Dossier - Violencia de género

5/19/2018 Dossier - Violencia de g nero

1/63

Violencia de gnero:

discriminacin global

Dossier nm. 3


2/63

2

ndice

Pg 4. Presentacin

Mara Concepcin Torres Daz y Argelia Queralt

Pg 7. 10 certezas sobre la violencia de gnero en Espaa

Argelia Queralt

Pg 10. Violencia contra las mujeres, cuestin de igualdad

Arantxa Elizondo

Pg 14. La condicin ideolgica del silencio en la violencia de gnero

Mriam Martnez-Bascun

Pg 17. La ley de violencia de gnero

Mara Macas Jara

Pg 21. Rompamos el silencio

Francisca Verdejo

Pg 24. Recortes para hoy, violencia de gnero para maana

Miguel Lorente Acosta

Pg 27. Es Espaa diligente en la lucha contra la violencia de

gnero?

Mara Concepcin Torres Daz

Pg 31. Violencia de gnero: discriminacin global


Pg 34. La necesidad de un pacto de Estado ante los datos sobre

violencia de gnero



3/63

3

Pg 39. Los medios de comunicacin en la lucha contra la violencia de

gnero

Dolors Comas dArgemir

Pg 43. Violencia de gnero, hate crimes y feminicidio: Qu

hacemos con la RAE?


Pg 47. La furia de los reyes destronados

Concha Caballero

Pg 50. Por qu renuncian al proceso las vctimas de la violencia

machista?


Pg 55. La estafa piramidal de las denuncias falsas

Miguel Lorente Acosta

Pg 58. Por qu se deniegan las rdenes de proteccin? A vueltas

con el riesgo objetivo y el juicio de peligrosidad

http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Espana-diligente-lucha-violencia-genero_0_299220575.html


4/63

4

Presentacin

En Espaaya van 44 mujeres asesinadas por sus parejas o ex parejas (y 4 ms en estudio) en lo

que llevamos de 2014 (datosdel Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) y ello a

pesar de contar con una Ley Integral que fue aprobada por unanimidad por todos los grupos

parlamentarios y que ha sido galardonada con la Mencin de Honor (Future Policy Award 2014)

en Ginebra por ONU Mujeres, World Future Council y la Unin Interparlamentaria. A juicio del

jurado la legislacin espaola y ms especficamente la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de

diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gneroconstituye una de

las ms importantes y eficaces normas a nivel mundial diseadas para combatir y erradicar la

violencia machista. Violencia catalogada por el jurado como una de las formas ms generalizadas

de abuso contra los derechos humanos de las mujeres. Entre las notas que destac el jurado de

Future Policy Award sobre la legislacin espaola cabe significar la tipificacin como delito de la

violencia en el mbito de las relaciones afectivas/convivenciales ejercida contra las mujeres, las

medidas de proteccin articuladas en la Ley Integral, las medidas de sensibilizacin y prevencin

destinadas a modificar actitudes sociales y la mencin especial y destacada del jurado a la

creacin de los Juzgados de Violencia sobre la mujer.

El reconocimiento a nivel internacional de la Ley Integral supone una buena noticia a pesar de

los datos sobre asesinatos machistas y la cruda realidad que lleva aparejada la violencia de

gnero que sufren las mujeres por el mero hecho de serlo. Y es que las cifras sobre denuncias,

rdenes de proteccin, medidas cautelares, sentencias condenatorias, etc., visibilizan solo una

pequea parte de la violencia machista. Esa que sale al mbito de lo pblico/poltico y, por tanto,

al mbito de lo inadmisible en una sociedad democrtica avanzada. Pero hay otras dimensiones

si hablamos de violencia de gnero, machista o patriarcal. Dimensiones de las que no se hacen

eco los medios de comunicacin social o lo hacen en una menor medida. Dimensiones que no

traspasan esa barrera infranqueable de lo privado/domstico y duermen en esos espacios de

intimidad/impunidad donde se esconden (y/o se han escondido) mltiples e inconfesables

secretos por temor al que dirn.

El da 25 de noviembre se conmemora el Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia

contra la Mujeraprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas en suResolucin 54/134

de 17 de diciembre de 1999.Un da para recordar y solidarizarse con todas las mujeres que

sufren o han sufrido este tipo de violencia y, en especial, un da para recordar a las hermanas

Mirabal, tres activistas polticas que fueron brutalmente asesinadas en 1960 por orden de Rafael

Trujillo en Repblica Dominicana. Un da de activismo colectivo para visibilizar la repulsa y el
https://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdfhttps://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdfhttps://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdfhttp://www.worldfuturecouncil.org/fpa_2014.htmlhttp://www.worldfuturecouncil.org/fpa_2014.htmlhttp://www.worldfuturecouncil.org/fpa_2014.htmlhttps://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttps://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttps://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttps://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttp://www.un.org/es/events/endviolenceday/background.shtmlhttp://www.un.org/es/events/endviolenceday/background.shtmlhttp://www.un.org/es/events/endviolenceday/background.shtmlhttp://www.un.org/es/events/endviolenceday/background.shtmlhttp://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/54/134http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/54/134http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/54/134http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/54/134http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/54/134http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/54/134http://www.un.org/es/events/endviolenceday/background.shtmlhttp://www.un.org/es/events/endviolenceday/background.shtmlhttps://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttps://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttp://www.worldfuturecouncil.org/fpa_2014.htmlhttps://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdf


5/63

5

rechazo a este tipo de violencia que supone una vulneracin de los derechos humanos de las

mujeres, una forma de discriminacin y la manifestacin ms brutal de la desigualdad entre

mujeres y hombres. Pero el 25 de noviembre tambin debe ser un da de reflexin colectiva. Un

da para pensar y re-pensar sobre los instrumentos, las polticas y/o las estrategias para abordar

este tipo de violencia. Un da para analizar crticamente los datos que desde distintos medios se

hacen pblicos y que ponen de manifiesto la especificidad de este tipo de violencia que difiere

de cualquier otro tipo de violencia interpersonal. De ah las dificultades de su abordaje y de ah

las limitaciones que desde 'lo jurdico' se advierten. Los datos son los que son y desdeNaciones

Unidasse habla de que hasta un 70% de las mujeres sufren (o han sufrido) violencia machista

en su vida.

En el mbito europeo los cifras no son ms halageas. Elinformepublicado en marzo de 2014

relativo al estudio realizado por laAgencia de Derechos Fundamentales de la Unin Europea

(FRA)sobre violencia de gnero en Europa arroja datos como los que siguen: una de cada tres

europeas de entre 18 y 74 aos ha sufrido violencia fsica o sexual; el 22% de mujeres europeas

que ha tenido una relacin de pareja con un hombre ha experimentado violencia fsica o sexual;

slo una de cada tres mujeres que sufrieron agresiones fsicas por parte de su pareja lo

denunci; el 43% de mujeres ha sufrido alguna forma de violencia psicolgica por parte de su

pareja o ex pareja; el 55% de las mujeres mayores de 15 aos ha sufrido alguna forma de acoso

sexual, etc.

Conscientes de la terrible realidad que supone la violencia de gnero, de los efectos para las

vctimas, de los prejuicios y mitos que todava subsisten ante este tipo de violencia y de la

complejidad de su abordaje desde 'lo jurdico' y desde otros mbitos como el sociolgico,

educacional, psicolgico y/o sanitario, desde Agenda Pblica queremos mostrar nuestro

compromiso social con su desmitificacin, correcto tratamiento, concienciacin y

sensibilizacin. Por ello presentamos el presente Dossierprximo a unas serie de fechas muy

significativas como son el 25 de noviembre (Da Internacional contra la Violencia de Gnero), 6

de diciembre (Da de la Constitucin), 10 de diciembre (Da de los Derechos Humanos) y 29 de

diciembre (diez aos de la publicacin en el BOE de la Ley Integral). El Dossier recopila los

diferentes artculos publicados sobre la temtica desde ese enfoque multidisciplinar que debe

primar y que ayuda a entender los distintos factores que confluyen en este tipo de violencia. En

este sentido cabe destacar el artculo de Arantxa Elizondo: Violencia contra las mujeres,

cuestin de igualdado el artculo de Argelia Queralt:10 certezas sobre la violencia de gnero

en Espaa o el de Mriam Martnez-Bascun:Ley del aborto: Una ley que produce violenciade gnero. Desde un plano ms jurdico/prctico y basados en el anlisis de los datos
http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-2014-vaw-survey-factsheet_es.pdfhttp://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-2014-vaw-survey-factsheet_es.pdfhttp://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-2014-vaw-survey-factsheet_es.pdfhttp://fra.europa.eu/enhttp://fra.europa.eu/enhttp://fra.europa.eu/enhttp://fra.europa.eu/enhttp://fra.europa.eu/enhttp://fra.europa.eu/enhttp://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-2014-vaw-survey-factsheet_es.pdfhttp://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/


6/63

6

cuantitativos publicados por distintas instituciones caben significar los artculos de Miguel

Lorente Acosta: Recortes para hoy, violencia de gnero para maana, Denuncias por violencia

de gnero 2008-2012y La estafa piramidal de las denuncias falsasy de Mara Concepcin

Torres Daz: La necesidad de un pacto de Estado ante los datos sobre violencia de gnero:

anlisis crtico, Violencia de gnero: discriminacin global, Y despus de la denuncia por

violencia de gnero, qu?, Por qu renuncian al proceso las vctimas de la violencia

machista?, Es Espaa diligente en la lucha contra la violencia de gnero?, Justicia de Gnero

o cmo evitar el machismo en las resoluciones judiciales, Violencia de gnero, hate crimes y

feminicidio: Qu hacemos con la RAE?, Por qu se deniegan las rdenes de proteccin?: a

vueltas con el 'riesgo objetivo' y el 'juicio de peligrosidad'. En esta misma lnea caben destacar

los artculos de Francisca Verdejo Rompamos el silencio yde Mara Macas Jara La ley de

violencia de gnero.

