ECONOMA Y ESTADO Objetivo General: Analizar la intervencin del Estado en la Economa. Objetivo Particular: Estudiar el papel de la poltica monetaria y fiscal en el mbito macroeconmico ECONOMIA Y ESTADO Los impuestos. El gasto pblico y las transferencias. La regulacin.

1. En qu consisten los fallos del mercado? Ordena de mayor a menor importancia los distintos fallos del mercado, explicando en cada caso cmo se tratan de corregir.Los fallos del mercado consisten en que una economa de mercado no logra la eficencia econmica. Los distintos fallos de mercado son:- Crisis econmicas.- Efectos externos negativos.- Carencia de bienes pblicos.- Falta de competencia.- Falta de equidad.Todos se intentan corregir con la intervencin del Estado.

2. Explica el significado de las siguientes frases en relacin con los contenidos de esta unidad y contesta a las preguntas que se plantean:1: A mi entender, esta frase viene a decir que el dinero est mal repartido y aunque el sistema de mercado avance habr gente que nunca se permitir ese gasto.2: Yo creo que habla de los valores de eficencia, y de la falta de sta que existe.- Podras poner ejemplos de cosas que hace bien el mercado? Realizar mejoras para las personas, hacer parques, bibliotecas, centros para la 3 edad, etc.- A qu cosas que no se hacen se refiere Keynes?Tratar de eliminar totalmente el desempleo y tratar de distribuir mejor la renta entre sus ciudadanos.- En qu consisti bsicamente la aportacin keynesiana al pensamiento econmico?Coinciden en ella todos los economistas?En la intervencin del estado mediante inversiones pblicas para regular crisis, etc.Todos no, los neokeynesianos.

3. Lee el siguiente texto y contesta a las preguntas:- A partir de los conceptos estudiados, cmo explicaras la situacin descrita?Yo dira que es un fallo del sistema de economa de mercado.-Por qu crees que se ha decidido suprimir este gas poco a poco y no tajantemente?Supongo que para regular o impedir externalidades, sobretodo negativas.

4. Piensa en las siguientes actuaciones del Estado y clasifcalas segn las distintas funciones que desempean:a) Compra de ordenadores para las oficinas de organismos pblicos: Produce, compra y proporciona bienes y servicios.b) Construccin de un instituto: Produce, compra y proporciona bienes y servicios.c) Se aprueba una nueva ley de Comercio: Redistribuye la renta y regula la actividad econmica.d) El Gobierno aprueba un plan de estabilidad para los prximos cuatro aos: Trata de estabilizar la economa.e) Se lleva a cabo la construccin de una lnea AVE Madrid-Barcelona. Produce, compra y proporciona bienes y servicios.

5. Lee estos artculos del ttulo VII de la Constitucin y contesta a las preguntas:-Explica lo que pretenden garantizar cada uno de estos artculos y relacinalos con alguno de los conceptos que has estudiado.Artculo 128. Distribucin de la renta. Intervencin por parte de los ciudadanos.Artculo 130. Ayuda por parte del estado.Artculo 131. Intervencin del Estado en la actividad econmica.Crees que se cumplen en la prctica? En gran parte si.Aadiras algn artculo ms?Por qu? No, porque con estos tres es suficiente.

6. Explica en qu se diferencian las medidas de poltica coyuntural de las medidas estructurales. Pon algunos ejemplos concretos.Se diferencian en que las medidas de poltica estructural van dirigidas a medio y largo plazo, y las medidas de poltica coyuntural a corto plazo. Por ejemplo, el transporte es una medida de poltica estructural, y el incremento de la actividad econmica es una medida de poltica coyuntural.

7. Junto con el principio de igualdad de oportunidades econmicas, algunos economistas proponen el principio de igualdad de resultados, mediante el cual se garantiza a todos las mismas rentas o el mismo consumo. - Por qu crees que algunos economistas aceptan el principio de igualdad de oportunidades pero no el de igualdad de resultados?Porque todo el mundo tenemos derecho a una igualdad de oportunidades pero no siempre se obtienen buenos resultados a sta igualdad de oportunidades. No todo el mundo puede tener las mismas rentas o el mismo consumo, porque entonces no habra motivos para esforzarse.- La igualdad de oportunidades lleva a la igualdad de resultados?No, porque los resultados dependen de cada uno de nosotros.- Qu podra hacerse para conseguir la igualdad de resultados?Yo creo que es muy difcil que todas las personas tengan los mismos resultados, ya que todos somos diferentes.

