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2015
Dina Yadira Bobadilla Aragón 201017658
23/12/2015
E-Portafolio Administración Pública y Privada
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTA DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
PEM EN PEDAGOGÍA Y TÉCNICO EN
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
E-120.05 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
LIC. LUIS MAGDIEL OLIVA CORDÓVA
DINA YADIRA BOBADILLA ARAGÓN 201017658
SECCION “A”
GRUPO No. 10
GUATEMALA, DICIEMBRE 2015
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Introducción 4
Módulo I 5-16
Módulo II 17-52
Módulo III 53-55
Módulo IV-V 56-58
Módulo VI-VII 59-61
Conclusión 62
4
Entenderemos a la administración como un proceso, ya que en
ella se realizan funciones en cierto orden y secuencia, por lo
tanto la administración no es estática, debido a esto se hace
necesario que constantemente se esté replanteando. Este
proceso será de carácter permanente, interrumpido y
sistemático, el cual tiende al logro de un objetivo por parte de
personas que aportan su esfuerzo y conocimiento de acuerdo a
acciones interrelacionadas y coordinadas, es decir acciones
planificadas organizadas, dirigidas y controladas. Desde
tiempos ancestrales ha sufrido cambios y mejoras. Han existido
muchos administradores a lo largo de la historia que han
pretendido clasificar a esta en diferentes escuelas. La
administración pública es un instrumento del Estado que opera
el gobierno con el fin de brindar un mejor servicio a la
población, por lo cual la ha centralizado y descentralizado con
el fin de aplicarla a todos los órganos e instituciones a través de
la cual actúa.
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MÓDULO I
“HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN”
UNIDAD I CONCEPTOS BÁSICOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Significado de la Administración Pública.
Antecedentes históricos de la Administración en su relación con el Estado o La Escuela Clásica o La Escuela Conductista o La Escuela Sistémica
Modelos básicos y estructurales de Administración Pública.
Diferenciación entre la Administración Pública y la Administración Privada.
Estudio de la Administración Pública. Demandas ciudadanas y dependencias administrativas.
El Servicio Civil.
SINTESIS DE LA UNIDAD
Administración es organizar, maximizar recursos, saber
administrar el tiempo, dinero, los talentos, el recurso humano,
tecnológico, etc. A lo largo de la historia, se ha clasificado a la
administración en diferentes escuelas, cada una de ella tiene
sus precursores y fundamento teórico. Cabe mencionar que la
Administración se divide en Pública y Privada. La Pública se
refiere a todo aquello relacionado al bien común de un estado,
mientras que la Privada tiene intereses en determinado grupo
de personas. El servicio civil es una de las respuestas posibles a
un problema fundamental de la política de todos los tiempos,
esta estipula los derechos y obligaciones de los patronos hacia
los trabajadores y viceversa. La administración debe contar con
personas capaces e idóneas para desempeñar dichos cargo.
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Actividad 1
Línea del Tiempo sobre la Historia de la Administración.
Actividad 2
Tríptico Escuelas dela Administración.
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Actividad 3: Taller (Ley de Servicio Civil)
Instrucciones:
1. Línea de tiempo sobre la historia de la Ley de Servicio Civil.
2. Cuadro PNI sobre el artículo de la prensa libre “Ley de Servicio Civil sin cambios”.
3. Analizar los considerandos de la Ley de Servicio Civil.
4. Esquematizar de forma creativa los derechos y obligaciones de los servidores públicos.
5. Cuadro descriptivo sobre las clases de funcionarios.
6. Comentario sobre el fortalecimiento del servicio civil en Guatemala.
7. ¿Cómo se relaciona la Ley de Servicio Civil con la Administración pública?
1. Línea de tiempo sobre la historia de la Ley de Servicio Civil.
La población de Guatemala, se vio en la necesidad de crear la ley superior (CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA), que rige globalmente la conducta desviada del ser humano, y considerando que toda actividad es publica por cualquier medio o sistema, para que garantice al país el desempeño y efectividad de la labor de cada uno por sector, decidieron independizar cada ley por nombre según las actividades que realizaban para el subsistir en la tierra y convivir en un buen entorno social, entre ellas está:
Constitución Política de la Republica de Guatemala Ley del Servicio Civil Decreto 1748 Considerandos: Establece sistemas, protege la dignidad de todo trabajador de un Estado garantizando el
Desempeño económico y laboral institucional del Gobierno, en beneficio de los administrados o particulares regulando la remuneración de los servidores públicos
de todas las funciones que realiza toda persona, con el objeto de que se respeten las leyes y reglamentos laborales de carácter constitucional y ordinario. TIPOS DE SERVICIOS EN EL ESTADO El estado tiene como obligación el que hacer y como respaldar LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA ESTABLECE, la clasificación contenida en el las actividades de todo funcionario nombrado por la sociedad, reglamento de la Ley del Servicio Civil: Obligaciones y derechos generales rigiéndose en toda ley institucional establecida, para el cumplimiento de todo servidor público, y sus oposiciones a ordenes ilegales según de los sistemas al ingreso de un servicio civil, y designarle sus funciones específicas. Articulo 64 y 61 de la Ley del Servicio Civil.
En Guatemala, la relación funcional o Servicio Civil, se regula constitucionalmente Conforme al Reglamento de la Ley del Servicio Civil Acuerdo Gubernativo en los artículos 101 al 117 de la Constitución Política de la República de Guatemala, 18-98, en Guatemala se considera como SERVIDORES PUBLICOS, O La Ley del Servicio Civil, decreto 1748 del Congreso de la República, y su Reglamento TRABAJADORES DEL ESTADO los Funcionarios Públicos a la persona por Decreto 18-98. Elección popular conforme a las leyes, y a los Empleados Públicos, Persona individual que da servicio al Estado, (no renglones 029).
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FORTALECIMEINTO DEL SERVICIO CIVIL EN GUATEMALA BASE LEGAL DEL SERVICIO CIVIL EN GUATEMALA Lo conforma toda persona que es responsable con cada nombramiento Toda ley aprobada por la superioridad, iniciando con Por individual que le es asignado duran un tiempo laboral en el la constitución Política de República de Guatemala,
Ámbito administrativo durante este vigente el servicio civil de Guatemala ley del Servicio Civil Decreto 1748 y s u Reglamento 18-98
Y este se modernice a favor del Cliente. Decreto 11-73 Ley de Salarios de la Administración Pública
Acuerdos Gubernativos y de Paz, con el apoyo y fortalecimiento
de Ley del Organismo Ejecutivo, Reglamentos, Manuales
y Acuerdo gubernativo 185-2008 de la política en administración
de Recursos Humanos.
2. Cuadro PNI sobre el artículo de la prensa libre “Ley de Servicio Civil sin cambios”.
POSITIVO NEGATIVO INTERESANTE Existen leyes,
reglamento y acuerdos en nuestro pais, para regir nuestros derechos y obligaciones según nuestro ámbito laboral y social.
En la aplicación de las leyes, existe mucha falta de interés y eficiencia por los funcionarios que gobiernan
En Guatemala, no se cumplen los debidos procesos de las leyes aprobadas vigentes, en virtud que las personas que ejercen el cargo de funcionarios publico optan por brindarle un puesto en el estado a personas sin eficiencia o bien puedan temer de su integridad física, porque todo es política en nuestro país, porque en nuestro país siembre hay fines lucrativos y políticos de parte de países extranjeros.
Las leyes Obsoletas en Guatemala no existen, solamente son leyes que no quieren que estén a favor de personas necesitadas las cumplen requisitos para que estas leyes sean aplicables.
Lo importante es que en la Población guatemalteca, se rija por una ley administrativa, la cual es aplicable por lo menos en el servidor público, para reclamar sus derechos como ciudadano.
Toda persona tiene opción a elegir la calidad de trabajo y el reglón administrativo al cual quiere calificar, según esfuerzo profesional.
Con fe y esperanza en nuestro Dios podemos elegir a nuestras autoridades superiores, para que las cosas pendientes en cumplirse y desarrollarse sean efectivas, pero que sean personas que le teman a nuestro señor Jesucristo.
En toda administración se tiene como proceso todo conocimiento social, para el cual se debe fortalecer y manifestarlo por escrito, para que esto sea publicado por personas futuras a nosotros, por lo tanto debemos brindar un buen ejemplo laboral y familiar.
