Economia 2 - Primer Parcial

7/26/2019 Economia 2 - Primer Parcial

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MODELO DE SISTITUCION DE IMPORTACIONES 1

Objetivo y metodologa

El objetivo del sigie!te t"abajo es des#"ibi" y a!ali$a" la %"ime"a eta%a de la i!dst"iali$a#i&!

%o" sstit#i&! de im%o"ta#io!es 'ISI' e! la A"ge!ti!a e!t"e los a(os 1)*+ y 1),,-

Pa"a #m%li" #o! el objetivo %"o%esto. se "eali$a"/ !a des#"i%#i&! del t"as0o!do ist&"i#o. a

!ivel %as y m!dial. 2e dio lga" a 2e la A"ge!ti!a se abo#a"a a !a est"ategia de sstit#i&!

de im%o"ta#io!es %o" medio de la ge!e"a#i&! de i!dst"ias e! el %as- Asimismo. se a!ali$a"/!

los objetivos %e"segidos y las #o!se#e!#ias "egist"adas al a%li#a" esta est"ategia. #omo %o"

ejem%lo los e0e#tos 2e tvo sob"e la "ela#i&! de la A"ge!ti!a #o! ot"os %ases. la %"od#tividad.

la #om%etitividad. los %"e#ios de las ma!0a#t"as. la i!0la#i&!. el "ol del Estado. el ti%o y !ivel

de 0o"malidad del em%leo. la "ba!i$a#i&! de la %obla#i&! y ot"os-

La metodologa tili$ada %a"a desa""olla" este tema se basa"/ e! el a!/lisis sist3mi#o del e0e#to

de las %olti#as %4bli#as a%li#adas d"a!te ese %e"odo- Pa"a "eali$a" este t"abajo se a!

#o!sltado 0e!tes de i!0o"ma#i&! se#!da"ia. i!#lye!do. %e"o !o limitadas a. la bibliog"a0a

obligato"ia y #om%leme!ta"ia de la mate"ia Ma#"oe#o!oma y Polti#a E#o!&mi#a-

Desa""ollo

Cambio de paradigma: la transformacin de la Argentina del modelo agroexportador al primer

desarrollo industrial significativo (1930-194!"

La #"isis de 1)5) desat& !a "e#esi&! a !ivel m!dial 2e estvo #a"a#te"i$ada %o" %"o#esos

de0la#io!a"ios. bajas de %"e#ios y sala"ios y el "et"o#eso de las a#tividades e#o!&mi#as

6Ra%o%o"t. o%- #it-7- La a#tividad i!dst"ial #ay&. y %o" #o!sigie!te se dema!da"o! me!os

mate"ias %"imas. lo 2e i$o 2e ss %"e#ios baja"a! d"/sti#ame!te- Co!se#e!teme!te. los

%ases %"od#to"es de mate"ias %"imas. #omo la A"ge!ti!a. se e!#o!t"a"o! %e"die!do valo"


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"elativo de ss e8%o"ta#io!es #o!t"a ss im%o"ta#io!es y. %o" #o!sigie!te. se vie"o! obligados a

"ed#i" ss #om%"as de ma!0a#t"as y ma2i!a"ias. al mismo tiem%o 2e se vie"o! #o! se"ias

di0i#ltades %a"a %ode" #b"i" las obliga#io!es ad2i"idas a!te"io"me!te- Esto ge!e"& la 2ieb"a

del sistema mltilate"al de #ome"#io y la #ada del %at"&! o"o. al tiem%o 2e #as& 2e las

%ote!#ias #olo!iales volvie"a! a estable#e" %"e0e"e!#ias #o! ss #olo!ias y ge!e"& el desa""ollo

de i!!me"ables #o!ve!ios bilate"ales- Ot"as #a"a#te"sti#as del #ome"#io m!dial d"a!te este

%e"odo 0e"o! el sob"e%aso e! volme! de las ma!0a#t"as %o" sob"e los %"od#tos

ag"o%e#a"ios. la es%e#iali$a#i&! de los %ases i!dst"iali$ados y el i!te"#ambio e!t"e ellos y el

#omie!$o de la i!stala#i&! de em%"esas mlti!a#io!ales a t"av3s de sbsidia"ias 2e %e"mita!

evadi" ba""e"as a"a!#ela"ias-

E! la A"ge!ti!a. el e!to"!o i!stit#io!al !o e"a 0avo"able. al gol%e de Estado del 9*+ lo sigie"o!

la ele##i&! de :sto e! 1)*5. 2e i!te!t& "esta"a" los %"oye#tos de los gobie"!os a!te"io"es a

los "adi#ales y #o! la t"bia ele##i&! de O"ti$. 2ie! "e!!#i& e! 1);+- U! e#o de g"a!

