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Eduardo Verano De La Rosa ATLANTICO 2008 - 2011 Modelo de Transformación Territorial Eduardo Verano De La Rosa Ex - Gobernador del Departamento del Atlántico

Eduardo Verano De La Rosa · Plan de Desarrollo 2492 personas de todos los municipios en 22 sesiones mas las reuniones con los parlamentarios, diputados, alcaldes municipales, gremios,

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Eduardo Verano De La Rosa

ATLANTICO 2008 - 2011 Modelo de Transformación Territorial

Eduardo Verano De La Rosa Ex - Gobernador del Departamento del Atlántico

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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO

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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO

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2007

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Pensando en el Departamento que queremos: • Programa de Gobierno construido con la población del

departamento de todos los estamentos

• Rigurosidad metodológica: Planeación Prospectiva.

•Líneas de Acción claras

•Validado con Comunidad

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DEPARTAMENTO

DEL ATLANTICO

Honestidad, Laboriosidad, Convivencia, Solidaridad,

Disciplina, Gratitud y Generosidad

PROYECTO VIDA

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

DESARROLLO

HUMANO INTEGRAL MEDIOS PARA

CRECER

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2008

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CONSTRUCCION DEL MAPA DE RUTA • MARCO LEGAL: Formulación del Plan de Desarrollo,

con base a las funciones que nos otorga la ley 152 de 1994 como es la de orientar y coordinar el proceso de planificación.

Plan de Desarrollo 2492 personas de todos los municipios en 22 sesiones mas las reuniones con los parlamentarios, diputados, alcaldes municipales, gremios, comunicadores, sociedad civil entre muchos otros

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Encuentros municipales

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EL PRODUCTO

• Nace un Plan de Desarrollo que trascendió las fronteras de la Gobernación y se soñó con un desarrollo incluyente y con la maximización de la utilización de los recursos financieros accesibles, para ser ejecutados por actores diversos.

CON LA CONVICCION QUE EL MODELO DEBIA CONTEMPLAR LA ALIANZA PUBLICO PRIVADA Y HACER

PUBLICO LO PUBLICO PARA EL PUBLICO

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: “La Base del Buen Gobierno

Los principios éticos de transparencia, probidad y hacer público lo público, serán garantía durante este período de gobierno, en aspectos fundamentales como la contratación administrativa, la ejecución y supervisión de las obras, el estudio y definición de precios base para la ejecución de proyectos de inversión y el estricto seguimiento a cada uno de los procesos contractuales en sus diferentes etapas.

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EL SUEÑO

• Instituciones departamentales y municipales fuertes y fortalecidas

• Mejora sustancial de las condiciones de Vida de los habitantes del Departamento y la Región.

• Atlántico y la Región Caribe plataforma para el desarrollo del comercio exterior de Colombia.

• La Región como Ente Territorial Autónomo.

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“UNIDOS, TODO SE PUEDE LOGRAR”

RETO: Aceptación de Liderazgo Compartido

Para lograr la respuesta colectiva, habilidades de ejecución orientadas a un mismo objetivo

LA FILOSOFIA

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• Estado que facilite y jalone proyectos sociales y de Infraestructura

• Academia que investigue, prepare y desarrolle al Capital Humano para Emprender, Invertir, Innovar y Exportar

• Sector privado comprometido y participe del modelo de competitividad

Círculo virtuoso para la productividad Alianza Publico - Privada

CONSOLIDACIÓN DE LAS RELACIONES

ESTADO

EMPRESA ACADEMIA

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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO

EJECUTANDO

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ESTRATEGIA

CON EL ESTUDIO JUICIOSO DE LAS POSIBILIDADES DE ACCESO A LOS RECURSOS EN SUS DIFERENTES FUENTES.

Disponibilidad Real delos Recursos Propios

Mayor participación de las convocatorias Nacionales

Mejor aprovechamiento de los recursos disponibles en el Gobierno Central.

