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145 MODULO INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA PRODUCCIÓN Y COSTOS
UNIDAD 5 LAS CUENTAS NACIONALES - Ing. Roberto Carro
UNIDAD 5
LAS CUENTAS NACIONALES
146 MODULO INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA PRODUCCIÓN Y COSTOS
UNIDAD 5 LAS CUENTAS NACIONALES - Ing. Roberto Carro
Iniciaremos el recorrido de la quinta Unidad Didáctica. Le deseamos
mucha suerte.
Comenzamos…
LAS CUENTAS NACIONALES
El Estado interviene en la economía para conseguir diversos objetivos, pero
para que su intervención sea eficaz es necesario disponer de mediciones precisas
de las variables macroeconómicas, especialmente del producto nacional y sus
componentes. La Contabilidad Nacional tiene como objetivo ofrecer una
representación cuantificada completa, sistemática y detallada de la economía de
un país, sus componentes y sus relaciones con otras economías.
La definición de las macro-magnitudes económicas y su forma de cálculo
fueron estandarizadas internacionalmente en la década de 1950. Desde entonces
han rebasado el campo de los especialistas y han pasado a formar parte del
vocabulario del hombre de la calle.
LOS OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONÓMICA
Las concepciones liberales del siglo diecinueve consideraban que el libre
juego de los agentes económicos privados conducía a la óptima situación
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económica por lo que el papel del Estado en la economía debía limitarse a la
defensa de los derechos de propiedad y a obligar al cumplimiento de los contratos.
Pero a lo largo del siglo veinte se fue constatando que la iniciativa privada,
por sí sola, conducía a fuertes desequilibrios por lo que era necesaria una
intervención cada vez más consciente y amplia.
Aunque todos los economistas están de acuerdo en la necesidad de esa
intervención, las diferencias ideológicas conducen a enfoques completamente
opuestos sobre los objetivos de la política económica del Estado, el orden de
prioridad entre ellos y el grado de intensidad de la intervención. En cualquier caso,
sea cual sea su ideología, la mayoría de economistas podrá admitir la formulación
de objetivos que damos a continuación aclarando que el orden es totalmente
arbitrario.
Eficacia productiva. El Estado debe incentivar el crecimiento económico
promoviendo el aumento de la producción que, además de crear empleo, permitirá
mayores niveles de consumo y bienestar. En el mismo sentido deberá
complementar la producción ya que hay cierto tipo de bienes que no son ofrecidos
en cantidad suficiente por la iniciativa privada.
Equidad distributiva. En otras palabras, redistribuir la producción y la renta. El
libre juego del mercado tiende a provocar desigualdades económicas entre
individuos, entre regiones, entre sectores productivos. La intervención del estado
puede corregir esas desigualdades.
Estabilidad. Procurar la estabilidad del Sistema económico implica
oponerse a los procesos inflacionistas y a los cambios cíclicos que provocan
bruscas alteraciones en la producción y el empleo.
Sostenibilidad. Que las actividades económicas y las rentas obtenidas por las
generaciones presentes no pongan en peligro a las generaciones futuras. La
sostenibilidad puede ser entendida como equidad intergeneracional.
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El problema radica en que algunos de esos objetivos son
complementarios, es decir, se refuerzan mutuamente, mientras que otros son
contradictorios de forma que la búsqueda de uno dificulta la consecución de otro.
Por ejemplo, algunas medidas destinadas al aumento de la producción y el
empleo pueden provocar en ciertas circunstancias inflación e inestabilidad
económica.
Para la consecución de esos objetivos el Estado dispone de tres tipos de
instrumentos:
Su potestad para la reglamentación y_ la coacción sobre la
actividad económica;
los instrumentos monetarios que incluyen su capacidad para
establecer la cantidad de dinero en circulación y los tipos de interés;
y los instrumentos fiscales, los ingresos y los gastos públicos.
Se llama política fiscal a las intervenciones del Estado en el sistema económico
utilizando instrumentos fiscales.
Se llama política monetaria a las intervenciones del Estado, normalmente de la
autoridad monetaria o banco central, utilizando instrumentos monetarios.
