Educación Pandemias Prototipo€¦ · quedaron en casa cuidando a los niños y niñas.41 En el estado de Pensilvania en los Estados Unidos, los padres faltaron a su trabajo cinco

COVID-19ACCIONES GLOBALESFRENTE AL CIERRE DEESCUELAS DURANTEUNA PANDEMIA

Recomendaciones de política para mitigarlos efectos del cierre de institucioneseducativas en Colombia desde laexperiencia internacional

Editores

Johnattan García RuizJuliana Kairuz Correa

Versión 1. Marzo 24 de 2020

REVISIÓN INTERNACIONALGabriela Ríos RíosFacultad de Derecho, Universidad de los Andes

Laura Serrano PlataFacultad de Derecho y Departamento de Ciencia Política, Universidad delos Andes

Juliana GuerreroFacultad de Derecho y Departamento de Ciencia Política, Universidad delos Andes

Sara CórdobaFacultad de Derecho y Departamento de Ciencia Política, Universidad delos Andes

Samuel Caicedo SernaFacultad de Derecho, Universidad de los Andes

Mariana Rozo PazFacultad de Derecho, Universidad de los Andes

Daniela BobadillaFacultad de Ingeniería, departamento de Ingeniería Química e IngenieríaBiomedica, Universidad de Los Andes

David Garzón GarcíaAbogado y especialista en gestión pública e instituciones administrativasde la Universidad de los Andes

María Gabriela VargasPolitóloga Universidad de Los Andes. Administradora Regional Gender,Justice and Security Hub

Luisa Fernanda Pinzón ReyMicrobióloga, Universidad de los Andes

Camilo RamírezAbogado de la Universidad de los Andes y Especialista en Análisis dePolíticas Públicas de la Universidad Nacional

REVISIÓN SISTEMÁTICA DE LITERATURAAna Beatriz PizarroFacultad de Enfermería, Pontificia Universidad Javeriana

Daniela YucumáMédica, Pontificia Universidad Javeriana

J. Andrés Cuestas PérezMédico interno, Facultad de Medicina, Pontificia Universidad Javeriana

Luis Mojica OspinaMédico interno, Facultad de Medicina, Universidad Nacional

Andrés Ricaurte FajardoMédico interno, Facultad de Medicina, Pontificia Universidad Javeriana

Maria José LópezEstudiante especialización pediatría, Facultad de Enfermería, PontificiaUniversidad Javeriana

Johnattan García RuizAbogado, Universidad de los Andes; Master of Public Health in Global Health,Harvard T.H. Chan School of Public Health. Profesor de la Facultad de Derechode la Universidad de los Andes e investigador en Dejusticia.

[email protected]

Juliana Kairuz CorreaAbogada, Universidad de los Andes; Master in Education and InternationalDevelopment del University College of London Institute of Education.

INVESTIGADORES

EDITORES3

COVID-19 ACCIONES GLOBALES FRENTE AL CIERRE DEESCUELAS DURANTE UNA PANDEMIA

INTRODUCCIÓNEl 11 de marzo de 2020, el Director General de laOrganización Mundial de la Salud (OMS), Tedros AdhanomGhebreyesus, anunció que el COVID-19 ya podíacaracterizarse como una pandemia.1 La declaración seconvirtió en un llamado para que todos los Estados de lacomunidad internacional tomen acciones pertinentes paramitigar la propagación del virus SARS-CoV-2 en susterritorios. Ante la amenaza de una enfermedad infecciosasin vacuna aún disponible para combatirla, los países debenacudir a intervenciones no farmacéuticas para reducir elimpacto de las epidemias como el distanciamiento social, elcierre de escuelas y negocios, así como cuarentenas yaislamientos.2

En este documento se presenta un resumen preliminar yparcial de diferentes acciones que gobiernos, así comoorganizaciones privadas y de la sociedad civil, hanimplementado frente al cierre de instituciones de educaciónpreescolar, básica y media como respuesta a la pandemiadel COVID-19. El objetivo de este trabajo es proveermediante una revisión de la experiencia internacional, unmaterial de consulta para gobernantes en Colombiainteresados en conocer e implementar diferentesestrategias que contribuyan a garantizar, en la medida de loposible, la educación, salud y bienestar de los niños, niñas yadolescentes mientras transcurre la atención de estaemergencia de salud global.