Consolidar el Circulo Virtuoso de las Alianzas Público Privada. Empresa – Academia - Estado

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ESTRATEGIA

EJECUCION RIGUROSA DE LAS OBRAS Y CONTRATOS, CON LA EXIGENCIA DE LA CALIDAD EN LAS OBRAS

Respeto por los dueños del Departamento: LA COMUNIDAD

Consulta previa, durante y después. Son parte activa de la obra.

Pulcritud en el desarrollo de los Proyectos Sociales.

Atención Personalizada

Participación de la Comunidad para la administración posterior. Por ej. Parques deben ser entregados a ellos para Manejo, cuidado y protección

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150 ENCUENTROS MÁS DE 50,000 ASISTENTES EN

TODOS LOS MUNICIPIOS

UNIDOS HACIMOS PÚBLICO LO

PÚBLICO

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Encuentros Ciudadanos en todos los

municipios

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Los compromisos adquiridos se conciliaron, se viabilizaron, presupuestaron y se llevaron a cabo.

Se incorporó a las administraciones locales en el proceso de desarrollo del departamento.

Se acompañaron para lograr mejora en el desempeño fiscal y Fortalecimiento Institucional.

Esta es nuestra manera de trabajar la descentralización que aun la ley no lo permite.

ACCIONES

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LA INVERSIÓN SE VE LA CONFIANZA SE SIENTE

275 Nuevas compañías en el departamento 7.000 nuevos empleos en los últimos cuatro años en el Atlántico.

ALIANZA PUBLICO - PRIVADA CIRCULO VIRTUOSO PARA LA PRODUCTIVIDAD

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ATLANTICO DIGITAL

Conectividad por fibra óptica.

Fuente: Metrotel S.A.

INSTITUCION NUMERO Alcaldía 21 Biblioteca 9 CERES 2 Comisaría 1 Concejo 16 Cultura 3 Educativa 108 ICBF 3 Juzgado 4 Personería 3 Policía 2 Registrad. 1 Salud 19

TOTAL 192

400 kilómetros de desarrollo

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INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO

MARINA PUERTO VELERO PARADOR DE BARANOA USIACURI

CASTILLO DE SALGAR

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ATLANTICO CULTURAL

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Infraestructura eléctrica

16.555 millones de pesos para la construcción y/o

mejoramiento de las redes eléctricas de los barrios

subnormales de los diferentes municipios del

departamento.

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LA TRANSFORMACIÓN

VIAL DEL ATLÁNTICO

ES UN HECHO

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UNA INVERSIÓN SIN PRECEDENTES

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VIAS NACIONALES VIAS DEPARTAMENTALES

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LA TRANSFORMACIÓN

SANITARIA DEL ATLÁNTICO

ES UN HECHO

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AGUA Y ALCANTARILLADO PARA UNA VIDA DE CALIDAD

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$310 mil millones

que se ven en salud, desarrollo,

empleo y grandes proyectos.

En el Plan Departamental de Agua y Saneamiento Básico

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Plan Departamental de Agua y Saneamiento Básico.

Inversiones por $271.000 millones.

273.000 metros lineales de

tuberías de acueducto y

alcantarillado.

Coberturas:

• Alcantarillado: 60% al 80%.

• Acueducto: 95% al 98.5%

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IMÁGENES DE LAS INSTITUCIONES EN EL 2008 – SICIED 2007

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$115.000 Millones en 4 años en infraestructura educativa

29 veces mas que el cuatrienio pasado

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SEPTIEMBRE SIN ARMAS

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CONVIVENCIA PACIFICA, FAMILIAS FELICES.

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RECREACIÓN Y DEPORTES AL ALCANCE DE TODOS.