im%o"ta!#ia 0e la #"ea#i&! del


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6=e""e". o%- #it-7- La "ela#i&! t"ilate"al me!#io!ada a!te"io"me!te #ome!$aba a te!e" 0allas ya

2e la A"ge!ti!a !o te!a divisas %a"a im%o"ta" de EE-UU- y %o" #o!sigie!te. se vio obligada a

estable#e" !a "ela#i&! bilate"al #o! el Rei!o U!ido 6#o! 2ie! te!a bala!$a #ome"#ial %ositiva7

%a"a abaste#e"se de im%o"ta#io!es. 2e e! ge!e"al e"a! de me!o" #alidad 2e las

!o"teame"i#a!as- Es as 2e se 0i"ma el %a#to Ro#a'R!#ima!. 2e #o!sisti& e! ! sistema de

%"e0e"e!#ias a"a!#ela"ias %a"a %"od#tos i!gleses y desblo2eo de 0o!dos. y do!de I!glate""a se

#om%"ometa a ma!te!e" el stat'2o e! la #om%"a de #a"!e. lo #al be!e0i#iaba al se#to"

ag"o%e#a"io a"ge!ti!o. a!2e el %a#to se #m%li& de ma!e"a desigal %a"a det"ime!to

a"ge!ti!o-

A %esa" de los i!te!tos %o" "estable#e" el o"de! a!te"io". la i!dst"iali$a#i&! se t"a!s0o"maba e!

!a "ealidad e! el %as- A %esa" de !o #o!ta" #o! #ie"tos mi!e"ales #laves #omo el #a"b&! y el

ie""o. la A"ge!ti!a se estaba #o!vi"tie!do e! el %as m/s i!dst"iali$ado des%3s de


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%o" 1)*@. se #ome!$a"o! a desa""olla" las i!dst"ias !o de"ivadas de la a#tividad %"ima"ia

6te8til. #a#o. ma2i!a"ia. vid"io. ele#t"odom3sti#os y %et"&leo7-

Este %"o#eso i$o 2e. e!t"e 1)*, y 1)*). el P


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de la 0lota me"#a!te del Estado. los #"3ditos del


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Las #"ti#as a las %olti#as i!dst"iales de esos mome!tos se #e!t"aba! %"i!#i%alme!te e! la

limitada es#ala de %"od##i&!. e! el e#o de 2e !o se estaba! sstitye!do las "amas b/si#as

de la i!dst"ia 2e %"ovee"a! i!smos a todas las dem/s. al bajo !di#e de i!ve"si&! e8t"a!je"a

2e dete"mi!aba 2e se de%e!die"a e8#lsivame!te de 0o!dos !a#io!ales y a la dismi!#i&! de

las im%o"ta#io!es %a"a las a#tividades ag"o%e#a"ias 2e %"od#a bajos "e!dimie!tos y baja

%"od#tividad 2e se t"ad#a e! me!o" ge!e"a#i&! de divisas- Ot"o as%e#to #"iti#able 0e la 0alta

de e!0o2e sob"e los eslabo!amie!tos i!dst"iales y la %olti#a de i!#e!tivos a la %"od##i&!

i!dis#"imi!ada y dive"si0i#ada de ma!0a#t"as-

Po" s %a"te. el Se#to" Ag"o%e#a"io vio ss %"e#ios di#tami!ados a t"av3s de la #"ea#i&! de

I!stitto A"ge!ti!o de P"omo#i&! del I!te"#ambio 'IAPI' 2e #om%"aba los #e"eales y

oleagi!osas. y lego los ve!da e! el me"#ado i!te"!o y e8te"!o- Esto le daba ! alto g"ado de

!ego#ia#i&!. log"a!do g"a!des ga!a!#ias 2 le %e"mita! 0i!a!#ia" %a"te del gasto %bli#o- El IAPI

evitaba 2 los %"e#ios sbie"a! y debie"a %"esio!a"se m/s a la sba del sala"io o se ge!e"a"a!

#adas e! el sala"io "eal- Ot"as de las medidas 2 se toma"o! e! el %e"iodo 0e el Estatto del

Pe&!. 2e evitaba la emig"a#i&! i!te"!a. ame!ta!do los sala"ios de los t"abajado"es del ag"o-

Tambi3! se #"eo !a Ley de A""e!damie!tos. 2e obligaba a ma!te!e" #o!gelados los mo!tos-

Los vol4me!es e8%o"tados #ome!$aba! a se" me!o"es. %e"o los altos %"e#ios de la ge""a y

%ost'ge""a e!mas#a"aba! ese de#"e#imie!to asta 1);- ?a e! 1);). a%a"e#i& la %"ime"a

bala!$a de %agos !egativa. 2e !o %oda se" 0i!a!#iada debido al desalie!to al i!g"eso de

#a%itales e8t"a!je"os-

U! %"oblema 2e se evide!#i& e! la 3%o#a %e"o!ista 0e la a%a"i#i&! de la i!0la#i&!- ?a a %a"ti"

de la Seg!da e""a la e#o!oma #ome!$& a most"a" sig!os i!0la#io!a"ios. i!i#iado el "3gime!

