaso y necesario para la vida. es insusti-tuible. Gracias a la sangre que los donantes ofrecen de forma desin-teresada, se salvan vidas, se hacen muchas operaciones quirúrgicas y salen bien, terminan éstas con buen pié. Pues bien, todo esto es gracias a que hay un grupo muy grande (afortunadamente) de personas que regularmente ofrecen, eso tan valioso para la vida como es LA SAnGre.

Hay muchas formas de hacer voluntariado, los donantes de sangre son voluntarios, hacen una labor muy valiosa y hermosa a la vez; son donantes voluntarios, como he dicho antes, de forma desinteresada, porque sí, por que están convencidos de que lo que hacen es necesario.

Cada mes se extrae sangre en puntos ya acordados de antemano, y aquí es donde entran en escena los otros voluntarios, lo que reparten los carteles para que la gente en general, la población, sepa a donde tiene que acudir para donar sangre. estos carteles, generalmente se reparten por toda la población para dar publi-cidad a la fecha y lugar de extracción; algunos se reparten entre los comercios y se colocan –con el permiso del dueño- en los escapa-rates, o en un lugar muy visible aprovechando la afluencia de gente. La gran mayoría de comerciantes al saber que el cartel procede del Centro de transfusión de Sangre, ofrecen gustosos un lugar para el cartel anunciador, e incluso se ofrecen a colocarlo ellos mismos,

pero otros, -y aquí es donde haríamos una llamada de atención- no quieren colocar cartel alguno, venga de donde venga, el escaparate es exclusivamente para el negocio y se comportan como si les pidié-ramos una limosna. es lamentable.

también es comprensible que cada uno sea libre de pensar como quiera y de utilizar su escaparate como mejor le parezca, pero éstos comerciantes, ¿Se han parado a pensar que simplemente dejando un pequeño espacio en su escaparate o en un lugar visible de su tienda están colaborando con una causa muy necesaria y con un gran número de personas que hay detrás? ¿Han pensado que a lo peor pueden ser ellos o algún familiar quien necesite en un momento dado una transfusión? ¿Acaso todo esto se lo prohíbe su religión? ¿tendrían dudas en un momento dado sobre si hacer o no la transfusión? Cuando se trata de salvar la vida propia o de un familiar, no cabe duda, hay que salvar la vida como sea. Por todo lo expuesto anteriormente, es por lo que haríamos una llamada de atención y colaboración a ese pequeño grupo de comerciantes que aún se resisten a colaborar con estos menesteres. A veces, es nece-sario que haya un poco de apoyo para que no se corte la cadena formada por personas que desinteresadamente ofrecen su tiempo, o algo muy valioso, su sangre, para que otras puedan vivir.

Vicente Estela Pé[email protected]

eL voLUntAriADo SoCiAL, LoS DonAnteS De SAnGre

Y LoS CoMerCiAnteS

CONOCIENDO A NUESTRAS ENTIDADES

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5 De ABriL De 1989 después de convocatoria de la Dirección General de SS.SS, se constituye LA PLAtAForMA DeL voLUntAriADo De vALenCiA. 16 de Diciembre siguiendo la recomendación de la onU, se celebra el Día internacional del voluntariado.

entidades que la iniciaron: AFeM, Auxilia, Cáritas, Asociación de la Caridad San vicente de

Paul, Cruz roja, Solidaridad Democrática, Asociación española de esclerosis Múltiple, Asociación Geriátrica de valencia, FevADiS.

1990: Constitución de las Comisiones de trabajo. reglamento interno. Bases de datos de entidades. Presidencia Cruz roja.

1991: Creación de nuevas Comisiones: intercambio de experiencias y Difusión.

1992: Creación Comisión Permanente. Adhesión Plataforma estatal. Desarrollo programas de sensibilización, intercambio de experiencias y difusión.

1994: Presidencia Cáritas. inicio de programas de formación, aumento de las entidades de la Plataforma. 15.000 voluntarios.

1996: inicio de la colaboración con entidades privadas que tienen relación con el voluntariado. Participación en Aplec del voluntariat de Bancaixa.

1997: reelección presidencia de Caritas. Modificación de estatutos. Celebración día internacional del voluntariado. Participación Aplec voluntariado.. realización de la Segunda escuela de otoño del voluntariado (19 al 21 de Septiembre).