Intervenciones como el distanciamiento social o lasuspensión de clases han sido estrategias comunes enepidemias y pandemias. Durante la pandemia de influenzade 1918 múltiples ciudades en los Estados Unidosrecurrieron a este tipo de medidas que hoy hacen parte delos planes de preparación para pandemias desarrollados porla OMS.2–4 El cierre de las escuelas cobra un valorexcepcional ya que los niños y niñas en edad escolar no soloson vulnerables a enfermedades respiratorias, sino por sucapacidad de amplificación de la infección en el resto de lacomunidad producto de tasas de contacto más altas.5,6

La suspensión no programada de la asistencia escolar sepuede poner en práctica de varias maneras: desde lasuspensión de clases (aunque la escuela permanece abiertacon el personal) hasta el cierre de la institución educativa (laescuela se cierra para que tanto los estudiantes como elpersonal docente y administrativo se queden en casa);desde el cierre proactivo (preventivo en presencia de algunaalerta en la comunidad), hasta el cierre reactivo (cuandocierto número de estudiantes de la misma escuela estánenfermos).7

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas parala Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), a marzo 23de 2020, 124 países han ordenaron el cierre de susinstituciones educativas como respuesta a la pandemia del

coronavirus SARS-CoV-2.8 La suspensión de actividadesacadémicas resulta en 1,254,315,203 niños, niñas yadolescentes fuera de los colegios –el equivalente al 72% dela población estudiantil mundial– por causa del COVID-19.8

En el caso colombiano, el Gobierno nacional ordenó el cierrede todas las instituciones educativas de preescolar, básica ymedia a partir del 16 de marzo.9 Cerca de 10 millones deniños, niñas, adolescentes y adultos se encuentran engrados que van entre el preescolar y los ciclos lectivosespeciales integrados (CLEI), 80,4% de ellos en sedeseducativas de carácter público y 23,7% en zonas rurales.10

La situación extraordinaria por la que pasamos retaránuestro sistema educativo y nuestra sociedad si queremosgarantizar la implementación de: (i) la educación a distancia;(ii) la continuación de programas de nutrición; (iii) el cuidadoadecuado en casa; y (iv) los recursos para la población másvulnerable a través de transferencias monetarias para unaislamiento efectivo que proteja a los menores durante elcierre.

En este documento se analizan las experiencias de otrospaíses tanto en epidemias pasadas, como en la respuestaactual ante el COVID-19. Todo esto a partir de estas cuatrovariables, para hacer recomendaciones al caso nacional yresponder a las necesidades de las poblaciones másvulnerables.

METODOLOGÍAEn este documento se propuso investigar, por un lado, lasexperiencias de diferentes países frente al cierre deactividades académicas en situaciones de epidemias ypandemias anteriores, y por el otro, la experiencia dealgunos países ante la pandemia de COVID-19. Paraidentificar las experiencias previas se realizó una búsquedade la literatura en PubMed (incluido MEDLINE) y EMBASE(detalles de la metodología en el Anexo 1). No se aplicaronrestricciones con respecto al año de publicación, idioma, oel tamaño de la muestra. Se incluyeron estudios tipoobservacional transversal y retrospectivos, modelos deregresión, análisis de costo-efectividad y revisiones de laliteratura.

Para las experiencias actuales se utilizó la base de datos dela UNESCO con el fin de identificar un grupo de países quehabían suspendido actividades académicas. De este grupose seleccionaron aquellos que tuvieran un número relevantede casos de COVID-19 reportados en su área geográfica, yque tuvieran tres o más artículos de prensa relacionados conlos temas a investigar al momento de la selección. Para cadapaís seleccionado se construyó un reporte de caso (verAnexo 2), cuyos elementos más importantes dentro de lascategorías a analizar se sintetizan en una tabla comparativa(ver Anexo 3).