8. A qu fallos del mercado se alude en la imagen?Cmo interviene el Estado para corregirlos?Yo creo que elude a la mala reparticin de la economa y a las desigualdades econmicas.Pintando de manera diferente la realidad, para que la gente no se d cuenta de lo que ocurre de verdad.Se conoce comofinanzasalestudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economase encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda lasociedado de conocimiento general.Lasfinanzas pblicasestn compuestas por las polticas que instrumentan elgasto pblicoy losimpuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica delpas y su ingreso en dficit o supervit.ElEstadoes el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control de la demanda agregada.La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es lainversinque realiza el Estado en distintos proyectos de inters social. Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de unanacin.El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas pblicas que se presenta en este trabajo, incluye primeramente una definicin del concepto de finanzas pblicas con base a la evolucin del pensamiento econmico y empresarial. Tambin con lleva un anlisis histrico sobre la conformacin del Estado moderno. Posteriormente, el enfoque se desplaza a las finanzas pblicas desde un aspecto de la estadstica del Estado para llevar a cabo su funcin administrativa a travs de las cuentas nacionales y la balanza de pagos. A continuacin este trabajo hace nfasis en el campo de la macroeconoma. Para ello se desarrollan conceptos simples "tericos conceptuales" sobre qu es el gasto y los ingresos pblicos.Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen entre las finanzas pblicas y las privadas, convergen en la utilizacin de medios o instrumentos que tienen por objeto proveer recursos.De la contrastacin subjetiva de las dos versiones, resulta la configuracin de las finanzas pblicas, como una vertiente sui generis de las finanzas, en virtud de que el sujeto poltico responsable de disear la seleccin de los objetivos y fines a ser financiados con los recursos provistos por las operaciones financieras es el Estado, y por tanto, su gestin y administracin, configuran en conjunto a la actividad financiera del sector pblico ( Fonrrouge, 1993), estudiada por una ciencia social autnoma como lo es la Ciencia de las Finanzas Pblicas.Actualmente, los especialistas en la materia se han inclinado hacia la ampliacin del objeto de estudio de las finanzas pblicas, como consecuencia de las nuevas funciones asignadas al Estado moderno. Por ello, todas las producciones bibliogrficas han de ser adecuadas a la concepcin actual de las finanzas pblicas, donde a la concepcin tradicional de actividad desempeada por el Estado dirigida a la obtencin de recursos para cubrir sus gastos, se le aade el concepto de actividad financiera encaminada a coadyuvar en la estabilizacin econmica, al bienestar de la poblacin en general, y a la provisin de bienes y servicios pblicos.Finanzas pblicas concepto e importanciaLas finanzas pblicas tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas que debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que est obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfaccin de servicios pblicos.La actividad financiera se caracteriza por:El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.El sujeto pasivo est representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los recursos (ingresos) que sern recaudados y a quin va dirigido el gasto que permitir satisfacer cierto conjunto de necesidades.Tiene carcter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines polticos, econmicos y sociales.Logrados a travs de medios econmicos (recaudacin de ingresos).Que involucran la instrumentalizacin de tres operaciones de naturaleza financiera, estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.Donde las condiciones econmicas, sociales y polticas imperantes limitan la poltica del gasto pblico, es decir, hacia donde se dirige la inversin pblica.Actividad FinancieraEs importante destacar la instrumentalidad de la actividad financiera, en cuanto a que ella no constituye uno de los fines del Estado, sino que representa un instrumento, medio o funcin de la que se vale el sector pblico y le permite ejecutar las actividades que le han sido asignadas en la sociedad (educacin, salud, servicios, seguridad, etc).Si bien es cierto que la actividad financiera constituye un medio para lograr diferentes los fines que se proponga el Estado, no puede negarse el hecho de que las variables que la constituyen pueden ser utilizadas activamente por las instancias gubernamentales para alcanzar objetivos de poltica econmica, y no slo para financiar la satisfaccin de necesidades sociales. Es el caso de la fijacin de un impuesto arancelario elevado para la importacin de vehculos, por ejemplo, donde el objetivo perseguido sea el desestimulo a este tipo de importaciones y no la recaudacin de mayores ingresos. Ya sea que las variables de la actividad financiera (ingresos, gastos) se utilicen con un fin recaudatorio, o con objetivos de poltica econmica, en ambos casos estas variables constituyen un instrumento o medio del que se vale el Estado.Las finanzas pblicas estn ubicadas dentro del derecho financiero pblico (Derecho Fiscal) desde el punto de vista jurdico. El derecho fiscal es a su vez una rama autnoma del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera del estado o de otro poder pblico. Las finanzas pblicas estn normadas por el derecho administrativo.Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado instrumenta la forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para realizar sus funciones administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa poltica, utiliza proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las positivas se derivan de lo que es, fue o ser. Se derivan de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios econmicos. Las proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas se refieren a lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece esta materia con la corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica y los nuevos conceptos del ser humano.Ejemplo de finanzas publicas:- Suponga el caso de un inmueble que pertenece a la Nacin (forma parte de la Hacienda Pblica Nacional), que es vendido al sector privado; los ingresos generados por esta venta ingresan al Tesoro Nacional, y podrn ser utilizados para financiar aquellos gastos que hayan sido autorizados previamente por el presupuesto.- Otro ejemplo vlido es el caso de la propiedad de los yacimientos minerales que pertenecen a la Nacin, y por lo tanto forman parte de su hacienda; la explotacin de estos yacimientos generan ingresos por concepto de regalas, que son recaudados y administrados por la Tesorera.- Un tercer caso se relaciona con la deuda que compromete al Estado, deuda que forma parte de sus pasivos, es decir, de su hacienda; los pagos que deban realizarse para honrar esa obligacin son erogaciones que salen del Tesoro, de acuerdo a los montos que se hayan aprobado en el presupuesto correspondiente.Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado instrumenta la forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para realizar sus funciones administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa poltica, utiliza proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las positivas se derivan de lo que es, fue o ser. Se derivan de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios econmicos. Las proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas se refieren a lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece esta materia con la corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica y los nuevos conceptos del ser humano.OBJETIVO DE LA POLITICA ECONOMICA SOCIAL.La poltica es la actividad social y arte de los hombres para gobernar, con el objetivo de lograr el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u organizacin humana. En cambio la economa es la ciencia que estudia el uso que se hace de recursos escasos con respecto al grado en que son usados y que tan eficientemente estn siendo utilizados, escogiendo entre usos alternos los ms eficientes y productivos para satisfacer las necesidades de una comunidad. Entonces la poltica econmica la podemos definir como: "La actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y materiales de la nacin por medio de la ciencia econmica para tratar de satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad".Entre otros objetivos importantes en los Criterios Generales de la Poltica Econmica de los pases, principalmente latinoamericanos para su Crecimiento Sostenible y Estabilidad Econmica se pueden incluir los siguientes:El Estado atender sus responsabilidades en materia de gasto social.El gasto de las entidades prioritarias y estratgicas se ejercer con eficiencia y honestidad.El gasto pblico favorecer la inversin para que sea el motor de la reactivacin econmica.La inversin pblica ser importante por su destino y composicin ms no por su monto.Se promover la actividad del sector privado en el desarrollo nacional.SERVICIOS PUBLICOS.El servicio pblico es la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva de carcter material, econmico o cultural, mediante prestaciones concretas por parte del Estado, de particulares o ambos, sujetos a un rgimen jurdico que les imponga adecuacin, regularidad y uniformidad, con fines sociales.Existen dos corrientes econmicas que contemplan la posicin del Estado en la prestacin de servicios pblicos:La Individualista: la cual slo reconoce como necesaria la intervencin del Estado en lo referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la nacin, la administracin de justicia y el mantenimiento del orden dentro del estado.La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la prestacin de los servicios pblicos pues se desvan del fin social y se utilizan con fin de lucro.CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.Se pueden distinguir bsicamente tres y son:La Necesidad. La Entidad.La Sociabilidad.La Necesidad: es la decisin por parte del Estado de declarar servicio pblico a determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por la compleja organizacin del individuo en sociedad, y su esencia es que no se debe prestar a lucro.La Entidad: el servicio pblico se prestar a travs de un organismo ya sea centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo momento estar sujeto a leyes que cuiden la correcta satisfaccin del servicio y no se desve la esencia y filosofa en el inters colectivo; la entidad deber contar con los medios econmicos adecuados que garanticen la prestacin en forma regular y eficiente.La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, as como el servicio pblico debe ser impersonal y general hacia la poblacin que lo requiera, sin importar clase social, religin, sexo, ideas polticas, etc.Las finanzas pblicas como generador y fundamento de autentica responsabilidad socialHemos observado que en los ltimos aos ante mltiples casos de "Estados Fallidos" en lo econmico y lo jurdico, se ha venido incrementando la violencia social ante la agudeza de los niveles de hambre y desempleo, as como el ensanchamiento entre los niveles de extrema pobreza y riqueza en LatinoamricaGran parte de ello obedece a un intento de probar un modelo econmico desde los aos ochenta y noventa basado en casi la extrema eliminacin de regulaciones e intervencin del Estado en la economa, e incluso en varios aspectos de las polticas pblicas tradicionales.Esta tendencia se populariz al creerse que la extrema corrupcin era un sntoma propio de los gobiernos de nuestra regin. Se parti de la idea que donde los gobiernos entraban a regular o intervenan se generaban desvi de recursos e ineficiencias.La regin latinoamericana se embarc en un proceso de desregulacin, siguiendo el patrn sobre todo de los Estados Unidos de Norteamrica, pas donde se crea no haba significativos niveles de corrupcin gubernamental y menos empresarial.Los principios que propone la ONU:Abolir efectivamente el trabajo infantil.Eliminar la discriminacin de gnero, racial, condicin social o religin con respecto del empleo y la ocupacin.Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y ambiental.Alentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inocuas para el medio ambiente.A.Introduccin al entorno econmico actual a travs de las Finanzas Pblicas.El Fondo Monetario Internacional (FMI) para llevar a cabo sus anlisis sobre las perspectivas de la economa mundial ("International Financial Statistics"), divide al mundo en dos grupos de pases:Los estadsticos apuntan a que la fuerza de trabajo a nivel mundial pasar de los 3.000 millones de personas en la actualidad hasta 4.100 millones en 2030. Y aunque este aumento es superior con respecto al ritmo de crecimiento de la poblacin mundial, no existe certeza en que regin del mundo se crearn esas empresas y esos puestos de trabajo.El FMI dio a conocer que actualmente existen 200 millones de migrantes en el mundo provenientes en su mayora de pases subdesarrollados.B. Aspectos Relevantes sobre el entorno Econmico y Empresarial LatinoamericanoSegn los indicadores del FMI apuntan a que las economas emergentes y en desarrollo (como la latinoamericana) debern adaptarse a situaciones mundiales ms difciles en cuanto a sus polticas pblicas, pues los hechos econmicos recientes indican que estas economas siguen siendo vulnerables a las inestabilidades o cambios drsticos de los mercados financieros internacionales.Actualmente el extraordinario porcentaje de desempleo y subempleo masivo en varias regiones del mundo, como la Latinoamericana y del Caribe, ha llevado a una pobreza extrema a millones de individuos. Orgenes y antecedentes del Estado modernoEn 1769 Jaime Watt invent la mquina de vapor y Jaime Hargreaves construy la mquina de hilar, luego en 1785 Cartwrigth hizo el primer telar accionado mecnicamente, estos tresgrandes inventos