Económico Y Competitividad -2.2- TÉRMINOS DE REFERENCIA ...pereira.gov.co/Proyectos/Documents/PROGRAMA DE... · 1. ANTECEDENTES El Municipio de Pereira a través de La Secretaría

300 Secretaria de Desarrollo Económico Y Competitividad

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

PROGRAMA DE CAPITAL SEMILLA PARA PROMOVER LA PRODUCTIVIDAD

Y COMPETITIVIDAD DE LOS MICROEMPRESARIOS Y LOS

EMPRENDEDORES DEL MUNICIPIO DE PEREIRA.

1. ANTECEDENTES

El Municipio de Pereira a través de La Secretaría de Desarrollo Económico y

Competitividad, implementa la política pública “Pereira Innova”, programa para la

promoción de la innovación, la ciencia y la tecnología, la cultura del

emprendimiento y el desarrollo empresarial en el municipio de Pereira.

Que dentro de sus alcances contempla: Contribuir en la definición, formulación y

ejecución de actividades para la promoción de la cultura del emprendimiento, la

creación de empresas y el fortalecimiento empresarial de las Mipymes (micro,

pequeñas y medianas empresas), en el municipio de Pereira incentivando la

innovación, la productividad y desarrollo tecnológico. De igual manera, garantizar

la disponibilidad de recursos que permitan cumplir los propósitos anteriormente

mencionados.

Que para el cumplimiento del subprograma EMPRENDIMIENTO E IMPULSO A

LA PRODUCCIÓN PEREIRANA se requiere entre otros aspectos: “fomentar el

emprendimiento y/o fortalecimiento empresarial, en grupos vulnerables que lo

requieran (población en situación de desplazamiento, transporte informal,

vendedores informales, madres cabeza de familia, personas de estratos 1 y 2,

afectadas por fenómenos naturales), a través de una línea de CAPITAL SEMILLA

con el fin de contribuir en la disminución de los índices de desempleo que registra

la ciudad de Pereira.

Este programa busca esencialmente generar en la comunidad de base

condiciones de acceso a los programas que la institucionalidad de la Ciudad

ofrece para facilitar los procesos de creación y fortalecimiento de empresas en la

comunidad. Esencialmente se pretende articular y coordinar la oferta encaminada

a fomentar la creatividad, la asociatividad y la diferenciación en los procesos

empresariales existentes en las comunidades de la ciudad, generando condiciones

para fortalecer la productividad y competitividad en la ciudad, buscando en el largo


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plazo incorporar el sector empresarial en procesos de innovación con impacto

social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de empleo y de las

condiciones de vida de los empresarios de base. Se busca desde este programa

estructurar una oferta integral para la comunidad, donde se beneficie la ciudadanía

no solo en procesos de emprendimiento y creación de empresas, sino también en

formalización y fortalecimiento a la empresa existente, resaltando la universalidad

de la cobertura. Como elemento fundamental, se tiene también el fortalecimiento

de la cultura de la innovación y el emprendimiento, mediante un proceso

permanente de sensibilización y formación en el tema.

El programa CAPITAL SEMILLA se apalanca en la Política Pública Pereira Innova

y su objetivo de consolidar un sistema de promoción de la innovación, la ciencia, la

tecnología, la cultura del emprendimiento y el desarrollo empresarial en el

municipio de Pereira, con programas que se vienen desarrollando como los

Centros de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial, Banca para Todos y el

Programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial.

