Ecuador 2015 Prospectiva Metodologia Prospectiva

TALLER “ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO PROSPECTIVO”

Dra. Alma Herrera M.

Coordinadora del Centro de Tecnologías para el Aprendizaje

(FES Zaragoza, UNAM)

Noviembre de 2015

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

En tres tiempos se divide la vida: en presente, pasado y futuro. De éstos, el presente es brevísimo; el futuro, dudoso; el pasado, cierto (Séneca).

No existe el presente: Lo que así llamamos no es otra cosa que el punto de unión del futuro con el pasado (Montaigne).

El futuro tiene muchos nombres. Para los débiles es lo inalcanzable. Para los temerosos, lo desconocido. Para los valientes es la oportunidad (Víctor Hugo).

Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado (Nietzsche).

El futuro siempre es un proceso “por

hacerse”

CONOCEMOS EL PASADO VIVIMOS EN PRESENTE IMAGINAMOS EL FUTURO

EN EL SIGLO XXI, LA HUMANIDAD TRANSITA HACIA UN CAMBIO DE ERA.

DISCONTINUIDAD MULTIDIMENSIONALCada 500 años …..

SOCIAL: REPRESENTADO POR EL TRÁNSITO DEL ESTADO DE BIENESTAR A OTROS MODOS DE SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES SOCIALES.

NATURALEZA: AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS MINERALES, CALENTAMIENTO GLOBAL, CAMBIO CLIMÁTICO.

CIENCIA: TRANSICIÓN DE LA CIENCIA NEWTONIANA A LA CIENCIA DE LA COMPLEJIDAD (APLICACIÓN E IMPLICACIÓN).

Economía Digital Global

Valor económico del conocimiento

Economía Digital Global:E-Comercio

1. Factores relacionados con la oferta (acceso, cumplimiento, e infraestructura para realizar las transacciones);

2. Factores relacionados con la demanda factores (patrones y tendencias de consumo y financieros y comprensión de Internet y de los medios sociales);

3. Innovaciones ecosistemas empresariales, tecnológicos y de financiación, presencia y el alcance de las fuerzas disruptivas y la presencia de una cultura y mentalidad emprendedoras);

4. Instituciones (eficacia del gobierno y su papel en el impulso de los negocios, así como de las leyes y reglamentos que promuevan el ecosistema digital). donde es probable que venir de los próximos mil millones de usuarios.

INDICE DE EVOLUCIÓN DIGITAL(Escuela Fletcher de la Universidad Tufts, Mastercard y DataCash)

Países que han alcanzado un alto nivel de evolución en el pasado, pero están perdiendo impulso y están riesgo de quedarse atrás.

Países Destacados: Son países que han demostrado altos niveles de desarrollo digital en el pasado y seguirán manteniendo una trayectoria ascendente.

Países que pueden romper la tendencia del pasado: tienen fuerte potencial para desarrollar economías digitales; su puntaje general es todavía bajo; pero se están moviendo hacia arriba.

Países con puntuaciones bajas en tanto el nivel actual y el movimiento ascendente del DEI. Pueden ser capaces de superar las limitaciones con el desarrollo de innovaciones inteligentes.

TECNOLOGÍA: LA QUINTA

DISCONTINUIDAD

TECNOLOGÍA

La sociedad virtual (la Web)

Internet es la primera cosa que ha creado la humanidad y que la humanidad no comprende, el mayor experimento de anarquía que jamás hemos tenido Eric Schmidt, 1997

El mundo actual: dos grandes espacios real y

virtual

Espacios virtualesAplicación Web

Tecnología Web

Internet

Sociedad Información Conocimiento

LAS TIC EN LA VIDA COTIDIANA

Sociedad (es) de la información y del conocimiento

Escuelas

Universidades

Empresas

Sociedad

Mundo virtual (red-Web) CAÓTICO

MEDIO DE TRASMISIÓ

N ELECTRONI

CA

ENTORNO OMNIPRESENT

E Y POLIFACETICO DE ENERGIA Y EXPRESIÓN

TRANSFORMACIÓN DEL ESPACIO Y

DEL TIEMPO

GPS

GTS

FUTUROS

50 60 70 80 90 2000 2010 2020 2030

INCERTIDUMBRE Y COMPLEJIDAD

FUTU

ROS

De acuerdo con Cereceda (2011)