EDUCACIÓN ADISTANCIADurante la pandemia generada por la influenza A(H1N1) en2009, varios estados de los Estados Unidosimplementaron diferentes acciones de educación adistancia como clases a través de internet, televisión,radio e incluso mensajes de texto.11 Sin embargo, muchospadres manifestaron estar preocupados porque algunasfamilias no contaban con internet, computadores o inclusocon las habilidades para acceder a este tipo deplataformas formativas.11 En Argentina sucedió algosimilar. Las escuelas fueron cerradas por dos semanas, loque generó inconformidad entre los padres que teníanmenor acceso al internet o que no tenían recursos paracontratar tutores privados para sus hijos.12 La desigualdadentre grupos socioeconómicos genera barreras para laexitosa implementación de programas de educación adistancia en medio de emergencias, incluso en los paísescon mayores ingresos.13

En la coyuntura de la pandemia del COVID-19, los retos dela desigualdad en la aplicación de tecnologías de lacomunicación y la información siguen presentes.14 Paramitigar el impacto de la interrupción educativa presencial,la mayoría de los países estudiados han presentadosoluciones de educación a distancia como plataformasdigitales o programación educativa en radio y televisión.Por ejemplo, en Europa resaltan las plataformas “Ma claseà la maison” (mi clase en casa) a través del cual elGobierno francés provee recursos pedagógicos y declases virtuales para hasta 15 millones de usuarios almismo tiempo, y “Feide”, una plataforma preexistentepara el intercambio de datos en educación e investigacióndel Gobierno Noruego a través de Uninett, la empresaestatal a cargo de la Red Nacional de Investigación yEducación.15En Latinoamérica no solo se han lanzadoplataformas virtuales como "Seguimos Educando" enArgentina, y “Educa Panamá”; sino que de maneraparalela, estos países han previsto una programaciónespecial de radio y televisión pública para asegurar laprestación del servicio de aprendizaje en las poblacionesque no tienen acceso a internet o herramientastecnológicas.16,17 En Bolivia, la Empresa Nacional deTelecomunicaciones –ENTEL– ofrece planes de datos debajo costo para que los estudiantes puedan usar videollamadas o utilizar otras aplicaciones para que lespermitan seguir en sus estudios.18

Los gobiernos de China y de los Estados Unidos acudierona formar alianzas público-privadas para brindar mayoracceso a internet en beneficio de los más vulnerables. LaPlataforma Nacional en la Nube para Recursos Educativosy Servicio Público19 implementada por el gobierno chinoapuntó a lograr alcanzar a más de 180 millones deestudiantes de ese país, trabajando junto a varias de lasoperadoras de tecnología más grandes del país comoMobile, China Telecom y China Unicom; así como conAlibaba, Baidu y Huawei; para asegurar 90 terabytes debanda ancha y solucionar brechas de acceso entre grupos

socioeconómicos.20,21 Por otra parte, en Estados Unidos sehan garantizado accesos de puntos de Wifi y lasplataformas como Zoom y Google han eliminado la tarifadel tiempo límite en las video llamadas, permitiendo unacceso gratuito al resto de sus servicios a todas lasescuelas del país que deseen utilizar sus productos.22Además de plataformas, gobiernos como el italiano haproveído espacios en redes sociales para compartir ycomunicar experiencias en la educación a distancia entremaestros, estudiantes y profesores a través de#LAScuolaNonSiFerma (“La escuela no se detiene”).23

Para el caso de Colombia, el Gobierno lanzó la plataforma“Aprender Digital: Contenidos para Todos” con más de80.000 recursos gratuitos en material pedagógico, videoclases, miniseries, podcasts y audiolibros para ciencia,tecnología, ingeniería, matemáticas y arte.24

La medida supone un reto adicional en un país donde noexiste acceso universal a internet ni a tecnologías de lainformación y las comunicaciones. De acuerdo con elCenso Nacional de Población y Vivienda del 2018, lapenetración de internet en el estrato uno es tan solo de un15,8%, comparada con una penetración del 94,8% en elestrato seis.25 Únicamente 44 municipios entre 1 220tienen más del 50% de su población con acceso a internet,mientras que 698 de los municipios tienen una coberturamenor al 10%.23

Por otro lado, los indicadores básicos de TIC en hogaresdentro de la Encuesta de Calidad de Vida en 2018 revelanque mientras el 50,8% de los hogares en las cabecerasmunicipales tienen un computador (de escritorio, portátilo tableta), en las zonas rurales la tenencia de estatecnología es del 9,6%. El uso de teléfonos celularesinteligentes, en cambio, es mucho más amplio. El 78,1% delos colombianos tiene un smartphone, aunqueúnicamente el 29,2% utiliza internet móvil.26 El 50.7% delos 7 334 hogares colombianos que no cuentan coninternet afirman que la principal razón por la que noacceden a este servicio es porque les resulta muycostoso.26

