Dr. Hugo Javier Fuentes Castro

Dr. José Jorge Mora Rivera

17 de Octubre de 2011

I. Panorama Actual

II. Determinantes de la Volatilidad

III. Perspectivas y Escenarios

IV. Medidas para mejorar el futuro

Precios altos y marcada volatilidad

Fuente: OCDE-FAO

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Mayor variabilidad de precios a partir de 2006

Índice de precios de alimentos Índice de precios de carne Índice de precios de lácteos

Índice de precios de cereales Índice de precios de aceites Índice de precios de azucar

Reducción en las existencias

Fuente: OCDE-FAO

El fenómeno de la volatilidad de los precios ◦ Tendencia histórica

Fuente: OCDE-FAO

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Trigo Maíz Arroz Soya

Volatilidad anualizada de los precios reales históricos (1957-2010)

El fenómeno de la volatilidad de los precios ◦ Tendencia reciente

Fuente: Elaboración propia con base en datos de FAO

Factores que impactan la tendencia ◦ Factores naturales: clima, enfermedades, plagas ◦ Bajas elasticidades de la demanda y la oferta ◦ Lenta respuesta de la producción ante eventos inesperados

Perspectivas de Demanda

◦ Cambios en ingresos ◦ Nuevos usos de la producción agrícola (biocombustibles) ◦ Mayor participación en los mercados especulativos ◦ Mercados de divisas

Perspectivas de oferta

◦ Mayor variabilidad climática ◦ Políticas Públicas

Muy probable que los precios continúen altos y volátiles ◦ Los precios de distintos grupos de alimentos en ascenso para 2020

Fuente: OCDE-FAO

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Aceites de pescado

Harinas de pescado

Aceites vegetales

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Trigo

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Arroz

Semillas oleaginosas

Azúcar sin refinar

Tendencias de precios en términos nominales de productos agrícolas para 2020

Nuestras expectativas ◦ Escenario conservador

Fuente: Elaboración propia con base en datos del FMI y FAO

Nuestras expectativas ◦ Escenario conservador

Fuente: Elaboración propia con base en datos de FAO

Nuestras expectativas ◦ Escenario no conservador

Fuente: Elaboración propia con base en datos del FMI y FAO

Posibles Explicaciones: ◦ Demanda Mayores ingresos de los países emergentes

Perpectivas de cambio en los patrones de consumo

◦ Oferta Mayores costos de los insumos y factores

Producción de Biocombustibles

Disminución en la tasa de crecimiento de la producción agrícola

Impactos esperados de la volatilidad de los precios agrícolas

◦ Transmisión de los precios internacionales hacia los precios domésticos ◦ Impacto de la volatilidad sobre los ingresos agrícolas ◦ Impactos sobre el bienestar de los hogares rurales

Los precios en México: una visión general ◦ Índice Nacional vs índice de alimentos

Fuente: Banco de México

Proyecciones del Índice de Alimentos ◦ Dos escenarios

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Banco de México

Proyecciones de precios para algunos productos seleccionados

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Banco de México

Proyecciones de precios para algunos productos seleccionados

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Banco de México

Mayores impactos potenciales de la volatilidad de precios

◦ Ingresos Entre 2008 y 2010 y a nivel nacional, el porcentaje de población que dispone de

ingresos inferiores de la línea de bienestar aumentó de 49% a 52%, mientras que el porcentaje con un ingreso menor a la línea de bienestar mínimo pasó de 16.7% a 19.4%

◦ Pobreza Entre 2008 y 2010 la pobreza alimentaria se incrementó 0.4%; la pobreza de

capacidades lo hizo en 1.4%; mientras que la pobreza de patrimonio aumenté en 3.6 %, pasando de 52.3 millones de personas 57.7 millones de personas

◦ Seguridad alimentaria En México, el porcentaje de personas con carencia por acceso a la alimentación pasó

de 21.7% (23.8 millones de personas) a 24.9% (28 millones de personas) entre 2008 y 2010

Aumentar la productividad

◦ Cambio Tecnológico

◦ Mejoras en Eficiencia

◦ Tamaño de escala

◦ Estratégico: Vinculación sector privado, público y académico.

Medidas para reducir la volatilidad de los precios

◦ Mayor información en los mercados

◦ Políticas internas y comerciales

◦ Coordinación internacional de políticas

◦ Diseño de Políticas relativas a los Biocombustibles

Medidas para mitigar el impacto de la volatilidad

◦ Reservas de emergencia a nivel nacional y regional Existe un costo al mantenerlas

Su efecto permite al corto plazo cubrir el déficit mientras llegan las Importaciones

Apoyo a grupo vulnerables.

◦ Redes de seguridad Transferencias de efectivo o vales para alimentos

Distribución de alimentos en especie

Gestión de apoyos ◦ Sistemas de crédito para fertilizantes y semillas ◦ Vales para insumos (semillas, fertilizantes y herramientas) ◦ Ferias comerciales de insumos ◦ Fomentar la asociación productiva de pequeños productores ◦ Apoyo a la producción en huertos domésticos y zonas de regadío

Impulsar políticas que promuevan la reducción de pérdidas y desperdicio de alimentos ◦ Países en Desarrollo: i) técnicas de recolección adecuadas, ii) una gestión

y logística post-cosecha eficientes iii) creación de infraestructuras, procesado y empaquetado adecuados, iv) vías de comercialización más directa

◦ Países de ingresos medios y altos: i) promover cambios en el comportamiento del consumidor, ii) generar comunicación entre los diferentes actores de la cadena de abastecimiento

Por último es importante señalar que muchos de estos aspectos que se han señalado están siendo atendidos por los programas que la SAGARPA está generando. En particular dos son muy importantes:

◦ Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)

◦ MASAGRO