Sujeto Objeto Actividad

Clarividente Clarividencia: Facultad paranormal de adivinar hechos futuros u ocurridos en otros lugares

Adivinar lo desconocido

Visionario Visión: Conocimiento claro e inmediato (intuitivo)

Inventar

Profeta Predicción (don sobrenatural) Profetizar

Anticipador

Acción y efecto de anticiparse (Ciencia Ficción) Hacer que ocurra algo antes del tiempo normal

Prospectivista Explorar múltiples futuros basados en el análisis de tendencias, rupturas y discontinuidades)

Análisis y construcción

¿POR QUÉ LA PROSPECTIVA?

EN LOS PRÓXIMOS 10 A 15 AÑOS HABRÁ CAMBIOS PROFUNDOSEN LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA, LA POBLACIÓN, LOS VALORES SOCIALES Y EL AMBIENTE. TODOS ELLOS PUEDEN ESCAPARSE DE CONTROL.

POR OTRO LADO, LOS ACONTECIMIENTOS EXTRAORDINARIOS REQUIEREN SOLUCIONES EXTRAORDINARIAS

¿Cuál es nuestra actitud frente al

futuro? Parálisis y abandono;

Resignación;

Metas cortas (supervivencia)

Actitud claramente reactiva y defensiva Pérdida de la iniciativa

Pérdida de eficacia/efectividad

Decisiones bajo presión de urgencia

Creciente lentitud y baja calidad de respuestas

Predicción

1. Declaración no probabilística con un nivel de confianza absoluto hacia el futuro.

2. Enunciados absolutos no sujetos a análisis bajo la presunción de exactitud absoluta

3. Afirmaciones contundentes

Proyección1. Determinación de tendencias cuyo

origen se encuentra en el pasado y evolucionan hacia el presente en un proceso lineal.

2. La Continuidades el paradigma sobre el que se proyecta

3. Se emplea para hacer proyecciones estadísticas as: ej. demográfica

Prognosis1. Afirmación probabilística acerca del futuro con un alto nivel de confianza.

2. Enunciados condicionados

3. Juicios razonados que pueden servir para planificar la acción

Foresight1. Identifica la probabilidad de ocurrencia de eventos futuros basado en las tendencias

presentes.

2. Establece red de relaciones causales entre eventos

3. Aplicabilidad en el diseño de escenarios tecnológicos y económicos

Prospectiva

1. Indisciplina intelectual: Ver largo, lejos y profundo al mismo tiempo

2. Diseña múltiples futuros que dirigen la acción

3. Anticipa, dirige la acción, transforma el presente y le da un significado distinto al pasado.

4. Parte del futuro para diseñar la acción estratégica

Para E. Balbi (2014) la Prospectiva:

• Estudia posibles condiciones de futuro

• Evalúa los impactos sobre nuestros intereses y metas

• Determina cómo nuestras acciones pueden cambiar el futuro

• Se orienta a problemas simples o complejos, grandes o pequeños

• Es una herramienta metodológica “universal”

Punto de partida Prospectiva descubre las tendencias, los

hechos, los sujetos y las teorías o formas de pensamiento que sean portadoras de fuerza y actitudes creadoras de futuro.

Pretende re-pensar lo que se ha vivido en un proceso de discernimiento autocrítico que busca superar los fracasos, las derrotas, los errores y debilidades sin renunciar a los valores y objetivos para una sociedad más justa y fraterna.

Asume que el futuro es múltiple.

