INTEGRANTES: -DELGADO CHAPOAN LORENA -YABAR VIGGIO DIEGO

CEIEE Economa Internacional I

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

Facultad de Ingeniera Econmica, Estadstica y Ciencias Sociales

1.- Introduccin:

El presente trabajo monogrfico intenta efectuar una aproximacin a uno de los

temas de ms actualidad, el MERCOSUR, el cual sigue una tendencia del mundo

contemporneo, que consiste en un proceso de globalizacin e

internacionalizacin de la economa, el cual que se ve acompaado con el

avance de la revolucin cientfico-tecnolgica, que unifica espacios y operatorias

financieras y comerciales.

La integracin debe ser entendida como un medio y no como un fin en s mismo

tendiente a lograr un mayor desarrollo econmico, educativo y cultural por la va

de la ampliacin de mercados, aumento de la productividad, disminucin de los

costos, formacin de recursos para el mundo del trabajo y de la produccin,

elementos claves para una poltica econmica y social.

En rigor, el Mercosur representa una unin subregional compuesta por pases

sudamericanos como por ejemplo Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Los

dos pases Bolivia y Venezuela se encuentran en proceso de incorporacin. Es

decir, Bolivia y Venezuela an no pertenecen al Mercado Comn del Sur.

Aquellos pases sudamericanos que son pases asociados al Mercosur son

Chile, Per, Colombia y Ecuador. Entonces, estos cuatro pases tienen estatus

de Estado Asociado.

Los pases que conforman el MERCOSUR no han querido quedar fuera de la

firme tendencia que Europa y el resto del mundo desarrollado ha adoptado en la

formacin de espacios econmicos ampliados con la finalidad de aprovechar las

escalas de produccin y de inversin.

2.- Definicin de los procesos de integracin:

2.1.-Concepto de integracin:

Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en

materia de intercambio comercial, la cooperacin que incluye acciones

destinadas a disminuir la discriminacin desde un punto de vista poltico, y como

es el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y la

integracin que comprende medidas conducentes a la supresin de algunas

formas de discriminacin, como lo es la eliminacin de barreras al comercio,

recordemos pues que en sntesis el objetivo con el cual se dan estos procesos

es tanto desde al mbito poltico como econmico ya que se da para mejorar las

relaciones entre pases y se disminuya cualquier tipo de conflicto y de igual forma

para mejorar las condiciones y restricciones sobre todo en mbitos de

intercambio comercial y as procurar que exista menos barreras para obtener un

mejor beneficio.

2.2.- Clasificacin de la integracin segn sus grados:

a) Zona de preferencias arancelarias:

Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y

otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recproco de bienes, pero

conservando cada uno de ellos autonoma e independencia respecto de su

comercio con terceros Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se

fijan plazos, condiciones y mecanismos de desgravacin arancelarios. La mira

est puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el propsito de

incrementar los flujos de los intercambios recprocos. Como en el acuerdo de

libre comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona,

los Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el

origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se

generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos

que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes,

evitando la triangulacin que significara el ingreso de productos del exterior a la

Zona a travs del pas que cobra los aranceles ms bajos; esto se obtiene por

medio de lo que se denomina "clusulas de origen", las cuales deben ser muy

precisas y severas.

b) Zona de libre comercio:

Implica un proceso en el que los estados participantes, adems de liberar las

corrientes comerciales por medio de la desgravacin arancelaria entre ellos,

adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria comn o tarifa externa

comn.

ARNAUD (1996: 25) seala que la unin aduanera perfecta debe reunir las

siguientes condiciones: 1) la completa eliminacin de tarifas entre sus Estados

miembros, 2) el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones

del exterior de la Unin y 3) la distribucin de los ingresos aduaneros entre sus

miembros conforme a una frmula acordada.

De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin

aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero,

adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas

temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo

econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de

pases de fuera de la zona.

Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez,

deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el

mecanismo para ello. Por otra parte, al existir un arancel externo comn, se

eliminan las normas de origen, por lo que una mercadera de procedencia

extranjera, ingresada legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago

del impuesto comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio

geogrfico de los pases socios de la unin aduanera. Otro dato importante de

mencionar es respecto de la forma de negociacin con el exterior, la cul debe

hacerse necesariamente en bloque.

c) Unin aduanera:

En la etapa del mercado comn, los pases miembros que componen la unin

aduanera le agregan la posibilidad de la libre circulacin de personas, servicios

y capitales sin discriminacin, por tanto, se establece la libre circulacin de los

factores productivos.