En este sentido es importante resaltar que el 22 de marzode 2020, Asomóvil anunció a través de sus redes socialesque las empresas de telecomunicaciones en el país secomprometieron a garantizar a todos los colombianos unmínimo vital gratuito de comunicaciones, por el cual losusuarios tendrán acceso gratuito a 5 urls de interésnacional que defina el gobierno.27

Recomendaciones

Tomando la experiencia internacional y el contextonacional, se propone:

I. Desarrollar soluciones tecnológicas preferiblementepara teléfonos celulares inteligentes, los cuales sonmás fáciles de acceder entre las familiascolombianas, teniendo en cuenta que las empresas

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de telecomunicaciones en el país han acordadoproveer un mínimo vital de comunicaciones;

II. Trabajar en sinergias colaborativas con empresasTIC para garantizar acceso a dispositivostecnológicos en los quintiles más bajos de ingreso;

III. Alinear la difusión de material educativo entre elMinisterio de Educación Nacional, las SecretaríasDepartamentales de Educación, la Agencia Nacionalde Televisión para que los canales públicosnacionales (Señal Colombia, Canal Institucional),regionales (Telepacífico, Teleislas, Teleantioquia,Canal Capital, entre otros) y la Radio NacionalPública puedan hacer un acompañamientopedagógico de calidad a todos los sectores de lapoblación cuya educación se verá interrumpida conel cierre de colegios;

IV. Generar a nivel nacional y/o local espacios decomunicación entre las diferentes InstitucionesEducativas, cuidadores para compartir experienciasexitosas o solicitar apoyo ante el manejo de laeducación a distancia.

NUTRICIÓNCuando se interrumpen las actividades académicas de losmenores, su alimentación también se ve afectada.Durante la epidemia de A(H1N1) en Argentina, los hogarescon niveles socioeconómicos más bajos se vieronafectados en mayor medida por un aumento en los gastosrelacionados con la alimentación.12 Estas familias teníanuna mayor dependencia a los programas alimenticios delas escuelas, por lo que la suspensión significaba lanecesidad de aumentar los ingresos o racionar la comidaen casa.12 En Estados Unidos, el cierre temporal hizo que19% de padres de familia encuestados reportaran que almenos uno de sus hijos no haya logrado recibir alimentossubsidiados.28

En la actualidad, muchos niños, niñas y adolescentes condesventajas socioeconómicas alrededor del mundosiguen dependiendo de los programas de alimentacióndisponibles en sus instituciones educativas, así que elcierre de estas pone en juego su salud, su desarrollofísico, su capacidad de aprendizaje y su rendimientoacadémico.29,30 Es por ello que gobiernos alrededor delmundo han previsto medidas para mitigar este efecto anteel COVID-19.

Por ejemplo, en el Distrito Unificado de Los Ángeles,donde el 80% de los estudiantes califica para el programade almuerzos 100% subsidiados, el gobierno de la ciudadcreó una alianza con la Cruz Roja para habilitar unoscentros de comida "Grab & Go."31 Durante el cierre decolegios, los estudiantes pueden recoger dos comidasnutritivas en estos centros de 7 a 10 de la mañana.31 Asímismo, en Bihar, un estado al sur de la India, se transfiriódinero a todos los estudiantes de las escuelas

gubernamentales para que pudieran comprar su comidadel mediodía mientras que los colegios están cerrados.32En Chile se implementó una canasta de alimentos quepodrán recoger los estudiantes o sus cuidadores cada 10días con el contenido de 10 desayunos y 10 almuerzos.33

Otras iniciativas son impulsadas por la sociedad civil. EnMongolia el sector público construyó una alianza conONGs para entregar a 250 familias un kit de nutrición queincluye: harina fortificada, arroz, azúcar, cereal para eldesayuno de los niños y aceite de girasol.34–36 En EstadosUnidos, la ONG NutriStudents K-12 diseñó un menú deemergencia para que los colegios puedan ofreceralimentos saludables y asequibles durante la pandemia.37