PLANEACIÓN PROSPECTIVA PLANEACIÓN PROSPECTIVA ESTRATÉGICAESTRATÉGICA

AnticipaciónReflexión

Prospectiva

ApropiaciónMotivación y Movilización

Acción

VoluntadEstratégica

Planeación Prospectiva Planeación Prospectiva EstratégicaEstratégica

CARACTERÍSTICAS DE LA INSTITUCIÓN ALCANCE

Altos niveles de mando en el gobierno, cuerpos asesores y fuerzas armadas y sector financiero.Grupos independientes del sector público.Academias Nacionales e instituciones científicas. Fundaciones académicas que apoyan la investigación en las Instituciones Educativas.Dependencias gubernamentales encargadas del funcionamiento o apoyo logístico de la investigación y la tecnología.Asociaciones industriales.Firmas científicas y de alta tecnología de carácter estratégico.

Holista: Previsión de amplio espectro nacional.Macro nivel: Integra varios campos, sectores y problemáticas. Mezo nivel: Involucra sólo un campo de investigación o un sector tecnológico. Áreas con mayor potencial socioeconómico.Micro nivel: Contiene proyectos individuales en ciencias básicas que pueden tener aplicaciones tecnológicas.

METAS, OBJETIVOS Y FUNCIONES ORIENTACIÓN

Proyección y orientación del presupuesto general. Aplicación de la ciencia y la tecnología al bienestar económico, social y cultural.Identificación de las áreas estratégicas de investigación sobre la base de los siguientes criterios: protección del ambiente, libertad política y contribución a la cultura.Orientación en la determinación de políticas científicasDeterminación de prioridades.Determinación de oportunidades, obstáculos y gérmenes de cambio.Generación de consensos (internos y externos).

Curiosidad orientadaOrientación estratégicaAplicabilidadComplejidad y estabilidad de la estructura disciplinaria.Integración externa con sistemas científicos y tecnológicos.

HORIZONTE DE TIEMPO FASES PROYECTADAS EN EL TIEMPO

Corto Plazo: 1 ó 2 años. Mediano Plazo: 3 a 5 años. Largo Plazo: 5 a 10 años.

Ruptura: 5 años. Consolidación: 3 años. Culminación: 2 años


Proyecciones actuales Sistema de Valores FUTURO DESEABLE

Elementos no presentes

Escenarios alternativos Elementos excluyentes ya presentes (no cambiarán y permanecerá incluso a largo plazo).

Elementos cambiantes y predecibles.

Equilibrio de imagen entre el futuro deseado con futuros múltiples y posibles

Elemento de ruptura y discontinuidad.

PLANEACION PROSPECTIVA ESTRATEGICA

¿Qué está excluido? (Obstáculos para la acción)

¿Qué es probable? (Pluralidad de variantes)

¿Qué es posible? (Oportunidad)

¿Qué no deberá hacerse? (Advertencias)

FUTURO TENDENCIAL

PROGNÓSIS NORMATIVA


SITUACIÓN ACTUAL

CONO DE LO DESEABLE

CONO DE LO REALIZABLE

CONO DE LO POSIBLE

PLANEACION PROSPECTIVA*

PLANEACION TRADICIONAL*

* PARA LOS AUTORES ESTOS SON LOS NIVELES EN QUE SE UBICAN LOS DIFERENTES ENFOQUES DE PLANEACION UNIVERSITARIA


ANÁLISIS ESTRATÉGICO

CONSENSUAMIENTO E INVOLUCRAMIENTO DE LOS

SECTORES

DIFUSIÓN DE RESULTADOS

DETERMINACIÓN DE RECURSOS Y PRIORIDADES

DEFINICIÓN DE PROGRAMAS CONDUCIR Y REORIENTAR EL

CAMBIO

DEFINICIÓN DEL PLAN PROSPECTIVO

MONITOREO PERMANENTE Y


MONITOREO PERMANENTE Y



INTERDISCIPLINARIO

MULTIDIMENSIONAL

OBJETO CONTENIDO

INTERRELACIÓN CON LOS PROBLEMAS NACIONALES

CONJUNTO DE PROBLEMAS MUNDIALES PASADO, PRESENTE, FUTURO.

ACTORES, PROCESOS, NIVELES, MOMENTOS.