En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los

Estados partes; se lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el libre

desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes y

servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se

adopta un arancel aduanero exterior unificado.

Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o armonizarse

con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del

mercado interior comn. Las normas no slo deben perseguir la supresin de las

barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran

mencionadas (barreras aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones

monetarias, etc.), sino tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas

restrictivas de reparto o explotacin de los mercados imputables a las empresas

(reglas de competencia).

La armonizacin de las legislaciones sobre las reas pertinentes, la coordinacin

de las polticas macroeconmicas y el establecimiento de reglas comunes

aplicables de manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino

tambin a las personas fsicas y jurdicas que en ellos habitan, generan normas

que son fuente de derechos y obligaciones para unos y otros.

d) Mercado comn:

La unin econmica se d cuando los Estados que han conformado un mercado

comn, le incorporan la armonizacin de las polticas econmicas nacionales,

entre ellas, las polticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrcola, etc., con

la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las

disparidades entre las polticas nacionales de cada uno de los Estados que la

componen.

Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito

espacial de la unin econmica entre ellas la poltica financiera-, la concertacin

de una poltica monetaria comn lleva a la creacin de un banco central comn

y finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se perfecciona una

unin monetaria.

e) Integracin econmica completa:

Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de

integracin y se produce cuando la integracin avanza mas all de los mercados,

porque en el transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no

solo a armonizar, sino a unificar las polticas en el campo monetario, fiscal, social,

etc., y ms all incluso, en cuestiones relativas a las polticas exteriores y de

defensa.

En esta instancia de integracin, se requiere del establecimiento de una

autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros.

Algunos autores afirman que este grado de unificacin sugiere la desaparicin

de las unidades nacionales, por la absorcin de las partes en un todo, como es

definida la palabra "integracin" de acuerdo al diccionario de la RAE.

3.- Resea Histrica:

A.L.A.L.C.

En febrero de 1958 se dio a conocer en Santiago de Chile un informe titulado

"Bases para la formacin del Mercado Regional Latinoamericano" y un ao

despus se complement este informe con recomendaciones acerca de la

estructura y normas del Mercado Comn Latinoamericano.

El 18 de febrero de 1960 los cancilleres de Argentina, Brasil, Chile, Mxico,

Paraguay, Uruguay y el embajador de Per en Buenos Aires y Montevideo

suscribieron en Montevideo el Tratado que instituy la Asociacin

Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.).

CUENCA DEL PLATA

La declaracin de Buenos Aires, firmada por los ministerios de Relaciones

Exteriores de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, en febrero de 1967

enuncia ya los principales objetivos en que luego quedarn incorporados en el

tratado de la Cuenca del Plata suscripto en Brasilia, en abril de 1969 y que entr

en vigencia el 14 de agosto de 1970.

P.I.C.E.

En Julio de 1986 los presidentes Ral Alfonsn de Argentina y Jos Sarney de

Brasil firmaron una serie de acuerdos que dieron origen al Programa de

Integracin y Cooperacin Econmica Argentina-Brasil (P.I.C.E.). Los nuevos

gobiernos de Carlos Menem y de Fernando Collor de Mello decidieron a su vez

aplicar el P.I.C.E., dando origen al MERCOSUR, instituido por el tratado de

Asuncin. El gobierno uruguayo de Lacalle decidi adherir a esta propuesta y la

sustitucin de la dictadura de Stroessner por el rgimen transicional del Gral.

Rodrguez favoreci la incorporacin de Paraguay.

PRINCIPALES DOCUMENTOS

* En 1989 se firman entre Argentina y Brasil (Menem y Collor de Mello) el Tratado

de Integracin y Cooperacin que fija en 10 aos el plazo ltimo de integracin.

* El 20 de diciembre de 1990 se firma el Trascendental Acuerdo de Alcance

Parcial de Complementacin Econmica Nro. 14 (ACE 14) entre Argentina y

Brasil; es en realidad el acuerdo que sienta las bases del MERCOSUR.