marcaron el final del feudalismo y el inicio de la era industrial. As como tambin las estructuras econmicas y sociales anteriores fueron reemplazadas por otras nuevas y ms complejas, y trescientos aos aproximadamente de ciencia resultaron ms explosivos que ochenta mil aos de cultura pre cientfica.La vida rural finaliz para muchos dando paso a las grandes fbricas que originaron un nuevo concepto de organizacin, la produccin del autoconsumo se extingui y se enfoc a la produccin planeada y dirigida hacia los grandes y nacientes mercados.Mucho antes de 1765 la organizacin productiva estaba sustentada en la base operativa-creativa, se dividieron a los hombres en dos tipos dentro de la organizacin la gran mayora de los hombres se destin a la rutina y a las actividades fsicas, y una minora asumi la administracin y direccin en su concepto actual.En la fbrica de Lancashire ubicada en Inglaterra eran obligados por la penuria y la pobreza a trabajar menores de edad durante jornadas de 12 horas diarias, los cuales al finalizar sus labores, inmediatamente se dirigan a comer un dieta raqutica para despus ir a dormir al mismo Lancashire en dnde sustituan en las camas a otros cientos de adolecentes que deban de cubrir la otra mitad del da, las camas de Lancashire nunca estaban vacas.En 1776 Adam Smit public un libro titulado "La Riqueza de las Naciones". Smith pensaba que el individuo al buscar su propio inters fomenta tambin la causa de una sociedad con mayor eficacia, aunque muchas veces no pretende realmente hacerlo o no sepa hasta que punto la est promoviendo, pues al orientar su esfuerzo en forma de que su producto sea del mximo valor y piense en el beneficio particular, el individuo es llevado por "una mano invisible" a impulsar un inters colectivo que no figuraba en sus planes ni en sus intenciones.Despus de 91 anos en 1867 otro filsofo y tambin economista de nacionalidad alemana, Carlos Marx escribi: se cree generalmente que son las ideas las que guan a los hombres, gran error. Las formas polticas o jurdicas, las transformaciones sociales o religiosas, son inexplicables por la simple evolucin general del espritu humano.Debido a estas propuestas el mundo en general comenz a tratar de dividirse en dos modos diferentes de gestin econmica y de organizacin poltico social, la primera filosofa defendi la propiedad privada sobre los medios de produccin y la segunda se caracteriz por una postura de que los medios de produccin pertenecen a la sociedad.La Revolucin Industrial, produjo dos innovaciones trascendentales en el aspecto del desarrollo de la empresa y de las instituciones:El sector pblico: el Estado soberano y su organizacinAl nacer el Estado Moderno, el sector pblico se constituye por un encargado que ejecuta la realizacin de organizar y dirigir las finanzas pblicas de un pas. Sin embargo, en el caso de Latinoamrica se presenta una serie de grupos de pases que van desde polticas pblicas neoliberales hasta otro conjunto de pases ms ortodoxos con respecto a la intervencin del estado en todas las reas estratgicas y prioritarias de la economa. Esto a travs de polticas socialistas de nacionalizacin. Por ejemplo, Los pases mas neoliberales estn representados por Mxico, Colombia, Per, Panam y Puerto Rico. En el otro extremo, los pases que tienden hacia una centralizacin extrema de la economa son: Cuba, Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua. Adems, existe un grupo de pases de corte socialista pero de tendencia moderada como son Brasil, Chile, Argentina, Costa Rica, Paraguay, el Salvador, Repblica Dominicana y Guatemala.El Estado se fundamenta como el principal elemento de la sociedad. En trminos generales se entiende por Estado a . En otras palabras, el Estado es una entidad poltica que se forma cuando en una porcin de la superficie terrestre un conjunto de personas se organiza jurdicamente, y bajo el mando de un gobierno buscan mantener el orden.El concepto acostumbrado de un Estado Soberano se define de un aspecto desde un punto de vista del derecho internacional como aquel dominio o poder soberano que dicho Estado ejerce a travs de un tipo de gobierno sobre una poblacin y territorio. El territorio est integrado por suelo, subsuelo, espacio areo (atmsfera que cubre la parte terrestre, aguas y mar territorial), segmento de la rbita geoestacionaria (espacio en forma de anillo ubicado a una altura de 37 mil kilmetros y proyectado sobre la lnea ecuatorial , espectro electromagntico, mar territorial, y plataforma continental (prolongacin de tierra por debajo del mar hasta las 200 millas donde el Estado posee soberana para explorar, explotar, o conservar los recursos naturales o minerales de su suelo).El Estado se basa en la existencia de sus ciudadanos que comparten caractersticas sui generis especiales de cohesin social como pueden ser vnculos de raza, idioma, historia, cultura, etc., los cuales nos dan una identidad ideolgica e de intereses. Todos estos elementos con elementos sociolgicos, antropolgicos y polticos, son los que conforman a su vez el concepto de Nacin o nacionalidad que se ven expresados en la estructura e instituciones del Estado que busca la cohesin social a travs del control y orden en un territorio determinado con una colectividad de individuos organizados para darle soporte social como Nacin.En cuanto al poder soberano lo podemos conocer como aquel en el que no existe otro poder dentro del Estado. En caso de las democracias occidentales se habla que el poder soberano habita en el pueblo y se organiza la autodeterminacin de la voluntad de todos sus ciudadanos a travs de su representatividad que es delegado a los poderes del Estado (poderes: ejecutivo, legislativo y judicial). As de esta manera, las instituciones del poder y sector pblico ejercern dicha voluntad de forma directa y en nombre de los ciudadanos.En general los poderes soberanos se basan en los cdigos y leyes, donde su mxima funcin se materializa en la Constitucin Nacional de cada pas, y tienen fundamentalmente dos caractersticas: Independencia y Supremaca. La independencia se entiende como la igualdad que guarda un Estado con relacin a otros Estados tambin soberanos, y es una cualidad de soberana que aunque se daba por hecho que slo tena un enfoque externo apegado a relaciones internacionales, tambin se debe considerar para tal independencia su enfoque interno con respecto a los factores o actores del poder que se desarrollan dentro del Estado Soberano. Por ejemplo, constatar si existe tal independencia con respecto a las empresas transnacionales, las instituciones religiosas, el ejrcito, los sindicatos, las instituciones financieras, etc. Con respecto a la Supremaca, se entiende la capacidad de los ciudadanos para establecer su propio orden jurdico, para elegir sus gobernantes y forma de gobiernoEn resumen el Estado tiene bsicamente cinco elementos: Poblacin, Territorio, Gobierno, Soberana y Nacionalidad. En cuanto a su gobierno, este puede actuar en el mbito nacional (tambin llamado mbito federal o central), regional (tambin llamado estatal, provincial o departamental) y local (tambin llamado municipal o distrital).El Estado est basado en los principios de soberana popular, la divisin de poderes, el goce de los derechos individuales fundamentales y universales del ser humano, el carcter representativo de sus gobernantes, as como la legitimacin del poder de acuerdo a marcos legales y constitucionales. La mxima base jurdica del sector pblico est contenida en la Constitucin Poltica del pas que orienta sobre cmo y en qu grado la Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a sus leyes; como se distribuirn las tareas o negocios de orden administrativo de la Nacin, Departamentos o Provincias y Municipios o Alcaldas. Que pueden estar a cargo de las Secretarias o Ministerios de Estado y Departamentos Administrativos. Todos estos deben definir las bases generales para la conformacin de entidades paraestatales (empresas con participacin del estado) y la intervencin del gobierno para su desarrollo u operacin.EL SECTOR PBLICO: ESTRUCTURA, FUNCIONES Y MARCO JURIDICOEn este inciso se estudia al sector pblico desde una perspectiva exclusivamente administrativa. Para ello dicho estudio se divide en tres partes que son:1.1. La Presidencia de la Repblica como institucin y mxima representacin del poder ejecutivo a travs de una persona elegida por determinado periodo de tiempo, que es la encargada de administrar los recursos del Estado o Nacin.1.2. El Sector Pblico Centralizado: dependencias que reportan al presidente de un pas y que no tienen autonoma ni administrativa, jurdica y econmica.ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PBLICA NACIONAL

LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICAEl Presidente de la Repblica tiene un grupo de personas que se encargan de dirigir la vasta maquinaria gubernamental (sector pblico) y es la presidencia de la repblica, el conducto mediante el cual el presidente dirige la toma de decisiones.Esta institucin tiene una serie de rganos y oficinas con acceso directo e inmediato hacia el jefe del ejecutivo para los siguientes objetivos: Estudiar y dar forma a los acuerdos presidenciales. Compilar leyes y decretos promulgados. Registrar y controlar las resoluciones y los reglamentos. Estudiar y en su caso modificar la administracin pblica. Evaluar la actuacin de cada elemento de la administracin pblica. Proporcionar servicios de difusin y de relaciones pblicas para el jefe del ejecutivo.En general la presidencia de un pas cuenta con un equipo de asesores y tcnicos apoyados con recursos financieros provenientes del presupuesto de egresos asignados a esta institucin. Dicha presidencia tiende a modificarse cada periodo de gobierno pues se adecua al estilo personal de gobernar de cada presidente. Entre los rganos o instituciones con que cuenta pueden estar las siguientes:A.La Secretara Particular: proporciona al presidente apoyo y asistencia en lo referente a archivos, audiencias, directorios, agendas, gestora de quejas y peticiones que le son formuladas.B.La Secretara Privada: su funcin bsica es atender los asuntos estrictamente personales del presidente.C.Las Guardias Presidenciales o Estado Mayor Presidencial: es un rgano tcnico y militar que auxilia al presidente en obtencin de informacin y planeacin de las actividades presidenciales. Este rgano es el encargado de proporcionarle al jefe del ejecutivo seguridad personal. Esta seguridad est integrada por unidades militares tales como el cuerpo de seguridad personal del presidente, escuadrones areos de transporte presidencial y la unidad de transporte areo del poder ejecutivo federal.D.La Direccin de Administracin: su funcin es atender y llevar a cabo las funciones de: administracin del personal de la presidencia; las adquisiciones y almacenamiento de los recursos materiales necesarios; controlar el presupuesto asignado y llevar a cabo servicios generales de la presidencia. Depende de la Secretara Particular.E.La Direccin de Quejas: es el enlace entre los ciudadanos y el presidente pues capta, sistematiza y hace llegar al ejecutivo las inconformidades del pblico: Depende de la Secretara Particular.F.La Direccin General del Secretariado Tcnico de Gabinetes: por rdenes del presidente convoca a secretarios de estado, jefes de departamentos administrativos y dems funcionarios de juntas, estableciendo un sistema en que las instrucciones, necesidades y polticas derivadas de estas juntas sean conocidas institucionalmente. Su creacin obedece a la pesada carga de coordinacin que tiene el presidente.G.Direccin General de Asuntos Jurdicos: las operaciones cotidianas del gobierno se traducen en iniciativas de leyes, acuerdos decretos y circulares. Este rgano les da forma jurdica y debe evitar duplicidades y contradicciones que pudieran surgir como consecuencia del nmero tan grande de disposiciones que emanan de las diferentes dependencias del sector pblico. Revisa permanentemente el marco jurdico de la administracin para mantenerlo al da con los cambios de la administracin pblica. Le debe de dar a conocer al presidente su opinin a cerca de proyectos de iniciativas de ley formulada por el sector pblico para que en caso de aceptarse se enven al congreso y posteriormente ya aprobadas a la Secretara o Ministerio del interior para su publicacin en el Diario Oficial del gobierno .H.Contralora Interna: como su nombre lo indica es el control interno de la Presidencia de la Repblica y est encargada de vigilar que cada rgano cumpla con sus funciones y sus obligaciones.I.La Direccin de Comunicacin Social: es la dependencia del Ministerio de Finanzas Pblicas responsable de generar e implementar estrategias y polticas de comunicacin que le permitan recopilar, permanentemente, informacin de las actividades que realiza el Ministerio, y procurar espacios en los medios de comunicacin para divulgarla.EL SECTOR PBLICO CENTRALIZADOLa estructura administrativa centralizada es el rgimen que se encarga de la subordinacin unitaria, coordinada y directa de los rganos administrados al poder central, el cual en nuestros pases esta protagonizado por el presidente de la repblica.El sector pblico centralizado es un rgimen administrativo que coordina y vincula a los dems rganos pblicas descentralizados. En las centralizaciones, los rganos inferiores tienen dependencia de los rganos superiores, todo ello deriva del principio administrativo de la jerarqua la cual establece las relaciones de mando y obediencia. En el sector pblico centralizado las autoridades superiores tienen la facultad de delegar funciones a travs del nombramiento; as el ciudadano que recibe un nombramiento de alguna autoridad del sector pblico pasa a formar parte del gobierno y para que efecte sus funciones de rdenes e instrucciones se le concede el poder de mando.Es comn que los ministros o secretarios de estado asuman la representacin presidencial pero slo en sus comparecencias ante la Cmaras de representante (Diputados y senadores) como conductos de informacin de la marcha y funcionamiento de la administracin