%e"o!ista el sistema mo!eta"io y ba!#a"io a"ge!ti!o 0e modi0i#ado %"o0!dame!te-

Co!#lsio!es


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Como es evide!#iable a lo la"go de esta t"abajo. si bie! se abla e! ge!e"al de ! %"ime"

%"o#eso de i!dst"iali$a#i&! %o" sstit#i&! de im%o"ta#io!es. 2eda #la"o 2e !o a sido !

%"o#eso omog3!eo a lo la"go de ss a%"o8imadame!te 5, a(os- Se %ede. de esta ma!e"a.

disti!gi" dos eta%as %"i!#i%alesF %o" ! lado !a %"ime"a eta%a de0e!siva. 2e se desa""oll& de

ma!e"a es%o!t/!ea 6Ra%o%o"t. 5++7 %a"a a#e" 0"e!te a la 0alta de %"od#tos de im%o"ta#i&!

2e deja"o! de e!t"a" al %as %"i!#i%alme!te %o" el #o!te8to e#o!&mi#o global 2e desale!t& el

#ome"#io-

Po" el ot"o. !a seg!da eta%a di"igida. #o! ! 0o#o %esto e! la i!dst"iali$a#i&! y #o! metas

#o!se#e!tes. si bie! !o se log"a"o! los "esltados es%e"ados-

Geda e! evide!#ia 2e este %"ime" %"o#eso. si bie! 0e de g"a! im%o"ta!#ia e! la

"est"#t"a#i&! e#o!&mi#a del %as. 0e e! ! %"i!#i%io. !o ta!to !a ele##i&!. si!o !a

"es%esta %"/#ti#ame!te obligato"ia a ! m!do 2e se #e""aba y evitaba el #ome"#io

i!te"!a#io!al-

Asimismo. las ideas Hey!esia!as de la 3%o#a t"a!s0o"ma"o! la #o!#e%tali$a#i&! del Estado y s

"ol e! la e#o!oma- Esto da %ie a la eta%a %e"o!ista de la ISI 2e. si bie! tvo be!as

i!te!#io!es. es la o%i!i&! del ato" 2e 0all& e! ide!ti0i#a" #ales e"a! los se#to"es est"at3gi#os

2e deba! se" i!#e!tivados y de esa ma!e"a abe" %e"mitido ! desa""ollo m/s a"m&!i#o.

e!#ade!ado y sste!table de la i!dst"ia !a#io!al-


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MODELO DE SISTITUCION DE IMPORTACIONES 5 6RESUMEN CORTO7

El modelo de sustitucin de importaciones (lSI), basado en el crecimiento del sector industrial,

estuvo vigente desde principios de la dcada de 1930 hasta avanados los a!os setenta" Es decir

#ue,durante m$s de cuarenta a!os, el ISI prevaleci ba%o distintos gobiernos & circunstancias

histricas, impulsado por el sector industrial, principal motor del crecimiento productivo argentino"

'recisamente, ue este sector el #ue eperiment una gran epansin debido, entre otras cosas, a

la ma&or capacidad ad#uisitiva de la poblacin & al proteccionismo aduanero, medida #ue evitaba

la entrada al pa*s +& por lo tanto la competencia+ de los bienes manuacturados importados,

similares a los #ue se produc*an dentro de la rgentina"

El origen de la puesta en marcha de este modelo de desarrollo, orientado a satisacer la demanda

interna gracias a la estimulacin de la capacidad de compra de los consumidores nacionales, se

puede ubicar en la crisis internacional ocurrida luego de la -ran .epresin de 19/9"

a abrupta ca*da de los precios de los productos eportables argentinos, principalmente cereales &

carnes, provocada por la reduccin de la demanda internacional de esos productos a causa de la

recesin & el desempleo mundiales, traslad la crisis internacional a nuestro territorio" nte esta

situacin, los sectores econmicos & pol*ticos de ma&or poder (ganaderos, grandes comerciantes,

etc") #ue controlaron el modelo agroeportador durante casi ochenta a!os (desde 120 a

1930), decidieron cambiar el rumbo de la econom*a nacional" Intentaron entonces, sustituir el

modelo agroeportador vigente hasta 19/9 por otro modelo #ue pudiera enrentar la aguda

contraccin de la produccin & el empleo"

omo las actividades agropecuarias destinadas a la eportacin &a no aseguraban suiciente

rentabilidad, debido a la depresin mundial, estos sectores comenaron a incentivar la

industrialiacin a travs de la adopcin de medidas de car$cter proteccionista +arancelarias &

paraarancelarias+ sobre el comercio importador"