Los dirigentes políticos sólo podrán adoptar las decisiones correctas si
conocen de la forma más exacta posible las medidas de las variables
macroeconómicas. Las variables objetivo son las que se desea manipular: la
producción, el empleo, la inflación. Para influir sobre ellas se utilizan las variables
instrumentales: el gasto y los ingresos públicos, la cantidad de dinero en
circulación o los tipos de interés.
LA CONTABILIDAD NACIONAL
La Contabilidad Nacional tiene como objetivo ofrecer una representación
cuantificada completa, sistemática y detallada de la economía de un país, sus
componentes y sus relaciones con otras economías.
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Se compone de un conjunto coherente e integrado de cuentas
macroeconómicas y tablas basadas en una serie de conceptos, definiciones,
clasificaciones y reglas contables
Aceptados internacionalmente. Los sistemas de contabilidad nacional son
relativamente recientes; su necesidad quedó en evidencia tras la publicación de
las ideas de Keynes, en 1936, y fueron normalizados internacionalmente y puestos
a punto tras la Segunda Guerra Mundial.
Los sistemas de contabilidad nacional de la mayoría de los países siguen
actualmente el patrón del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas
(SCN), del que actualmente está en vigor la versión de 1993, que substituyó a la
más antigua de 1968. Todos los países miembros de la Unión Europea siguen las
directrices, aún más precisas, marcadas por el Sistema Europeo de Cuentas
(SEC), cuya versión de 1995 substituyó a la más antigua de 1979.
A partir de las estadísticas de base -estadísticas industriales, del mercado
de trabajo, del comercio exterior, etc.- los técnicos de la contabilidad nacional de
cada país estiman los flujos económicos que constituyen el sistema. La tarea es
muy compleja debido a las frecuentes incoherencias en los resultados de las
estadísticas de base y las lagunas informativas en algunos sectores.
Las principales macromagnitudes medidas en todos los sistemas de
contabilidad nacional son: producto bruto interno PBI(PBI), consumo privado,
consumo público o gastos del estado, formación de capital fijo o inversión,
exportaciones e importaciones de bienes y servicios.
No avance en la lectura si tiene alguna duda, utilice la PLATAFORMA
EDUCATIVA para comunicarse con su tutor.
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LA MEDICIÓN DEL PRODUCTO
El producto bruto interno PBI es uno de los principales agregados
económicos contenidos en la Contabilidad Nacional, ya que representa, de forma
global, el resultado final de la actividad productiva en una economía, es el valor
de los bienes y servicios finales generados por una economía en su
territorio.
En el gráfico adjunto se muestra una representación simplificada del flujo
circular de la actividad económica de un país. En esta simplificación no se ha
representado la actividad del Estado ni los flujos con el exterior, importaciones y
exportaciones.
Si la economía real fuera así de sencilla, la medición del producto nacional
sería muy fácil. Se trataría tan solo de medir el caudal del flujo circular en
cualquier zona, en el gasto de las familias, en el ingreso de las empresas o en el
pago de rentas. Esas tres mediciones darían exactamente el mismo resultado. La
complejidad aparece al considerar el efecto del Estado, que detrae impuestos e
introduce subvenciones en diversas partes del flujo, y de la existencia del sector
exterior.
El producto bruto interno a precios de mercado (PBIpm) puede definirse
con precisión de tres formas:
El PBI es igual a la suma de los valores añadidos brutos de los diversos
sectores institucionales o de las diferentes ramas de actividad, más el IVA que
grava los productos y los impuestos netos ligados a la importación. En el esquema
del flujo de la actividad económica esta definición del PBI equivale a medir el
caudal del flujo en el momento de las entradas o ingresos de las empresas.
El PBI es igual a la suma de los empleos finales interiores de bienes y
servicios (consumo final y formación bruta de capital), más las exportaciones y
menos las importaciones de bienes y servicios. En el esquema del flujo de la
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actividad económica esta definición del PBI equivale a medir el caudal del flujo en
el gasto de las familias.