• Canchas múltiples: Suan, Palmar de Varela, Repelón, Usiacurí, Santa Lucía, Juan de

Acosta, Campo de la Cruz, Galapa y El Hipódromo (Polideportivo)

• Canchas de Softbol: Malambo, Puerto Colombia y Galapa (Polideportivo)

• Canchas de fútbol: Arroyo de Piedra, Puerto Colombia (Santander), Sabanagrande

(Libertadores), Juan de Acosta (San José), Salgar y Galapa (Polideportivo),

• Coliseos: Tubará, Polonuevo y Santa Cruz (Luruaco)

• Pistas atléticas: Sabanagrande y Campo de la Cruz

• Estadios de fútbol: Sabanalarga, Luruaco y Campo de la cruz

• Canchas de béisbol: Pendales, Universidad del Atlántico, Repelón, Villa Esperanza y

Soledad, y fútbol profesional.

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ES UN HECHO

LA TRANSFORMACIÓNDE LA SALUD

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ASEGURAMIENTO

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AMPLIAMOS LA

COBERTURA EN

SALUD AL

97%

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DEPURACIÓN DE LA BASE DE DATOS

Alcanzamos el

100%

CARGUE EN LA

BASE DE DATOS

ÚNICA NACIONAL

DE AFILIADOS

(BDUA)

PARA ATENCIÓN OPORTUNA

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INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN HOSPITALARIA

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26 HOSPITALES

INTERVENIDOS

$63 MIL Millones

INTERVENCIÓ

N EN TODOS

LOS

MUNICIPIOS

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EL SUR DEL ATLANTICO

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MUNICIPIOS PERSONAS

Campo de la Cruz 25.867

Candelaria 16.092

Manatí 19.402

Repelón 28.592

Santa Lucia 11.285

Suan 12.586

Sabanalarga 5.260

Luruaco 7.684

TOTAL DAMNIFICADOS 126.768

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1 de enero de 2011

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24 de Mayo de 2011

rojo-naranja era encharcamiento, lo cual se traduce según el comentario de > Augusto, en vegetación que está tapando el agua. El color verde, terreno > seco.

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19 de Julio de 2011

• el espejo de agua se ve

en azul oscuro en un alto

contraste

• Suelo húmedo que

probablemente es

consecuencia de la

tarulla que se ve en el

terreno, o incluso un

estado de

eutrofización....

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16 de Abril de 2012

Cuerpos de agua, que son los remanentes de antiguas ciénagas, existentes antes de la intervención de los israelitas, para desecar el área, y crear el distrito de riego y drenaje del sur del Atlántico.

SE OBSERVAN ENTRE OTRAS, LAS ANTIGUAS CIENAGAS DE: 1. MANATI 2. ZABALA (OESTE DE

CANTELARIA), 3. LA CAMAINERA Y EMPALAO

(ENTRE CANDELARIA Y CAMPO DE LA CRUZ),

4. REAL (SUR CAMPO DE LA CRUZ)

5. BOQUITAS.

1

2

3

4

5

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ACOMPAÑAMIENTO NACIONAL EN

TODO MOMENTO

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ALIMENTO PARA 126.768

PERSONAS DURANTE UN AÑO

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600 Millones de Mt3 de Agua en 8 Boquetes controlados 1.400 Millones de Mt 3 por Boquetes naturales

110 Millones de Mt3 por Motobombas de Incoder y Gobernación 90 Millones de mt3 por evacuar

96% de Agua Evacuada del Sur del Atlántico

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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO

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CONSEJOS DE GOBIERNO DE ALINEACION Y SEGUIMIENTO

REUNIONES CON ALCALDES

VISITAS A MUNICIPIOS

ESQUEMAS DE SEGUIMIENTO Y VERIFICACION

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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO

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LA TRANSFORMACIÓNINSTITUCIONAL

ES UN HECHO

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INGRESOS

Cifras expresadas en millones

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GASTOS DE INVERSIÓN

Cifras expresadas en millones

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ADQUIRIMOS CRÉDITOS

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4% 3% 1% 4%

8% 6% 5% 4% 3%

40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Solvencia = Intereses / Ahorro Operacional

SOLVENCIA LIMITE de Ley SOLVENCIA LIMITE de Ley Lineal (SOLVENCIA )

INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO LEY 358 DE 1997

ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE

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20% 13%

6%

63% 53%

45% 36%

30% 24%

80%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sostenibilidad =

Saldo de la deuda / Ingresos corrientes

de libre destinación

SOSTENIBILIDAD LIMITE de Ley

ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE

INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO LEY 358 DE 1997

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ATLANTICO UN DEPARTAMENTO

CON FINANZAS ESTABLES

A+ RECONOCIDO POR

Calificación de

Riesgo que genera

confianza y

credibilidad.