NORMATIVIDAD METÓDICO SISTEMÁTICO MARCO DE REFERENCIA

OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES

CONVERGENCIA

DIVERGENCIA

COHESIÓN

CONSENSO

RESISTENCIA

INTEGRALIDAD

COMPLEJ IDAD

HOLÍSTICO

RIGUROSIDAD

DINAMISMO Y FLEXIBILIDAD

CULTURA COLABORATIVA

CRITERIOS

Planeación Prospectiva Planeación Prospectiva EstratégicaEstratégica DIMENSIONES

A. ESPACIAL CONTEXTO EN EL QUE SE REALIZARÁ LA PLANEACIÓN

B. TEMPORALIDAD HORIZONTE DE TIEMPO EN EL QUE SE REALIZARÁ LA PLANEACIÓN A. COMPLEJIDAD B. INCERTIDUMBRE A. COMPLEJIDAD B. CERTIDUMBRE A. COGNOSCITIVA (INTENCIONALIDAD)

B. AFECTIVO-EMOCIONAL (DESEO)

C. CREATIVIDAD (ACCIÓN INNOVADORA Y SISTEMÁTICA)

A. ÉTICA CULTURAL B. FILOSOFÍA Y MISIÓN INSTITUCIONAL

C. SISTEMA DE VALORES, RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO

A. Direccionalidad en la Toma de Decisiones B. Formulación de Prioridades

C. Formulación de Políticas

NORMATIVIDAD

VERTICALIDAD Y DISCONTINUIDAD

INSTITUCIONALIDAD

HUMANA

HORIZONTALIDAD

HISTORICIDAD

TRANSCURRE EN UN SOLO MOMENTO

TRANSCURRE A LO LARGO DEL TIEMPO

Paso 5*

Dispositivos de Prospectiva

Solidaridad en el Tiempo

Planeación Estratégica

Solidaridad en el Espacio Institucional

Oportunidades y Alternativas

Determinación de Situaciones Coyunturales

Futuro Posible

Futuro Deseado Utopía Dispositivos de Prospectiva

Paso 1* Paso 2* Paso 3*

Futuro Deseado Utopía

Futuro FactibleFuturo

Factible

Tendencias

Tendencias

Discontinuidades y Rupturas


Paso 4*

Paso 9*

Paso 6*


Paso 7*

Discontinuidades y Rupturas

Oportunidades y Alternativas

Paso 8*


Paso 10*

*Observatorio Prospectiva Monitoreo Permanente

Paso 1*

Reinicio del Proceso


Dispositivos Institucionales de Prospectiva

Innovación yManejo de la

Incertidumbre

Proyecto de Futuro

Rediseño de Políticas

Cambio AutodirigidoMensurabilidad del cambio

Capacidad de Innovación

Capacidad de Aprendizaje

Capacidad de Adaptación

AcciónIntencionada


Dispositivos De

ProspectivaCambio

Autodirigido

EstructuraOrganizativa

Multiplicidad De Objetivos

e Intereses de los sectores involucrados

Sistemas de Evaluación y Monitoreo

Organización y Evaluación del Trabajo Académico

Conflicto y Correlación de

Fuerzas y Búsqueda de Consensos

Esquemas de Vinculación con

los diversos sectores de la

Sociedad

CulturaInstitucional

Estructura y Tradición de Planeación

Institucional

Tradiciones Académicas

Naturaleza, Complejidad y Problemática

de la Institución


POSICIÓN INSTITUCIONAL:Futuro Deseado Utópico

POSICIÓN GRUPAL POSICIÓN GRUPALPOSICIÓN GRUPALPOSICIÓN GRUPAL

1 2 3 4

Agrupamiento de Ideas y Síntesis (Consensos Grupales)

1 2 63 4 5 137 8 9 121110

Posiciones individuales respecto a la dirección del cambio y al Plan de Desarrollo de la Universidad

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PLENARIA

El término ‘Escenario’ proviene del arte dramático y se refiere a un espacio o a un conjunto de directivas para la secuencia de una acción. Según Peter Schwartz, del Global Business Network de California; se puede comparar un escenario con un guion cinematográfico, porque se formulan ideas y desarrollan los caracteres, que son los bloques de construcción de escenarios. En la década del ’50, Herman Kahn de la Rand Corporation, que se ocupaba de estudios militares y estratégicos, introdujo el término escenarios en la técnica del planeamiento.