1998-1999: incremento asociaciones. Celebración Día internacional del voluntariado. Participación Aplec voluntariado,

y escuela de otoño. Creación de nuevas Comisiones: Formación, Documentación, Comunicación, elaboración del primer Código Ético de voluntariado del estado español. inicio de programas con personal contratado. Se inicia firma del convenio anual con Fundación Bancaja para difusión y promoción del voluntariado. Día internacional del voluntariado. Participación escuela de otoño. reflexión interna. Plan de Gestión 2000-2004. Difusión Código Ético.

2000. Presidencia AvAr. Definición de nuevos objetivos de la Plataforma: 1. Aumento de entidades para lograr una mayor repre-sentatividad social. 2. Mejora y profundización de las relaciones con la Admón. Pública y entidades Privadas. 3. Aumento de las activi-dades formativas y de los recursos destinados a las asociaciones

Co-organiazción de: 1. Homenaje al voluntariado organizado por real Sociedad económica de Amigos el País (2 de Junio), 2. Comité Asesor del euroforo del Mediterráneo de voluntariado celebrado en Bancaja.(8-10 de Junio). 3º iª Conferencia de Política Social Urbana en calidad de Comité Asesor.(14 y 15 de Junio).

Participación en actos públicos y privados relacionados con el voluntariado:

Foro de la Participación Social (6 Mayo).Feria de las Casas de Juventud organizado por Ayunta. Paterna (30 de Sep y 1 de oct). Feria del Consell de la Joventut (7 y 8 de octubre). Participación en escuela de otoño de Logroño(20-22 de octubre ). escola de la tardor de Bancaixa (20,21 y 22 de octubre).

Formación Consell Asesor de la Plataforma (5 de Julio), compuesto por personas de reconocido prestigio en relación al voluntariado de la Comunidad vALenCiAnA (Alicante, Castellón y valencia).

Concierto anual con la Consellería de Bienestar Social para la difusión formación e investigación del voluntariado. Asociaciones inscritas hasta el momento:

ACveM, ADSiS, AFeM, ASLeUvAL, AUXiLiA, AvAF, AvAr, ASo.voLUnt.SAn JUAn De DioS, BonA Gent, CAritAS, CotLAS,CrUZ roJA,Joven SoLiDAriDAD,voLUntAriADo De MArGinACiÓn CLAver, USo voLUntAriADo,teLÉFono De LA eSPerAnZA, trAStevere-veS, MotoreS Sin FronterAS, FUnDACiÓn viCente Ferrer, iniCiAtivA BetAniA.

CURRÍCULUM DE LA PVSCV


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2001. incorporación de 20 entidades.Propuesta formativa de la PvSCv: 5 cursos y talleres para las

entidades.Convenio con Fundar para formación y sensibilización en la

Comunidad valenciana.Jurado en Premios del voluntariado de la Consellería de Bienestar

Social.Condecoración al Presidente de la PvevS por Cruz roja por las

tareas de sensibilización de la Plataforma.Dominio propio y mantenimiento página web.Apoyo a la Formación específica de las entidades.Celebración Día del voluntariado. Jornada Puestas abiertas en

Don Bosco.2002. Colaboración y charlas en la Comunidad Programa

“Habitat” con la Dirección General de Planes de la vivienda.Consolidación red euromed.Plan estratégico de la Plataforma para la Promoción del

voluntariado en españa (PPve).Participación como responsables territoriales en la Plataforma

del voluntariado de españa.Celebración Día del voluntariado. Fiesta en Matisse.inicio Convenio Colectivo.Preparación Convenio entidades Financiadoras del voluntariado.

elaboración del Convenio con la Federación de Cajas de Ahorra de valencia.

2003. Concierto para el voluntariado (Febrero 03) en Casa Beneficiencia.

revista Full (3 números).Divulgaron Código Ético y sensibilización.Comienzo negociación Cónvenio Colectivo. ruedas de prensa.Programa de radio propio. tierra de nadie. en Colaboración con

la Universidad Politécnica de valencia.incorporación de 19 entidades.realización jornadas abiertas en el Club Diario Levante en

valencia, con todos los candidatos a la Presidencia de la Generalitat (enero).

realización jornadas de puertas abiertas con el responsable del Plan de la vivienda, facilitando a las entidades de la Plataforma de manera individualizada un convenio para conseguir el alquiler de viviendas y la compra de las mismas a precios reducidos para nuestros beneficiarios.