La Alcaldía de Pereira, define su Eje Estratégico COMPETITIVIDAD,

INNOVACIÓN Y EMPLEO con el propósito de generar desarrollo económico con

equidad social. Este Eje plasma entre sus programas principales: DESARROLLO

PRODUCTIVO PARA EL CAMBIO Este programa busca responder a la apuesta

de construir una sociedad y economía del conocimiento en Pereira y Risaralda,

como resultado de las definiciones del Plan Regional de Competitividad, el Plan

Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación y el ejercicio de prospectiva

Pereira 2032, que identifican a la educación, la ciencia, la tecnología y la

innovación como elementos diferenciadores y generadores de capacidades,

propendiendo por una sociedad y economía del conocimiento que contribuya al

desarrollo humano y la disminución de la inequidad. Y el Subprograma

EMPRENDIMIENTO E IMPULSO A PRODUCCIÓN PEREIRANA, que define

características importantes y sobre las cuales se requiere trabajar

interinstitucionalmente como la articulación de las distintas instituciones que

compone los espacios conjuntos de modo que se relacionen e interactúen

propositivamente tanto desde el elemento técnico como desde el componente

político. Y centra su razón de ser en apoyar los sectores estratégicos y los

proyectos y programas del Plan Regional de Competitividad, el Plan

Departamental de Ciencia Tecnología e Innovación y el Plan Estratégico de

Emprendimiento de Risaralda.


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Dentro de este marco, la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad

tiene como objetivo primordial, Dirigir la formulación, orientación y coordinación de

las políticas, planes, programas y proyectos en materia de desarrollo económico

del Municipio relacionados con el desarrollo de los sectores productivos de bienes

y servicios en un marco de competitividad y de integración creciente de la

actividad económica, además liderar y coordinar la ejecución y seguimiento a las

diferentes acciones, estrategias, programas y proyectos asociados a la

competitividad.

En el Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira “Pereira Capital del Eje 2016 -

2019, aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo 11 de 2016, que tiene

como objetivos consolidar a Pereira como el epicentro de una de las regiones más

prósperas del país, con identidad y patrimonio cultural fortalecidos y articulados al

desarrollo económico y social. En dicho plan se parte de la premisa de la amplia

participación de actores sociales y ciudadanos en la construcción del Plan, a la

vez que fortalece la gobernabilidad y la gobernanza, expresa la transparencia, el

buen gobierno y la eficiencia administrativa, entre otros valores y principios, que

rigen la formulación y el cumplimiento del Plan.

La Secretaria de desarrollo Económico y Competitividad, con el fin de dar

cumplimiento a las metas del Plan de Desarrollo de la ciudad adelantará procesos

de contratación, para dinamizar el desarrollo productivo que desde diversos

ejercicios de prospectiva se han identificado como sectores estratégicos,

prioritarios y de clase mundial, que apuntan al fortalecimiento en la generación de

valor agregado y diversificación de la economía Pereirana, caracterizada por ser

una población emprendedora, pujante e innovadora, donde la vitalidad y el

dinamismo comercial lideran el desarrollo económico, siempre en pro de mejorar

la calidad de vida de sus habitantes.

2. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

El Acuerdo 071 de 2010 y Decreto 955 de 2010, BANCO DE LAS

OPORTUNIDADES modificado BANCA PARA TODOS forma parte de la Política

Pública del Municipio de Pereira.

El Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira “Pereira Capital del Eje” 2016 -

2019, aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo 11 de 2016.


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3. OBJETIVO GENERAL

Promover la productividad a través del apoyo al empresario y a los

emprendedores por medio de la entrega de capital semilla mediante concurso.

4. COBERTURA GEOGRÁFICA

El área de influencia del proyecto estará enmarcada en la zona urbana y rural del

municipio de Pereira.

5. POBLACION OBJETO

El programa beneficiará a emprendimientos y fortalecimientos de personas cuya

condición socio-económica este definida como:

Emprendimientos: Población en situación de desplazamiento (Ley 387 de 1997),

transporte informal, vendedores informales (Decreto 400 del 2010, Articulo 7:

Adopción del Registro Único de Vendedores Informales), usuarios de los CEDES,

madres cabeza de familia, personas de estratos 1 y 2, afectadas por fenómenos

naturales, catástrofes o calamidades.

Fortalecimientos: Población en situación de desplazamiento (Ley 387 de 1997),

usuarios de los CEDES, madres cabeza de hogar, personas de estratos 1 y 2, y

afectados por fenómenos naturales, catástrofes o calamidades.

6. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

● Personas naturales, que estén desarrollando procesos de creación de empresa

en el Municipio de Pereira y que hayan diligenciado debida y claramente el

formato de inscripción.

● Personas naturales o jurídicas, con unidad productiva en funcionamiento en el

Municipio de Pereira y que hayan diligenciado debida y claramente el formato

de inscripción.

● Ser Ciudadanos colombianos, Mayores de edad, Poseer la cédula de

ciudadanía original.

Población Urbana y Rural del Municipio de Pereira.


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7. REQUISITOS

EMPRENDEDORES MICROEMPRESARIOS

➢ Copia de la cédula de ciudadanía

➢ Tener una idea de negocio sólida y

estructurada.

➢ Formato de solicitud diligenciado y

firmado.

➢ Tener producto mínimo viable.

➢ Población vulnerable con certificación

respectiva (Sisben, Ruv, Ruvip,

cancillería).

➢ Copia de recibo de servicios públicos

del domicilio.

➢ El producto o servicio ya debe estar

validado en el mercado listo para

generar ingresos al emprendedor, (no

se aceptan ideas o diseños).

➢ Copia de la cédula de ciudadanía

➢ Población vulnerable con certificación

respectiva (sisben, Ruv, Ruvip,

cancillería).

➢ Si es una organización, adjuntar el

certificado de existencia y representación

legal.

➢ Formato de solicitud diligenciado y

firmado.

➢ Copia de recibo de servicios públicos del

domicilio.

➢ Si esta formalizado, copia de cámara de

comercio de Pereira.

8. QUIENES NO PUEDEN PARTICIPAR

● Juntas de Acción Comunal.

● Juntas de Vivienda Comunitaria.

● Partidos y movimientos políticos.

● Organizaciones religiosas.

● Propietarios o emprendedores de bares, discotecas, juegos de azar.

● Gremios.

● Corporaciones.

● Cooperativas.

● Instituciones educativas


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9. EL PROGRAMA FINANCIA

● Insumos, materia prima y materiales relacionados con el proceso empresarial.

● Adquisición de maquinaria, herramientas, muebles y enseres, equipos y

utensilios.

● Costos que se generen por concepto de constitución legal y licencias

requeridas por ley para el normal funcionamiento del negocio.

● Adecuaciones o remodelaciones de los bienes que conforman el proceso de

dotación técnica y que sean indispensables para el desarrollo del plan de

negocios.

10. EL PROGRAMA NO FINANCIA

● Gastos de viaje y desplazamiento.

● Pago de investigaciones.

● Compra de bienes muebles que no estén relacionados con el objeto del plan

de negocio.

● Servicios de publicidad, diseño de páginas web, aplicación móvil, imagen

corporativa y desarrollo de software.

● Impresión de material publicitario (volantes, pendones, tarjetas de

presentación, portafolio).

● Compra de bienes inmuebles.

● Adecuaciones o remodelaciones de cualquier tipo de bienes inmuebles, que no

conformen el proceso de dotación técnica y que no sean indispensables para el

plan de negocios.

● Estudios de factibilidad de proyectos (consultorías, asesoría jurídica, financiera,

etc.).

● Compra de vehículos automotores.

● Pagos de pasivos, deudas.

● Compra de acciones, derechos de empresas, bonos y otros valores mobiliarios.

● Pago de regalías, impuestos causados, aportes parafiscales.

● Capacitaciones y/o formaciones académicas.


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● Compra de primas o locales comerciales.

11. DERECHOS DE LOS BENEFICIARIOS

● Recibir información clara y precisa sobre el programa CAPITAL SEMILLA

● Recibir un servicio de asesoría y acompañamiento gratuito en el marco del

desarrollo del programa CAPITAL SEMILLA

● Ser autónomos en la determinación de su plan de negocios.

● Recibir un proceso de acompañamiento con calidad y adecuado a su plan de

negocio.