nacional, pero no actan en pleno uso del poder presidencial y no constituyen el poder ejecutivo que es unipersonal y slo lo puede representar el presidente en turno.Entre las secretarias o ministerios ms comunes que se dan entre los pases democrticos estn1. Ministerio o Secretara del Interior o Gobernacin.2. Ministerio o Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.3. Ministerio o Secretaria de Economa4. Ministerio o Secretara de de Programacin y Presupuesto.5. Ministerio o Secretara de la Contralora General de la Federacin.6. Ministerio o Secretara de Energa y Minas7. Ministerio o Secretara de Industria Paraestatal.8. Ministerio o Secretara de Comercio.9. Ministerio o Secretara de Comunicaciones y Transportes.10. Ministerio o Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural11. Ministerio o Secretara de Recursos Hidrulicos.12. Ministerio o Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.13. Ministerio o Secretara de Educacin Pblica y Cultura (Educacin nacional).14. Ministerio o Secretara de Salud (Salubridad y Asistencia).15. Ministerio o Secretara de Trabajo16. Ministerio o Secretara de Previsin Social.17. Ministerio o Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.18. Ministerio o Secretara de Comercio, Industria y Turismo.19. Ministerio o Secretara de Pesca.20. Ministerio o Secretara de Relaciones Exteriores.21. Ministerio o Secretara de Defensa22. Ministerio o Secretara de Marina.LOS GABINETESEl Gabinete Agropecuario tiene como finalidad incrementar y fortalecer el sector agropecuario y forestal con eficiencia y justicia social.El Gabinete de Comercio Exterior tiene como finalidad establecer una poltica hacia nuestro comercio exterior analizando el comportamiento de los mercados internacionales y sus repercusiones en nuestra economa. Debe evaluar los resultados al igual que los otros gabinetes entre lo planeado y lo logrado.El Gabinete de Salud Pblica tiene como finalidad proyectar, organizar y coordinar de manera efectiva, programas del gobierno federal en lo relativo a la salud de los mexicanos.EL SECTOR PBLICO DESCENTARLIZADOPor el notable crecimiento de la administracin pblica y por el incremento de las necesidades colectivas, surge la descentralizacin administrativa o propiamente llamado sector pblico descentralizado. En esta manera de organizacin administrativa el estado se sugiere cumplir ms eficientemente sus funciones y para ello encarga algunas de estas funciones a diversos rganos cuyas actuaciones gozan de ms autonoma respecto del jefe del ejecutivo. As mismo el presidente aligera la carga de toma de decisiones.Los organizamos descentralizados son personas morales, creadas por ley expedita por el Congreso de la Repblica o por decreto expedido por el ejecutivo y deben de reunir como requisitos indispensables los siguientes:A. Su finalidad debe ser la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad de la nacin; la investigacin cientfica o tecnolgica; la obtencin y aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.B. Sus propiedades deben estar constituido total o parcialmente con fondos o bienes federales o de otros organismos descentralizados, asignaciones, subsidios, concesiones o derechos que le otorga el gobierno federal.Los organismos descentralizados se caracterizan por su grado de autonoma y tienen personalidad jurdica propia y tambin patrimonio propio. La descentralizacin busca principalmente evitar la burocratizacin y "cuellos de botella" en la administracin pblica.PRICIPALES CARACTERIZTICAS QUE DISTINGUEN A LA ORGANIZACIN CENTRALIZADA (DEPENDENCIAS) Y A LA ORGANIZACIN DESCENTRALIZADA (ENTIDADES)Sistema de cuentas nacionalesConstituye un conjunto coherente y detallado de cuentas y cuadros cuyo fin es ofrecer una visin de la actividad econmica sistemtica comparable y lo ms completa posible de la actividad econmica de un pas a lo largo de un periodo de tiempo determinado1. Series de cuentas consolidadas de la nacin.1.1 La cuenta de producto y gasto interno bruto.1.2 La cuenta de ingreso nacional disponible y su asignacin.1.3 La cuenta de acumulacin y financiamiento del capita1.4 La cuenta de transaccin corriente con el exterior2. La cuenta de produccin, consumo y acumulacin de capital por rama de actividad.Est construida para 353 actividades econmicas que agrupan a nueve grandes divisiones para facilitar el anlisis general de la economa. Estas nueve grandes divisiones son:- Agropecuario.- Minera.- Manufacturas.- Construccin.- Electricidad.- Comercio.- Transporte.- Servicios Financieros.- Otros Servicios.Tiene por finalidad mostrar el valor de los bienes y servicios producidos en un ao. Incluida la produccin usada para autoconsumo, la de bienes secundarios y subproductos as como los pagos que se tuvieron que hacer para remunerar a la mano de obra asalariada, reponer el desgaste de los bienes de capital empleados y remunerar al empresario3. La matriz de insumo-productoMuestra las relaciones con los distintos sectores de la economa. Permite conocer las adquisiciones que un sector hace a los otros sectores, as como los que les proveen. Muestra la estructura de costos de una determinada rama e identifica a los demandantes de los bienes y servicios producidos en toda la economa.El gasto pblico y su marco jurdicoTodos los gastos que efecta un gobierno deben estar limitados en general a lo que estipulan sus leyes derivadas de sus constituciones, las cuales en general establecen que no podr efectuarse ningn pago que no est especificado en el presupuesto o determinado por una ley.El Presupuesto de Egresos de un pas es un documento financiero anual que indica las partidas en que ser aplicado el gasto pblico. Para ello se elaboran leyes y reglamentos que especifican la preparacin, estructura, ejecucin y control del gasto pblico.En general las leyes que se refieren al Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico estn estructurada de acuerdo a principios de control interno, pero en el caso de Latinoamrica histricamente se ha observado que an no se ha logrado en muchos pases su aplicacin eficiente, honesta e imparcial, especialmente en sectores tan estratgicos como el paraestatal (empresas con participacin significativa del estado). Ello ha originado mltiples casos de corrupcin y una peligrosa sangra de recursos financieros del Estado.El presupuesto de egresosLas diversas partidas que integran el gasto pblico deben estar contenidas jurdicamente en el Presupuesto de Egresos de cada pas, para el cual existe la obligacin de publicarlo anualmente en el Diario Oficial del gobierno en turno.Entre lo gastos ms importantes del Estado estn las del poder ejecutivo del pas. Es decir, se incluye el gasto de:Los ministerios o secretarias de Estado,Los ramos que comprenden las aportaciones a seguridad social,Las erogaciones para el desarrollo regional y participaciones a Estados o Departamentos, y Municipios o Distritos,Los egresos del poder legislativo y del poder judicial,Las erogaciones correspondientes a las entidades paraestatales (participacin del