Constitución del Consejo valenciano del voluntariado donde actual-mente ostentamos la vicepresidencia del mismo (24 de Febrero).

Participación en encuentros de valencia iii Milenio y Plan estratégico del Ayuntamiento de valencia.

Jurado de los Premios de voluntariado de la Comunidad valenciana, organizado por la Consellería de Bienestar Social.

Asistencia y participación en convocatorias de otros organismos (i Congreso del voluntariado, Aplec del voluntariado- Fundación de la Solidaridad y el voluntariado de la Comunidad valenciana, Ayuntamientos (valencia, Alicante, Castellón, Benicarló, Anna, Burriana, elche), Consejo de la Juventud, Coordinadora de onGD´s, escuela de la tardor de Fundación Bancaixa ). Participación en el i encuentro europeo de expertos sobre responsabilidad social de la empresa, celebrado en valencia. Asistencia y participación en la escuela de otoño del voluntariado en valladolid.

Participación en Pve.organización y coordinación de la participación de más de un

centenar de entidades de la Plataforma en la i Feria de Acción Social en mayo de 2003, y presencia de la Plataforma con un Stand.

estudio sobre Género en el voluntariado, realizado por la Universidad de valencia.

2004. talleres a Fuego Lento con ponentes de renombrado pres-tigio sobre temática de voluntariado en toda españa.

incorporación de 10 entidades a la Plataforma.Campaña “valencians Solidaris” para las afrontar situaciones de

emergencia humanitaria generadas por el tsunami del océano indico.realización de la escuela de Ciudadanía.Participación en el Foro de las Culturas de BarcelonaCelebración del Día del voluntariado en Castellón, Alicante y

valencia.Concurso de Dibujo en valencia, Castellón y Alicante.estudio sobre los límites de los Derechos Humanos. Programa de radio tierra de nadie.vocalía territorial en la Pve.Homenaje a la Plataforma como entidades señeras de la

Sociedad Civil otorgado por la real Sociedad económica del País.Formación para voluntarios/as y para entidades.2 números de la revista el Full2005. Secretaria General de la PveConstitución de la Comisión negociadora del Convenio Colectivo.Formación para voluntarios y entidades.investigación Las esferas del voluntariado.incorporación de 7 entidades a la Plataforma.Celebración del día del voluntariado en Castellón, Alicante y

valencia.Participación como ponentes en otras Comunidades: Murcia,

Cantabria, navarra y extremadura.Programa de radio tierra de nadie con la Universidad Politécnica

de valencia.


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Concurso de dibujo sobre voluntariado en 150 Colegios de la Comunidad valenciana.

2 números de la revista el full.Preparación encuentros territoriales de la Pve. Secretaría de la Pve.Jurado en los Premios del voluntariado.Preacuerdo con las organizaciones sindicales respecto al docu-

mento base (artículado) en el Convenio Colectivo.Desarrollo del portal web y espacios de contenido, imagen y

diseño del proyecto de investigación “CASA inteGrA”.encuentro entre las entidades presentándose a las mismas las

investigaciones desarrolladas desde la PvSCv (Género, tiC y DD.HH y Calidad).

2006.impartición de 11 cursos básicos 10 cursos especializados, 4

talleres a Fuego Lento. Finalización escuela de Ciudadanía, Apoyo en sus cursos a 50 entidades de la Plataforma.

2 números de la revista el Full.Participación en diversos actos:Apertura del Año valenciano de la Comunidad valenciana.Sesiones del Consejo Asesor del citado año. Jornadas de los 20 años de la Plataforma de españa, que se cele-

braron en Septiembre en Getafe. 2º Congreso de Asociacionismo y voluntariado en Alicante.Jornada para voluntarios organizado en el Palacio de Congresos,

por La Caixa.Celebración del Día internacional del voluntariado. La Sede

territorial de Castellón, realizó Jornadas sobre las relaciones con los medios de Comunicación, colaborando en este la Plataforma estatal de voluntariado y el Casino Antiguo de Castellón. Se elaboró el manifiesto y se envió a los medios de Comunicación. Se desarrolló un concurso de carteles y narraciones en los centros escolares de enseñanza primaria (150 de Alicante, Castellón y valencia) a fin de difundir entre los niños/as los valores propios del voluntariado. La selección de los ganadores se realizó el 5 de diciembre en conmemoracón del Día del voluntariado. en Alicante Se realizó un programa de televisión y otro de radio sobre el voluntariado participando las distintas entidades.