La hoja de ruta desde Agenda Pblica est marcada: visibilizar la violencia de gnero

(machista, sexista y/o patriarcal) como un problema poltico/pblico que socava los principios

democrticos de cualquier sociedad democrtica avanzada y seguir profundizando en este tipo

de violencia que es de carcter estructural y que vulnera los derechos fundamentales de la mitad

de la humanidad: las mujeres.


Profesora de Derecho Constitucional (Universidad de Alicante) y miembro del Consejo Asesor

Editorial de Agenda Pblica

Argelia Queralt

Directora Editorial de Agenda Pblica

Profesora de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona


7/63

7

10 certezas sobre la violencia de gnero en Espaa

PorArgelia Queralt

1.La violencia de gnero o violencia machista contra las mujeres es una manifestacin de la

desigualdad existente entre aquellos y estas. As ha sido reconocido por todos los foros

internacionales de tutela de los derechos humanos (entre los ms recientes el Convenio del

Consejo de Europa sobre prevencin y lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia

domstica).

2. La violencia de gnero en el mbito estatal se identifica con la violencia sobre una

mujer causada por su pareja o expareja. Por tanto, se trata de una aproximacin restrictiva a

esta realidad. El contenido de este tipo de violencia en el mbito internacional o, por

ejemplo,catalnes ms amplio, alcanzando cualquier violencia machista sobre las mujeres.

3.De laley de proteccin integral,que marc un antes y un despus en la lucha contra lacra de

la violencia machista contra las mujeres, se ha destacado especialmente su contenido penal. Sin

embargo, como su nombre indica, es una norma que incorpora un espectro muy amplio de

medidas que tratan de luchar de forma global contra este tipo de violencia. Otra cosa es que

algunas no se hayan implementado por falta de recursos (humanos y econmicos) o por falta de

voluntad poltica.
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/certezas-violencia-genero-Espana_0_295720706.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/certezas-violencia-genero-Espana_0_295720706.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/argelia_queralt/http://www.eldiario.es/autores/argelia_queralt/http://www.eldiario.es/autores/argelia_queralt/http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/convention/Convention%20210%20Spanish.pdfhttp://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/convention/Convention%20210%20Spanish.pdfhttp://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/convention/Convention%20210%20Spanish.pdfhttp://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/convention/Convention%20210%20Spanish.pdfhttp://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/convention/Convention%20210%20Spanish.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2008/05/30/pdfs/A25174-25194.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2008/05/30/pdfs/A25174-25194.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2008/05/30/pdfs/A25174-25194.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2004/12/29/pdfs/A42166-42197.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2008/05/30/pdfs/A25174-25194.pdfhttp://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/convention/Convention%20210%20Spanish.pdfhttp://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/convention/Convention%20210%20Spanish.pdfhttp://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-violence/convention/Convention%20210%20Spanish.pdfhttp://www.eldiario.es/autores/argelia_queralt/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/certezas-violencia-genero-Espana_0_295720706.html


8/63

8

4.Lo que diferencia a la violencia machista de otras violencias pblicas o privadas es la razn

que la mueve: una concepcin de la mujer como ser subordinado al hombre. As pues, la

violencia machista no persigue cualquier violencia de un hombre frente a una mujer, sino aquella

que viene motivada por una pretendida desigualdad entre ellos.

5.La violencia machista de gnero se produce muchas veces en el mbito familiar pero, despus

de muchos aos de lucha, se ha conseguido diferenciarla de otras violencias que tambin se

producen en el mbito familiar. Adems, es transversal: no entiende ni de edades ni de clases ni

de grupos sociales (ver datos).

6.Los asesinatos de mujeres a manos de sus parejas o exparejas slo son la punta del iceberg

de la violencia de gnero, puesto que esta tambin se manifiesta a travs del maltrato fsico

(desde una bofetada a una paliza) o psquico (desde un calla!, a la humillacin constante).

7. En los ltimos 11 aos (datos hasta noviembre) han sido asesinadas por sus parejas o ex

parejas cerca de 700 mujeres segn las cifras oficiales del Ministerio de Sanidad, Servicios

Sociales e Igualdad. Pese a estas cifras se estima que son todava pocas las mujeres que

deciden denunciar y romper con el crculo de terror y silencio que suele rodear a este tipo deviolencia.

8.Las denuncias falsas existen, s, pero son la absoluta excepcin de los procesos iniciados por

violencia de gnero. La Fiscala General del Estadoestima que la cifra en menos del 0,05%.Y, en

todo caso, estas denuncias no justifican denostar una realidad, la violencia de gnero como

manifestacin de la desigualdad entre hombres y mujeres, y el correcto funcionamiento de su

sistema de proteccin.
http://www.poderjudicial.es/stfls/CGPJ/OBSERVATORIO%20DE%20VIOLENCIA%20DOM%C3%89STICA/INFORMES/FICHERO/20120705%20Informe%20sobre%20v%C3%ADctimas%20mortales%20de%20la%20VG%20y%20VD%20%C3%A1mbito%20pareja%202011.pdfhttp://www.poderjudicial.es/stfls/CGPJ/OBSERVATORIO%20DE%20VIOLENCIA%20DOM%C3%89STICA/INFORMES/FICHERO/20120705%20Informe%20sobre%20v%C3%ADctimas%20mortales%20de%20la%20VG%20y%20VD%20%C3%A1mbito%20pareja%202011.pdfhttp://www.poderjudicial.es/stfls/CGPJ/OBSERVATORIO%20DE%20VIOLENCIA%20DOM%C3%89STICA/INFORMES/FICHERO/20120705%20Informe%20sobre%20v%C3%ADctimas%20mortales%20de%20la%20VG%20y%20VD%20%C3%A1mbito%20pareja%202011.pdfhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdfhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdfhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdfhttp://www.fiscal.es/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3Dmemoria2013_cap_III_1.pdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1246969805174&ssbinary=truehttp://www.fiscal.es/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3Dmemoria2013_cap_III_1.pdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1246969805174&ssbinary=truehttp://www.fiscal.es/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3Dmemoria2013_cap_III_1.pdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1246969805174&ssbinary=truehttp://www.fiscal.es/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3Dmemoria2013_cap_III_1.pdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1246969805174&ssbinary=truehttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdfhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdfhttp://www.poderjudicial.es/stfls/CGPJ/OBSERVATORIO%20DE%20VIOLENCIA%20DOM%C3%89STICA/INFORMES/FICHERO/20120705%20Informe%20sobre%20v%C3%ADctimas%20mortales%20de%20la%20VG%20y%20VD%20%C3%A1mbito%20pareja%202011.pdf


9/63

9

9.Es mucho el trabajo que realiza todo el aparato policial y judicial en la proteccin contra la

violencia de gnero (y machista en general). Sin embargo, la formacin y sensibilizacin de

gnero de muchos de las personas involucradas en proteger a las mujeres que sufren esta

violencia es todava hoy insuficiente. No basta con leyes de gnero, sino que tambin debemos

tender haciauna justicia de gnero.

10.El verdadero reto en la lucha contra la violencia de gnero, y la machista en general, es un

cambio cultural que solo vendr a travs de una educacin en igualdad que, a da de hoy, no se

est prestando. La eliminacin del currculo escolar de una asignatura como Educacin para la

Ciudadana, en cuyos contenidos estaba incorporada la igualdad como regla de conducta

transversal, no es ms que una seal de que no ha llegado todava el tiempo del cambio de una

cultura todava hoy machista.
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.html


10/63

10

Violencia contra las mujeres cuestin de igualdad

PorArantxa Elizondo

En 1999, la ONU instaur el 25 de noviembre comoDa Internacional de la Eliminacin de la

Violencia contra la Mujer, consolidando as la conmemoracin propuesta por el Movimiento

Feminista de Amrica Latina, en 1981, que eligi la fecha en que fueron brutalmente asesinadas

las hermanas Mirabal, activistas opositoras a la dictadura de Trujillo en la Repblica Dominicana.

Esta efemride significa que la violencia contra las mujeres dej de verse como un asunto

privado y pas a la agenda poltica convirtindose en un problema pblico con indiscutible

legitimidad.

Uno de los primeros problemas que se plantean en torno a la violencia contra las mujeres es su

propia definicin y la terminologa que la acompaa, es decir, qu entendemos por violencia y

qu nombre le damos: violencia machista, violencia de gnero, violencia domstica o,probablemente la denominacin ms abierta, violencia contra las mujeres.

La clave en la definicin del concepto es que se considera que este tipo de violencia tiene su

origen en la desigualdad de las condiciones de vida entre mujeres y hombres. En este sentido,

conviene no mezclar la necesaria delimitacin del concepto que ha de realizarse al elaborar la

legislacin con la definicin del fenmeno como problema social.

Las leyes que abordan de una manera explcita la violencia contra las mujeres (bien sean leyes

especficas sobre este tipo de violencia, leyes ms generales sobre seguridad pblica o leyes de
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-mujeres-cuestion-igualdad_0_200880185.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-mujeres-cuestion-igualdad_0_200880185.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/arantxa_elizondo/http://www.eldiario.es/autores/arantxa_elizondo/http://www.eldiario.es/autores/arantxa_elizondo/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.un.org/es/events/endviolenceday/http://www.eldiario.es/autores/arantxa_elizondo/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-mujeres-cuestion-igualdad_0_200880185.html


11/63

11

igualdad de mujeres y hombres) han de concretar de forma clara cules son las conductas que

se van a tipificar como delitos, cules sern las sanciones y qu tipo de intervencin, atencin o

prevencin les corresponde realizar a las diferentes instituciones y agentes sociales.