En Colombia, alrededor de 8 millones de estudiantesestán matriculados en los colegios oficiales, y de ellos,alrededor de 5 millones y medio son beneficiarios delPrograma de Alimentación Escolar (PAE).38 El GobiernoNacional anunció que durante el cierre de los colegiosmantendría el pago por los niños beneficiarios delprograma Familias en Acción, correspondiente acomponentes nutricional y de educación, pero no hizoalusión al PAE. Hay aproximadamente 2.6 millones dehogares beneficiarios, pero al no haber cruce debeneficiarios entre el PAE y Familias en Acción, es posibleque en la focalización de estas medidas se deje por fuerauna parte importante de la población vulnerable.39

También preocupa el posible incremento en el consumode productos ultra procesados como paquetes o gaseosasdurante la suspensión escolar, en especial en el caso deaquellos niños que no tengan cómo acceder a alimentosmás nutritivos preparados en casa. De acuerdo con laEncuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia- ENSIN 2015, el 3,1% de los menores en la primera infancia(entre 0 y 4 años de edad) se encuentra en desnutriciónglobal y el 6.4% en exceso de peso.40 En los escolaresentre 5 y 12 años, el exceso de peso llega al 24.4%, y enlos adolescentes en 17.9%.40 El acceso y disponibilidad dealimentos de los casi más de 9 millones de escolares debeser una prioridad para todos los gobernantes del país.

Recomendaciones

I. Identificar los beneficiarios del Programa deAlimentación Escolar que no estén cobijados porFamilias en Acción, para tomar medidas efectivasrespecto de su nutrición y no afectar su desarrollointegral;

II. Evaluación de los Gobiernos Locales para establecercon alianzas público-privadas o con cooperacióninternacional la recolección y entrega de alimentossaludables para los niños, niñas y adolescentes másvulnerables, incluyendo también a aquellos que noestén escolarizados.

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CUIDADOCuando Melbourne, Australia tuvo que enfrentar lainfluenza del virus A(H1N1), las escuelas fueron cerradaspor siete días y la mayoría de los adultos trabajadores sequedaron en casa cuidando a los niños y niñas.41 En elestado de Pensilvania en los Estados Unidos, los padresfaltaron a su trabajo cinco días durante una semana decierre de la escuela, mientras que en Nueva York al menos17% de los adultos perdieron sus empleos debido alcierre.42,43 Por otra parte, en un brote de influenza tipo Ben 2006 ocurrido en Carolina del Norte, y en otro deexantema de manos, pies y boca en Singapur, los padrestuvieron que pedir permiso en sus trabajos o pidieronayuda a familiares o vecinos para que cuidaran a sus hijospor ellos.44,45 En Argentina, algunos pudieron contratar auna niñera para que ellos pudieran ir a trabajar.12 EnInglaterra alrededor del 16% de la fuerza laboral era elprincipal cuidador de los niños, por lo que con el cierre deescuelas la fuerza laboral se redujo.46.

La suspensión de actividades académicas también afectaa los menores en cuanto se hace necesario lograracompañarlos adecuadamente durante un periodo tancomplejo como una pandemia. Esta situación hace queciertas familias requieran de cuidadores cuando por suocupación y/o rol durante la atención de la pandemiacomo trabajadores de la salud o miembros de la fuerzapública, no pueden tener flexibilidad laboral. Aunquesegún datos de UNICEF dejar menores solos en el hogarincrementa comportamientos riesgosos como abuso desustancias, el quedarse en casa para algunos cuidadoressupone pérdida de ingresos que afectan la supervivenciade miembros del hogar.47

Ante la contingencia actual, varios países como ReinoUnido, Alemania, Austria, Suiza y el Estado de Nueva Yorkhan ofrecido alternativas para este tipo de casos. En ReinoUnido, Alemania y Suiza, la mayoría de gobiernos localesinstauraron un régimen excepcional de atención deemergencia para los hijos del personal que ejerceactividades críticas en el sistema de mantenimiento deprestación de servicios básicos y atención a lapandemia.48,49 El Ministerio de Educación, Ciencia eInvestigación de Austria tiene un lineamiento similar, loscolegios para menores de 14 años siguen abiertos para losestudiantes cuyos padres trabajan en profesiones deimportancia sistémica, pero además, incluye a menoresque solo tengan como única alternativa el cuidado porparte de personas mayores y un servicio de psicologíajuvenil telefónico.50Adicional, el gobierno austriaco, emitióunas cartillas comunicativas para los colegios, estudiantesy padres con algunos lineamientos y recomendacionespara la digitalización del servicio de educación durante lavigencia de las medidas de cierre. 51