El futuro es múltiple

El futuro es múltiple

LOS ESCENARIOS

1. Permiten observar el efecto conjunto de muchos factores y ofrecen visiones alternativas del futuro.

2. Identifican acontecimientos significativos, actores principales y sus motivaciones, y son portadores de cómo funciona el mundo.

3. Anticipan debilidades ocultas y rigideces en las organizaciones, los métodos y la triada Políticas / Planes / Programas

Establecer un equipo inicial de planificación de escenarios (todos los involucrados en el proceso de planificación estratégica de la universidad, los gobiernos las organizaciones civiles y el sector productivo).

Decidir sobre la cuestión clave (objeto focal) para la construcción escenario.

Ajustar el tiempo y el alcance del análisis. Debe considerarse el ritmo en que los cambios han ocurrido en el pasado y evaluar hasta qué punto es posible predecir las tendencias comunes. Un marco temporal habitual puede ser de 5 - 10 años

Identificar los principales interesados. Decidir que se verán afectados y tienen un interés en los posibles resultados. Identificar sus intereses actuales, si y por qué estos intereses han cambiado con el tiempo en el pasado

Diseño de un Mapa de las tendencias básicas y las fuerzas motrices que pueden potenciar cambios en la trayectoria.

Determinar las incertidumbres clave y las fuerzas motrices importantes que son relativamente predecibles (por ejemplo, datos demográficos). En este punto, también es útil evaluar si existen vínculos entre las fuerzas impulsoras y reducir las fuerzas a las dos más importantes, a fin de permitir que los escenarios se presenten en coordenadas para visualizar las interconexiones.

Asegurar la coherencia y verosimilitud de los escenarios: a) tendencias compatibles dentro del plazo de que se trate; b) coherencia interna; y c) los grupos de interés.

Definir los escenarios, el trazado sobre una rejilla si es posible. Por lo general, de 2 a 4 escenarios se construyen.

Hacer una narrativa de los escenarios dando a cada escenario un nombre descriptivo para facilitar su posterior consulta.

Evaluar los escenarios. ¿Son relevantes para el objetivo? ¿Son coherentes internamente? ¿Representan situaciones de resultado relativamente estables?


DELIMITACION Del

SISTEMA

2. DELIMITACIÓN DEL SISTEMA: ANÁLISIS DEL ENTORNO (EDUCACIÓN POLÍTICA, TECNOLOGÍA, CULTURA, ECONOMÍA).

3. DETERMINACIÓN DE VARIABLES ESENCIALES (INTERNAS Y EXTERNAS)

4. RETROSPECTIVA (DETERMINACIÓN DE INVARIANTES).

5. ESTRATEGIA DE ACTORES

1DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL ESTUDIO PROSPECTIVO: LIMITES GEOGRAFICOS (UNIVERSIDAD, FACULTAD, ACADEMIA). TIEMPO (5, 10, 15, 20, 25 AÑOS). OBJETO FOCAL (DESARROLLO INSTITUCIONAL)

RECOMENDACIONESLa determinación del alcance del estudio prospectivo debe basarse en un conjunto de datos básicos.Todo asunto por especifico que sea, debe ser considerado como sistema abierto.El horizonte de tiempo más corto es el mas seguro; pero es el que menos capacidad de maniobra tiene. Por otra parte, los grandes problemas humanos demandan el diseño de imágenes intermedias del futuro que nos aproximen de manera gradual al futuro deseado.Los escenarios excesivamente globalizadores, no permiten una comprobación sistemática y sistémica de detalles importantes.En un ejercicio de planeación prospectiva lo que se somete a prueba son las políticas institucionales, las acciones y las estrategias.