Como en otras muchas cuestiones sociales, el fenmeno es demasiado complejo para que pueda

ser reducido a su definicin legal, por lo que las actuaciones institucionales y judiciales que se

derivan de la aplicacin de las leyes no pueden ni deben agotar la perspectiva acerca del

significado de la violencia contra las mujeres. La defensa de una definicin amplia de la violencia

resulta, pues, imprescindible.

El problema es de tal magnitud que,segn datos del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e

Igualdadacerca de la manifestacin ms brutal de la violencia, en los ltimos 10 aos en Espaa

el nmero de mujeres asesinadas por sus parejas y exparejas ha sido de 658, lo que da una media

de 66 mujeres al ao. Durante 2013 han sido asesinadas 44 mujeres por sus parejas o exparejas

en tanto que en el ao 2012 esta cifra fue de 52.

Grfico 1. Denuncias presentadas en los Juzgados de Violencia sobre la Mujer

por comunidades autnomas. 2012. Tasa de denuncias por 10.000 habitantes
http://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/home.htmhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/home.htmhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/home.htmhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/home.htmhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/home.htmhttp://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/home.htm


12/63

12

En 2012,el nmero de denunciaspresentadas en los Juzgados de Violencia Sobre la Mujer fue

de 128.543 y entre ellas hubo 15.559 renuncias, es decir, se retiraron el 12,1% de las denuncias

presentadas. La tasa de denuncias resultante (el nmero de denuncias por 10.000 habitantes)

es de 53,6 (en el grfico, el dato se desglosa por comunidades autnomas). Por lo que respecta

a las medidas cautelares derivadas de las denuncias, se tramitaron un total de 34.556 solicitudes

de rdenes de proteccin, de las cuales fueron concedidas 21.245, el 61%.

El tratamiento que los medios de comunicacin dan a la

violencia contra las mujeres dista mucho de ser el adecuado

Es indiscutible que en Espaa hemos asistido a un enorme avance en los ltimos aos desde elhito que represent la aprobacin en 2004 de la Ley Orgnica de Medidas de Proteccin Integral

contra la Violencia de Gnero, progreso que tuvo su primera incidencia en la dimensin

estadstica y de investigacin como paso necesario para diagnosticar y abordar la cuestin.

Igualmente la intervencin, atencin y proteccin de las vctimas ha tenido un desarrollo

fundamental en las esferas judiciales, policiales y de servicios sociales.

Todo esto ha implicado una importante inversin de recursos pblicos durante los ltimos aos,

tendencia que corre el riesgo de cambiar en la actual coyuntura de crisis. En este contexto, cobra

una relevancia esencial la definicin que hagamos del problema: la interpretacin actual, que

pone el foco en las manifestaciones explcitas y ms brutales de la violencia contra las mujeres

(como agresiones fsicas y asesinatos), cuenta con el consenso social y poltico necesario para

justificar el gasto pblico centrado en la seguridad, en la atencin judicial y policial.

No obstante, esta interpretacin resulta reduccionista y oscurece otros elementos que no son

en absoluto secundarios, como la prevencin y sensibilizacin. En este sentido, las dos

principales carencias identificadas se refieren al sistema educativo y a los medios de

comunicacin.

Por un lado, a pesar de las propuestas pedaggicas planteadas, la educacin como institucin

no ha integrado el desarrollo de programas para el fomento de las relaciones personales y

afectivas igualitarias, y basadas en el respeto y para promover la reflexin acerca del peso de los

estereotipos de gnero en los roles de las personas. Por otro, el tratamiento que los medios de

comunicacin dan a la violencia contra las mujeres dista mucho de ser el adecuado, puesto que
http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/Violencia_domestica_y_de_genero/Actividad_del_Observatorio/Datos_estadisticos/La_violencia_sobre_la_mujer_en_la_estadistica_judicial__Datos_anuales_de_2012http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/Violencia_domestica_y_de_genero/Actividad_del_Observatorio/Datos_estadisticos/La_violencia_sobre_la_mujer_en_la_estadistica_judicial__Datos_anuales_de_2012http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/Violencia_domestica_y_de_genero/Actividad_del_Observatorio/Datos_estadisticos/La_violencia_sobre_la_mujer_en_la_estadistica_judicial__Datos_anuales_de_2012http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/Violencia_domestica_y_de_genero/Actividad_del_Observatorio/Datos_estadisticos/La_violencia_sobre_la_mujer_en_la_estadistica_judicial__Datos_anuales_de_2012


13/63

13

con frecuencia contribuye a una visin restrictiva del fenmeno y al perpetuamiento de la

posicin social de las mujeres como vctimas pasivas e indefensas.

Por todo ello, frente a la actual tendencia a recortar las asignaciones presupuestarias a los

organismos de igualdad, hoy ms que nunca es necesario defender las polticas pblicas

orientadas a promover la igualdad en todos los mbitos sociales haciendo especial hincapi en

los procesos de empoderamiento de las mujeres.


14/63

14

La condicin ideolgica del silencio en la violencia de gnero

PorMriam Martnez-Bascun

El pasado mes de septiembre la ministra Ana Mato sorprenda con la noticia de necesidad de

revisar la ley contra la violencia de gnero. Sin embargo, en lo que llevamos de legislatura

ninguno de los asesinatos cometidos por violencia de gnero ha sido condenado por algn

miembro del gobierno. Desde que Rajoy es presidente, los recortes para su prevencin se han

reducido en un 30%. A da de hoy no existe, ni ha existido la articulacin de un discurso

institucional sobre estos temas. Por otro lado, las cuestiones relativas a la organizacin de la

lucha contra la desigualdad, las estructuras pblicas de toma de decisiones en esta materia o los

significados sociales que refuerzan la violencia ni se plantean ni se han planteado como algo

problemtico para perseguir la verdadera erradicacin de la desigualdad de gnero.

DecaWright Millsque la ausencia de cuestiones pblicas no se debe a la ausencia de problemas,

sino a la condicin ideolgica de su invisibilidad. Por eso, la solucin no radica en reformar

una ley que en realidad no se est aplicando. Es la inaccin y el silencio institucional mantenido

en materia de violencia de gnero lo que est funcionando ideolgicamente para despolitizar

esta lucha. Vamos a explicar por qu.

La hegemona de la definicin del debate pblico sobre lo que es poltico, lo que importa y lo

que no, sobre cules son las cuestiones pblicas de urgencia, lo que ahora toca y lo que puede
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/condicion-ideologica-silencio-violencia-genero_0_302370524.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/condicion-ideologica-silencio-violencia-genero_0_302370524.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/mariam_martinez-bascunan/http://www.eldiario.es/autores/mariam_martinez-bascunan/http://www.eldiario.es/autores/mariam_martinez-bascunan/http://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/09/09/actualidad/1410278093_228475.htmlhttp://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/09/09/actualidad/1410278093_228475.htmlhttp://www.huffingtonpost.es/carmen-monton/que-mas-necesita-el_b_5748412.html?utm_hp_ref=spainhttp://www.huffingtonpost.es/carmen-monton/que-mas-necesita-el_b_5748412.html?utm_hp_ref=spainhttp://books.google.es/books?id=Kn_OAuktbq4C&printsec=frontcover&dq=The+Power+Elite+Mills&hl=es&sa=X&ei=YPIGVNSMAoSi0QWPx4EI&ved=0CCAQ6AEwAA#v=onepage&q=The%20Power%20Elite%20Mills&f=falsehttp://books.google.es/books?id=Kn_OAuktbq4C&printsec=frontcover&dq=The+Power+Elite+Mills&hl=es&sa=X&ei=YPIGVNSMAoSi0QWPx4EI&ved=0CCAQ6AEwAA#v=onepage&q=The%20Power%20Elite%20Mills&f=falsehttp://books.google.es/books?id=Kn_OAuktbq4C&printsec=frontcover&dq=The+Power+Elite+Mills&hl=es&sa=X&ei=YPIGVNSMAoSi0QWPx4EI&ved=0CCAQ6AEwAA#v=onepage&q=The%20Power%20Elite%20Mills&f=falsehttp://books.google.es/books?id=Kn_OAuktbq4C&printsec=frontcover&dq=The+Power+Elite+Mills&hl=es&sa=X&ei=YPIGVNSMAoSi0QWPx4EI&ved=0CCAQ6AEwAA#v=onepage&q=The%20Power%20Elite%20Mills&f=falsehttp://www.huffingtonpost.es/carmen-monton/que-mas-necesita-el_b_5748412.html?utm_hp_ref=spainhttp://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/09/09/actualidad/1410278093_228475.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/mariam_martinez-bascunan/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/condicion-ideologica-silencio-violencia-genero_0_302370524.html


15/63

15

esperar, no ha dejado de cuestionarse por el movimiento feminista desde casi sus orgenes. Pero

fue a partir de los aos 60 cuando muchos movimientos sociales insurgentes comenzaron a

cobrar fuerza en este sentido, ampliando los lmites de un supuesto pluralismo en el debate

pblico y llevando a la esfera de debate demandas sobre procesos de toma de decisiones, de

imperialismo cultural, o temas relativos a relaciones personales de la vida cotidiana que jams

haban tenido una lectura poltica. Discutir sobre estos asuntos implic politizarlos porque por

primera vez salan a la esfera de contestacin pblica, cuestionando implcitamente ese limitado

pluralismo que manejaba la concepcin tradicional de espacio pblico de nuestras democracias.

No es casual que el lema feminista que triunf durante la dcada de los sesentas fuera aquel

que sostena que lo personal es poltico. Gracias a ese lema, el movimiento de mujeres sac a

la esfera pblica muchos temas y prcticas que se entendan como demasiado triviales, privados

o ntimos para someterlos a discusin o accin colectiva. La violencia de gnero erauno de ellos.