El Pueblo tienen que independizarse de las promesas que realiza toda persona candidata a puestos funcionales, y velar por las dependencias que fueron creadas y elaboradas para estudios calificativos para poder obtener un puesto laboral administrativo digno, fuera de corrupción, siempre con sus derechos impecables.
Todo profesional para el bien de la sociedad, deberá realizar proyectos en bienestar de todo ser humano sin discriminación.
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nuestro país.
Tener reformas y modernizaciones en las Leyes guatemaltecas es de importancia para la sociedad, no así solo para el estado, porque es necesario que todos tengamos un puesto laboral estable, el cual el estado debe garantiza.
El estado, no brinda apoyo para todo trabajador honrado y leales a nuestra patria (pobres, analfabetos e incapacitados, porque no son personas de las cuales pueda obtener lucros políticos, solo les sirve para servirse de ellos.
3. Analizar los considerandos de la Ley de Servicio Civil.
El tema sobre el Servicio Civil es muy importante, debido a que el elemento humano dentro de la Administración Pública es el motor que otorga dinamismo a las actividades respectivas que benefician a la población. Para que la Administración Pública sea realmente efectiva, es necesario que cuente con el elemento humano, y que éste llene ciertos requisitos, como por ejemplo: las personas que componen el Órgano Administrativo u otras entidades del Estado, deben ser personas que tengan valores y poseer los conocimientos necesarios para el desarrollo de sus labores, todo esto hace que una persona sea apta para formar parte del Servicio Civil en el presente caso de nuestro país, Guatemala.
Es necesario completar la legislación social de Guatemala estableciendo la Ley de Servicio Civil que permita la realización y desarrollo de los principios contenidos en la Constitución Política de la Republica para que regule las relaciones de la Administración Publica con los trabajadores. Esto incluye el territorio terrestre, aéreo y marítimo. También, es necesario establecer los derechos y obligaciones que tienen ambas partes.
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Con el fin de mejorar la Administración Publica se establece un sistema técnico para la Administración del personal a su servicio, ya que si un trabajador se siente bien, en un buen ambiente y armonía con sus semejantes, tendrá un mejor desempeño en sus labores. Así mismo se garantiza el beneficio económico y efectivo de todos los sectores nacionales. Los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil se enfocan en garantizar a la Nación la eficiente operación de los servicios públicos, afirmar y proteger la dignidad de los trabajadores del Estado respecto a la igualdad de trabajo, remuneración adecuada en la labor desempeñada. Es de suma importancia crear una institución especializada para que aplique y administre las técnicas que se requieren en la reforma social. Existe también infraestructura Administrativa puesto que se creó la entidad denominada Oficina Nacional del Servicio Civil, cuyo personal es el encargado de organizar y coordinar todo lo relacionado con los derechos y obligaciones laborales de cada una de las personas que forman parte del Servicio Civil a nivel nacional.
4. Esquematizar de forma creativa los derechos y obligaciones de los servidores
públicos.
DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
DECRETO 1748 LEY DE SERVICIO CIVIL Artículo 61. DERECHOS DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS.
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Los servidores públicos en los servicios por Oposición gozan, de los derechos
establecidos en la Constitución, en el texto de esta ley y además de los siguientes
1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de
despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley
2. A gozar de un período anual de vacaciones remuneradas de veinte días
hábiles, después de cada año de servicios continuos. Las vacaciones no son
acumulables; deben gozarse en períodos continuos y no son compensables en
dinero, salvo que se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere disfrutado al
cesar la relación de trabajo por cualquier causa
3. Treinta días a los servidores públicos expuestos a riesgos que causen
enfermedades profesionales, los que serán enumerados para ese efecto en el
reglamento respectivo
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas, de conformidad con el reglamento respectivo;
5. A enterarse de las calificaciones periódicas de sus servicios;
6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada año un
aguinaldo en efectivo, que se liquidará de conformidad con la ley y los
reglamentos respectivos
7. A recibir indemnización por supresión del puesto o despido injustificado directo
o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios continuos y
si los servicios no alcanzaron a un año, a la parte proporcional al tiempo trabajado.
Su importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados
durante los últimos 6 meses a partir de la fecha de supresión del puesto. Este
derecho en ningún caso excederá de cinco sueldos. El pago de la indemnización
se hará en mensualidades sucesivas, a partir de la supresión del puesto y hasta
completar la cantidad que corresponda. Es entendido que si en razón del derecho
preferente contemplado en el artículo 46 de esta ley, el servidor despedido
reingresare al servicio público con un salario igual o superior al que devengaba, el
pago de la indemnización será suspendido a partir de la fecha de toma de
posesión del nuevo cargo. Si el salario fuere inferior, se continuará el pago de la
indemnización por el término necesario para cubrir la diferencia en el número de
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meses al cual se tiene derecho de indemnización. Quedan excluidos de este
derecho los servidores públicos que puedan acogerse a la pensión o jubilación,
pero disfrutarán de la expresada indemnización hasta que se emita el acuerdo de
pensión o jubilación correspondiente. Las entidades encargadas de esos trámites,
quedan en la obligación de resolverlos en un término máximo de cuatro meses.
8. A gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos, de conformidad
con la ley respectiva;
9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de
conformidad con la ley respectiva;
10. Al ascenso a puesto de mayor jerarquía y/o sueldo, mediante la comprobación
de eficiencia y méritos, de conformidad con las normas de esta ley
11. A un salario justo que le permitan una existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempeñe y a los méritos de su actividad personal; y
12. Derecho a descanso forzoso de treinta días antes del parto y cuarenta y cinco
días después, con goce de salario.
OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 64. OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Además de las
que determinen las leyes y reglamentos, son deberes de los servidores públicos
1. Jurar, acatar y defender la Constitución de la República
2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos
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3. Acatar las órdenes e instrucciones que les imparten sus superiores jerárquicos
de conformidad con la ley, cumpliendo y desempeñando con eficiencia las
obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso, responder de abuso de
autoridad y de la ejecución de las órdenes que puedan impartir, sin que queden
exentos de la responsabilidad que les corresponde por las acciones de sus
subordinados
4. Guardar discreción, aún después de haber cesado en el ejercicio de sus cargos,
en aquellos asuntos que por su naturaleza o en virtud de leyes, reglamentos o
instrucciones especiales, se requiera reserva
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el público,
los jefes compa- ñeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar
con prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos con la ley, la
moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administración
Pública
7. Asistir con puntualidad a sus labores;
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones
9. Aportar su iniciativa e interés en beneficio de la dependencia en la que sirvan y
de la Administración Pública en general
10. Atender los requerimientos y presentar los documentos e informaciones que la
Junta o la Oficina Nacional de Servicio Civil les solicite, para los efectos de esta
ley.
5. Cuadro descriptivo sobre las clases de funcionarios.
FUNCIONARIOS DE CARRERA:
Según el artículo 9 EBEP “son funcionarios de carrera quienes, en virtud de
nombramiento legal, están vinculados a una Administración Pública por una relación
estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios
profesionales retribuidos de carácter permanente”. Estos constituyen el grupo más
numeroso en la Administración y podríamos decir que son los funcionarios propiamente
dichos. Acceden al puesto de trabajo bien mediante oposición o concurso
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oposición aunque excepcionalmente y sólo en virtud de ley podrá aplicarse el sistema
de concurso, que consistirá únicamente en la valoración de méritos.
FUNCIONARIOS INTERINOS:
Según el artículo 10 del EBEP son funcionarios interinos “ los que, expresamente
justificadas de necesidad y urgencia son nombrados como tales en los siguientes
supuestos:
a) La existencia de vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de
carrera.
b) La sustitución transitoria de los titulares
c) La ejecución de programas de carácter temporal
d) El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de 6 meses, dentro de un período
de 12 meses.”
Como vemos, los funcionarios interinos ocupan temporalmente puestos de trabajo que
están reservados a los funcionarios de carrera o sustituyen a funcionarios que hayan
ejercido el derecho de reserva de plaza y de destino. Al igual que los funcionarios de
carrera se rigen por el Derecho Administrativo.
PERSONAL LABORAL (fijo, por tiempo indefinido, o temporal).
-Al personal laboral hace mención el artículo 11 del EBEP diciendo: “ Es personal laboral
el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito , en cualquiera de las
modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral , presta
servicios retribuidos por las Administraciones Publicas”.