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Eduardo Verano De La Rosa

UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO

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Eduardo Verano De La Rosa

UNIDOS, COSECHAMOS NUESTROS MEJORES FRUTOS

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MI COMPROMISO ES LAS PERSONAS DE LAS REGIONES

EDUARDO VERANO DE LA ROSA Consultor en asuntos regionales y estratégicos Ex - Gobernador del Departamento del Atlántico

Ex – Ministro de Medio Ambiente

Ex – Consejero Presidencial para la Región Caribe

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“El desarrollo del país está en las region”:

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NO ES UNA REVOLUCION ES LA RE-EVOLUCION

2010 2012

País de Regiones

2014

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POR 200 AÑOS NOS HICIERON CREER QUE NO ERAMOS CAPACES DE TOMAR DECISONES DESDE LAS REGIONES Y LES ENTREGAMOS EL PODER AL GOBIERNO CENTRAL.

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ES HORA QUE LAS PERSONAS DE CADA REGION RECUPEREMOS ESTE PODER Y NOS OCUPEMOS DE LOS ASUNTOS PARA TRANSFORMAR LA REALIDAD ACTUAL.

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I. Recursos escasos concentrados en el Centro

II. Concentración de Profesionales del Estado en el centro y del Centro.

III. Percepción de Corrupción en 20,2% IV. Pobreza Extrema en las regiones periféricas V. Ausencia de institucionalidad Regional

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Los resultados mostrados nos demuestran que el Modelo de estado utilizado en COLOMBIA

fracaso!

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• Persiste el gran desequilibrio en el crecimiento regional.

• Entre Bogotá, Antioquia, Valle y Santander está el 54 % del PIB nacional

• Este centralismo de la actividad productiva es muy peligroso porque si a la capital le va mal como pasa con la construcción– todo el país paga los platos rotos

DESIGUALDAD ECONÓMICA EN LAS REGIONES

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CUENTAS DEPARTAMENTALES - Participación porcentual del Producto Interno Bruto Departamental, a precios corrientes

• El análisis de 12 años (2000-2012) de PIB departamental muestra que NO HAY CAMBIOS sustanciales en la participación Porcentual.

• Solo Casos como Meta y Casanare refleja pequeñas variaciones.

• De los 33 departamentos apenas siete tienen un PIB per cápita por encima del promedio nacional.

• Sin embargo, varios de ellos reportan altos niveles de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas.

FUENTE: DANE - CUENTAS DEPARTAMENTALES

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Pobreza Pobreza extrema

La pobreza 2010-2011

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Otra Mirada para entender la realidad de Colombia.

LA COMPETITIVIDAD

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INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD

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INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2012: PUESTO 69 DE 144 EN EL MUNDO Y PUESTO 7 EN LATINOAMERICA

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CUAL ES LA REALIDAD?

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INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD - Colombia: 2012 Puesto 69 y 2011 Puesto 68

ENTRE EL 2011 Y 2013 PERDIMOS PUESTOS

• 10 EN INSTITUCIONES • 7 EN INFRAESTRUCTURA • 20 EN SALUD Y EDUCACIÓN PRIMARIA • 7 EN EDUCACION SUPERIOR Y CAPACITACIÓN • 12 EN PREPARACIN TECNOLÓGICA • 17 EN INNOVACIÓN

Y DEBIAMOS ESTAR PREPARADOS PARA

COMPETIR CON EL MUNDO.