PBI es igual a la suma de la remuneración de los asalariados, el excedente
bruto de explotación y los impuestos sobre la producción y las importaciones
menos las subvenciones. En el esquema del flujo de la actividad económica esta
definición del PBI equivale a medir el caudal del flujo en el momento en que las
empresas pagan las rentas a las familias.
Como lo que se están midiendo son flujos financieros, para poder comparar
las cifras de producto nacional de diferentes años, habrá que tener en cuenta que
la unidad de medida que se utiliza para su estimación, la moneda nacional, varía
de un año a otro si existe inflación. Al presentar una serie temporal, habrá que
especificar si está elaborada en términos nominales, utilizando la moneda
corriente de cada año, o en términos reales, descontando el efecto de la
inflación, es decir, utilizando la moneda de un año base.
LA MEDICIÓN DEL GASTO
La medición del Producto Interior de un país por el lado del Gasto presenta tres
dificultades:
Primera. Hay que evitar la doble contabilización de algunas producciones. Si
nos limitáramos a sumar el importe de todas las ventas que se han realizado en el
país, estaríamos contabilizando muchos productos dos o más veces. Hay que
distinguir por tanto entre productos intermedios, los utilizados por las empresas
en sus procesos productivos y que serán vueltos a vender una vez reelaborados, y
los productos finales, los únicos que deben ser contabilizados. El valor total de
los productos finales adquiridos por las familias se llama consumo privado (C);
los productos finales adquiridos por el Estado forman el consumo público (G); los
productos finales adquiridos por las empresas constituyen la inversión (I). La
inversión está compuesta tanto por la formación bruta de capital fijo como por la
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variación de existencias en las empresas. En principio podemos afirmar que la
demanda interna o
Gasto Nacional a precios de mercado (GNpm) es el resultado de sumar estas tres
variables.
GNpm = C + G + I
Segunda. Hay que tener en cuenta también la existencia de un sector exterior. Si
queremos conocer el Producto Interior, es decir, lo producido en el interior del
país, habrá que añadir al Gasto Nacional la parte de la producción que ha sido
adquirida por el extranjero, las exportaciones (X), y habrá que deducir las
importaciones (M), la parte de los productos finales adquiridos por las familias, el
Estado o las empresas que ha sido producida en el exterior. El Producto Interior
será por tanto el resultado de añadir al Gasto Nacional el saldo neto del sector
exterior.
PIpm = C + G + I + X - M
Tercera. El capital de las empresas pierde cada año parte de su valor, bien
porque se estropea y hay que desecharlo, bien porque queda obsoleto y tiene que
ser substituido. Esa pérdida de valor es la depreciación (D). La inversión es
calificada de neta (In) o bruta (Ib), según se tenga en cuenta o no la depreciación.
Cuando la estimación del Producto se haya realizado con la Inversión bruta
tendremos el Producto bruto interno PBI a precios de mercado (PBIpm),
PBIpm = C + G + Ib + X - M
Y si se ha tenido en cuenta la depreciación el resultado será el Producto Interior
Neto a precios de mercado (PINpm).
PlWpm = C + G + In + X - M
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Las relaciones entre estas dos variables son por tanto muy sencillas:
PINpm = PBIpm – D
La medida de la depreciación es la parte más difícil e insegura de la
contabilidad nacional. En ocasiones se utiliza para su valoración las
amortizaciones, unas partidas de la contabilidad de las empresas establecidas
para asignar a distintos años los gastos de formación de capital. Pero a pesar de
que los sistemas de contabilización de las amortizaciones suelen estar
reglamentados por el Estado (entre otras razones por su posible utilización para la
evasión fiscal) no dejan de ser una forma arbitraria e insegura de medir la
depreciación. Además, hay algunas pérdidas de capital social que nunca son
contabilizadas. Por ejemplo, los bosques que son destruidos para roturar nuevas
tierras o la pérdida de la riqueza piscícola de los ríos contaminados. Es por todo
ello que, aunque el PIN ofrecería una visión mucho más realista de la actividad
económica de un país, se siguen utilizando y ofreciendo con más frecuencia las
cifras del PBI.
No avance en la lectura si tiene alguna duda, utilice la PLATAFORMA EDUCATIVA para comunicarse con su tutor.