gobierno) y El gasto asignado a la deuda pblica del gobierno federal y de las entidades paraestatales.Los Gastos de Consumo son aquellas erogaciones que se destinan a la adquisicin de bienes y servicios y que no incrementan la produccin de manera directa e inmediata. Los gastos de consumo estn integrados principalmente por el costo directo de la administracin y las transferencias para consumo.Los Gastos de Inversin son las erogaciones que se reflejan en adiciones al capital fijo y a los inventarios. Constituyen aumento de la riqueza pues la inversin tiende a elevar la produccin. Para mantener un nivel determinado de produccin es necesaria una inversin proporcional. El gasto de inversin de un pas comprende tanto el gasto privado de inversin como el gasto pblico de inversin. Aqu la poltica de inversin pblica es determinante en el nivel de la inversin total.Los Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una salida de recursos monetarios a diferencia de los gastos virtuales que generalmente slo significan asientos contables en libros, sin que exista realmente la transferencia monetaria como en el caso de los subsidios compensados con ingresos, los egresos con revalorizaciones de activo, etc.El ingreso PblicoLos ingresos pblicos y su marco jurdicoSe parte de la idea que el individuo al vivir bajo la proteccin de un estado soberano en un territorio determinado, adquiere el compromiso de otorgar a su respectivo gobierno la facultad para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el gasto pblico de la sociedad en donde vive con su familia y conciudadanos.Los ingresos que recibe el gobierno se pueden clasificar en general en cuatro importantes rubros que son:1.Ingresos tributarios.a. Impuestos.b. Aportaciones de Seguridad Social.c. Derechos.d. Contribuciones Especiales.e. Tributos o Contribuciones Accesorias.2. Ingresos Financieros.a. Emprstitos.b. Emisin de Moneda.c. Emisin de Bonos de Deuda Pblica.d. Amortizacin y Conversin de la Deuda Pblica.e. Moratorias y Renegociaciones.f. Devaluaciones.g.Revaluaciones.h. Productos y Derechos.i. Expropiaciones.j. Decomisos.k. Nacionalizaciones.3. Tarifas y Servicios Pblicos4. Deuda PblicaOtra clasificacin de los ingresos pblicos, que es ms especfica es la siguiente:I. Impuestos.II. Aportaciones de Seguridad Social.III. Contribuciones de mejoras.IV. Derechos.V. Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores, pendientes de liquidacin o pago.VI. Productos.VII. Aprovechamientos.VIII. Ingresos derivados de financiamientos.IX. Otros Ingresos.Clasificacin de los impuestos de acuerdo a las polticas pblicas de ingresos de la federacin.- Impuesto Sobre la Renta (ISR).- Impuesto al Valor Agregado (IVA).- Impuesto a los Activos.- Impuestos Especiales Sobre Produccin y Servicios Especficos.Impuesto sobre Erogaciones por Remuneracin de Trabajos PersonalesEntre otros.Los ingresos propiosLos ingresos propios de un gobierno estn bsicamente Constituidos por:- Ingresos Tributarios.- Ingresos no Tributarios.Ingresos de Capital.Los ingresos tributarios constituyen la mayor parte de los ingresos propios, mientras que los ingresos no tributarios y los de capital siempre han representado una mnima parte de los ingresos propios. Por ello los impuestos constituyen uno de los instrumentos ms importantes de la poltica econmica y las finanzas pblicas de un pas.Impuesto sobre la renta (I.S.R)La renta es el producto del uso capital (cobro de intereses, dividendos y utilidades), del trabajo (sueldos, salarios y honorarios) o de ambos. Puede distinguirse para efectos impositivos dos rentas:1.La Renta Bruta que es el ingreso total percibido por una persona o empresa sin deduccin alguna;2.La Renta Neta que es el ingreso que resulta despus de deducir del ingreso total, los gastos necesarios para su obtencin. As la renta libre ser lo que queda cuando despus de deducir los ingresos brutos los gastos necesarios (deducibles) para la obtencin de la renta se permite tambin la deduccin de ciertos gastos particulares del sujeto del impuestoTodos los sujetos que estn obligados al pago del impuesto sobre la renta son las personas naturales o jurdicas, ya sean nacionales o extranjeras, residentes en el pas o en el extranjero, cuyos ingresos procedan de fuentes de riquezas ubicadas en el territorio nacional.El ingreso pblico: El impuesto al valor agregado (IVA) fue introducido en varios pases con un fin el cual era modernizar la estructura del sistema tributario indirecto, eliminando la piramidacion impositiva y sus efectos inflacionarios en cascada que presentabas otros impuestos al consumo.El IVA es un impuesto indirecto al consumo final, el cual es aplicado tanto al consumo de bienes y servicios producidos en el pas, como los bienes y servicios adquiridos en el exterior. Los encargados del pago del IVA son aquellas personas naturales o jurdicas que en un pas realizan las siguientes actividades o actos:Importancia:El IVA forma parte del grupo de impuestos a las ventas y afecta al consumidor a travs de industrias y comerciantes.La ley del impuesto al valor agregado en los diferentes pases rige principalmente las facultades y obligaciones del contribuyente de dicho impuesto. El contribuyente puede trasladar el IVA a los adquirientes o usufructuarios de los bienes y servicios , en todas las etapas del proceso de produccin y comercializacin.El impuesto a pagar se define como la diferencia del impuesto a su cargo (trasladado por el contribuyente y denominado IVA por pagar), y el pagado (impuesto acreditable o IVA por acreditar).Ingresos No Tributarios.Los ingresos no tributarios son ingresos propios del gobierno nacional pero no comprenden a los impuestos. Estn constituidos principalmente por los derechos, Productos Y Aprovechamientos De Un Pas Como Tal .Productos Se pueden definir como las contraprestaciones por los servicios que presta el estado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes de dominio privado. Estos ingresos son provenientes de actividades que no corresponden al desarrollo de las funciones del estado, propias de derecho pblico o por la explotacin de sus bienes patrimoniales.Aprovechamientos Son aquellos ingreso de origen pblico que percibe el estado por funciones de derecho pblico, distintos de las anteriores, de los ingresos derivados de los financiamientos, y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal. DerechosEstos son ingresos corrientes, ya que se reciben constantemente. Se puede decir que son contribuciones recibidas por los servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho pblico, as como por el uso o aprovechamiento de bienes de dominio pblicoINGRESOS DE CAPITAL. Estos se encuentran constituidos principalmente por diversos fideicomisos en favor de empresas pblicas y privadas, as como tambin ventas de activos del sector pblico. Ejemplos:1.Recuperacin del Capital. 2.Fondos de Fideicomisos en favor de empresas pblicas y privadas.3.Inversiones en obras de agua potable 4.Ingresos derivados de la venta de bienes y valores.5.Ventas de bienes inmuebles.