En el estado de Nueva York se ordenó a todos los distritosentregar un plan para asegurar que los niños hijos deprofesionales de salud y primeros respondientes tenganacceso a cuidado de menores para que los cierres noafecten a los hospitales.51 En Corea del Sur, estas medidas

se tomaron sólo respecto a los jardines infantiles queatienden a menores de 3 a 7 años, que continuaronfuncionando bajo la modalidad de “cuidados deemergencia” para los hijos de cuidadores que no podíanausentarse del trabajo.52 Esto implicó la disminución delpromedio de niños por salón a 10 estudiantes, además deel aumento de las medidas sanitarias, y el ajuste delsalario de los maestros.52

En cuanto al juego y la actividad física, se encontraroniniciativas como la de OPEN –Online Physical EducationNetwork–, una red de profesionales de educación físicaque han dispuesto en su página web una serie de videospara que los cuidadores incentiven a los menores amoverse durante la cuarentena.53 Esta organizacióntambién está promoviendo el hashtag #HPEatHome enTwitter para que entre cuidadores y educadores apoyen lapráctica de actividad física y juego activo en casa.54 Unexcelente ejemplo desde el gobierno del Reino Unido esla página web del programa Change4lLife del ServicioNacional de Salud. Aunque el programa fue diseñado en2009 para motivar cambio de hábitos y estilos de vidapara la prevención de la obesidad, hoy utiliza suscontenidos y sus redes sociales para promover laactividad física y la alimentación saludable durante laemergencia de salud global, usando incluso personajesde Disney.55

Dentro de las medidas anunciadas y decretadas por elGobierno nacional a 19 de marzo de 2020, no seevidencian medidas especiales para servidores públicos,trabajadores de la salud o fuerza pública, así comotampoco hay mención de un plan dirigido a lostrabajadores informales. De acuerdo con la Gran encuestaintegrada de hogares (GEIH) del DANE para enero de2020, el 9.9% de la población ocupada hace parte delsector de la administración pública y defensa, educación yatención de la salud humana, equivalente a 2,1 millones depersonas.56 A su vez, el 47.2% de la población ocupada enlas 13 ciudades principales (incluyendo sus áreasmetropolitanas), es informal.57 Esto equivale aaproximadamente cerca de 5 millones de trabajadores.

El cuidado de los menores también incide en la formacomo aprovechan su tiempo libre. Según la ENSIN 2015,solo 3 de cada 10 niños y niñas entre los 5 y 12 añoscumple con las recomendaciones de juego activo,mientras que, en ese mismo grupo de edad, el 67.6%dedica un tiempo excesivo del día en pantallas.40 Estosindicadores son más preocupantes en adolescentes. Tansolo el 13,4% cumple con las recomendaciones deactividad física, mientras que el 76,6% dedican 2 o máshoras en pantalla.40 Debido a lo cual, ofrecer espaciosadecuados para la práctica de actividades recreativasdurante cuarentenas y aislamientos también tiene que seruna prioridad.

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Recomendaciones

I. Evaluar con el Ministerio de Educación Nacional y lasSecretarías de Educación Departamentales laposibilidad de habilitar Centros Educativos concuidados de emergencia, para atender con rigurosasmedidas sanitarias a los niños cuyos cuidadores porsu papel crítico en la crisis no pueden quedarse encasa; y

II. Desarrollar herramientas audiovisuales desde elMinisterio del Deporte y las secretarías derecreación y deporte de gobiernos locales quepermitan que los cuidadores puedan incentivar laactividad física y el juego activo de los menoresdurante el tiempo en el que no pueden asistir a laescuela.