PERSONAL EVENTUAL
-Y por último es personal eventual, según el artículo 12 EBEP “ el que en virtud de
nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza funciones expresamente
calificadas como de confianza o asesoramiento especial…)”
Estos últimos se nombran libremente con carácter no permanente y para desempeñar
funciones básicamente de asesoramiento o confianza.
De este modo podemos hablar de dos clases básicas de personal: el personal laboral y
los funcionarios públicos.
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6. Comentario del sobre el fortalecimiento del servicio civil en Guatemala:
En cumplimiento a la Política de Recursos Humanos, establecida en el Acuerdo
Gubernativo No. 185-2008 y con el objetivo de contribuir a la conformación de un
servicio civil flexible y dinámico, capaz de atraer y retener recurso humano de
calidad, con características alineadas con las funciones y objetivos de las
instituciones gubernamentales, bajo el nuevo concepto de centralización normativa
y desconcentración funcional y operativa.
Se espera desarrollar instrumentos básicos de gestión de recursos humanos que
garanticen la organización en el Sistema de Clasificación de puestos y faciliten el
traspaso y generación de información estadística sobre el Servicio Civil en
Guatemala
Además se pretende desarrollar mecanismos y herramientas de gestión,
pertinentes e idóneas para construir la base de un sistema de carrera
administrativa que responda a las necesidades institucionales y garanticen los
principios de mérito, capacidad, permanencia y desarrollo del personal del sector
público.
7. ¿Cómo se relaciona la Ley de Servicio Civil con la Administración Pública? Se relaciona debido a que el propósito general, de esta ley es regular las
relaciones entre la Administración Publica y sus servidores con el fin de garantizar
su eficiencia, asegurar a la misma justicia y estimulo en su trabajo y establecer las
normas para la aplicación de un sistema de administración de personal. Además
para establecer mecanismos de coordinación y cooperación con entes nacionales
e internacionales para el fortalecimiento y desarrollo de la carrera administrativa
de los servidores públicos. Normas, políticas dentro del ámbito de su competencia
para que los procesos de gestión de recursos humanos sean transparentes,
efectivos y modernos.
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MODULO II
FINALIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
UNIDAD
Mejoramiento de las prácticas administrativas del Gobierno.
Sistematización de los procedimientos de la Administración Pública.
El Estado y la administración - Concepto de Estado - La Burocracia - Ámbito de acción del Estado -
Formas de participación estatal - Las Instituciones Públicas - Definición de Institución Pública -
Funciones de las Instituciones Públicas.
SINTESIS
El enfoque típico de la escuela de administración científica es el
énfasis en las tareas. Ésta escuela obedece al intento de aplicar
los métodos de la ciencia a los problemas de
la administración para alcanzar elevada eficiencia industrial.
El modelo burocrático de Max Weber, tiene su origen en
el pensamiento económico y sociológico. Se desarrolla dentro
de la administración, aprovechando una serie de debilidades
que poseía la Teoría Clásica y la Teoría de las Relaciones
Públicas. Se basa fundamentalmente en la consideración de
que los organismos públicos deben funcionar como una
mecanismo de relojería. Proponiendo que los entes públicos,
deberían tener funciones, normas y procedimientos establecidos
y publicados.
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Actividad de Repaso 4:
Diapositivas Interactivas
https://docs.google.com/presentation/d/19A00QIFJLFIelo3mT6t3
2QlAqB7H8AGGc-fQKCdGmNU/edit?pref=2&pli=1#slide=id.p3
ACTIVIDAD 5
Centro de aprendizaje:
Cada grupo deberá elaborar un mural expositivo del tema
asignado. El mural deberá ser sencillo de comprender el tema
asignado, pero muy creativo.
Exposiciones simultaneas.
TEMA: FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
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Actividad 6
Evidencia de aprendizaje
Nemotecnia
Actividad 7
ANTOLOGIA “INSTITUCIONES PUBLICAS”
Interdisciplinario:
Que se compone de varias disciplinas científicas o culturales o está relacionado
con ellas.
Interdisciplinario es un adjetivo que refiere a aquello que involucra a varias
disciplinas. El término suele aplicarse a actividades, investigaciones y
estudios donde cooperan expertos en distintas temáticas.
Autorrealización: Según Abraham Maslow, la autorrealización es la culminación de la satisfacción
de las necesidades humanas, es la necesidad psicológica más elevada del ser
humano. Consiste en desarrollar nuestro potencial humano: aceptarse a sí mismo,
relacionarse de una forma sana con los demás (con empatía, honestidad y
asertividad), saber vivir el presente con felicidad, etc.
Idóneo:
La palabra idóneo es un adjetivo que deriva del latín “idoneus” que indica a todo
aquello que posee buena disposición o suficiencia para una cosa.
Glosario de términos
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La palabra idóneo es sinónimo de: apto, capaz, habilidoso, eficiente, dispuesto,
inteligente, entre otros. Tomando en cuenta lo anterior, se puede deducir que
idóneo, es la característica de una persona o cosa. En el caso de una persona, el
término idóneo revela a un individuo que posee ciertas condiciones o
habilidades que son esenciales para desempeñar las funciones del cargo.
Intrínseco
Es un término utilizado frecuentemente en Filosofía para designar lo que
corresponde a un objeto por razón de su naturaleza y no por su relación con otro.
Se llama denominación intrínseca la manera de ser que conviene a una sustancia
como tal y no en sus relaciones. Se habla también de certeza y evidencia
intrínseca, posibilidad intrínseca, gloria intrínseca de Dios, etc. Intrínseco se
denomina a aquello que es esencial.
Definición de extrínseco
adj. Externo, que viene de fuera. Ejemplo: causas extrínsecas.
Valor extrínseco de una moneda, valor legar, convencional.
Diccionario alternativo: extrínseco
Origen: (lat. extrinsecus.)
adj. Externo, no esencial. Valor extrínseco. Dícese del que no es real, sino convencional, por
contraposición a intrínseco.
Sinónimos de extrínseco (-ca): accesorio, circunstancial, secundario, superficial
Antónimos de extrínseco: intrínseco, principal
Tecnoestructura
Es un concepto que introdujo al lenguaje organizacional John Kenneth Galbraith,
en su libro El Nuevo Estado Industrial, para denominar al grupo de técnicos,
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analistas y/o asesores que aportan conocimiento especializado, talento o
experiencia a la elaboración de decisiones empresariales.
Cameralismo
Fue el nombre de una corriente del mercantilismo que existió principalmente en
Alemania durante los siglos XVII y XVIII. Al igual que el colbertismo que existió en
Francia en esas épocas, se la considera sobre todo un conjunto de prácticas o
políticas más que una teoría económica propiamente.1 Sin embargo, el
Cameralismo llegó a constituir una disciplina académica, con un contenido teórico
e ideológico más formal que otras versiones del mercantilismo.
Metodizar: Poner orden y método en algo.
OBS Se conjuga como realizar.
Administración
El concepto de administración hace referencia al funcionamiento, la estructura y
el rendimiento de las organizaciones. El término proviene del latín ad-ministrare
(“servir”) o ad manus trahere (“manejar” o “gestionar”).
Administración pública Es un sintagma de límites imprecisos que comprende el conjunto de
organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del
Estado1 y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito
regional o local.
Organizaciones
Son estructuras administrativas creadas para lograr metas u objetivos por medio
de los organismos humanos o de la gestión del talento humano y de otro tipo.
Están compuestas por sistemas de interrelaciones que cumplen funciones
especializadas. También es un convenio sistemático entre personas para lograr
algún propósito específico
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Administración Privada
La administración Privada se distingue en el desarrollo socioeconómico de un País
por lo cual podemos decir, es la que se especializa en desarrollar por medio de
utilidades dadas por particulares la máxima producción de bienes o servicios,
dando como resultado un beneficio para su organismo.
Instituciones Son mecanismos de índole social y cooperativa, que procuran
ordenar y normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser
de cualquier dimensión, reducido o amplio, hasta coincidir con toda una sociedad).
Cursogramas
Son una herramienta que permite visualizar de forma gráfica los procedimientos
de la empresa y detectar con facilidad cualquier error, repetición o demora
innecesaria (por ejemplo, materiales que se compran sin controlar el stock
existente, falta de alertas de cobro o pago, documentos inútiles).