La primera etapa del modelo de sustitucin de importaciones (1930-1955)

45ltiples son las causas del surgimiento del modelo de sustitucin de importaciones" En primer

lugar, podemos, mencionar la necesidad de la clase dirigente de ese momento de dar respuesta a

la crisis social & productiva #ue se estaba produciendo en nuestro pa*s" 6tra causa ue la b5s#ueda

de nuevas opciones productivas por parte de los capitales destinados a la actividad

agroeportadora, &a #ue sta no era tan rentable debido a la mencionada crisis mundial"

'ero, tambin, se persiguiun ob%etivo pol*tico" os sectores econmicos m$s poderosos de esa

poca estimularon dicho modelo para impedir #ue se agravara la depresin, #ue hubieseterminado por inducir una inestabilidad social & pol*tica #ue podr*a haber hecho peligrar el modelo

agroeportador mismo"

Este proceso acrecent su ritmo epansivo dando lugar a la ocupacin obrera & a la participacin

cada ve ma&or del sector industrial en el 'roducto 7ruto 8acional"


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as herramientas de pol*tica econmica #ue comenaron a hacer eecto sobre la econom*a luego

de 193/ ueron el control de cambios (es decir, la regulacin del precio & de la cantidad de moneda

etran%era en circulacin), el cierre de las ronteras a los bienes sustitutivos eternos & la deensa

de los precios de los productos agropecuarios"

:eamos algunos e%emplos" El Estado nacional, pese a la ideolog*a acentuadamente liberal #ue lo

dominaba, decidi adoptar medidas de uerte intervencin en el merocado" :amos a comentar dos

de las m$s importantes"

El gobierno cre dos instrumentos destinados al regular el mercado inanciero" El primer

instrumento ue la ormacin de un ondo para socorrer a los bancos en diicultades, ruto de la

recesin econmica & del incumplimiento de los compromisos por crditos por parte de muchos

acreedores" Este ondo aport recursos oiciales para impedir la #uiebra del sistema bancario,

de%ando de lado las ideas prevalecientes de entonces, #ue consist*an en #ue el mercado deb*a

permitir #ue desaparecieran los #ue no pod*an con sus propias ueras permanecer en l"

Se abandon el principio de #ue ning5n recurso p5blico deb*a servir para sostener empresas en

#uiebra & se actu con un criterio de hacer prevalecer el propsito de deender un sector clave para

#ue el sistema productivo siguiera obteniendo apo&o crediticio"

El segundo instrumento ue la undacin del 7anco entral de la ;ep5blica rgentina, en 1932,

destinado a guiar los pasos del mercado inanciero nacional & regular el uncionamiento de los

bancos"

6tra medida del gobierno de entonces, ue la creacin, en 193/, de la dogma religioso> del mercado e impuso una pr$ctica #ue

apuntaba a privilegiar el >bienestar general>"

Estas medidas avorecieron la evolucin de la actividad industrial, cu&os productos pasaron a

ocupar el lugar # de%aban los productos etran%eros, debido a la reduccin o eliminacin de las

importaciones"En esta primera etapa se privilegi el desarrollo de la industria liviana (alimentos, tetiles &

metalurgia para ma#uinaria agr*cola b$sica & algunos arteactos del hogar)"

Este proceso de industrialiacin gener la aparicin +cada ve m$s notoria+ de pe#ue!os &

medianos empresarios de origen nacional & absorbi la mano de obra reclutada entre los

inmigrantes #ue se asentaron en las grandes ciudades del itoral, en busca de traba%o para

subsistir"


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=acia ines de la dcada de 1920 se cierra el primer ciclo de industrialiacin acelerada, con la

instalacin de plantas productivas en las principales aglomeraciones del entro & el itoral & sus

respectivas $reas de inluencia" En esos a!os, la uerte demanda interna +alentada por el aumento

de los salarios & la ocupacin+, #ue se orienta hacia el consumo de productos manuactureros

nacionales, permiti absorber toda la poblacin #ue se desplaaba masivamente desde las $reas

rurales & el interior del pa*s hacia las grandes aglomeraciones"

El Estado ue implementando en orma programada una pol*tica econmica de marcado

intervencionismo en el mercado de produccin, distribucin & consumo de bienes & servicios" 'ara

esto, utili diversas herramientas (por e%emplo, los crditos subsidiados a la industria) #ue

evidenciaban de parte de #uienes propiciaban el proceso de sustitucin de importaciones, la

vocacin de garantiar la plena ocupacin & la capacidad de compra de los habitantes para dar

impulso a la produccin industrial"

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