TRANSFERENCIASMONETARIASPara combatir el impacto económico de la rápidapropagación del coronavirus y su repercusión en el accesoa la educación a distancia, a una adecuada nutrición o unmejor cuidado de los menores, países alrededor delmundo han considerado transferencias de dinero enefectivo a los más vulnerables para con ello, garantizarque los hogares tengan recursos suficientes para mitigarel impacto de este nuevo y complejo estilo de vida. India,por ejemplo, está evaluando una transferencia en efectivoa los trabajadores del sector informal, pues el no tener uningreso fijo impide brindar alimentación adecuada ocuidar a los menores.58 Italia aprobó “vouchers” de €600euros para el cuidado de los hijos menores de 12 años detrabajadores.59,60 En Seattle, Estados Unidos, se proveerá“vouchers” de $800 dólares a 6 mil familias canjeables enlos supermercados Safeway.61 El gobierno de Irán haanunciado un apoyo a 3 millones de familias de bajosingresos con transferencias de efectivo (alrededor de 400dólares) en cuatro etapas.62

En Colombia, adicional a la transferencia de Familias enAcción mencionada en la variable de nutrición, entre lasmedidas económicas para enfrentar la pandemia elpresidente Iván Duque ha ordenado dar un un giroadicional a quienes están en el programa Jóvenes enAcción, un giro adicional para los beneficiarios delprograma Colombia Mayor y acelerar el esquema dedevolución del IVA a las familias más vulnerables. Si bien,esta última medida estaba prevista para iniciar en enerode 2021, se adelantó por la coyuntura y beneficiará acerca de 1 millón de colombianos.⁶³ El objetivo como se haexplicado en las alocuciones presidenciales es focalizarestos recursos para garantizar, entre otras cosas,abastecimiento de alimentos a los más vulnerables comolo son los niños, niñas y adolescentes con desventajassocioeconómicas.⁶⁴

Recomendaciones

I. Evaluar que alguna de las transferencias seandistribuciones de alimentos en especie o en cuponespara comprar alimentos; y no solo transferencias deefectivo. Esto, para garantizar que el esfuerzo fiscaladicional tenga un uso eficiente y se logre el objetivode minimizar impactos negativos en nutrición.

El debate sobre si se debe proporcionar asistenciaalimentaria y la forma que debe adoptar esa asistenciatiene una larga historia en la economía. Sin embargo, laevidencia ha demostrado que los cupones dan lugar a unaumento significativamente mayor de la diversidad de ladieta por las diferencias en los tipos de alimentos que seconsumen.65

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I. Desarrollar soluciones tecnológicas preferiblementepara teléfonos celulares inteligentes, los cuales sonmás fáciles de acceder entre las familiascolombianas, teniendo en cuenta que las empresasde telecomunicaciones en el país han acordadoproveer un mínimo vital de comunicaciones.

II. Trabajar en sinergias colaborativas con empresasTIC para garantizar acceso a dispositivostecnológicos en los quintiles más bajos de ingreso.

III. Alinear la difusión de material educativo entre elMinisterio de Educación Nacional, las SecretaríasDepartamentales de Educación, la Agencia Nacionalde Televisión para que los canales públicosnacionales (Señal Colombia, Canal Institucional),regionales (Telepacífico, Teleislas, Teleantioquia,Canal Capital, entre otros) y la Radio NacionalPública puedan hacer un acompañamientopedagógico de calidad a todos los sectores de lapoblación cuya educación se verá interrumpida conel cierre de colegios.

IV. Generar a nivel nacional y/o local espacios decomunicación entre las diferentes InstitucionesEducativas, cuidadores para compartir experienciasexitosas o solicitar apoyo ante el manejo de laeducación a distancia.

V. Identificar los beneficiarios del Programa deAlimentación Escolar que no estén cobijados porFamilias en Acción, para tomar medidas efectivas

respecto a su nutrición y no afectar su desarrollointegral.

VI. Realizar una evaluación de los Gobiernos Localespara establecer con alianzas público-privadas o concooperación internacional la recolección y entregade alimentos saludables para los niños, niñas yadolescentes más vulnerables, incluyendo también aaquellos que no estén escolarizados.

VII. Evaluar que alguna de las transferencias seandistribuciones de alimentos en especie o en cuponespara comprar alimentos; y no sólo transferencias dedinero en efectivo. Esto, para garantizar que elesfuerzo fiscal adicional tenga un uso eficiente y selogre el objetivo de minimizar impactos negativos ennutrición.

VIII. Evaluar con el Ministerio de Educación Nacional y lasSecretarías de Educación Departamentales laposibilidad de habilitar Centros Educativos concuidados de emergencia, para atender con rigurosasmedidas sanitarias a los niños cuyos cuidadores porsu papel crítico en la crisis no pueden quedarse encasa.