* ESTRUCTURA DEL SISTEMA Y DE LOS SUBSISTEMAS * EVOLUCION DEL SISTEMA * DETERMINACION DE INVARIANTES * DETERMINACION Y CARACTERIZACION DE ACTORES * ANALISIS DE ACTORES CON ESTRATEGIAS * EVALUACION TACTICA * ANALISIS DE CORRELACION DE FUERZAS * DETERMINACION DE CUESTIONES CLAVES PARA EL FUTURO

ACTORES VS. CAPACIDADPARA PROPICIAR EL CAMBIOCORRELACIÓN DE FUERZASESTRATEGIAS PARA EL CAMBIO

JERARQUIA DE VARIABLES:EXPLICATIVASENLACERESULTANTESAUTONOMAS

GERMENES DE CAMBIO

ANÁLISIS MORFOLÓGICO ANÁLISIS ESTRUCTURAL

Matriz de FuerzasMatriz de Variables


ANÁLISIS ESTRUCTURAL

Determinación de las Variables Esenciales que aseguran cambios críticos

Permite que un grupo se plantee buenas preguntas y construir una reflexión colectiva. La herramienta debe ser lo suficientemente sencilla

para favorecer la apropiación del proceso y sus resultados.

Estructura del Sistema

Red de Relaciones entre Elementos Esenciales(Variables Internas y Externas)

Cualitativas Cuantitativas

Planeación Prospectiva Planeación Prospectiva EstratégicaEstratégicaMATRIZ DE GODET ANALISIS ESTRUCTURAL

(Godet, 1995)

JERARQUIA DE VARIABLES

En el ejemplo hay dos subsistemas de variables, los cuales serían independientes si no estuvieran ligados por las variables de enlace A, B, C.En términos de efectos directos: -A es fuertemente dependiente del subsistema S1.

-C domina el subsistema S2.-El análisis en términos de efectos directos lleva a negar la variable B, la cual por tanto representa el elemento esencial (explicativo o motor) de la estructura del sistema puesto que es el punto de paso relacional entre los dos subsistemas S1

y S2. (Godet, 1995)

S2.S2.B CAS1S1

VARIABLE DE ENLACE

VARIABLE DEPENDIENTE

VARIABLE DEPENDIENTE

D

VARIABLE AUTONOM

A

VARIABLE MOTRIZ


RELACION DIRECTA

RELACION POTENCIAL

INFLU

EN

CI

A

DEPENDENCIA

ACTORES DOMINANTE

S

ACTORES DE ENLACE

ACTORES AUTÓNOMO

S

ACTORES DOMINADOS


FASE DE RUPTURA FASE DE CONSOLIDACION FASE DE CULMINACION

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

FUTURO POSIBLE FUTURIBLE 1 FUTURIBLE 2

FUTURO DESEADO





HIPOTESIS DE REFERENCIA HIPOTESIS NORMATIVA

CONSTRUCCIÓN DE IMAGENES

ESCENARIO TENDENCIAL (DE REFERENCIA)

ESCENARIO NORMATIVO(DESEABLE)

IMAGEN INTERMEDIAFUTURIBLE 1

IMAGEN INTERMEDIA FUTURIBLE 2

NUEVA BASE Y AJUSTE

ANALISIS DE DIMENSIONES CLAVE


Evolución de las Trayectorias

ESCENARIO DE REFERENCIAMISIÓN DE LA UNIVERSIDAD

MOMENTO ACTUAL

ESCENERIO FUTURIBLE 1FASE DE RUPTURA

MISION DE LA UNIVERSIDADAÑO 5

ESCENARIO FUTURIBLE 2FASE DE CONSOLIDACIÓN


ESCENARIO NORMATIVOFASE DE CULMINACIÓN



La Planeación Prospectiva Estratégica es un proceso

de delegación de Autoridad

La Planeación Prospectiva Estratégica es un proceso

de Corresponsabilidad

La Planeación Prospectiva Estratégica es un proceso de

Toma de Decisiones Técnicas y Políticas

La Planeación Prospectiva Estrategia es un proceso que incorpora instancias académicas y laborales

GRUPO 1. Integralidad del Sistema y trayectorias e Itinerarios educativos.GRUPO 2.Diversificación, capacitación y modelos curriculares y de los aprendizajeGRUPO 3.validación de Habilidades y desempeño de egreso e inserción laboral.GRUPO 4.Investigación y producción académicaGRUPO 5Formación e Integración del Personal Académica

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