Hasta hace poco tiempo, el hecho de que una persona maltratara a su pareja era una cuestin

privada que deba mantenerse en la esfera ntima de las relaciones personales. Esto no era una

cuestin poltica. Sin embargo, la visibilizacin de este problema ayud a tomar conciencia de

que el poder no es algo que se ejerce slo a nivel macro, sino dentro tambin de lasrelaciones

de pareja, porque esas relaciones de poder son expresin de pautas estructurales de

desigualdad. Estaba claro que haba que resignificar los espacios de lo pblico y lo privado, sacar

determinados problemas del mbito de lo privado y hacer que a lo privado llegara tambin la

democracia.

La inaccin y el silencio institucional en materia de violencia

de gnero es lo que est despolitizando este tema

Para la teora feminista fue costoso mostrar que definiciones como la de violencia haban de

ser contestadas en una situacin de dominacin masculina. Segn afirm Liz Kellyen uno de los

estudios de referencia sobre violencia de gnero publicado en los aos 90, era fcil entender

por qu los hombres, en defensa de sus intereses de grupo y como principales perpetradores de

la misma, haban limitado en gran medida su propia definicin. Se tom conciencia de que

definir algo siempre es problemtico. Se necesita buena teorizacin y evidencia emprica. Pero

tambin tener presente, como afirma Martha Minow que las definiciones se construyen

socialmente, que las categoras no encajan de manera natural en el mundo, sino que van

cargadas de prejuicios envueltos en normas culturales, o expectativas y valores sociales.
http://books.google.es/books/about/La_justicia_y_la_pol%C3%ADtica_de_la_diferen.html?id=8saLZGyeI6sChttp://books.google.es/books/about/La_justicia_y_la_pol%C3%ADtica_de_la_diferen.html?id=8saLZGyeI6sChttp://books.google.es/books/about/La_justicia_y_la_pol%C3%ADtica_de_la_diferen.html?id=8saLZGyeI6sChttp://www.mujeresenred.net/spip.php?article2061http://www.mujeresenred.net/spip.php?article2061http://www.mujeresenred.net/spip.php?article2061http://www.mujeresenred.net/spip.php?article2061http://books.google.es/books?id=ZY5sAAAAIAAJ&q=Feminist+perspectives+on+wife+abuse&dq=Feminist+perspectives+on+wife+abuse&hl=es&sa=X&ei=o0UDVIn-KeTT0QWgzYHwBA&ved=0CCUQ6AEwAAhttp://books.google.es/books?id=ZY5sAAAAIAAJ&q=Feminist+perspectives+on+wife+abuse&dq=Feminist+perspectives+on+wife+abuse&hl=es&sa=X&ei=o0UDVIn-KeTT0QWgzYHwBA&ved=0CCUQ6AEwAAhttp://books.google.es/books?id=ZY5sAAAAIAAJ&q=Feminist+perspectives+on+wife+abuse&dq=Feminist+perspectives+on+wife+abuse&hl=es&sa=X&ei=o0UDVIn-KeTT0QWgzYHwBA&ved=0CCUQ6AEwAAhttp://books.google.es/books?id=P2-QPtBUYucC&printsec=frontcover&dq=martha+minow&hl=es&sa=X&ei=lfQGVN6qLYKd0QWB-IGoCA&ved=0CCYQ6wEwAA#v=onepage&q=martha%20minow&f=falsehttp://books.google.es/books?id=P2-QPtBUYucC&printsec=frontcover&dq=martha+minow&hl=es&sa=X&ei=lfQGVN6qLYKd0QWB-IGoCA&ved=0CCYQ6wEwAA#v=onepage&q=martha%20minow&f=falsehttp://books.google.es/books?id=P2-QPtBUYucC&printsec=frontcover&dq=martha+minow&hl=es&sa=X&ei=lfQGVN6qLYKd0QWB-IGoCA&ved=0CCYQ6wEwAA#v=onepage&q=martha%20minow&f=falsehttp://books.google.es/books?id=P2-QPtBUYucC&printsec=frontcover&dq=martha+minow&hl=es&sa=X&ei=lfQGVN6qLYKd0QWB-IGoCA&ved=0CCYQ6wEwAA#v=onepage&q=martha%20minow&f=falsehttp://books.google.es/books?id=ZY5sAAAAIAAJ&q=Feminist+perspectives+on+wife+abuse&dq=Feminist+perspectives+on+wife+abuse&hl=es&sa=X&ei=o0UDVIn-KeTT0QWgzYHwBA&ved=0CCUQ6AEwAAhttp://www.mujeresenred.net/spip.php?article2061http://www.mujeresenred.net/spip.php?article2061http://books.google.es/books/about/La_justicia_y_la_pol%C3%ADtica_de_la_diferen.html?id=8saLZGyeI6sC


16/63

16

Un intenso trabajo desde el feminismo permiti problematizar las definiciones dominantes y

ampliarlas de manera ms inclusiva. El entendimiento de violencia pudo adaptarse

gradualmente a lo que constitua la experiencia real de las mujeres, identificando un amplio

rango de comportamientos fsicos, verbales, sexuales, emocionales y psicolgicos que stas

vivan como violencia porque producan de forma sistemtica humillacin y menosprecio,

privacin de su autonoma fsica y mental, adems de una ruptura en el estrato ms bsico de

su seguridad emocional y fsica que en los casos ms graves poda acabar provocando la

profunda quiebra de un autorrespeto elemental. Todava las investigaciones feministas hoy

deben lidiar con estas tensiones entre las definiciones dominantes de lo que significa por

ejemplo ser violada, y lo que muchas mujeres experimentan como violacin aunque guarden

silencio. La evidencia emprica que muestra laliteratura feministaha probado que muchas de

ellas permanecen en silencio porque suelen anticipar la situacin de no ser tratadas con respeto

o tomadas en serio por otras personas.

Un contexto que promocione la expresin libre de estas experiencias de abuso es un contexto

ms democrtico porque ayuda a identificar y a nombrar gradualmente estos problemas, hasta

desarrollar un lenguaje normativo que nombre esa injusticia. Debe haber un contexto de

politizacin y concienciacin que sea atrapado por un discurso poltico que de verdad cuestione

las estructuras de gnero que gobiernan nuestra sociedad.

A da de hoy ese discurso sobre la desigualdad de gnero se ha perdido. No hay ningn miembro

del gobierno que lo sostenga, ningn proyecto institucional que tome partido y articule un

marco poltico dirigido a erradicar las relaciones desiguales de poder que tienen su raz en la

desigualdad de gnero. Sin embargo, este no-discurso funciona ideolgicamente, porque el no-

discurso es el discurso implcito de no tener la igualdad de gnero en el horizonte normativo de

su erradicacin. Por este motivo, guardando silencio, este gobierno ha tomado partido. Antes

que reformar esta ley, seora Ministra, quizs es ms importante que comience a aplicarla.
http://books.google.es/books?id=vkZHAAAAMAAJ&q=women+and+social+policy+Christine+Hallett&dq=women+and+social+policy+Christine+Hallett&hl=es&sa=X&ei=PksDVLmnNIqy0QWr2oHIBw&ved=0CCMQ6AEwAAhttp://books.google.es/books?id=vkZHAAAAMAAJ&q=women+and+social+policy+Christine+Hallett&dq=women+and+social+policy+Christine+Hallett&hl=es&sa=X&ei=PksDVLmnNIqy0QWr2oHIBw&ved=0CCMQ6AEwAAhttp://books.google.es/books?id=Am-KVfNdxr0C&pg=PA335&dq=nothing+really+happened:+the+invalidation+of+women%C2%B4s+experience&hl=es&sa=X&ei=dvsGVP2wB4Gm0AWG7YDYBw&ved=0CDEQ6AEwAg#v=onepage&q=nothing%20really%20happened%3A%20the%20invalidation%20of%20women%http://books.google.es/books?id=Am-KVfNdxr0C&pg=PA335&dq=nothing+really+happened:+the+invalidation+of+women%C2%B4s+experience&hl=es&sa=X&ei=dvsGVP2wB4Gm0AWG7YDYBw&ved=0CDEQ6AEwAg#v=onepage&q=nothing%20really%20happened%3A%20the%20invalidation%20of%20women%http://books.google.es/books?id=Am-KVfNdxr0C&pg=PA335&dq=nothing+really+happened:+the+invalidation+of+women%C2%B4s+experience&hl=es&sa=X&ei=dvsGVP2wB4Gm0AWG7YDYBw&ved=0CDEQ6AEwAg#v=onepage&q=nothing%20really%20happened%3A%20the%20invalidation%20of%20women%http://books.google.es/books?id=Am-KVfNdxr0C&pg=PA335&dq=nothing+really+happened:+the+invalidation+of+women%C2%B4s+experience&hl=es&sa=X&ei=dvsGVP2wB4Gm0AWG7YDYBw&ved=0CDEQ6AEwAg#v=onepage&q=nothing%20really%20happened%3A%20the%20invalidation%20of%20women%http://books.google.es/books?id=vkZHAAAAMAAJ&q=women+and+social+policy+Christine+Hallett&dq=women+and+social+policy+Christine+Hallett&hl=es&sa=X&ei=PksDVLmnNIqy0QWr2oHIBw&ved=0CCMQ6AEwAA


17/63

17

La ley de violencia de gnero

PorMara Macas Jara

En Espaa, hasta la actualLey Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin

Integral contra la Violencia de Gnero (en adelante, LOVG), no ha existido un concepto de

referencia unvoco de violencia contra las mujeres.