Sinogramas
Eran utilizados antiguamente por las naciones de Asia del Este para escribir textos
en chino clásico, y posteriormente lo han sido en la escritura china y la japonesa,
así como en la coreana, en la vietnamita y en otros idiomas.
Fluxograma o Flujograma
Es un diagrama que expresa gráficamente las distintas operaciones que
componen un procedimiento o parte de este, estableciendo su secuencia
cronológica. Según su formato o propósito, puede contener información adicional
sobre el método de ejecución de las operaciones, el itinerario de las personas, las
formas, la distancia recorrida el tiempo empleado, etc.
Constitucionalismo:
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Se conoce el sistema político que es regulado por un texto constitucional.
Asimismo, es una ideología partidaria de este sistema, con sus respectivas
manifestaciones en la esfera de lo social, lo político y lo jurídico.
INSTITUCIONES PÚBLICAS DE GUATEMALA
El Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA–
MISIÓN
Somos el Ente Rector responsable de coordinar a nivel nacional la ejecución del
programa de alfabetización y educación básica a jóvenes y adultos, en español y
demás idiomas nacionales.
VISIÓN
Aumentar cada año la población alfabeta, procurando la vinculación a procesos
económicos, sociales y productivos para mejorar su calidad de vida.
¿QUE ES EL CONALFA?
El Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA– fue creado para la ejecución
del proceso de alfabetización, como un órgano superior, principalmente encargado
de definir y aprobar las políticas y las estrategias del proceso Nacional de
Alfabetización y promover la alfabetización, por medio de las entidades de
desarrollo en el ámbito Nacional.
El Comité Nacional de Alfabetización tiene como objetivo esencial, promover los
medios adecuados para que la población joven y adulta de 15 años y más, que no
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sabe leer y escribir tenga acceso a la cultura escrita, con lo cual se contribuirá al
desarrollo del potencial humano para que la persona participe activamente en el
desarrollo económico, social y político del país y con ello garantizar el derecho que
tiene la población adulta analfabeta de Guatemala a la educación.
El Instituto Técnico de Capacitación y Productividad - INTECAP-
El INTECAP tiene como propósito contribuir a acrecentar la producción de las
empresas con un mínimo de tiempo, bajo costo, con los mismos recursos y
superando la calidad de los productos que ofrecen.
MISION
Formar y certificar trabajadores y personas por incorporarse al mercado laboral,
así como brindar asistencia técnica y tecnológica en todas las actividades
económicas, para contribuir a la competitividad y al desarrollo del país.
VISION
Ser reconocidos como la institución líder y modelo en la efectividad de nuestros
servicios, que busca constantemente la excelencia.
El Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ),
El Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ), es una institución adscrita a la
Presidencia de la Republica, que desarrolla y ejecuta proyectos para erradicar la
pobreza y la extrema pobreza.
Construcción de vivienda y hogares comunitarios rurales.
Construcción de edificios del Estado.
Construcción de salones comunales.
Construcción de canchas polideportivas.
Programas educacionales y recreaciones.
Programa de lámina, accesorios y materiales para construcción del área rural.
Programa de ayuda alimentaria.
Construcción de centros escolares y su equipamiento.
Apoyo de proyectos de Paz.
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Otras que específicamente le asigne el Presidente de la Republica.
MISION
Implementar con solidaridad, humanismo y transparencia proyectos de impacto
socioeconómico que consoliden la paz, para contribuir a la reducción de las
condiciones de pobreza y pobreza extrema de la población guatemalteca.
VISION
Ser una institución de incidencia significativa en la reducción de la pobreza y
pobreza extrema, el desarrollo humano y la consolidación de la paz en el país,
mediante la implementación de proyectos de interés social.
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED
El territorio de Guatemala debido a su posición geográfica, geológica y tectónica
está clasificado como uno de los países a nivel mundial con un alto potencial de
múltiples amenazas naturales, y por su situación social, económica, deterioro
ambiental y de desarrollo genera altas condiciones de vulnerabilidad, lo que
provoca que un gran porcentaje de la población, su infraestructura y los servicios
estén expuestos a diferentes riesgos, que pueden desencadenarse en desastres.
Así mismo, se presentan amenazas de tipo antropogénicas, en la relación ser
humano/naturaleza y en sus actividades productivas que generan condiciones de
alto riesgo.
Que hacemos durante un Desastre
Nos dedicamos a:
1. Activar el Centro de Operaciones de Emergencia y el Sistema Nacional de
Enlaces Interinstitucionales.
2. Coordinar las acciones de respuesta ante un desastre, con el objetivo primordial
de salvar vidas humanas, bienes materiales y aliviar el sufrimiento de nuestra
población ante la ocurrencia de un desastre.
3. Decretar niveles de alerta institucionales.
4. Decretar niveles de alerta pública.
5. Proponer al Presidente de la República la declaratoria de Estado de Desastre o
de otra jerarquía de acuerdo con la gravedad del caso.
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6. Sugerir al Organismo Ejecutivo la adopción de las medidas señaladas en la Ley
de Orden Público.
7. En casos de Calamidad Pública, solicitar al Organismo Ejecutivo, por medio del
Ministerio de Finanzas Públicas, los fondos que sean necesarios.
8. Mantener al público, autoridades y medios de comunicación informados sobre la
situación y las medidas a adoptar.
9. Centralizar la distribución de la información oficial en el Centro de Operaciones
de Emergencia.
10. Supervisar y apoyar la labor de las Coordinadoras Regionales,
Departamentales, Municipales y Locales.
Que hacemos después de un Desastre
Nos dedicamos a:
1. Coordinar la rehabilitación de los servicios públicos vitales.
2. Coordinar los esfuerzos de reconstrucción, incorporando en éstos medidas de
prevención y mitigación.
3. Coordinar la gestión, obtención y distribución de la ayuda proporcionada por la
cooperación internacional.
4. Presentar ante el Ministerio Público las denuncias sobre las infracciones a la
Ley de CONRED y su Reglamento en caso que los hechos denunciados fueren
constitutivos de delito o faltas.
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) es la entidad que apoya a la
sociedad guatemalteca, brindando protección a sus afiliados.
Misión:
“Proteger a nuestra población asegurada contra la pérdida o deterioro de la salud
y del sustento económico, debido a las contingencias establecidas en la ley.”
Visión:
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“Ser la institución de seguro social caracterizada por cubrir a la población que por
mandato legal le corresponde, así como por su solidez financiera, la excelente
calidad de sus prestaciones, la eficiencia y transparencia de gestión.”
Nuestras funciones
El IGSS cumple dos funciones esenciales:
1. Atención médica: mecanismo de protección a la vida, que tiene como fin
fundamental la prestación de los servicios médico-hospitalarios para conservar,
prevenir o restablecer la salud de nuestros afiliados, por medio de una valoración
profesional, que comprende desde el diagnóstico del paciente hasta la aplicación
del tratamiento requerido para su restablecimiento.
Fontierra
Misión
Tiene la misión de facilitar a campesinos y campesinas, sin tierra o con tierra
insuficiente, en forma organizada o individual, financiamiento para la compra o
arrendamiento de tierras.
Descripción
Está integrado por tres programas:
Acceso a la Tierra
Regularización Arrendamiento Presencia en toda la República de Guatemala
Instituto Nacional de Bosques INAB.
Objetivos:
De Acuerdo a la Ley Forestal, el INAB trabaja bajo los siguientes objetivos:
a) Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la
frontera agrícola, a través del incremento de uso de la tierra de acuerdo con su
vocación y sin omitir las propias características de suelo, topografía y el clima;
29
b) Promover la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para
proveer al país de los productos forestales que requiera;
c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a
manejo racional y sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico,
fomentando uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor
agregado a los productos forestales;
d) Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades
forestales para que se incremente la producción, comercialización, diversificación,
industrialización y conservación de los recursos forestales.
e) Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de
programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación
respectiva.
f) Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la
provisión de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las
necesidades de leña, vivienda, infraestructura rural y alimentos.
Al Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP
Misión
Asegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y las áreas
protegidas de Guatemala, así como los bienes y servicios naturales que estas
proveen a las presentes y futuras generaciones, a través de diseñar, coordinar y
velar por la aplicación de políticas, normas, incentivos y estrategias, en
colaboración con otros actores.