LA MEDICIÓN DE LA RENTA
Cuando la Contabilidad Nacional mide las rentas de un país hace dos
clasificaciones, según el factor retribuido y según el sector productivo. En el primer
caso se distingue entre la remuneración de los asalariados y la del capital. En el
segundo caso se distinguen tres sectores productivos: el sector primario, formado
por la agricultura y la pesca, el sector secundario, formado por la industria
incluyendo la construcción, y el sector terciario, formado por los servicios e
incluyendo aquí el comercio.
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Cuando analizamos la retribución de los factores aparecen dificultades de
estimación ya que en muchos casos las rentas son mixtas. Es muy difícil distinguir
qué parte de lo que percibe un comerciante es debida a su trabajo y qué parte es
debida a su capital. Por otra parte, al medir la retribución del capital, hay que tener
en cuenta no sólo los beneficios que se han distribuido, sino los que se han
reinvertido. A la vez habrá que considerar que parte del capital se ha depreciado,
el consumo de capital fijo. Para estimar esa depreciación se contabilizan las
amortizaciones, es decir, las partidas contables utilizadas como reserva para la
reposición del capital.
Cuando se parte de esa medición de las rentas para calcular el PBI habrá
que contabilizar también los impuestos recaudados a las empresas por el gobierno
y descontar las subvenciones a la producción.
En resumen, el PBI es igual a la suma de la remuneración de los
asalariados, el excedente bruto de explotación y los impuestos sobre la producción
y las importaciones menos las subvenciones.
En algunos países (USA, por ejemplo) se suele utilizar con más frecuencia
el concepto de Producto Nacional Bruto (PNB) que el de Producto Interior (PBI)
para analizar e informar sobre la evolución económica. El Producto Nacional tiene
en cuenta las rentas percibidas por los nacionales de un país por el empleo de su
capital en el extranjero.
En el cuadro siguiente se resumen las relaciones entre las
macromagnitudes. (O'Kean. Economía para Negocios. McGraw Hill, España,
2000).
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LAS TABLAS INPUT-OUTPUT( Insumo –Producto)
EI economista americano de origen ruso Wassily Leontief obtuvo en 1973 el
premio Nobel de Economía por haber ideado las tablas Input-Output (TIO). Este
.instrumento estadístico desglosa la Producción Nacional entre los sectores que lía
han originado y los sectores que la han absorbido; por ello reciben el nombre de
"Tablas Intersectoriales". La palabra inglesa output designa el producto que sale
de una empresa o industria mientras que inputs son los factores o recursos que se
requieren para realizar esa producción. Las TIO muestran la producción total de
cada sector productivo y cuál es el destino de esa producción: cuánto de lo
producido lo adquiere el consumidor y cuánto es adquirido por cada uno de los
demás sectores.
Cuanto mayor sea el número de sectores que se utilicen para confeccionar
la tabla, más utilidad tendrá. Lo ideal sería una TIO que contuviese tantos sectores
como bienes se producen en una economía, pero eso resultaría excesivamente
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caro por la dificultad para recoger los datos necesarios y la complejidad de los
cálculos necesarios para su explotación.
En base a la información estadística proporcionada por la TIO puede
elaborarse la Tabla de Coeficientes Técnicos que recoge el porcentaje que
representa cada uno de los inputs sobre la producción final de cada sector.
El supuesto básico por el que se elaboran las TIO es que esos coeficientes
son estables con el paso del tiempo por lo que se les podrá utilizar para prever las
consecuencias económicas futuras de los cambios actuales. Por ejemplo, si uno
de los sectores incluidos en la TIO es "Petróleo" y los precios de los crudos suben
un 5%, se puede calcular en qué porcentaje subirán los precios de lo producido
por cada uno de los demás sectores, por causas directas e indirectas. Otras
utilidades de las TIO son: previsión de los efectos de las decisiones de política
fiscal, previsión de cambios en la producción para adaptarse a cambios en la
estructura de la demanda, efectos sobre el empleo de los cambios en la demanda,
elaboración de estrategias de desarrollo en países preindustriales, entre otras.