La visibilizacin de las cifras de mujeres muertas por sus parejas o ex-parejas, en especial, a

partir del ao 2000 y el hecho de que la violencia contra las mujeres en el contexto de la relacin

afectiva gire en torno a su situacin de discriminacin e infravaloracin social, provocaron el

debate sobre la necesidad de sustraer del contexto privado esta situacin. Desde luego, este es

el mayor logro que puede atribursele a la LOVG. Se trataba de implicar a la sociedad y, enconcreto, en el marco de un Estado social y democrtico de Derecho (art. 1.1 CE), a los poderes

pblicos a fin de que stos abordaran una reformulacin legal de esta problemtica.
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/ley-violencia-genero_0_179532676.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/ley-violencia-genero_0_179532676.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/maria_macias_jara/http://www.eldiario.es/autores/maria_macias_jara/http://www.eldiario.es/autores/maria_macias_jara/http://www.mtas.es/mujer/violencia/docs/A42166-42197.pdfhttp://www.mtas.es/mujer/violencia/docs/A42166-42197.pdfhttp://www.mtas.es/mujer/violencia/docs/A42166-42197.pdfhttp://www.mtas.es/mujer/violencia/docs/A42166-42197.pdfhttp://www.mtas.es/mujer/violencia/docs/A42166-42197.pdfhttp://www.mtas.es/mujer/violencia/docs/A42166-42197.pdfhttp://www.eldiario.es/autores/maria_macias_jara/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/ley-violencia-genero_0_179532676.html


18/63

18

Si bien la LOVG pretendi abarcar de manera integral tanto los aspectos preventivos como los

educativos, sociales, asistenciales y la posterior atencin a las vctimas, as como la normativa

civil que incide en el mbito familiar, la actuacin de las Administraciones Pblicas y tambin la

respuesta punitiva, se ha de revelar que el alcance de la LOVG es limitado. As, pues, no parece

tratar de cubrir todo tipo de violencia de gnero, a pesar de su amplio ttulo, sino slo aqulla

violencia - entendida en el Texto como cualquier agresin fsica, psicolgica, sexual, amenazas,

coacciones o privacin de libertad - de los hombres contra las mujeres entre los que haya

existido o existe una relacin conyugal o de afectividad basada en subyugar la posicin fsica,

emocional, econmica y social de la mujer al hombre por su condicin femenina (art. 1.1 LOVG).

Esta cuestin es importante porque en este aspecto, se han planteado dudas interpretativas en

relacin a la aplicacin de la LOVG, por ejemplo, a parejas homosexuales. Parece que en este

extremo, habr que estar a la casustica para valorar si la violencia que tiene lugar en estas

relaciones alberga comportamientos discriminatorios en funcin de los roles de gnero o no. En

todo caso, el espritu de la LOVG se centr en la proteccin de la mujer.


19/63

19

Entre otros aspectos positivos, la LOVG intent impregnar la sociedad de cierta perspectiva de

gnero y, asimismo, trat de erradicar unacausa ms de discriminacin contra las mujeres que,

en esta ocasin, tiene la devastadora consecuencia de sesgar su derecho fundamental a la vida,

la vida digna, a la integridad fsica y psquica, a la libertad y a la igualdad.

La elaboracin de la LOVG no fue una tarea de fcil consenso, especialmente, en el aspecto de

diferenciar la violencia de gnero de otra violencia intrafamiliar. Actualmente, se est

considerando una ampliacin del objeto de la LOVG hacia cualquier sujeto del entorno familiar.

Pero se ha de matizar que, a diferencia de, por ejemplo, los menores o los mayores, la mujer no

est, por su configuracin y capacidad fsica, mental y jurdica, en una posicin de inferioridad

respecto del hombre. Es la visin social del papel que desempea el gnero de la persona -

masculino y femenino - en el contexto de lo pblico y lo privado y, en particular, de la familia lo

que hace considerar a la mujer como sujeto subordinado.

Cualquier planteamiento de mejorar la Ley debe tener en

cuenta que la quintaesencia de la norma es la erradicacin

de la violencia asociada a la discriminacin y a la

desigualdad contra la mujer

La LOVG ha abordado numerosas reformas pero, sin duda, la gran novedad fue la implantacin

de la proteccin penal reforzada en garanta de los derechos de las mujeres, aunque las

presiones en la tramitacin parlamentaria hicieron que se incluyera la mencin a otras

personas vulnerables que convivan con el autor.

El Informe del Ministerio Fiscal presentado al hilo de un caso en Canarias, afirm, en contra de

la inconstitucionalidad de la LIVG que No castiga la Ley Integral al hombre por ser hombre, sino

que considera de mayor reproche la actitud del varn que, siendo o habiendo sido su marido o

estando o habiendo estado ligado a ella por una relacin de afectividad, aun sin convivencia,

somete a la mujer a una situacin de desigualdad y discriminacin. La causa justificativa viene

de la mano de una realidad social que pone de manifiesto cmo la violencia del hombre contra

la mujer en el mbito de la pareja, a diferencia del supuesto contrario, constituye un problema

de primera magnitud en nuestro pas que reclama polticas de igualdad dirigidas a corregir esa

situacin asimtrica de dominio del hombre sobre la mujer, siendo estas ms del 90% de las

vctimas de violencia domstica.


20/63

20

As las cosas, la tutela penal reforzada hacia la mujer puede explicarse como una legtima

decisin de Poltica Criminal destinada a protegerla con un tipo especfico, pues solo la mujer es

la afectada porque la violencia tiene su causa, precisamente, en su pertenencia al gnero

femenino.

La LOVG ha recibido crticas en relacin a la conversin de faltas en delitos en supuestos de

amenazas y coacciones leves contra mujeres, la creacin de Juzgados especiales de Violencia

sobre la Mujer, el incremento del carcter sancionador al disponer la posibilidad de que el juez

pueda suspender al inculpado de un acto de violencia de gnero de la patria potestad o de la

guarda y custodia o las visitas de menores, y la falta de previsin ante posibles denuncias falsas

en relacin a los procesos de separacin o divorcio. Puede que sea el momento de realizar una

revisin crtica a la par que constructiva sobre los problemas de aplicacin que ha generado la

LOVG. Pero, a mi juicio, las mejoras han de hacerse sin perder de vista la quintaesencia de la

norma que es la erradicacin de la violencia asociada a la discriminacin y a la desigualdad

contra la mujer.

En todo caso, la obtencin de resultados ha de encaminarse hacia una mejor aplicacin

transversal de la igualdad de gnero. Ello implicara llevar a cabo las medidas que, ms all del

carcter punitivo, establezcan una slida base estructural que revierta, fundamentalmente, en

la educacin temprana a fin de que no se reproduzcan sistemticamente patrones yestereotipos sexistas y ejerzan, as, ellos y ellas una plena ciudadana.


21/63

21

Rompamos el silencio

PorFrancisca Verdejo

El 28 de diciembre de 2004 entr en vigor laLey Orgnica de Medidas de Proteccin Integral

contra la Violencia de Gnero.El texto, fruto del consenso entre las diferentes fuerzas polticas,

planta cara al terrorismo domstico desde una perspectiva integral, buscando en la sociedad al

mayor cmplice para acabar con esta lacra social. Reflejo de ello es una de las primeras

manifestaciones de la norma al decir: la violencia de gnero no es un problema que afecte al

mbito privado.

Se intenta poner fin al silencio como mximo aliado de estos delitos, acabando con el estado de

terror que sufren las mujeres vctimas de los malos tratos, a travs de la implementacin de

principios y valores en el sistema educativo, de procesos preventivos, educativos, sociales,

asistenciales y de atencin a las vctimas, y todo ellos, bajo el paraguas de la coordinacin y

cooperacin de todos los agentes sociales implicados en la erradicacin de este tipo de violencia.

El ltimo eslabn de esta cadena es el Juzgado de Violencia sobre la Mujer, que constituye una

de las grandes novedades de la ley. Su aparicin no ha ido acompaada de otras reformas

procesales y sustantivas que hubieran dado una respuesta ms eficaz al tratamiento penal de

esta lacra social. Los nuevos rganos judiciales estn especializados en el orden penal, si bien su

catlogo de competencias abarca cuestiones relacionadas con el Derecho de Familia (divorcios,

separaciones, guardas y custodia, alimentos, y, todos aquellosdice la leycon trascendenciafamiliar).
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Rompamos-silencio_0_184432134.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/francisca_verdejo/http://www.eldiario.es/autores/francisca_verdejo/http://www.eldiario.es/autores/francisca_verdejo/http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/francisca_verdejo/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Rompamos-silencio_0_184432134.html


22/63

22

Esta concentracin de materias tiene como fundamento acercar la Justicia a las perjudicadas por

estos delitos, intentando generar una relacin de confianza que haga ms llevadero el camino

por el procedimiento judicial. Este acercamiento se persigue tambin trasmutando el fuero

tradicional para establecer la competencia territorial. El lugar de la comisin del delito, asumido

de forma general por la legislacin procesal espaola, se deja de lado, para considerar el

domicilio de la perjudicada como criterio de individualizacin de la competencia del rgano

judicial. En el plano terico, los principios en los que se inspira la ley son inatacables. En la

prctica estos fundamentos no se han consolidado, en parte, por el propio contenido de la

norma.

La prevencin y la educacin han de ser los protagonistas enesta guerra sin tregua

A los Juzgados de Violencia sobre la Mujer solo les est permitida la investigacin de

determinadas infracciones penales, dejando fuera de su conocimiento hechos graves que no se

consideran incluidos dentro del concepto de violencia sobre la mujer, y, que sin embargo,

implican un ataque directo a la dignidad e integridad fsica y psquica de la mujer, valores y

derechos fundamentales de trascendencia y reconocimiento constitucional. Son, entre otros, el

delito de quebrantamiento de condena y/o de medida cautelar, la denominada violencia

econmica, expresamente excluida de la Ley Integral. El resultado es privar de un tratamiento

unitario, desde el punto de vista judicial, a la violencia de gnero. En contra de lo que pudiera

parecer, este era uno de los grandes y primeros objetivos de la ley.