Visión
El CONAP es una entidad pública, autónoma y descentralizada, reconocida por su
trabajo efectivo con otros actores en asegurar la conservación y el uso sostenible
de las áreas protegidas y la diversidad biológica de Guatemala. El CONAP trabaja
por una Guatemala en la que el patrimonio natural y cultural del país se conserva
30
en armonía con el desarrollo social y económico, donde se valora la conexión
entre los sistemas naturales y la calidad de vida humana y en donde las áreas que
sostienen todas las formas de vida persisten para las futuras generaciones.
Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas ICTA
En Guatemala el cultivo del maíz forma parte de la dieta básica de sus habitantes
y está profundamente arraigada en su cultura desde épocas ancestrales. Los
antiguos mayas eran una sociedad agrícola, cosechaban maíz, frijol,
cucurbitáceas, yuca y camote; complementaban su dieta con productos obtenidos
de la caza y la pesca realizada en los ríos cercanos, los lagos o el mar.
FINANZAS PÚBLICAS
Misión Administrar los recursos financieros y patrimoniales del Estado, de manera eficaz, equitativa y transparente para alcanzar el bien común.
Visión Ser ejemplo de administración y gestión pública cuyos resultados produzcan un impacto positivo en el desarrollo de Guatemala.
Valores
INSTITUCIONALES PERSONALES
Actitud de Servicio Excelencia Profesionalismo Solidaridad Transparencia
Respeto Honradez Lealtad Responsabilidad Disposición al cambio
COPEREX
MISIÓN
31
Promocionar, asesorar, comercializar, y realizar exposiciones y eventos feriales
nacionales e internacionales, con infraestructura moderna y un alto servicio al
cliente
VISIÓN
Ser reconocida como la entidad líder para la organización y desarrollo de
exposiciones y eventos feriales, culturales, de entretenimiento, artísticos y
sociales, mediante la excelencia en calidad y servicio al cliente.
ENTRE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS ENCARGADAS DE DAR SERVICIO PÚBLICO AL PUEBLO DE GUATEMALA SON:
32
FUNDAMENTOS LEGALES DE LAS INSTITUCIONES ·
SEGEPLAN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO · SEGEPLAN COMO RECT
OR DE LA INVERSIÓN PÚBLICA · SEGEPLAN EN EL SEGUIMIENTO FÍSICO
Y FINANCIERO DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA
1. Constitución Política de la República de Guatemala: ARTICULO 134.
Descentralización y autonomía. El municipio y las entidades autónomas y
descentralizadas, actúan por delegación del Estado. La autonomía, fuera de los
casos especiales contemplados en la Constitución de
la República, se concederá únicamente,
cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y el mejor
cumplimiento de sus fines. Para crear entidades descentralizadas y autónomas,
será necesario el voto favorable de las dos terceras partes
del Congreso de la República. Se establecen como obligaciones mínimas
del municipio y de toda entidad descentralizada y autónoma, las siguientes: a)
Coordinar su política, con la política general del Estado y, en su caso, con
la especial del Ramo a que correspondan; b) Mantener estrecha coordinación
con el órgano de planificación del Estado; ARTICULO 257. *
Asignación para las Municipalidades. El Organismo Ejecutivo
incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos ordinarios
33
del Estado, un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país.
Este porcentaje deberá ser distribuido en la forma en que la ley
determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y
proyectos de educación, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios
públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. El diez por
ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de
funcionamiento. Queda prohibida toda asignación adicional dentro
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las
municipalidades, que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley
les corresponda sobre impuestos específicos.
2. Ley del Organismo Ejecutivo: ARTÍCULO 14. Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia. A partir de la vigencia de la presente ley, la
Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación
Económica se establece como una Secretaría bajo la Presidencia de
la República; cambia su denominación a la de Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia, y asume las siguientes Funciones: … Literal b)
Diseñar, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Proyectos de
Inversión Pública… Literal f) Dar Seguimiento a la ejecución del presupuesto de
inversión e informar al Presidente de la República, individualmente o en
Consejo de Ministros, sobre los resultados alcanzados; debiendo proponer las
rectificaciones que estime necesarias. Literal h) Coordinar el proceso de
planificación y programación de inversión pública a nivel sectorial y público y
territorial.
ARTÍCULO 23. Rectoría sectorial. Los Ministros son los rectores de las políticas
públicas correspondientes a las funciones sustantivas de cada Ministerio. Ejercen
un papel de coordinación y facilitación de la acción del sector o sectores
bajo su responsabilidad, para lo cual deben coordinar esfuerzos y propiciar la
comunicación y cooperación entre las diferentes instituciones públicas y privadas
que corresponda. Todas las instituciones públicas
que tengan funciones relacionadas con el o los ramos de
34
cada Ministerio forman parte del sector o los sectores correspondientes y están
obligadas a coordinar con el rector sectorial. ARTÍCULO 27. Atribuciones
generales de los Ministros. Además de las que asigna
la Constitución Política de la República y otras leyes, los Ministros tienen las
siguientes atribuciones: Literal c) Ejercer la rectoría de los sectores relacionados
con el ramo bajo su responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar las políticas
públicas de su sector, en coherencia con la política general del gobierno,
salvaguardando los intereses del Estado, con apego a la ley. ARTÍCULO 35.
Ministerio de Finanzas Públicas. Al Ministerio de Finanzas Públicas
le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico
hacendario del Estado, incluyendo la recaudación y administración de los
ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la
ejecución presupuestaria y el registro y control de los bienes,
que constituyen el patrimonio del Estado; para ello, tiene a su cargo las siguientes
funciones:
Literal g) Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado y proponer las medidas correlativas
que sean necesarias. Literal o) Definir, con base en la política económica y
social del Gobierno, conjuntamente con el órgano de planificación
del Estado, la política para la formulación, priorización, evaluación y
selección de proyectos de inversión y programas a ser ejecutados con recursos
internos, financiamiento y cooperación externa. 3. Ley
Orgánica del Presupuesto: ARTÍCULO 1. Objeto. La presente Ley tiene por
finalidad normar, los sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada
gubernamental, de tesorería y de crédito público, a efecto de:…. Literal b)
Sistematizar los procesos de programación, gestión y evaluación de los resultados
del sector público; Literal c) Desarrollar y mantener sistemas integrados
que proporcionen información oportuna y
confiable sobre el comportamiento de la ejecución física y financiera del sector
público. ARTICULO 8. Vinculación Plan – Presupuesto. Los presupuestos
públicos son la expresión anual de los planes del Estado, elaborados en
35
el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en aquellos aspectos
que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos
conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los
programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos
sectoriales, regionales e institucionales… ARTICULO 9. Atribuciones
del Órgano Rector. El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la unidad
especializada que corresponda, será el órgano rector
del proceso presupuestario público. Esa unidad tendrá las siguientes atribuciones:
Literal b) Formular, en coordinación con el ente planificador del Estado, y proponer
los lineamientos para la elaboración de los presupuestos del sector
público; (MINFIN elabora conjuntamente con SEGEPLAN, el
calendario presupuestario. Adicionalmente realizan la estrategia de
formulación presupuestaria anual que contiene el cronograma de formulación
presupuestaria). Literal d) Preparar, en coordinación con los entes públicos
involucrados en el proceso, el Proyecto de presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado y fundamentar su contenido Literal f) Desarrollar,
mediante técnicas de programación y estadística, las herramientas de control de
gestión de los resultados vinculados al cumplimiento de objetivos y metas
del sector público.
En lo referente a la inversión pública, deberá coordinar con
la respectiva unidad especializada (SEGEPLAN). ARTICULO 15.