● Ser atendidos con respeto y cordialidad y tratados dignamente de acuerdo a su

condición y necesidad.

12. DEBERES DE LOS BENEFICIARIOS

● Tratar dignamente y con respeto a los asesores asignados.

● Cumplir puntualmente con las citas a las actividades inherentes al programa

CAPITAL SEMILLA

● Asistir a las capacitaciones y talleres necesarios para el correcto desarrollo del

programa.

● Realizar las tareas y actividades pertinentes al programa que les sean

asignadas por los asesores.

● Proporcionar información veraz para la formulación del plan de negocios.

● Dar a los recursos recibidos en el marco del programa CAPITAL SEMILLA, el

manejo adecuado y pertinente según lo propuesto en el plan de inversión

dentro del plan de negocios.

● Realizar las acciones empresariales tendientes a la sostenibilidad del negocio y

conservación de los recursos obtenidos para su proyecto productivo.

● Proponer emprendimientos o Fortalecimientos sobre actividades licitas.

● Cumplir con todos los requisitos

● Postular una sola propuesta por cada beneficiario

● Presentar la propuesta en los medios definidos en los presentes términos y en

las fechas y horas establecidas.


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● No presentar documentación falsa.

● Facilitar información necesaria a la Alcaldía de Pereira, hasta 12 meses

después de haber recibido los recursos.

● Formalizar la unidad productiva ante Cámara de Comercio de Pereira.

13. MONTOS

Se evaluaran los planes de negocios que requieran entre dos millones

($2.000.000) y ocho millones ($8.000.000) de pesos de acuerdo a su plan de

inversión.

Nota: En caso de proyectos asociativos a fortalecer, el monto aprobado puede ser

mayor al estipulado en los términos, en virtud del número de asociados a

beneficiar y el impacto de la intervención.

14. ETAPAS DE LA CONVOCATORIA

➢ Jornadas de sensibilización y orientación

➢ Inscripción a la convocatoria y evaluación de beneficiarios

➢ Preselección de beneficiarios

➢ Capacitación a los beneficiarios preseleccionados

➢ Selección final de beneficiarios

➢ Asesorías y formulación del plan de negocios

➢ Asignación de recursos de capital semilla

➢ Selección de proveedores de bienes y servicios

➢ Diseño de imagen a los beneficiarios que lo requieran

NOTA: El (Los) participante (s) que incumplan cualquiera de los requisitos no

serán tenidos en cuenta dentro de la convocatoria.


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15. PROCESO DE EVALUACIÓN:

El proceso de evaluación de la convocatoria será llevado a cabo por un comité

técnico. Dicho Comité estará conformado por un representante del operador

contratado y dos (2) representantes de la Secretaria de Desarrollo Económico y

Competitividad.

Para la selección de los beneficiarios finales se sortearan dos etapas:

1. Análisis de Elegibilidad.

2. Análisis de Viabilidad

15.1 ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD

La primera fase del proceso de evaluación es el análisis de elegibilidad, el cual

tiene por objeto establecer si la propuesta cumple con los requisitos y documentos

definidos en los presentes términos de referencia. Este análisis se realizará en el

orden de radicación de las propuestas. Las propuestas que no reúnan los

requisitos, aquellas presentadas por interesados que no califiquen para ejecutar

los recursos de financiación, así como las que contengan información inexacta,

incompleta o no verídica, serán consideradas no elegibles. Estas propuestas se

calificarán como tal en esta primera fase y no serán evaluadas técnicamente. Es

decir, sólo las propuestas consideradas como elegibles continúan en el proceso de

evaluación.

Para esta fase se recibirán documentos a ciento veinte personas (120) de acuerdo

al orden de llegada. De no cumplirse el objetivo de definir los beneficiarios finales,

se abrirán nuevamente inscripciones hasta asignar completamente los recursos.