La frustracin progresa en la medida en que ahondamos en los mecanismos procesales de

investigacin del delito. Nuestra Ley de Enjuiciamiento Criminal data de 1881, inspirada en

principios decimonnicos, no evita sino que potencia la intervencin de las perjudicadas en el

proceso penal, obligando a la mujer a estar y a mantenerse, desde el momento en el que se

plantea la denuncia, pasando por la fase de investigacin del delito, y, terminando en el

momento del juicio.

Tres momentos claves en los que hay un enfrentamiento directo a sus propias vivencias,

instantes en los que las situaciones de temor que decidi sacar a la luz la envuelven, y, en

ocasiones, la limitan siendo a veces la razn que determina que se aparten del proceso. La

responsabilidad de una condena de aquel al que estuvo ligada en matrimonio o por una relacinanloga se deja en manos de la mujer que ha sufrido el acto del maltrato. La ley no solamente
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.t5.html#c1http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.t5.html#c1http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2004.t5.html#c1


23/63

23

no ha evitado la doble victimizacin de la mujer vctima del delito, sino que, en contra de lo que

pudiera parecer, no establece un tratamiento penal diferenciado para castigar los delitos

relacionados con la violencia de gnero, lo que de manera simplificada explicara las razones que

llevaron al Tribunal Constitucional a declarar la constitucionalidad de la norma.

Estas consideraciones no se han de traducir en la necesidad de un tratamiento penal diferente

al que ahora recoge el Cdigo Penal. El Derecho Penal es la ltima ratio. Su intervencin es y

debe seguir siendo mnima. Los esfuerzos han de ir encaminados a evitar la actuacin de este

sector del ordenamiento jurdico, procediendo a la implantacin de aquellos principios que la

misma ley recoga.

La prevencin y la educacin han de ser los protagonistas en esta guerra sin tregua, erigindose

en armas principales en esta lucha, en las que todos los agentes sociales han de actuar aliados,

coordinndose y cooperando entre s, aunando recursos y esfuerzos, con la nica finalidad e

inters de acabar con la violencia de gnero.

Urge una reforma procesal que evite los efectos perversos del proceso y se adece a una

sociedad del siglo XXI, eliminando la responsabilidad que ahora tiene la mujer sobre el xito o

fracaso de un proceso penal, equiparndolos de manera inadecuada al dictado de una sentencia

condenatoria, sin que hayamos podido evitar el maltrato. Sin que hayamos podido evitar el

sufrimiento. En definitiva, sin que hayamos podido romper el silencio.


24/63

24

Recortes para hoy violencia de gnero para maana

PorMiguel Lorente Acosta

Cuando una cosa existe y lo hace con el argumento de la historia, si no se lleva a cabo algo para

cambiarla, la simple sucesin del tiempo lo nico que consigue es mantenerla y perpetuarla. Y

cuando la cosa que existe forma parte de la normalidad que la sociedad ha asumido como parte

de las posibilidades que se pueden presentar bajo determinadas circunstancias, el cambio

pretendido exige el sobresfuerzo de transformar la normalidad que lo ampara.

La violencia de gnero no se va acabar mientras exista una parte de la sociedad que asuma que

las relaciones deben establecerse sobre las referencias jerarquizadas que la cultura se ha

encargado de fijar sobre la figura y los roles masculinos. Puede parecer extrao el

planteamiento, pero lo que la sociedad cuestiona hoy sobre la violencia de gnero no es tanto

su realidad como su resultado. La frase que me repetan muchas mujeres maltratadas cuando

las atenda como mdico forense, Mi marido me pega lo normal...", iba seguida de otra queexplicaba su presencia en el Juzgado: "Pero hoy se ha pasado". Es la misma situacin que ao

tras ao aparece en los estudios sociolgicos que elaboramos desde el Ministerio de Igualdad:

un 1,4% de la poblacin espaola, de entrada, considera que la violencia de gnero "es aceptable

en algunas ocasiones". Como se observa, no hay un rechazo rotundo a la violencia de gnero;

una parte importante de la sociedad tiene justificaciones para aceptarla y cuestionar slo

determinados resultados. No es de extraar, como hemos conocido estos das, que el Gobierno

plantee contabilizar slo los casos que requieran una hospitalizacin superior a 24 horas.
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Recortes-hoy-violencia-genero-manana_0_181632543.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/miguel_lorente_acosta/http://www.eldiario.es/autores/miguel_lorente_acosta/http://www.eldiario.es/autores/miguel_lorente_acosta/http://www.eldiario.es/autores/miguel_lorente_acosta/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Recortes-hoy-violencia-genero-manana_0_181632543.html


25/63

25

En unas circunstancias como las descritas, las mujeres que sufren la violencia a manos de sus

parejas necesitan algo ms que la simple referencia a la denuncia. Salir de la violencia de gnero

es un proceso que va desde la toma de conciencia de que lo que est viviendo es violencia y

que ella no es culpable de las agresiones que sufrehasta todo un replanteamiento sobre su

vida y sobre las alternativas a una relacin que la cultura hace que se viva como normal.

Cuando el legislador decidi hacer una ley integral para abordar la violencia de gnero no slo

miraba el resultado, sino a todas las circunstancias que rodean a esta violencia; por eso no se

limit a la respuesta tradicional con la modificacin de las penas, sino que apost por desarrollar

toda una serie de recursos que permitieran actuar sobre la sociedad, sobre las mujeres que

sufren la violencia y sobre la respuesta que desde las diferentes instituciones y administraciones

se ponen en marcha en las distintas fases del proceso.

El desarrollo de la Ley Integral ha implicado un incremento progresivo de las partidas de los

Presupuestos Generales del Estado para dar respuesta a la mayor demanda de actuaciones de

una sociedad ms concienciada y ms crtica con esta violencia. Un incremento de los

presupuestos que ahora ha sido sustituido por unos recortes que lo nico que hacen es

prolongar la violencia de gnero.

Los recortes estn afectando a la concienciacin, y ello

implica una mayor pasividad y distancia de la sociedad, de

los entornos cercanos a las vctimas y de los entornos

prximos a los agresores

La violencia de gnero ya existe, no es algo nuevo que ha trado la crisis y, como deca al

principio, no hacer por erradicarla es hacer para que contine.

Los recortes estn afectando a la concienciacin, y ello implica una mayor pasividad y distancia

de la sociedad, de los entornos cercanos a las vctimas situacin que lleva a un mayor

aislamientoy de los entornos prximos a los agresores; algo que se traduce en ms libertad

para continuar con la violencia. Tambin se ha reducido la especializacin y la formacin de los

profesionales que tienen que actuar ante los casos, bien sea de forma directa tras conocer que

se ha producido la violencia (Juzgados, Polica, Medicina y Psicologa Forense) o bien de forma

indirecta, cuando la mujer acude a determinados servicios en demanda de atencin, pero sin


26/63

26

decir que ha sufrido violencia de gnero. Ocurre fundamentalmente en sanidad y en servicios

sociales, donde la formacin es bsica para poder detectar y dirigir adecuadamente los casos.

Otro de los pilares bsicos afectados por los recortes son los servicios de atencin a las mujeres,

oficinas donde obtenan informacin y asesoramiento sobre el proceso para salir de la violencia

de gnero, y donde en muchos casos tambin reciban la atencin para poder superar las

consecuencias emocionales y materiales ocasionadas por el agresor. La falta de atencin, unida

a la disminucin de la concienciacin, afecta a la proteccin de las mujeres al situarlas en una

posicin de mayor vulnerabilidad.

Las consecuencias de estos recortes ya se ven, y se caracterizan por una disminucin de las

denuncias, un aumento de la retirada de las denuncias que se han interpuesto, una reduccin

en las cifras de separaciones; tambin en las llamadas al 016, telfono de atencin e informacin

a vctimas de violencia de gnero. Del mismo modo han bajado las medidas de proteccin, los

partes de lesiones, la informacin sobre todo lo que ocurre y no ocurre Pero la violencia de

gnero contina.

No se debe confundir la bajada en el nmero de denuncias con una disminucin de la violencia.

La violencia contra las mujeres no se debe a la crisis, nace de la desigualdad y su presencia es

histrica; estaba antes de los problemas de la economa y ahora contina bajo las mismas

referencias de una cultura que permiten que se construyan relaciones de pareja sobre la

desigualdad. Los recortes est dificultando que las mujeres puedan salir de las relaciones

violentas o, lo que es lo mismo, estn facilitando que la violencia contine sobre ellas, que el

dao emocional y fsico sea mayor y que el agresor deshumanice y cosifique a la mujer aun en

mayor grado. Y al margen del significado que todo ello tiene en el presente, lo que tambin hace

es disparar el riesgo cuando estas mujeres decidan salir de esa violencia dominadora.

Los homicidios futuros en violencia de gnero se estn planificando en el momento actual; si no

hacemos algo por evitarlos, irremediablemente se producirn.


27/63

27

Es Espaa diligente en la lucha contra la violencia de gnero?

PorMara Concepcin Torres Daz

El pasado 4 de agosto diversos medios de comunicacin social se hacan eco de la histrica

condena de laONUa Espaa en el casoGonzlez Carreropor no haber actuado con la 'diligencia

debida' en un claro caso de violencia de gnero. Una condena que deja claro cul es la obligacin

de los Estados en materia de violencia de gnero: actuar con la 'diligencia debida' en aras de

proteger a las vctimas de este tipo de violencia. Una condena que evidencia las deficiencias y

los errores en un caso deviolencia machistaque podra catalogarse de 'manual' cuando existen

hijos e hijas menores. Recurdese, tambin, el caso deLeonorque fue asesinada por su padre

condenado por violencia de gnero, o el caso deRuth y Jos,o el caso deMara S.que tuvo que

entregar a la menor tras la prdida de la custodia a favor de su ex pareja a pesar de existir una

condena por maltrato hacia ella.