Continuidad de la ejecución del Presupuesto. “… así como los respectivos
cronogramas de ejecución física, congruentes con el programa de inversiones
públicas elaborado por la Secretaría de Planificación y Programación de
la Presidencia”. ARTICULO 34. Alcance de la evaluación. La
evaluación presupuestaria comprenderá básicamente la medición de los
resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, el análisis
de las variaciones observadas, con la determinación de las causas y
la recomendación de medidas correctivas. ARTICULO 47. Informes de la gestión
presupuestaria. Para fines de consolidación de cuentas
e información que debe efectuar el Organismo Ejecutivo, las municipalidades
36
remitirán, al Ministerio de Finanzas Públicas, al Congreso de la República y
a la Contraloría General de Cuentas, sus presupuestos de ingresos y
egresos aprobados. Asimismo, la información de la ejecución física y
financiera de su gestión presupuestaria, en la oportunidad y con
el contenido que señale el reglamento. En cuanto a la inversión pública, se
informará, además, a la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia. ARTICULO 67. Opiniones técnicas. En los casos
de las operaciones de crédito público, antes de
formalizarse el acto respectivo y cualquiera que sea el ente del sector público
emisor o contratante, deberán emitir opinión la Junta Monetaria y
la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de
la República, en sus respectivas áreas de competencia. 4. Reglamento de la Ley
Orgánica del Presupuesto: ARTÍCULO 22. Evaluación Presupuestaria. Las unidad
s de administración financiera de cada entidad centralizarán la información
sobre la ejecución de sus respectivos presupuestos; para ello deberán: Literal d)
En cuanto al presupuesto de inversión, deberán presentar a la Dirección
Técnica del Presupuesto y a la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia, en los primeros 10 días de cada mes,
el informe correspondiente al mes inmediato anterior, indicando
el avance físico y financiero de los proyectos. ARTICULO 26. Informes de
gestión. Las entidades a que se refiere el artículo 39 de la Ley, dentro de los
15 días siguientes al vencimiento de cada cuatrimestre presentarán
al Ministerio de Finanzas Públicas un informe de su gestión,
que contendrá como mínimo lo siguiente
Literal a) La ejecución física de los programas y proyectos, comparándolos con
lo programado. …. Cuando la entidad ejecute proyectos de inversión,
el informe además será enviado a la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia. 5. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural ARTÍCULO 5. Integración de Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural. El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural se integra así: ….
Literal d) El Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia,
37
quien actúa como secretario. ARTÍCULO 6. Funciones del Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural. Las funciones del Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y rural, son: …. Literal g) Conocer los montos máximos de
preinversión e inversión pública por región y
departamento para el año fiscal siguiente, Conforme al Sistema Nacional de
Inversión Pública. ARTÍCULO 10. Funciones de los consejos departamentales de
desarrollo. Las funciones de los Consejos Departamentales de Desarrollo son: …
Literal f) Conocer los montos máximos de preinversión
e inversión pública para el departamento, para el año fiscal siguientes,
prevenientes del proyecto del presupuesto general del Estado y proponer
al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural sus recomendaciones o
cambios con base en las disponibilidades financiera, las necesidades y
problemas económicos, sociales y culturales priorizados por los Consejos
Municipales de Desarrollo y las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública.
Artículo 29. Fondos Sociales. Los recursos de los fondos sociales se asignarán
con base en las políticas, planes y programas priorizados por el sistema de
consejos,…. con el apoyo técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública. 6.
Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural: ARTÍCULO 31. …. Literal j) Orientar y coordinar la elaboración de los
presupuestos de egresos de las instituciones del sector público de la región,….
conforme a los lineamientos del sistema Nacional de Inversión Pública.
ARTÍCULO 38. Atribuciones de la Presidencia. El Gobernador
Departamental ejerce la presidencia y actuará como coordinador del Consejo
Departamental de Desarrollo…. Y tiene las atribuciones siguientes: ….
Literal j) Orientar y coordinar la elaboración del presupuesto de egresos de las
instituciones del sector público del departamento,….
Conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública. ARTÍCULO 40. Atribuciones
de la Secretaría. La Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia como miembro del Consejo tendrá a su cargo
38
la Secretaría con las atribuciones siguientes:… Literal d)
Conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública, asesorar al Consejo,
sobre cuales necesidades priorizadas en los Consejos Municipales de Desarrollo
deben integrar los planes departamentales, proponiéndolas a
la Presidencia para su conocimiento y posterior discusión y
aprobación;…. ARTÍCULO 61. Sistema Nacional de Inversión
Pública. La Secretaría de Planificación y Programación de
la Presidencia debe establecer a través del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), las normas para la formulación, análisis y evaluación de los
proyectos de inversión pública, priorizados por los consejos de desarrollo y
dictaminar sobre su consistencia técnica y pertinencia,
respecto a la política nacional de desarrollo. Los programas y proyectos
priorizados en los consejos, deben presentarse al SNIP a más tardar el 15 de
abril para su inclusión en
el proyecto de presupuesto general del Estado. 7. Decreto Número 112007 de
El Congreso de la República:
Artículo 12 Información del Sistema Nacional de Inversión Pública. A partir del 30
de abril del año 2007, la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia de la República pondrá a disposición de los ciudadanos
guatemaltecos, a través de su sitio de Internet
(www.segeplan.gob.gt), información de la obra pública que se encuentra
contenida en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), tomando como
base la información que las instituciones responsables de los proyectos y obras,
le trasladen oportunamente. Las entidades de la administración
central, entidades descentralizadas y entidades autónomas (incluyendo las
municipalidades y sus empresas), así como cualquier persona nacional
o extranjera que por delegación
del Estado reciba, invierta o administre fondos públicos según
convenio o contrato suscrito, o ejecute proyectos a través de fideicomiso, deberá
registrar mensualmente, en el módulo de seguimiento físico y
39
financiero del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
el avance físico y financiero de los proyectos a su cargo.
PRIORIDADES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS EN
GUATEMALA
Principios y objetivos generales de la educación
La Constitución Política de la República de Guatemala, promulgada en 1985,
establece como fin primordial de la educación «el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.»
Los principios que desarrolla en el articulado son: el derecho a la educación y
la obligatoriedad de la educación básica; la obligatoriedad del Estado de
proporcionar el servicio educativo sin discriminación y la gratuidad de la educación
pública; la libertad de enseñanza y criterio docente, así como la libertad de la
familia para elegir el tipo de educación de sus hijos; el carácter optativo de la
enseñanza religiosa; la prioridad del Estado en otorgar los créditos educativos y la
obligatoriedad de los propietarios de empresas de proporcionar educación; la
educación bilingüe en zonas indígenas y la urgencia nacional de la alfabetización;
la administración descentralizada y regionalizada del sistema educativo; la
superación económica, social y cultural del magisterio; y la promoción de la
enseñanza agropecuaria, la ciencia y la tecnología.
La Ley de Educación Nacional, vigente desde 1991, amplía y ratifica estos
principios. Según el artículo 2 de la Ley, los fines de la educación en Guatemala
son los siguientes:
Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos, técnicos,
culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el
trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
40
Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y
cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de
respeto a la naturaleza y a la persona humana.
Fortalecer en el educando la importancia de la familia como núcleo básico social y
como primera y permanente instancia educadora.
Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en función
de su proceso histórico, para que asumiéndola participe activa y
responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas,
humanas y justas.
Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna
como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente
en favor del hombre y la sociedad.
Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República, el
fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la
Declaración de los Derechos del Niño.
Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la
auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de
Guatemala dentro de la comunidad internacional.
Fomentar en el educando un completo sentido de organización, responsabilidad,
orden y cooperación, desarrollando su capacidad para superar sus intereses
individuales en concordancia con el interés social.
Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda
enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le prese.
Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de
carácter físico, deportivo y estético.
41
Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa
y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y cultural de la
nación.
· Promover la coeducación en todos los niveles educativos. · Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.
Los Acuerdos de Paz, firmados en 1996 entre el gobierno de la República de
Guatemala, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) y las
Naciones Unidas, incluyen los siguientes principios, además de los ya citados:
· La conceptualización de la educación como medio para la transmisión y
el desarrollo de valores y conocimientos culturales en una sociedad
plurilingüe y multicultural; la equidad en el acceso a los servicios
educativos; la inclusión de conceptos, valores, idiomas, etc., de las
culturas indígenas en el currículo para favorecer la interculturalidad;
· La participación de los padres de familia y las comunidades en la toma
de decisiones educativas; y
· el establecimiento de los siguientes ejes curriculares: valores morales y
culturales; convivencia democrática; derechos humanos; diversidad
cultural; trabajo; protección del medio ambiente; participación y
concertación; y cultura de paz.
IMÁGENES DE INSTITUCIONES PÚBLICAS EDUCATIVAS
42
BASE LEGAL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS.
ARTICULO 1º. Principios. La educación en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios:
1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del estado. 2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de
los Derechos Humanos. 3. Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo. 4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a
través de un proceso permanente, gradual y progresivo. 5. En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y
democrática.
43
6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en función de las comunidades que la conforman.
7. Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador.
CAPITULO II
Fines ARTICULO 2º. Fines. Los Fines de la Educación en Guatemala son los siguientes:
1. Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos, técnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
2. Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de respeto a la naturaleza y a la persona humana.
3. Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo básico social y como primera y permanente instancia educadora.
4. Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en función de su proceso histórico para que asumiéndola participen activa y responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas, humanas y justas.
5. Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente en favor del hombre y la sociedad.
6. Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la Declaración de los Derechos del Niño.
7. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional.
8. Fomentar en el educando un completo sentido de la organización, responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para superar sus intereses individuales en concordancia con el interés social.
9. Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar con eficiencia los cambios que la sociedad le presenta.
10. Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de carácter físico, deportivo y estético.
11. Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y cultural de la Nación.
12. Promover la coeducación en todos los niveles educativos, y 13. Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.
TÍTULO II
44
Sistema Educativo Nacional
CAPITULO I
Definición, Características, Estructura, Integración Y Función del Sistema ARTICULO 3º. Definición. El sistema Educativo Nacional es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca. ARTICULO 4º. Características. Deberá ser un sistema participativo, regionalizado, descentralizado y desconcentrado. ARTICULO 5º. Estructura. El Sistema Educativo Nacional se integra con los componentes siguientes: El Ministerio de Educación.
1. La Comunidad Educativa. 2. Los Centros Educativos.
ARTICU0LO 6º. Integración. El Sistema Educativo Nacional se conforma con dos subsistemas:
a. Subsistema de Educación Escolar. b. Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela.
ARTICULO 7º. Función Fundamental. La Función Fundamental del sistema Educativo es investigar, planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus diferentes modalidades.
Frederick Winslow Taylor.
Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en
45
Filadelfia e el año 1856 y muere en 1915.
El enfoque típico de la escuela de administración científica es el énfasis en las
tareas.
Frederick W. Taylor, a quien se le considera fundador de lo moderna TGA. Taylor
tubo innumerables seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford, Barth, y
otros), provocó una verdadera revolución en el pensamiento administrativo en el
mundo empresarial de su época.
Henry Fayol.
Henri Fayol (1841 – 1925) nació en Constantinopla y falleció en
parís, se gradúa de Ingeniero de Minas a los 19 años, hizo
grandes aportes a los diferentes niveles administrativos,
considerado el padre de la Teoría Clásica de la Administración
la cual nace de la necesidad de encontrar lineamientos para
administrar organizaciones complejas, fue el primero en
sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce principios de la
administración, dividió las operaciones industriales y comerciales en seis grupos
que se denominaron funciones básicas de la empresa.
George Elton Mayo
(26 de diciembre de 1880, Adelaida, Australia - 7 de
septiembre de 1949), fue un teórico social, sociólogo y
psicólogo industrial especializado en teoría de las
organizaciones, las relaciones humanas y el movimiento por
las relaciones humanas
Max Weber
Max Weber fue un científico social nacido en Erfurt,
Alemania, en 1864. Estudió Derecho en varias
Universidades Alemanas, donde trabajó brevemente como
46
asistente legal. Luego se especializa en Sociología de las Religiones.
Muere en Munich en 1920, dejando un legado de conocimientos que consolidaron
las bases para el desarrollo de sistemas de estudio del objeto de la ciencia social.
Lo más importante del pensamiento de
Weber, fue el análisis de los conceptos que generaron el Modelo Burocrático y su
Teoría de Dominación Racional.
El modelo burocrático de Max Weber, tiene su origen en el pensamiento
económico y sociológico.
Abraham Maslow
(Nueva York, 1908 - California, 1970) Psiquiatra y psicólogo
estadounidense. Impulsor de la psicología humanista, que se
basa en conceptos como la autorrealización, los niveles
superiores de conciencia y la trascendencia, creó la teoría de
la autorrealización que lleva su nombre.
Vilfredo Pareto
(París, 1848 - Céligny, Suiza, 1923) Sociólogo y economista
italiano. De origen aristocrático (era hijo de un marqués
exiliado en Francia por pertenecer al movimiento
revolucionario de Mazzini), Pareto estudió ingeniería en Turín y desarrolló una
carrera brillante como ejecutivo de empresas ferroviarias e industriales. Su
vocación por las ciencias sociales fue tardía: hacia 1890 pasó de los aspectos
prácticos a los teóricos de la economía, siguiendo la línea de Léon Walras.
Irving Frederick Herzberg
47
(17 abril 1923 hasta 19 enero 2000) fue un psicólogo americano hijo de
inmigrantes lituanos, que se había enrolado en 1944 con la modesta intención de
financiar sus estudios y su reciente matrimonio, regresó a los Estados Unidos con
los honores de la Estrella de Bronce; la Condecoración de los Infantes de
Combate y una profunda preocupación por las condiciones y contextos que
pueden sacar lo mejor o lo peor de las personas.
Norbert Wiener
(Columbia, Estados Unidos, 1894 - Estocolmo, 1964)
Matemático estadounidense. Hijo de un profesor de
lenguas eslavas emigrado a Harvard, fue un niño
extremadamente precoz que a la temprana edad de
dieciocho años obtuvo un doctorado de lógica matemática
en Cambridge, Reino Unido, donde estudió con Bertrand Russell.
John von Neumann
(Budapest, 1903 - Washington, 1957) Matemático
húngaro, nacionalizado estadounidense. Nacido en el
seno de una familia de banqueros judíos, dio muestras
desde niño de unas extraordinarias dotes para las
matemáticas. En 1921 se matriculó en la Universidad de
Budapest, donde se doctoró en matemáticas cinco años después, aunque pasó la
mayor parte de ese tiempo en otros centros académicos. En la Universidad de
Berlín asistió a los cursos de Albert Einstein. Estudió también en la Escuela
Técnica Superior de Zurich, donde en 1925 se graduó en ingeniería química, y
frecuentó así mismo la Universidad
Ludwig von Bertalanffy
Karl Ludwig von Bertalanffy (19 de septiembre, 1901, Viena,
Austria - 12 de junio, 1972, Búfalo, Nueva York, Estados
Unidos) fue un biólogo austríaco, reconocido por haber
48
formulado la teoría de sistemas.
Estudió con tutores personales en su propia casa hasta sus 10 años, a partir de
entonces fue a la escuela teniendo un nivel muy aventajado para su edad que le
permitió acabar con honores su escolaridad.
Robert Owen: Mejoró y centró la atención en las
condiciones de trabajo, estableció la edad mínima para
trabajar, redujo la jornada de trabajo, proporcionó comida en
las fábricas, organizó tiendas y almacenes para sus
trabajadores. Se le considera el “Padre de la Administración
Moderna del Personal”
Henry Varnum Poor: Fue precursor de Taylor, introdujo la
estructura organizacional; un adecuado sistema de
comunicación, una serie de informes operativos que
resumieran los costos. También recomendó liderazgo entre
los niveles más bajos de la empresa. (Koontz y O´Donnell,
1985).
Hugo Münsterberg: se le considera “el Padre de la
Psicología Industrial”. Cursó estudios de Psicología y
Medicina, advirtió la importancia de las ciencias del
comportamiento.
49
Max Weber, Émile Durkheim y Wilfredo Pareto: desarrollaron el enfoque
sociológico, se les considera los “Padres de la Teoría de la Organización”. Afirman
que los grupos, a través de sus valores y normas, controlan la conducta humana
en cualquier organización social.
COMENTARIO
La administración se encarga de la planificación de actividades para alcanzar los
objetivos propuestos, en el cual se debe obtener un ambiente en el que las
50
personas trabajen en equipo, con el fin de lograr el máximo de los beneficios
posibles. En la administración hay funciones que ayudan a que se logre un óptimo
desempeño, las cuales son: planificación, organización, dirección y control. Estas
permiten que desde, un supervisor, un capataz, entre otros puedan desempeñar
actividades administrativas en su área para alcanzar un mejor trabajo y la empresa
u organización logre sus metas propuestas de forma unida.
La Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de
gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de
ámbito regional o local.
La Administración Privada se refiere estrictamente a la dirección y constituye
una función interior dentro de la empresa, no una actividad exterior izarte hacia la
clientela o el mercado, en administración privada es igual a "dirección"”. Es decir
se encarga de las personas que laboran en la empresa u organización, sea
dirigiendo o motivando al personal, resolviendo asperezas que se puedan
presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las relaciones interpersonales
del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor desempeño posible de cada
uno de sus miembros.