Conclusión del proceso de negociación del convenio colectivo en base al texto aprobado en la asamblea con las organizaciones sindicales participes.

investigación para el año 2006: “ivA soportado en las onG´s” La investigación fue llevada a cabo por el CirieC.

Se ostentó la Secretaría General de la Pve.Colaboración con la Consellería de Bienestar Social en la elabo-

ración del Consejo valenciano del voluntariado.

Como Jurado de los Premios del voluntariado se alcanzó la exigencia de que los mismos fuesen convocados nuevamente por la Generalitat valenciana.

Programa tierra de nadie en colaboración con la Universidad Politécnica de valencia.

2007. Acuerdo en el Convenio Colectivo. el proceso de negocia-ción colectiva en base al texto aprobado en la asamblea alcanzó el acuerdo y firma con las organizaciones sindicales el 2 de abril.

realización de 46 acciones formativas de formación básica o especializada, formando a cerca de 500 voluntarios /as en la Comunidad valenciana.

realización de cerca de 80 acciones formativas específicas, impartidas por 50 entidades y que han supuesto la formación de 926 voluntarios/as.

estudio sobre “el impacto de la Ley de Subvenciones sobre las onG´s de la Comunidad valenciana” realizado por iMeDeS.

2 números de la revista el Full.Celebración del Día internacional del voluntariado. rueda de

prensa. Jornadas sobre la visibilidad y transparencia de la acción voluntaria.

Secretaría General de la Pve.Consolidación del portal web y espacios de contenido, imagen y

diseño del proyecto de investigación “CASA inteGrAConstitución del Consejo valenciano del voluntariado, que ha

supuesto un esfuerzo importante y necesario para lograr la cons-titución del mismo, participando en la campaña de sensibilización y motivando a sus participantes a su presentación. Finalmente fue constituido en Septiembre de 2007.

Como Jurado de los Premios del voluntariado se consolidó la exigencia de que el Premio debe ser convocado por la Generalitat valenciana, manteniendo que el reconocimiento expresado a través de los premios carezca de contraprestaciones económicas.

Programa de radio tierra de nadie en colaboración con la Universidad de valencia.

incorporación 5 entidades a la PvSCv.Jurado en los Premios del voluntariado de la Consellería de

Bienestar Social.2008:elecciones internas. ostenta la Presidencia AvAr.elaboración Plan estratégico Plataforma 2008-2012Convenio Fundar.Convenio Consellería de Bienestar Social.Programa eveADS Consellería de Medio Ambiente ProPUeStA

DESOLuCiONESSOBREELivAQuEPuEDEESTABLECERELREiNODEeSPAñA DireCtAMente.

LA PLATAFORMA INFORMA

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(Estudio realizado por la PVSCV, financiado por FUNDAR)Describiremos aquí las posibles soluciones que puede adoptar el

reino de españa sin necesidad de reforma de la Directiva sobre el ivA, y sin contravenir el resto del Derecho comunitario.

17.1. Tributación de las operaciones de las entidades de acción social que no suponen asistencia social (fundraising) en españa sí podría aplicarse lo siguiente: el tipo reducido del 7% para las operaciones de las onG que no

constituyan asistencia social, ya que el apartado 15 del anexo iii prevé la aplicación de tipos reducidos para las operaciones de las entidades dedicadas a las obras de bienestar social, pero no necesa-riamente para aquellas operaciones que suponen asistencia social. A favor de esta posibilidad estaría el hecho de que dicho apartado se refiere a las actividades desarrolladas por estas entidades “en

cuanto no estén exentas”, y que el art. 134.b) de la Directiva prevé la posibilidad de que resulten exentas las actividades de fundraising de estas entidades, en la medida en que no altere la competencia.

Precisamente, en virtud de esta autorización, Alemania aplica un tipo reducido a estas operaciones enmarcadas en actividades de fundraising, en la medida en que no se ubiquen en una “explotación económica” o “unidad empresarial”. La unidad de negocio comprende las actividades económicas que son más que la mera gestión del patrimonio y no son necesarias para cumplir el objetivo social.

en este sentido, la PreGUntA eSCritA e-2553/99 de Christopher Huhne (eLDr) a la Comisión, de 4 de enero de 2000, en la que la respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión, de 10 de febrero de 2000, indicaba que los estados miembros pueden aplicar un tipo reducido a las prestaciones de servicios y a las entregas de bienes suministradas por organismos de carácter social reconocidos como tales por los estados miembros y comprometidos en obras de ayuda y seguridad social.