INGRESOS PETROLEROS.Debido a la importancia que tiene el petrleo en varios pases de Latinoamrica en el aspecto econmico, se ha llevado a cabo una clasificacin que divide los ingresos del sector publico en ingresos petroleros e ingresos no petroleros.Los ingresos petroleros son aquellas cantidades que se captan por medio de la comercializacin bien sea interna o externa del hidrocarburo y sus derivados, como por ejemplo el petrleo crudo, la gasolina, el gas, el diesel entre otros.1.Derechos sobre la extraccin de Petrleo. 2.Derecho extraordinario sobre la extraccin de Petrleo.3.Derecho adicional sobre la extraccin de Petrleo. 4.Impuesto a los rendimientos petroleros.5.Derechos sobre Hidrocarburos. 6.Impuesto especial sobre produccin y servicio.7.Impuesto al valor agregado. 8.Contribuciones causadas por la importacin de mercanca.9.Contribuciones causadas por la importacin de mercanca. 10.Derechos.11.Aprovechamiento sobre rendimientos excedentes.La deuda pblicaEl dficit pblico es el excedente de los gastos pblicos sobre los ingresos pblicos y viene originado cuando el sector pblico no tiene la capacidad de financiar sus gastos con ingresos generados por el mismo, es decir con ingresos propios que mayormente vienen representados por la poltica impositiva de un pas. Los prstamos que recibe el gobierno de un determinado pas para el financiamiento de dficit pueden ser tanto internos como externos, cuando son internos reciben el nombre de deuda interna y cuando son externos se les denomina deuda externa, y ambas deudas reflejan como resultado la deuda pblica total.Cuando se financia el dficit pblico o parte de el con endeudamiento interno, el sector pblico puede recurrir o buscar apoyo en:1.BANCO CENTRAL:Cuando se recurre al banco central el financiamiento se logra a travs de tres medios los cuales son:Colocacin de Valores por medio del Encaje Legal o Coeficiente de Liquidez: El encaje legal consiste en la colocacin de los valores gubernamentales en el sistema bancario por parte del banco central esto a cambio de recursos captados por parte de la banca privada.El Crdito Domestico.Requerimiento de la Reserva Legal: Es la cantidad mnima de fondos que por ley cada institucin financiera est obligada a mantener como depsito en el banco central, esto sin derecho a percibir ningn beneficio de carcter monetario.2.EMPRESAS Y PBLICO EN GENERAL:Cuando se recurre a las empresas y al pblico en general para el financiamiento del dficit pblico se hace a travs de la venta de valores gubernamentales, que pueden ser emitidos por la banca central o por el gobierno federal o nacional. Los valores ms importantes son: los Certificados de la Tesorera de la Nacin, Bonos de Desarrollo del Gobierno Nacional, los Certificados de Depsito, entre otros.CARACTERISTICAS DE LA DEUDA EXTERNA EN LATINOAMERICA:a)Su privatizacin: La deuda pblica externa se privatizo en el sentido de que los crditos contratados fueron de origen privado y no de origen oficial en su mayora.b)Su Bancarizacin: El origen de los crditos obtenidos, estuvo representado por la Banca Privada Internacional y los contratos se realizaron bajo condiciones de mercado, tratando el pas receptor del crdito como cliente, los crditos fueron generalmente a corto y mediano plazo.c)Su Norteamericanizacin: La mayora de la Banca Comercial acreedora de Latinoamrica era estadounidense, siguiendo otros pases europeos y Japn.d)Su Dolarizacin: La mayora de los crditos que se hicieron en la regin se establecieron en dlares estadounidenses, aunque tambin existi deuda externa contratada en otras divisas europeas y tambin el yen japons.e)Su Vencimiento a Largo Plazo: El mayor porcentaje de la deuda externa se contrat o reestructur a largo plazo (ms de cinco aos) lo que pretendi dar un margen de maniobra a los pases deudores.Finanzas pblicasSon tres los principales organismos financieros internacionales que conceden crdito a nuestro en Latinoamrica:El Fondo Monetario Internacional (FMI). El Banco Mundial (BM). El Banco Interamericano de Desarrollo (BID).EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).El FMI fue creado el 27 de diciembre de 1945 bajo un tratado por convenio constitutivo y firmado por 45 pases en Bretton Woods, Estados Unidos. Sus principales finalidades son:Supervisar el buen funcionamiento del sistema monetario internacional vigilando que los pases miembros adopten polticas orientadas al crecimiento econmico y a una estabilidad razonable de precios.Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional fomentando la estabilidad cambiaria.Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones entre los pases miembros y proporcionar prstamos para que los pases traten de corregir los desequilibrios de su balanza de pagos.BANCO MUNDIAL (BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO)Sus principales objetivos consisten en otorgar prstamos que contribuyan al crecimiento econmico de los pases miembros, fundamentalmente apoyando la creacin y desarrollo de la infraestructura productiva, como es la energa elctrica, gasoductos, telecomunicaciones, medios de comunicacin, puertos, refineras, abastecimiento de agua, etc. Tambin le interesa promover el crecimiento equilibrado del comercio y el mantenimiento del equilibrio de la balanza de pagos, as como desarrollar proyectos de infraestructura bsica y proyectos productivos de reconstruccin y desarrollo; todo ello a travs de conceder o garantizar prstamos con capital de los pases miembros o mediante movilizacin de capitales privados. Tambin fomenta la inversin privada extranjera y cuando no hay capital, complementa las inversiones privadas concediendo financiamientos para fines productivos principalmente.La organizacin interna del Banco Mundial, est estructurada en trminos generales de la siguiente manera:Por la Junta de Gobernadores la cual est integrada por un representante por cada pas miembro que se renen una vez al ao.Por una Junta de Directores Ejecutivos la cual la constituyen actualmente 22 expertos en la materia y se renen una vez por semana.Por el presidente del BM quien se encarga de las actividades normales.BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).El BID para lograr sus finalidades realiza dos tipos de funciones principalmente: las de tipo financiero y las de tipo tcnico.Las de Tipo Financiero comprenden la utilizacin de sus propios recursos, as como la utilizacin de los fondos obtenidos en los mercados financieros para llevar a cabo sus proyectos de carcter econmico y social de alta prioridad para la regin. Tambin promueve la inversin de capitales pblicos y privados en Amrica Latina.Las Funciones de Tipo Tcnico se refieren a cooperacin tcnica para la preparacin, el financiamiento y la ejecucin de planes y proyectos de desarrollo.El BID cuenta con dos tipos de fondos que son: Los Fondos Propios. Los fondos en Administracin.Los Fondos Propios estn constituidos por: El Fondo para Operaciones Especiales. Recursos de Capital y,Cuenta de Facilidad de Financiamiento Intermedio.El Fondo de Operaciones Especiales que tambin recibe el nombre de "Ventanilla de Recursos Concesionales del Banco" constituye un fondo de alta prioridad destinado a aquellos pases clasificados como econmicamente menos desarrollados o de mercado limitado dentro de los pases subdesarrollados, como es el caso de Bolivia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, etc. El plazo para amortizar los financiamientos provenientes de este fondo es de 20 a 40 aos y la tasa de inters es del 4% anual.Los Recursos de Capital son prstamos que se amortizan de 10 a 30 aos y pueden ser financiados mediante divisas extranjeras o moneda local, siendo las tasas de inters ms bajas cuando se contrata en moneda local.Los Fondos en Administracin estn constituidos por:El Fondo Fiduciario para el Progreso Social.El Fondo Venezolano de Fideicomiso.Los Fondos Canadienses, Suizos, Noruegos, y el Especial Japons.El Fondo Fiduciario para el Progreso Social es proporcionado por los Estados Unidos y su objetivo es apoyar a los esfuerzos de los pases de Amrica Latina que estn dispuestos a iniciar o ampliar mejoras institucionales efectivas y adoptar medidas para utilizar eficazmente sus propios recursos, con miras a alcanzar un mayor progreso social y un crecimiento econmico ms equilibrado..