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E-GRAFIAS
https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADa_de_Planificaci%C3%B3n_y
_Programaci%C3%B3n_de_la_Presidencia_de_la_Rep%C3%BAblica_de_
Guatemala
https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADa_de_Coordinaci%C3%B3n_
Ejecutiva_de_la_Presidencia_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Guatemala
https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADa_de_Asuntos_Agrarios_de_l
a_Presidencia_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Guatemala
https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADa_de_Asuntos_Administrativ
os_y_de_Seguridad#Funciones
https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADa_de_Seguridad_Alimentaria
_y_Nutricional_%28Guatemala%29
https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADa_Presidencial_de_la_Mujer_
%28Guatemala%29
REGERENCIAS
http://www.segeplan.gob.gt/laip/index.php?option=com_content&
task=blogcategory&id=17&Itemid=38
http://web.archive.org/web/http://www.guatemala.gob.gt/entidade
s.php
http://www.dip.mindef.mil.gt/loe.pdf
http://portal.saa.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=87
&Itemid=153 http://www.saas.gob.gt/index.php?option=com_content&view=arti
cle&id=46&Itemid=54
http://web.archive.org/web/http://www.sesan.gob.gt/ley_del_sinasan.html
http://web.archive.org/web/http://www.seprem.gob.gt/informacionpublica.ph
p
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MODULO III
ADMINISTRACION PÚBLICA EN GUATEMALA
UNIDAD III
Características principales
Problemas más relevantes.
Necesidades inmediatas.
Función Técnica.
Función Financiera.
Función Administrativa.
Función Seguridad.
SINTESIS
Como Administración Pública se identifica la labor del Estado que tiene a su cargo la realización de la función administrativa, equivalente en suma a realizar, ejecutar, desarrollar o instrumentar el programa político en beneficio de la nación. A los organismos de la administración corresponde el ejercicio de la actividad ejecutiva y administrativa en el marco de sus respectivas competencias, convirtiéndose de hecho en el medio por excelencia a través del cual el Estado ha de procurar la mayor parte de los objetivos que se plantean. Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
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ACTIVIDAD 9 (ADMINISTRACION PUBLICA)
http://aulavirtual.usac.edu.gt/cursosfahusac2015/pluginfile.php/
18103/mod_resource/content/0/RESUMENESMCMM0001.pdf
ACTIVIDAD 10 ANALISIS (EL FUTURO DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA)
Lo que se requiere de los funcionarios públicos es que sean
profesionales, neutrales, que brinden estabilidad, que sean
competentes y que promuevan la motivación del personal.
La ley de servicio civil permite revisar la legislación y ayuda a
ejercer el poder.
La administración pública debe realizarse a través de medios,
fines y objetivos. El modelo de administración esta caduco, por
lo cual hay que regenerar espacios de reflexión. La sociedad
necesita una democracia de calidad en la políticas públicas y
en la despolitización de la administración.
Se debería realizar una formación administrativa ética, con el fin
de educar y discresionalizar la corrupción. Por lo cual, se debe
regir a las leyes y los reglamentos de administración pública
para evitar mala planificación y aumentar los recursos.
También cabe mencionar que se debe acudir a la burocracia
con el fin de mejor la administración pública.
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MODULO IV
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, PRIVADA Y EDUCACIÓN EN
GUATEMALA
UNIDAD IV.
La Administración Pública guatemalteca
La Estructura del Estado de Guatemala
Los poderes del Estado
El organismo Ejecutivo
Secretarias
Ministerios
Organismo Legislativo
Organismo Judicial
Órganos de control político
Órganos de Control Jurídico Administrativo.
SINTESIS
Se le llama administración pública a la estructura del gobierno, esto es,
el conjunto de instituciones y funcionarios de un país encargado
de llevar la "administración “de todos los asuntos políticos, económicos y
sociales del mismo. En otras palabras, es todo el aparato de instituciones
y funcionarios o servidores públicos que tienen la tarea de organizar,
coordinar y colaborar en el funcionamiento de todos los asuntos
públicos de un Estado y asegurarse de la buena prestación de los
servicios públicos.
El gobierno controla un número de escuelas primarias y
secundarias. Estas escuelas son gratuitas aunque el costo de
uniformes, libros, provisiones y el transporte los hace menos
accesibles a los segmentos más pobres de la sociedad. Muchos
niños de clase media y alta van a escuelas privadas. El país
también tiene una universidad pública autónoma; la
Universidad de San Carlos de Guatemala, que figura como la
más importante por tener un alto nivel académico y
compromiso con el desarrollo de país, así como otras
atribuciones vinculadas al estado de Guatemala, y 9 privadas.
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ACTIVIDAD 12 COMPRENSION LECTORA
LIBRO: administración por Valores
ACTIVIDAD 13 SITIO WEB
CREACION DE SITIO CON EL TEMA administración y Educación.
ACTIVIDAD 14
Ejercicio de Prestaciones Laborales
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MODULO VI Y VII
CAMPOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Unidad VI
Administración Pública y Derecho.
Administración Pública y Cultura.
Administración Pública y Economía.
UNIDAD VII
Organización de Línea.
Organización Línea con Staff.
Organización Funcionalista
SINTESIS
El Derecho proporciona a la Administración, la base
y estructura jurídica indispensable para que cualquier organismo
social o empresa pueda ser administrado. A su vez, la
Administración da al Derecho la eficacia jurídica de las normas,
principalmente de aquellas que tienden directamente a las
empresas y la organización de la Sociedad. La Administración
emplea a la economía para lograr la máxima eficiencia de un
organismo social o una empresa, al margen de que puedan
tener o no fines económicos, lo que quiere decir que
todo administrador necesita contar con el auxilio de la
Economía. Por último, la Administración aprovecha de
los análisis y las leyes establecidas por la Cultura sobre el
comportamiento social, ya que le sirve para lograr su fin
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específico, que es la óptima coordinación de las personas y los
recursos. A su vez la Administración le proporciona a los
habitantes los principios, las técnicas y experiencias obtenidas
en la coordinación.
La organización nace dela necesidad humana de cooperar.
Las personas se han visto obligadas a cooperar para obtener sus
fines personales, por razón de sus limitaciones físicas, biológicas,
psicológicas y sociales. La organización administrativa se
divide de la siguiente manera:
Organización lineal: Es la estructura simple y antigua basada en
los antiguos ejércitos y en la organización eclesiástica medieval,
es decir, por jerarquía.
Organización Línea con Staff: aplica al principio funcional o
principio de especialización de las funciones para cada tarea.
Organización Funcionalista: Es el resultado dela organización
lineal y la funcional para tratar de aumentar de esos dos tipos
de organización y reducir sus desventajas formando la llamada
jerárquica-consultiva.
ACTIVIDAD 15
Taller (Tipos de Organización).
ACTIVIDAD 16
E-PORTAFOLIO
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La administración pública es establecida por el gobierno
para la prestación de un servicio considerado de alto
interés para el país, con la finalidad de no obtener bienes o
dinero. Esta entidad no puede tener fines lucrativos, por lo
cual es obligación del gobierno darles fondos para subsistir.
Uno ejemplo de ello puede ser los hospitales públicos, el
alumbrado público, etc.
La administración privada es la entidad con fines lucrativos,
la cual tiene ingresos gracias al giro de dicha entidad. Y
consta de prestar un servicio o de realizar una producción
para la comunidad pero de manera indirecta. Como esta
entidad consta de la toma de decisiones propias, sin la
intervención del gobierno como en la administración
pública. Por ejemplo, un hospital privado, Telefonías, etc.
La finalidad esencial de la administración es el servicio,
mediante la utilización eficaz de los bienes y recursos
puestos a su disposición, de esta manera podrá mantener
la eficiencia, preservar y utilizar con criterio los recursos
para el beneficio de la comunidad a la que se le brinda un
servicio.
La organización es la parte de la administración que
supone es establecimiento de una estructura intencionada
de los papeles que los individuos deberán desempeñar en
una empresa. La estructura es intencionada en el sentido
de que debe garantizar la asignación de todas las tareas
necesarias para los cumplimientos de las metas, asignación
que debe hacerse a las personas mejor capacitadas para
realizar esa tarea