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Síntesis
ndRP=RNN-B
Producto Nacional bruto a precios de mercado
Producto Nacional b
pm b
pm cf i b d d
d
cf cf
pm
cf
PIB C IB G NX Y T CSS TR
PIB PIB T S RPD RP T RD Y
RPD C S YPNB PIB RRN RRE
S T M I G XRNN PNN PIB D Y
PIB
PIB
ruto a precios de factores
I mpuestos indirectos
Subvenciones
Producto nacional neto a costes de factores
Depreciación
RRN= Renta de los residentes nacionales en extranjero
RRE= Renta de los re
i
b
cf
T
S
PNN
D
b
Beneficios no distribuidos
T Impuestos sobre Beneficios
CSS= Contizaciones de la Seguridad SS
TR= Transferen
sidentes extranjeros en nacional
IB= Inversion bruta IN = inversion neta
RP= Renta personal
ndB
cias
RPD= Renta Personal Disponible
Yd= Renta disponible
Td= Impuestos directos
C= Consumo S= Ahorro I= Inversion
M= Importaciones X = Exportacion
G= Gasto Público
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CONCEPTOS A RECORDAR
La Contabilidad Nacional al medir la actividad de una economía a lo largo
del tiempo ha permitido el desarrollo de la macroeconomía.
De los distintos agregados de la Contabilidad Nacional, el Producto bruto
interno PBI(PBI) es el más representativo. El PBI es el valor total de todos
los bienes y servicios finales generados en un país en un período de tiempo
determinado.
Partiendo del flujo circular de la renta, el PBI puede medirse de dos formas
distintas; una, como el flujo de productos finales producidos por una
economía en un año y otra, como el flujo de los costes o ingresos totales de
los factores que intervienen en la producción.
Los dos enfoques, el del gasto en bienes y servicios y el de los costes de
producción proporcionan exactamente el mismo PBI total debido al carácter
residual de los beneficios que actúan como variable de ajuste.
El valor añadido es el valor de las ventas de una empresa menos el valor
de las materias primas y otros bienes intermedios que utiliza para producir
los bienes que vende.
El enfoque de los ingresos para calcular el PBI mide el valor añadido en
cada fase de la producción restando los gastos realizados en los bienes
intermedios comprados a otras empresas evitando incurrir en la doble
contabilización.
El PBI a precios corrientes (en términos nominales) se mide a los precios
existentes cuando se realiza la producción. El PBI a precios constantes (en
términos reales) se mide a los precios existentes en un año base
específico. El deflactor del PBI, que es un índice de precios, se utiliza para
separar el efecto de los precios, así, dividiendo el PBI nominal por el
deflactor del PBI y multiplicando por 100 se obtiene el PBI real.
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El PBI al coste de los factores es igual al PBI a precios de mercado menos
los impuestos indirectos ligados a la producción y a la importación más las
subvenciones de explotación.
El Producto Nacional Bruto (PNB) se obtiene a partir del PBI sumándole las
rentas de los residentes nacionales obtenidas en el extranjero (RRN) y
restándole las rentas de los residentes extranjeros obtenidas en el territorio
nacional (RRE).
El Producto Nacional Neto (PNN) es igual al PNB menos la depreciación.
La renta personal (RP) es igual a la renta nacional neta menos los
beneficios no distribuidos por las empresas, los impuestos sobre los
beneficios y las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social más las
transferencias que las personas reciben del Estado.
La renta personal disponible (RPD) es igual a la renta personal (RP) menos
los impuestos directos pagados por las personas.
La identidad entre el ahorro nacional y la inversión nacional establece que
la inversión interior más la inversión exterior neta es igual al ahorro privado
más el superávit presupuestario.
La ecuación de equilibrio de la economía establece que en equilibrio la
suma de la inversión, el gasto público y las exportaciones es igual a la
suma del ahorro, los impuestos y las importaciones.
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Fuente: INDEC. Argentina
Hemos llegado al final de la unidad Nº5. No pase a la siguiente si tiene alguna duda. Recuerde que su tutor está esperando sus consultas.
Mucha suerte