Pues bien, son varias las cuestiones sobre las que reflexionar tras la lectura del Dictamen de la

CEDAW pero sobre todo a raz de las recomendaciones que formula el Comit al Estado espaol.

Entre ellas cabra destacar las siguientes:

1.Con respecto a la 'diligencia debida', qu supone actuar observando la llamada 'diligencia

debida'? Qu obligaciones comporta para los Estados en el mbito de la violencia machista?
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Espana-diligente-lucha-violencia-genero_0_299220575.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Espana-diligente-lucha-violencia-genero_0_299220575.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/maria_concepcion_torres_diaz/http://www.eldiario.es/autores/maria_concepcion_torres_diaz/http://www.eldiario.es/autores/maria_concepcion_torres_diaz/http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htmhttp://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htmhttp://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htmhttp://www.womenslinkworldwide.org/wlw/new.php?modo=detalle_proyectos&dc=62http://www.womenslinkworldwide.org/wlw/new.php?modo=detalle_proyectos&dc=62http://www.womenslinkworldwide.org/wlw/new.php?modo=detalle_proyectos&dc=62http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/certezas-violencia-genero-Espana_0_295720706.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/certezas-violencia-genero-Espana_0_295720706.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/certezas-violencia-genero-Espana_0_295720706.htmlhttp://www.lamarea.com/2013/04/05/leonor/http://www.lamarea.com/2013/04/05/leonor/http://www.lamarea.com/2013/04/05/leonor/http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/Tribunales_Superiores_de_Justicia/TSJ_Andalucia__Ceuta_y_Melilla/Sala_de_prensa/Archivo_de_notas_de_prensa/El_Tribunal_Supremo_confirma_la_condena_de_40_anos_de_prision_a_Jose_Bretonhttp://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/Tribunales_Superiores_de_Justicia/TSJ_Andalucia__Ceuta_y_Melilla/Sala_de_prensa/Archivo_de_notas_de_prensa/El_Tribunal_Supremo_confirma_la_condena_de_40_anos_de_prision_a_Jose_Bretonhttp://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/Tribunales_Superiores_de_Justicia/TSJ_Andalucia__Ceuta_y_Melilla/Sala_de_prensa/Archivo_de_notas_de_prensa/El_Tribunal_Supremo_confirma_la_condena_de_40_anos_de_prision_a_Jose_Bretonhttp://www.publico.es/espana/251522/se-puede-ser-marido-maltratador-y-a-la-vez-padre-intachablehttp://www.publico.es/espana/251522/se-puede-ser-marido-maltratador-y-a-la-vez-padre-intachablehttp://www.publico.es/espana/251522/se-puede-ser-marido-maltratador-y-a-la-vez-padre-intachablehttp://www.publico.es/espana/251522/se-puede-ser-marido-maltratador-y-a-la-vez-padre-intachablehttp://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/Tribunales_Superiores_de_Justicia/TSJ_Andalucia__Ceuta_y_Melilla/Sala_de_prensa/Archivo_de_notas_de_prensa/El_Tribunal_Supremo_confirma_la_condena_de_40_anos_de_prision_a_Jose_Bretonhttp://www.lamarea.com/2013/04/05/leonor/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/certezas-violencia-genero-Espana_0_295720706.htmlhttp://www.womenslinkworldwide.org/wlw/new.php?modo=detalle_proyectos&dc=62http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htmhttp://www.eldiario.es/autores/maria_concepcion_torres_diaz/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Espana-diligente-lucha-violencia-genero_0_299220575.html


28/63

28

2.En lo que atae a la custodia de las y los menores y al rgimen de visitas, resulta compatible

ser un agresor por violencia de gnero a la par que un buen padre de familia? Qu dice la LOIVG

y la normativa internacional? Cmo es posible que la suspensin de la guarda y custodia de las

hijas e hijospese a que est prevista legalmentesolo se acuerde en un 6,7% de los casos, la

suspensin del rgimen de visitas nicamente en un 3% de los casos y la suspensin de la patria

potestad en un marginal 0,3%? (segn datos publicados por el Observatorio de Violencia

Domstica y de Gnero del Consejo General del Poder Judicial).

3.Con respecto a las y los menores como vctimas de violencia de gnero, cmo articular su

proteccin desde el punto de vista normativo sin riesgo a desvirtuar y/o desfigurar el propio

concepto de violencia de gnero? Resulta compatible con el concepto de 'diligencia debida'

mantener la redaccin literal (actual) del artculo 66 (y, en su caso, 65) de la LOIVGcuando se

deja al arbitrio judicial la decisin de suspender o no el rgimen de visitas del inculpado por

violencia de gnero? (Recurdese que el verbo clave en la redaccin actual de los preceptos

referenciados es el de 'podrn').

4.En el mbito de la eficacia normativa de las leyes contra la violencia machista tanto a nivel

nacional como internacional, cmo garantizar los derechos de las mujeres y, por ende, de sus

hijas e hijos? Qu es lo que falla y/o no termina de funcionar cundo se observa que de los 40

asesinatos de mujeres por violencia machista en lo que llevamos de 2014 (segn datosestadsticosdel Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) solo 11 haban presentado

denuncia?

Sin duda son cuestiones importantes que requieren de un debate sosegado pero intenso desde

el feminismo jurdico en aras de consolidar esa mxima de 'democracia avanzada' desde un

marco conceptual despatriarcalizador. Sobre todo cuando se advierte una cierta incompetencia

estatal (a pesar de los avances en esta materia) en la lucha contra este grave problema. De ah

que la lectura del Dictamen de la CEDAW resulte aconsejable por las recomendaciones que

formula dirigidas al Estado espaol. Dictamen que viene a completar la diccin literal del

propioConvenio de Estambul(del cual habl aqu)cuya entrada en vigor es muy reciente y en

donde tambin se insta a los Estados a observar y actuar con la llamada 'diligencia debida' en

casos de violencia machista. Pero es ms, desde el punto de vista normativo interno, esa

apelacin a la 'diligencia debida' cobra una mayor significacin desde el momento en que se

debaten proyectos normativos como el anteproyecto de Ley sobre el ejercicio de la

corresponsabilidad parental en casos de nulidad, separacin y divorcioas como elanteproyecto
http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/En_Portada/Solo_once_de_las_54_mujeres_muertas_por_violencia_de_genero_en_2013_habian_presentado_denunciahttp://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/En_Portada/Solo_once_de_las_54_mujeres_muertas_por_violencia_de_genero_en_2013_habian_presentado_denunciahttp://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/En_Portada/Solo_once_de_las_54_mujeres_muertas_por_violencia_de_genero_en_2013_habian_presentado_denunciahttp://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2004-21760http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2004-21760http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2004-21760https://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_29_08.pdfhttps://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_29_08.pdfhttps://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_29_08.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-genero-discriminacion-global_0_277522508.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-genero-discriminacion-global_0_277522508.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-genero-discriminacion-global_0_277522508.htmlhttp://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CC4QFjAC&url=http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292426994263?blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3DTexto_enviado_al_Consejo_de_Estado_(21-04-2014).PDF&ei=M_z6U8-IIcHnygOS3IGgBQ&usg=AFQjCNFnZAXfOqNWyigjTXHiGUePgrKkow&bvm=bv.73612305,d.d2k&cad=rjahttp://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CC4QFjAC&url=http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292426994263?blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3DTexto_enviado_al_Consejo_de_Estado_(21-04-2014).PDF&ei=M_z6U8-IIcHnygOS3IGgBQ&usg=AFQjCNFnZAXfOqNWyigjTXHiGUePgrKkow&bvm=bv.73612305,d.d2k&cad=rjahttp://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CC4QFjAC&url=http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292426994263?blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3DTexto_enviado_al_Consejo_de_Estado_(21-04-2014).PDF&ei=M_z6U8-IIcHnygOS3IGgBQ&usg=AFQjCNFnZAXfOqNWyigjTXHiGUePgrKkow&bvm=bv.73612305,d.d2k&cad=rjahttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/Lproteccioninfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/Lproteccioninfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/Lproteccioninfancia.pdfhttp://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CC4QFjAC&url=http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292426994263?blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3DTexto_enviado_al_Consejo_de_Estado_(21-04-2014).PDF&ei=M_z6U8-IIcHnygOS3IGgBQ&usg=AFQjCNFnZAXfOqNWyigjTXHiGUePgrKkow&bvm=bv.73612305,d.d2k&cad=rjahttp://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CC4QFjAC&url=http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292426994263?blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3DTexto_enviado_al_Consejo_de_Estado_(21-04-2014).PDF&ei=M_z6U8-IIcHnygOS3IGgBQ&usg=AFQjCNFnZAXfOqNWyigjTXHiGUePgrKkow&bvm=bv.73612305,d.d2k&cad=rjahttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-genero-discriminacion-global_0_277522508.htmlhttp://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttps://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_29_08.pdfhttps://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_29_08.pdfhttp://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2004-21760http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/En_Portada/Solo_once_de_las_54_mujeres_muertas_por_violencia_de_genero_en_2013_habian_presentado_denunciahttp://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/En_Portada/Solo_once_de_las_54_mujeres_muertas_por_violencia_de_genero_en_2013_habian_presentado_denuncia


29/63

29

de Ley de proteccin de la infancia,elanteproyecto de Ley orgnica complementaria de la Ley

de proteccin de la infanciao el proyecto deLey orgnica del Estatuto de la Vctima del Delito.