TRATADOS, PROTOCOLOS Y ACUERDOS HASTA LA FECHA:

El Consejo del Mercado Comn tiene entre sus atribuciones la potestad de

negociar y firmar acuerdos, en nombre del MERCOSUR, con terceros pases,

grupos de pases y organismos internacionales. Dichas funciones podrn ser

delegadas por mandato expreso al Grupo Mercado Comn, de acuerdo a los

procedimientos establecidos en la normativa vigente.

El Tratado de Asuncin:

Fue firmado en Asuncin el 26 de Marzo de 1991. El tratado es para la

constitucin de un Mercado Comn entre la Repblica Argentina, la

Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica

Oriental del Uruguay, o sea, la fundacin del Mercosur.

El tratado consta de 22 artculos y 4 anexos:

1er captulo: propsitos y principios.

2do captulo: la estructura orgnica.

3er captulo: vigencia del tratado.

4to captulo: adhesin de otros pases.

Los tres puntos fundamentales del tratado de Asuncin son: libre

modalidad de bienes, mercaderas y factores productivos; arancel cero en

el trfico comercial y arancel externo comn.

4.- Estadsticas:

Escenario internacional:

En 2013, el crecimiento de la economa mundial rondara 2,9%, 0,3 p.p. menor

al del ao anterior, con una evolucin diferenciada entre las economas

desarrolladas y en desarrollo, aunque estas ltimas han desacelerado los ritmos

previos. La recuperacin de Estados Unidos es todava dbil; la Reserva Federal

continuara el programa de estmulo, mientras la poltica fiscal sigue siendo

restrictiva. La recesin de la Zona del Euro continuara en 2013, con cierta

recuperacin en 2014, mientras la tasa de desempleo se mantiene en mximos

histricos. Japn lograra sostener el crecimiento basado en el programa de

estmulo fiscal y monetario, mientras que China crecera 7,6% en 2013, 0,1 p.p.

menos que en 2012. Para Amrica Latina y el Caribe la expansin econmica en

2013 sera levemente inferior al promedio mundial, 2,6%. En Amrica del Sur,

donde se pronostican tasas positivas, las principales amenazas estn asociadas

a la desaceleracin del comercio mundial, la evolucin de los precios de los

productos bsicos, y la probable reversin de los flujos de capitales en caso de

producirse cambios en la poltica monetaria Estados Unidos.

El comercio mundial se estanc en 2012. Estos datos contrastan con el

desempeo del bienio 2010-2011 caracterizado por ritmos de 20% anual. Los

precios de las materias primas se debilitaron en 2012, tendencia que continu

en algunos productos en el primer semestre de 2013. Segn la Organizacin

Mundial del Comercio (OMC) el volumen del comercio mundial crecera 2,5% el

corriente ao y 4,5% en 2014.

Escenario en el MERCOSUR:

Las exportaciones del MERCOSUR en conjunto (incluyendo intrazona) cayeron

2,6% en 2012 y su desempeo fue inferior al de los pases en desarrollo

(crecieron 2,8%). Las estimaciones de 2013 indicaran que las ventas totales del

bloque volvieron a disminuir (1%), mientras el comercio intrazona habra crecido

durante el primer semestre 7,2%. La cotizacin de los productos bsicos

relevantes para el bloque se redujo en 2012 y en algunos casos continu durante

la primera mitad de 2013. Evolucin macroeconmica de los pases del

MERCOSUR. Dentro del cuadro de la economa global comentado, los pases

del MERCOSUR registraran tasas positivas de crecimiento en 2013 aunque con

apreciable dispersin entre s. Estas diferencias estn asociadas en parte a los

respectivos contextos y tambin a las distintas polticas en curso.

Argentina: Luego de la desaceleracin de 2012, la economa crecera 3,5% en

2013 apoyada en el consumo pblico y privado. La poltica fiscal continu siendo

expansiva, con financiamiento de agencias del sector pblico y del Banco

Central, generando presiones inflacionarias. El saldo comercial se redujo en el

primer semestre de 2013 y ha sido insuficiente para compensar los saldos

negativos de la cuenta de servicios y de renta. La falta de acceso al crdito

internacional ha impulsado la ampliacin de controles sobre la compra de divisas,

el giro de utilidades y las importaciones. El gobierno ha administrado la aplicacin

de divisas a las crecientes compras de energa y al cumplimiento de las

obligaciones con el impulsado la ampliacin de controles sobre la compra de

divisas, el giro de utilidades y las importaciones. El gobierno ha administrado la

aplicacin de divisas a las crecientes compras de energa y al cumplimiento de

las obligaciones con el exterior.