ProPUeStA De SoLUCioneS SoBreELivAQuEPuEDEESTABLECER

eL reino De eSPAñA DireCtAMente

LA PLATAFORMA INFORMA

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17.2. Tributación de las operaciones de asistencia social Para las operaciones que sí constituyen asistencia social, reali-

zadas por este tipo de entidades, podría aplicarse el tipo superre-ducido (el del 4%). veamos cómo podría realizarse esto:

en primer lugar, la aplicación del tipo presupondría la previa sujeción al impuesto, con lo que no sería aplicable a las operaciones que el tJCe considera no sujetas (las realizadas sin contraprestación). respecto de la aplicación de la exención, de la doctrina del tJCe que hemos analizado en la ii Parte de este informe, se desprende que la determinación de los requisitos que deben reunir de los organismos de carácter social depende de la calificación del estado. Por lo tanto, la aplicación de la exención queda en gran medida en manos del estado, que debe reconocer dicho carácter “social” (art. 132.1.g) y 133 de la Directiva).

en segundo lugar, debe determinarse la base imponible a la que se debería aplicar el tipo. en las operaciones con contra-prestación, parece evidente que ésta sería la base imponible. Además de la contraprestación, en virtud de la Directiva, sólo se establece la necesidad de incluir las subvenciones vinculadas al precio (art. 73).

Para el caso de operaciones gratuitas, habría que distinguir entre entregas de bienes y prestaciones de servicios a efectos de la calificación de las operaciones como autoconsumo:

en el caso de las entregas de bienes, se aplicarían las previ-siones contempladas en los arts. 16 y 73 de la Directiva. en virtud de estos preceptos, las entregas gratuitas a terceros, en la medida en que la cosa entregada o alguno/s de sus elementos hubieran dado derecho a la deducción del ivA soportado, se considerarán realizadas a titulo oneroso y se les aplicará como base imponible el precio, o en su caso, el coste de las cosas entregadas.

Sin embargo, en el caso de las prestaciones de servicios, la Directiva sólo prevé la asimilación a entrega onerosa, y la aplicación del importe de los gastos o del valor de mercado en los supuestos en que la prestación se realice “para las necesi-dades privadas del sujeto pasivo o las de su personal, o más generalmente para fines ajenos a la empresa…”. (art.73, en relación con el art. 26.1.b). Por el contrario, el art. 79 se encarga de aclarar que los descuentos realizados en el momento de la operación se deducirán del importe de la Base imponible. Por lo tanto, la base imponible en las prestaciones de servicios gratuitas deberá ser el importe de las subvenciones vinculadas al precio, y caso de no existir éstas, sería 0.

en tercer y último lugar, debemos indicar que la posibilidad de aplicar a estas operaciones el tipo actualmente reducido del

4% (inferior al mínimo contemplado en el art. 12 de la Directiva, el 5%), se desprende de lo dispuesto para el régimen transitorio de tipos de gravamen (en el mismo sentido, PALLAreS roDriGUeZ, r., pág. 37).

en efecto, en el art. 114 de la Directiva se prevé la posibilidad de aplicar tipos inferiores al mínimo del 5% a los supuestos previstos en el Anexo iii, en los casos en que el eeMM estuviera obligado a aumentar más de 2 puntos su tipo general vigente en 1991, como consecuencia de la fijación de un mínimo del 15% para dicho tipo ordinario. en dicha fecha, españa tenía un tipo ordinario del 12%, por lo que en 1992 tuvo que aumentarlo al 15%, esto es, 3 puntos, con lo que cumple los requisitos previstos en dicho precepto, y por lo tanto, puede aplicar su tipo superre-ducido a las operaciones contempladas en el apartado 15 del anexo iii, siempre que no constituya tipo 0.

PLATAFORMA DELVOLUNTARIADO

DE ESPAÑA

Con LA CoLABorACiÓn De

reALiZADo Por

“Nuestra recompensa se encuentra en el esfuerzo y no en el resultado.Un esfuerzo total es una victoria completa”.

Mahatma Gandhi (1869 - 1948) Político y pensador indio

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dossier Planes estratégicos y gestión de calidadplatavoluntariado.org/wp-content/uploads/2015/06/full18.pdf · dossier Planes estratégicos y gestión de calidad ... niendo para