15.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD

El análisis de viabilidad corresponde a la evaluación integral de la propuesta

presentada analizando los componentes técnicos, financieros y actitudinales, de

las propuestas que resulten elegibles. Este análisis se realizará una sola vez y

hasta agotar los recursos de la convocatoria o su fecha de cierre. El proceso de

evaluación de la Propuesta tendrá en cuenta los siguientes criterios técnicos con

la respectiva ponderación:


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CRITERIO DE EVALUACIÓN PONDERACIÓN

Solidez de la iniciativa

Claridad de la idea de

negocio (Es fácil

determinar a qué se

dedica o el enfoque de

la iniciativa de negocio) 35%

Claridad del problema,

oportunidad o

necesidad

Viabilidad financiera

Solidez de la propuesta

de valor

Claridad de la propuesta

de valor

20% Grado de innovación de

la propuesta de valor

Diferenciación de la

solución planteada

Segmento de clientes

Define claramente su

segmento de clientes

15% Se evidencia potencial

de mercado (posibilidad

de crecimiento)

Avance de la iniciativa

Grado de desarrollo

actual

15%

Trayectoria y

experiencia del

emprendedor

Logros obtenidos hasta

la fecha

Avance técnico,

comercial, legal y/o

financiero para el

desarrollo de la

propuesta


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Otros

Generación de empleo

15%

Impacto ambiental

Uso de nuevas

tecnologías

Asistencia a formación

Cumplimiento de tareas

Se asignará el CAPITAL SEMILLA de acuerdo al puntaje obtenido luego de

calificar cada Criterio entre 1 y 5 (Siendo cinco la puntuación que refleja el grado

de cumplimiento mayor y uno el menor grado de cumplimiento) y ponderado de

acuerdo a la Tabla anterior de mayor a menor hasta agotar los recursos.

En caso de empate entre una o más propuestas se dará prioridad a quien

presente más condiciones de vulnerabilidad.

16. ¿COMO POSTULARSE?

1. Asistir a una de las jornadas de sensibilización y orientación de la Convocatoria.

2. Solicitar información en la Oficina de Banca Para Todos y en la oficina de la

Corporación ACCIONAR

3. Entregar la documentación requerida en el numeral 6 en medio físico en las

oficinas de Banca Para Todos, o de la Corporación ACCIONAR.

17. FORMULACIÓN DE INQUIETUDES

Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de

Referencia, que surjan por parte de los interesados, deberán ser presentadas,

mediante correo electrónico a [email protected] y/o

[email protected], indicando en el asunto el nombre de la

convocatoria.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


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18. RESPUESTA A INQUIETUDES

La Corporación Accionar y la Alcaldía de Pereira publicaran en sus páginas web

www.corporacionaccionar.com y www.pereira.gov.co las respuestas a las

inquietudes formuladas por los interesados.

19. CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA

APERTURA DE LA CONVOCATORIA

Difusión de la convocatoria

Del 11 al 14 de diciembre de 2018

Jornada de sensibilización y orientación


En horario de 8 am a 12 am y de 2

pm a 4 pm. Edificio Palacio

Nacional piso 2

Inscripción a la convocatoria y evaluación de

beneficiarios

Respuesta a inquietudes

Preselección de beneficiarios

Capacitación a los beneficiarios

preseleccionados Del 15 al 14 de diciembre de 2018

Selección final de beneficiarios

Asesorías y formulación del plan de negocios Del 15 al 21 de diciembre de 2018

Asignación de recursos de capital semilla El 21 de diciembre de 2018

Selección de proveedores de bienes y

servicios


Diseño de imagen a los beneficiarios que lo

requieran Del 15 al 28 de diciembre de 2018

20. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS

Se publicarán los resultados en la página institucional de la Alcaldía de Pereira

http://www.pereira.gov.co, en la Oficina de Banca para Todos (Edificio Palacio

Nacional piso 2) y en la sede y pagina web de la Corporación ACCIONAR (cra 6

No. 16 – 22 Oficina 204 A), www.corporacionaccionar.com

http://www.corporacionaccionar.com/

http://www.pereira.gov.co/

http://www.pereira.gov.co/

http://www.corporacionaccionar.com/


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21. DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS

La difusión y transferencia de los resultados se realizará de acuerdo con lo

establecido en estos Términos. No obstante, la Alcaldía de Pereira podrá difundir

libremente y sin limitaciones de ningún tipo, haciendo mención de la autoría

cuando corresponda, toda información no confidencial o reservada acerca del

proyecto que recibiera a través de los informes. Asimismo la Alcaldía de Pereira

podrá, sin mencionar el nombre del beneficiario, dar a conocer cualquier dato

relacionado con el proyecto con el fin de publicar información estadística en

general. Para los efectos de resguardar información confidencial de propiedad del

beneficiario, éste deberá informar oportunamente, la obtención de un resultado

apropiable dentro del proyecto. El beneficiario autoriza desde ya a la Alcaldía de

Pereira y a la Corporación Accionar, la utilización y distribución de material

audiovisual relativo al proyecto para actividades de difusión.

22. SELECCIÓN DE PROVEEDORES

22.1 OBJETO

Suministrar insumos, materiales, herramientas y equipos (además de lo

contemplado en el punto 22.4) para la implementación de los planes de negocio

aprobados en el marco del Programa de Capital Semilla para promover la

productividad del empresario y los emprendedores.

22.2 QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

● Personas naturales o jurídicas pertenecientes al régimen común, cuya

actividad mercantil este siendo desarrollada durante un tiempo no inferior a dos

(2) años.

22.2 REQUISITOS

PROVEEDORES

➢ Copia de la cédula de ciudadanía Representante

Legal


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➢ Certificado de Existencia y Representación Legal.

➢ RUT

➢ El establecimiento de comercio debe estar ubicado

en el municipio de Pereira.

➢ Certificado de Antecedentes Fiscales. Persona

natural y persona jurídica.

➢ Certificado de antecedentes disciplinarios.

➢ Certificado de antecedentes penales.

➢ Certificado de medidas correctivas.

➢ Cotización que reúna condiciones mínimas.

22.4 ELEMENTOS A PROVEER

● Insumos, materia prima y materiales relacionados con el proceso empresarial.

● Maquinaria, herramientas, muebles y enseres, equipos y utensilios.

● Adecuaciones o remodelaciones de los bienes que conforman el proceso de

dotación técnica y que sean indispensables para el desarrollo del plan de

negocios.

22.5 CAUSALES DE RECHAZO: Serán rechazadas y eliminadas las propuestas

en cualquiera de los siguientes casos:

- La presentación de varias propuestas por parte del mismo proponente por sí o

por interpuesta persona, o la participación de una misma persona en más de una

propuesta.

- Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad

e incompatibilidad para contratar establecidas en la Constitución o en la Ley.

- Cuando la oferta se presente en forma extemporánea o en un lugar distinto al

señalado en la invitación.

- Cuando se descubra o compruebe falta de veracidad en la documentación

presentada para esta convocatoria pública.


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- Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que contenga

datos tergiversados, alterados o tendientes a inducir a error al comprador.

- Cuando se compruebe que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenido

correspondencia interna, proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a

observaciones, no enviados oficialmente a los proponentes.

- Cuando el objeto principal de la persona jurídica no guarde relación directa con el

objeto contractual.

- Cuando se compruebe confabulación entre los proponentes que altere la

aplicación del principio de selección objetiva.

- Cuando se presente la propuesta en forma subsidiaria al cumplimiento de

cualquier condición o modalidad.

- Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de

disolución y/o liquidación de sociedades.

- Cuando el proponente habiendo sido requerido por el contratante para aportar

documentos o información conforme a lo establecido en la invitación, no los

allegue conforme a sus exigencias y/o dentro del término fijado para el efecto, en

la respectiva comunicación o en la presente invitación.

- Cuando los ítems ofertados no correspondan exactamente a la descripción

técnica exigida en la presente invitación.

- Cuando el proponente no cumpla con alguno de los requisitos habilitantes

contenidos en la presente invitación.