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EN 200 AÑOS DE HISTORIA NO LOGRÓ LA EDUCACIÓN EQUITATIVA PARA QUE LOS HABITANTES DE TODAS LAS REGIONES DE COLOMBIA CONTARAN CON LA PREPARACION PARA COMPETIR EN UN MERCADO GLOBAL Y ABIERTO

EL MODELO DE ESTADO COLOMBIANO ESTA OBSOLETO.

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LOS FACTORES PROBLEMÁTICOS PARA HACER NEGOCIOS EN COLOMBIA SON:

SEGÚN EL ULTIMO REPORTE

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FACTORES PROBLEMÁTICOS PARA HACER NEGOCIOS

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IMPACTOS SOBRE LA COMPETITIVIDAD La Corrupción a 20,2 en 2013.

Se incremento el 72%

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EN 200 AÑOS DE HISTORIA NOS HICIERON CREER QUE EN LAS REGIONES NO TENEMOS LA CAPACIDAD DE ADMINISTRAR NUESTROS ASUNTOS, PERO LOS RESULTADOS DEMUESTRAN QUE EL MANEJO CENTRALISTA POTENCIALIZA LA CORRUPCION Y OBSTACULIZA EL CRECIMIENTO DE LA PERISFERIA.

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EL MODELO DE ESTADO COLOMBIANO FRACASO. LA INFRAESTRUCTURA SOPORTE FUNDAMENTAL PARA LA COMPETITIVIDAD ES INSUFICIENTE Y NO LOGRA DAR MUESTRAS DE AVANCES REALES EN LOS ULTIMOS 10 AÑOS.

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FACTORES PROBLEMÁTICOS PARA HACER NEGOCIOS

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EN INFRAESTRUCTURA COLOMBIA OCUPA EL PUESTO 92 DE 148 CON 3,5 DE 7 PUNTOS POSIBLES

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PRIMERA REFLEXION

EN LA METRICA ACORDADA PARA MEDIR LA COMPETITIVIDAD, COLOMBIA NO MUESTRA SEÑALES DE MEJORA EN EL TIEMPO. LA INFRAESTRUCTURA TIENE UN PESO IMPORTANTE EN ESTE INDICADOR, PERO LA CALIFICACIÓN DE LOS 5 COMPONENTES QUE MIDEN LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE ESTA ENTRE LOS ULTIMOS

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Los altos cargos del actual Gobierno tienen una reducida representación social, geográfica y étnica de Colombia. Así lo indica un estudio que halló que el 73% de los funcionarios nacieron en cinco departamentos del país, con una presencia mayoritaria de bogotanos (50%). e intereses con los de toda una nación. André-Noël Roth D., Profesor asociado, Departamento de Ciencia Política - Universidad Nacional de Colombia

LA CENTRALIZACION DE LOS CARGOS NACIONALES

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La evidencia del centralismo en el grado de representatividad de la alta función pública Género: Leve sobrerrepresentación masculina (58%). La pertenencia étnica: solo un 3% pertenece a poblaciones indígenas o afrodescendientes, a pesar de que conforman más del 14% de los habitantes del país (DANE, 2005). El origen geográfico: 73% nacieron en cinco departamentos del país. Bogotá (50%); Antioquia (8%), Atlántico (5%), Cundinamarca (5%) y Valle del Cauca (5%).

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La evidencia del centralismo en el grado de representatividad de la alta función pública La formación profesional y la institución de formación. • 87% de los funcionarios en cargos públicos de decisión son

egresados de una universidad privada en Bogotá. • 54% proviene de los Andes y la Pontificia Universidad Javeriana. El

otro 12% proceden del Externado y el Rosario. • Esto significa que solo cuatro centros de educación superior

acaparan el 66% de esos puestos. ¡Es prácticamente un oligopolio! • La participación de la Universidad Nacional de Colombia se limita a

un pobre 4%, al igual que la de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP).