Brasil: En 2012, la economa creci 0,9% y se proyecta 2,5% para este ao, lo

cual arroja una tasa de crecimiento de 2,0% como promedio de los ltimos tres

aos. Si bien las polticas expansivas no lograron estimular un mayor dinamismo

econmico, desde fines de 2012 el producto interno bruto (PIB) comenz a

recuperarse dando lugar a presiones inflacionarias. En la primera mitad de 2013,

el Banco Central aument las tasas de inters. Los principales riesgos son el

creciente dficit de cuenta corriente frente a la posibilidad de reversin de los

flujos externos y la situacin fiscal derivada del aumento del gasto y las

exenciones impositivas en el marco del Plan "Brasil Mayor". La depreciacin del

Real durante 2013 contribuye a la competitividad (especialmente de la industria),

aunque agrega presiones al nivel de precios.

Paraguay: La economa se contrajo en 2012 y se proyecta un crecimiento

significativo (entre 11,8% y 12,5%) en 2013. La oferta agropecuaria represent

entre 20 y 25% del PIB paraguayo en la ltima dcada. En la campaa 2012-

2013, se registr un rcord de produccin de 9,4 millones de toneladas de soja,

que contrasta con los 4,0 millones de la campaa previa, impactada por la

sequa. Las polticas fiscal y monetaria de 2012 estuvieron centradas en

contrarrestar la reduccin de la actividad econmica. A pesar de la aceleracin

de la actividad econmica en la primera parte de 2013, continu el impulso fiscal,

en un contexto de inflacin controlada y supervit de la cuenta corriente. Al

promediar el ao, el gobierno impuls la creacin de impuestos que

compensaran parte del sesgo fiscal del ao previo.

Uruguay: El PIB se expandi 3,9% en 2012 impulsado por la inversin (por la

instalacin de una planta de celulosa) y el consumo privado; en 2013 se proyecta

un crecimiento de 3,5%. Los desafos del esquema de poltica econmica han

estado centrados en los efectos de la inflacin y la apreciacin real del peso

(inducida por el ingreso de capitales) sobre la competitividad. Los principales

riesgos estn asociados al dficit de cuenta corriente (debido al aumento del

dficit comercial y el menor supervit de la cuenta servicios) y al contexto

financiero internacional menos favorable. Las reservas internacionales, los

niveles de la deuda pblica y privada y los perfiles de vencimiento espaciados

de las obligaciones externas configuran un cuadro de cierta solidez de los

indicadores externos.

Venezuela: Despus de registrar una expansin de 5,6% en 2012, la economa

venezolana se desacelerara a 1,0% en 2013. El impulso durante 2012 provino

de la demanda interna, por la expansin del gasto pblico (inversin en

infraestructura y vivienda) y el consumo privado, impulsado por el incremento de

los salarios reales. Desde fines de 2012, el problema macroeconmico principal

ha sido la aceleracin de la inflacin, derivada de la liquidez de la economa y la

evolucin del tipo de cambio. En 2013, el sector externo volvera a tener una

contribucin negativa al crecimiento, debido a la cada de las exportaciones. Las

dificultades para el acceso a las divisas obstaculizaron el ingreso de los bienes

importados, necesarios para atender a la demanda interna, provocando el

desabastecimiento de algunos productos. Todo ello ha ocurrido en un contexto

de disminucin del supervit de la cuenta corriente, mantenimiento del nivel de

reservas y un leve incremento de los precios del petrleo.

Bolivia: Los pases miembros del MERCOSUR firmaron el Protocolo de

Adhesin de este pas al bloque en diciembre de 2012. La evolucin

macroeconmica de los ltimos 10 aos ha transcurrido dentro de un cuadro

general de solvencia y la tasa de crecimiento ha promediado 4,5%. Las

exportaciones se incrementaron impulsadas por la demanda externa y el

aumento en los precios internacionales, en los sectores de hidrocarburos,

minerales y agrcola. Adems de la condonacin iii de gran parte de su deuda

externa, las reformas tributarias y la mayor participacin del Estado en el sector

de hidrocarburos impactaron positivamente sobre las cuentas fiscales. La

incorporacin de Bolivia al MERCOSUR tiene aristas destacadas: contribuye a

complementar la matriz energtica del bloque y se detectan espacios para

incrementar el comercio intra-regional. Adems, el carcter mediterrneo del

pas y los bajos niveles de ingreso per cpita sugieren que la reduccin de

asimetras ser un foco de atencin de la agenda futura.