El Comit insta al Estado espaol a tomar medidas efectivaspara que los antecedentes de violencia de gnero sean

tenidos en cuenta

Centrando la atencin en el caso concreto sobre el que el Comit de la CEDAW se pronuncia

cabe resaltar como con respecto a la demandante, el Comit condena al Estado espaol a

otorgar una reparacin adecuada y una indemnizacin integral y proporcional a la gravedad de

la violacin de sus derechos. No olvidemos que su hija fue asesinada en el cumplimiento del

rgimen de visitas pese a las denuncias presentadas (ms de treinta) y pese a las advertencias

para que las visitas fueran en todo caso tuteladas y/o vigiladas. En esta misma lnea el Comit

condena a Espaa a llevar a cabo una investigacin exhaustiva e imparcial con miras a

determinar la existencia de fallos en las estructuras y prcticas estatales que ocasionaron la falta

de proteccin de la autora de la comunicacin (y denunciante) y de su hija.

En el plano ms general, el Comit insta al Estado espaol y esto es importante a tomar

medidas adecuadas y efectivas para que los antecedentes de violencia de gnero sean tenidosen cuenta en el momento de estipular los derechos de custodia y visitas relativos a las hijas e

hijos y para que el ejercicio de los derechos de visitas o custodia no pongan en peligro la

seguridad de las vctimas de este tipo de violencia. El Comit apela al inters superior de las y

los menores y al derecho de stos a ser odos aspectos que deben prevalecer en todas las

decisiones que se adopten sobre esta materia. Sin duda estamos ante una cuestin nuclear que

no se debe obviar en estos momentos en donde se debaten normas como las mencionadas que

afectan a los derechos fundamentales de las y los menores. Y es que la 'diligencia debida' en el

mbito de la violencia de gnero exige contundencia normativa e interpretativa. Contundencia

que sirva de base para no hablar de conflicto familiar (en donde se presupone la igualdad)

cuando estamos ante casos de violencia de gnero. Contundencia que supere esa concepcin

trasnochada que cuestiona con carcter general la credibilidad de las mujeres vctimas de

violencia de gnero.

Con respecto a las y los menores la contundencia normativa e interpretativa desde la

perspectiva de gnero pasa por erradicar ese concepto de menor inmaduro que no sabe lo que
https://www.msssi.gob.es/normativa/docs/Lproteccioninfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/Lproteccioninfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/LOinfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/LOinfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/LOinfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/LOinfancia.pdfhttp://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292427074611?blobheader=application/pdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment;+filename=PR.L._ESTATUTO_V%C3%8DCTIMA_-WEB.PDF.PDFhttp://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292427074611?blobheader=application/pdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment;+filename=PR.L._ESTATUTO_V%C3%8DCTIMA_-WEB.PDF.PDFhttp://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292427074611?blobheader=application/pdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment;+filename=PR.L._ESTATUTO_V%C3%8DCTIMA_-WEB.PDF.PDFhttp://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/1292427074611?blobheader=application/pdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=attachment;+filename=PR.L._ESTATUTO_V%C3%8DCTIMA_-WEB.PDF.PDFhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/LOinfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/LOinfancia.pdfhttps://www.msssi.gob.es/normativa/docs/Lproteccioninfancia.pdf


30/63

30

quiere para otorgar relevancia a su derecho a ser escuchado en aras de garantizar el llamado

inters superior del menor.

Por ltimo, el Comit de la CEDAW se pronuncia sobre aspectos formativos del personal que

desarrolle su trabajo en el mbito de la violencia de gnero (recurdese el principio de

especializacin recogido en la LOIVG). En este sentido, las recomendaciones no admiten

interpretaciones parciales. Se necesita proporcionar formacin obligatoria especfica y

especializada (perspectiva de gnero) a las juezas y jueces y al personal administrativo

competente.Adems, se insta al Estado a que esa formacin incluya referencias expresas a

la Convencin de la CEDAW, su Protocolo Facultativo y las recomendaciones generales del

Comit, en particular laRecomendacin general nm. 19de 1992.

El pronunciamiento del Comit de la CEDAW y sus recomendaciones estn ah. Ahora se trata

de evaluar cul es el grado de diligencia estatal ante la violencia de gnero. Para ello nada mejor

que prestar atencin a los trminos, premisas y marco conceptual de su cumplimiento. Y es que

como sociedadnos jugamos mucho en ello.
http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2004-21760http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2004-21760http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htmhttp://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htmhttp://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htmhttp://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw-one.htmhttp://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw-one.htmhttp://www.ipu.org/splz-e/cuenca10/cedaw_19.pdfhttp://www.ipu.org/splz-e/cuenca10/cedaw_19.pdfhttp://www.ipu.org/splz-e/cuenca10/cedaw_19.pdfhttp://www.ipu.org/splz-e/cuenca10/cedaw_19.pdfhttp://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw-one.htmhttp://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htmhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Justicia-Genero-machismo-resoluciones-judiciales_0_256174500.htmlhttp://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2004-21760


31/63

31

Violencia de gnero: discriminacin global

PorMara Concepcin Torres Daz

El pasado 6 de junio de 2014 el Boletn Oficial del Estado publicaba el Instrumento de ratificacin

delConvenio del Consejo de Europa sobre prevencin y lucha contra la violencia contra la mujer

y la violencia domstica hecho en Estambul el 11 de mayo de 2011. Un Convenio ratificado por

Espaa el pasado 10 de abril de 2014 y que entrar en vigor el prximo 1 de agosto. Un

documento que resulta clave en el abordaje actual y tambin futuro del derecho de las mujeres

a una vida libre de violencia de gnero. Y es que su lectura sin perjuicio de las crticas que se

puedan articularresulta esencial a la hora de delimitar conceptualmente la violencia de gnero

y a la hora de diferenciarla de cualquier otro tipo de violencia interpersonal. Y ms en estos

tiempos de rearme y/o reaccin patriarcal ante los avances en igualdad en donde los conceptos

y ms los conceptos elaborados desde el feminismo, especficamente, desde el feminismo

jurdico son tergiversados y/o manipulados hasta tal punto de otorgarles un significado

totalmente opuesto a su sentido original. De ah la importancia de la delimitacin conceptual

que recoge el Convenio en cuanto a violencia contra la mujer(violencia de gnero) segn la

cual se deber entender una violacin de los derechos humanos y una forma de discriminacin

contra las mujeres.

Un aspecto importante del Convenio de Estambul es que entiende la violencia de gnero como

forma de discriminacin. Esto quiere decir que el Estado est obligado a actuar diligencia

debidapara eliminar dicha discriminacin. Y es que hablamos de una discriminacin que es

estructural y universal. Una discriminacin que los datos confirman por mucho que la lgica

patriarcal quiera negarlo.
http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-genero-discriminacion-global_0_277522508.htmlhttp://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-genero-discriminacion-global_0_277522508.htmlhttp://www.eldiario.es/autores/maria_concepcion_torres_diaz/http://www.eldiario.es/autores/maria_concepcion_torres_diaz/http://www.eldiario.es/autores/maria_concepcion_torres_diaz/http://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttp://www.boe.es/boe/dias/2014/06/06/pdfs/BOE-A-2014-5947.pdfhttp://www.eldiario.es/autores/maria_concepcion_torres_diaz/http://www.eldiario.es/agendapublica/impacto_social/Violencia-genero-discriminacion-global_0_277522508.html


32/63

32

Son muchas las dudas y/o reflexiones que me suscita la lectura del Convenio de Estambul. Dudas

que vienen motivadas por la aparente paradoja que supone la ratificacin de un tratado

internacional vinculante que, en mi opinin, cuesta creer que se tenga intencin de cumpliral

menosen los trminos que recoge el Convenio.

Vemoslo con algunos ejemplos. El Convenio de Estambul insta a losEstados a adoptar las

medidas legislativas o de otro tipo que sean necesarias para promover y proteger el derecho de

las mujeres a vivir libre de violencia de gnero tanto en el mbito pblico como en el privado.

Pero es ms, seala expresamente que estos cambios se acometan desde las constituciones

nacionales o en cualquier otro texto legislativo adecuado. Y me detengo aqu porque con ese

adecuado parece entreverse cualquier texto legislativo de igual o similar valor. En nuestro caso

contamos con la Ley orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de proteccin

integral contra la violencia de gnero y con la Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la

igualdad efectiva de mujeres y hombres,entre otras. Normas quea prioriparecen suficientes

pero cuya aplicacin prctica por parte de los poderes pblicos deja mucho que desear. Quizs,

sea hora de planteardesde el debate sobre una posible reforma constitucional y/o la apertura

de un proceso constituyentela necesidad de dotar de fundamentalidad al derecho a una vida

libre de violencia de gnero, al derecho de las mujeres a decidir sobre su maternidad y al

reconocimiento constitucional de la paridad.

Cuesta creer que el Gobierno vaya a cumplir un tratado

internacional como el Convenio de Estambul

Por otra parte, mientras el Convenio de Estambul insta a los Estados a prohibir cualquier tipo de

discriminacin contra las mujeres (y para ello no duda en sugerir la necesidad de sancionar y

derogar todas aquellas leyes y prcticas que discriminan a las mujeres), el ejecutivo actual

promueve una ley quea buen segurodiscriminar a las mujeres por el mero hecho de serlo:

el anteproyecto de Ley orgnica para la proteccin de la vida del concebido y los derechos de la

mujer embarazada. Y es que se observa como los cnones del derecho antidiscriminatorio se

pasan por alto haciendo caso omiso a la subjetividad jurdica y poltica de las mujeres. Porque

discriminar supone dar un trato desigual y, adems, perjudicial. Y discriminar por razn de sexo

implica que ese tratamiento peyorativo encuentra su fundamento en la pura y simple

constatacin del sexo de la persona perjudicada o siguiendo la doctrina constitucional

cuando se funde en la concurrencia de condiciones y/o circunstancias que tengan con el sexo de

la persona una relacin de conexin directa e inequvoca. Desde estas premisas, el anteproyecto

de Ley orgnica que modifica la actual regulacin en materia de interrupcin voluntaria d

Documents

Dossier - Violencia de género