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I. RECURSOS ESCASOS CONCENTRADOS

•89% Nación

•4 % 32

Departamentos

•7 % 1100

Municipios

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LAS REGALIAS. EL MANEJO EFECTIVO PARA EL

DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LAS REGIONES

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Si a las Regiones les va bien, a Colombia le va mejor!

ARGUMENTO: Respeto por la Equidad y la Diversidad

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PARA 2 AÑOS

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PARA 2 AÑOS

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LA ATOMIZACION DE LOS

RECURSOS…

ATOMIZACION DE

PROYECTOS…

BAJO IMPACTO DE LAS OBRAS

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TRAMITOLOGÍA LARGA Y

CONFUSA

MULTIPLES ESCENARIOS DE

APROBACION

EL VETO NACIONAL

INTERFIERE EN LA AUTONOMIA

DE LAS REGIONES

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La Distracción de las administraciones territoriales y orientación para uso de las regalías

DETALLEBILLONES

DE COL$%

BILLONES

DE COL$%

Gastos de Funcionamiento 89,879 54% 97,405 53%

Servicio de la deuda 38,715 23% 45,467 25%

Inversión 36,808 22% 42,653 23%

TOTAL 165,402 185,525

REGALIAS 9,100 8,850 Asume 50% 2013-2014

PPTO / REGALIAS TOTALES 6% 5%

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Regalías

• $ 3.903.163 Millones

• 1743 Proyectos bajo

la metodología antes descrita

• 25 Sectores

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CON DISTRACTORES LAS REGIONES DESCUIDAN LOS RECURSOS DEL PGN

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EL MODELO BASADO EN EL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS DE CADA REGION ES LA

TENDENCIA QUE NOS MUESTRAN LOS EXPERTOS

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Liderazgo: “movilizar a un grupo de personas, en escenarios de incertidumbre, para que enfrenten problemas difíciles, y que generen el cambio que el sistema social necesita. Pero esto sólo es posible, en la medida que las personas (miembros del sistema social) se hagan cargo del problema y responsables de su solución”.

Ronald Heifetz:

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• Las regiones son el próximo capítulo de la competitividad: Porter

Michael Porter

Ser competitivos es aprovechar las potencialidades que tenemos…. La idea es tener en cuenta lo que tenemos para sacarle el mayor provecho”, Competitividad desde las regiones y valor compartido, el sector empresarial es determinante ante los nuevos desafíos que impone el comercio mundial.

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Entrevista a Michael Porter – El Tiempo 30/6/13 ¿Algún desafío en particular?

Considero que la próxima frontera en materia de reformas en Colombia debe darse a nivel regional.

Hay muchas rigideces en el ámbito local e inmensas diferencias entre diversos sitios del país.

Lo que pasa con las regalías y cómo se invierten bien o mal en uno o en otro lugar es elocuente.

Las claves del crecimiento, según gurú de la economía

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PERO COLOMBIA VA EN DIRECCION CONTRARIA.

CADA DIA MAS CENTRALIZADO Y MAS LEJANO DE LAS ENSEÑANZAS DE LOS MAESTROS Y DE NUESTRO PROCER

SANTANDER

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De esto se concluye que necesitamos mayor autonomía para decidir, para tomar las riendas del desarrollo de cada territorio, para incidir y poseer mayor capacidad en la resolución de conflictos en las regiones.

El Estado cerca de la gente, de los problemas y tener poder de evitar los conflictos resolviendo las necesidades, no apagando incendios.

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Rediseñar La estructura política –

administrativa del Estado.

LA ESTRATEGIA

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Porque LAS REGIONES Necesitan ser los protagonistas de su propio desarrollo. Presento el Proyecto COLOMBIA PAIS DE REGIONES, una propuesta de Ideas Liberales – Social Demócratas, desde EL Caribe para la Colombia regional que sufre el mismo flagelo.

Eduardo Verano De La Rosa

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UNIDOS TODO SE PUEDE LOGRAR

Eduardo Verano De La Rosa