4.1.-COMERCIO INTRA ZONAL Y EXTRA ZONAL DEL MERCOSUR:

LAS ETAPAS DEL MERCOSUR:

La evolucin del comercio tanto intra como extrazona del Mercosur puede

dividirse en cuatro etapas bastante ntidas. La primera etapa abarca los aos

que van desde la creacin del organismo en 1991 hasta el ao 1998. Este

perodo se caracteriza por el creciente intercambio comercial entre los pases

miembro.

Mientras que en 1990 el comercio intrazona slo representaba el 9% de las

exportaciones totales de los integrantes del Mercosur, la participacin del

comercio entre Estados Parte con respecto al total transado fue ganando terreno

en los aos siguientes, hasta llegar a su apogeo en 1998, perodo en el cual el

comercio fronteras adentro del Mercosur represent un cuarto del total exportado

por el bloque. No obstante, las importaciones desde fuera del bloque tambin

mostraron un marcado crecimiento. El supervit comercial del Mercosur con el

resto del mundo era en 1990 de u$s 18.548 millones. Dicho resultado cay cada

ao ms aceleradamente, convirtindose finalmente en dficit en 1995 tras el

Efecto Tequila. Hacia el final del perodo el dficit comercial del bloque llegaba a

los u$s 14.748 millones, una cada del 180% respecto a su punto de partida.

El inicio del segundo tramo se correspondi con un fenmeno exgeno al

Mercosur, que no tard en traducirse en recesin en las economas de sus cuatro

integrantes. A mediados de 1997 el colapso de la moneda tailandesa precipit la

crisis financiera en varios pases del sudeste asitico, altamente endeudados.

Un ao ms tarde Rusia devaluaba el rublo. Este marco internacional tuvo

severas consecuencias sobre las economas emergentes. Se puede caracterizar

el perodo que inici en 1999 por haber registrado una marcada cada en el

comercio intrazona: de los u$s 20.508 millones que se exportaron en 1998 la

cifra se redujo a u$s 10.214 en 2002, lo cual implica una reduccin de la

participacin en 13,6 puntos porcentuales.

Por el contrario, si bien durante 1999 las exportaciones hacia pases extra

Mercosur cayeron un 3%, el crecimiento promedio de las mismas a lo largo del

perodo fue de 7,6%. Esto permiti, conjuntamente con la cada de las

importaciones extrazona, una reversin en la tendencia deficitaria del bloque que

volvera a ser superavitario a partir de 2001.

La tercera fase se inicia en 2003 y se caracteriza por una participacin del

comercio intrazona que, si bien creci, lo hizo mucho ms moderadamente que

durante los primeros aos del bloque. En cuanto a las exportaciones extrazona

en general, las mismas comenzaron a crecer a tasas de dos dgitos a partir de

2003, promediando una expansin del 20,5% anual hasta el ao 2008. La

complicada situacin financiera de los pases devino en una reduccin de la

apertura comercial, generando una cada del comercio mundial a partir de agosto

de 2008 y que totaliz un 23% en 2009. Ante las perspectivas de la mayor crisis

desde el crack de 1929, proliferaron las medidas de ajuste y proteccionismo de

manera generalizada alrededor del mundo.

La situacin del Mercosur se prest en ese momento a una gran permeabilidad

debido principalmente a la menor participacin del comercio intrazona. Las

exportaciones a Estados Unidos destino del 18% de las ventas extrazona-

cayeron un 38% en 2009, mientras que las dirigidas a la Unin Europea que

participaba en ese momento en un 25% del total- cayeron un 26%. De los

principales socios slo China increment durante ese ao su demanda de

productos del Mercosur, aunque desacelerando la tasa de crecimiento del 44%

al 4%. El comercio internacional se repuso tras la crisis y el Mercosur pudo

insertarse con xito, aunque con algunas dudas de cara a futuro.