IX. Desarrollar herramientas audiovisuales desde elMinisterio del Deporte y las secretarías derecreación y deporte de gobiernos locales quepermitan que los cuidadores puedan incentivar laactividad física y el juego activo de los menoresdurante el tiempo en el que no pueden asistir a laescuela.

CONCLUSIONES YRECOMENDACIONESLa revisión sistemática realizada en esta investigación sugiere que las políticas de cierre de escuelas pueden ser muyefectivas para mitigar la propagación de patógenos en nuestra comunidad. Las estrategias de cierre gradual de laescuela pueden conducir a una reducción de la tasa de ataque de hasta un 20-25% y a una reducción de la incidencia dela semana pico de hasta un 50-55%, a costa de aproximadamente tres semanas de distanciamiento.66

Respecto a las implicaciones del este cierre, se evidencian tres impactos principales en la literatura analizada. El primeroes que la población más afectada ante la contingencia de cierre de escuelas es la de ingresos bajos, pues depende de laalimentación proporcionada por la escuela, a su vez de labores informales y por consiguiente experimentan mayorpérdida de ingresos, al tener menor acceso a los medios digitales para minimizar las consecuencias del distanciamientosocial.11

En ese sentido y con base en la revisión de medidas adoptadas en diferentes países se proponen las siguientesestrategias para garantizar, en la medida de lo posible, la educación, salud y bienestar de los niños, niñas y adolescentesmientras transcurre la atención de esta emergencia de salud global:

ANEXO 1REVISIÓN SISTEMÁTICADE LA LITERATURA

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METODOLOGÍASe realizó la búsqueda de la literatura en PubMed y EMBASE (incluido medline), usando la siguiente estrategia con baseen los términos ("disease outbreaks"[MeSH Terms] AND ‘’school closure’’ AND ‘’effect’’ (Tabla 1) . Se encontraron un totalde 140 artículos bajo un primer ejercicio, que no incluyó restricciones con respecto al año de publicación, idioma o eltamaño de la muestra. Se incluyeron estudios tipo observacional transversal o retrospectivos y revisiones de la literatura.Se excluyeron los modelos matemáticos, modelos de regresión y estudios de costo efectividad.

Tabla 1. Estrategia de búsqueda

AH1N1En la revisión de la literatura realizada, el 62.5% de losartículos (10/16) describen o evalúan diferentes aspectosde la situación generada en la pandemia por Influenza tipoH1N1 en 2009. Esta pandemia fue un eventocientíficamente documentado en el que un virus nuevo dela influenza causó patrones inusuales de enfermedad anivel mundial, impactando predominantemente apersonas jóvenes.67

En Nueva York, los primeros casos fueron identificados enabril de 2009 y como consecuencia, 57 escuelas cerrarondesde finales de abril hasta finales de junio, con el fin demitigar el impacto de la pandemia.43 Borse ycolaboradores, evaluaron la efectividad del aislamiento delos niños durante el cierre de las escuelas y el efecto enlos empleos de los miembros del hogar.43 Aunque seidentificó una disminución en la incidencia de los casos, sepresentó un impacto económico importante tanto porpérdida del empleo cómo por gastos asociados al cuidadode los escolares.43

Como parte de su respuesta a la pandemia, múltiplespaíses tomaron medidas de contención de la enfermedad,en América Latina, se encontró el reporte de lasdecisiones tomadas por el Ministerio de Salud de laArgentina para promover la implementación de variasmedidas para reducir la transmisión, incluyendotratamiento antiviral para casos confirmados y suscontactos, cuarentena de casos sintomáticos y el cierre deescuelas.12 La suspensión de actividades empezópaulatinamente y luego se implementó un cierre nacionalpor dos semanas sumado a recomendaciones sobredistanciamiento social y otras medidas importantes.12

En este mismo evento, el Departamento de Salud deAustralia Occidental, al recibir una notificación deinfección confirmada en una de sus estudiantes deprimaria, aconsejó a las tres escuelas de su jurisdicciónque cancelaran las clases inmediatamente.68 Los cierresde escuelas en la ciudad de Perth ocurrieron en unmomento en que la experiencia con la pandemia H1N1 eralimitada pero la transmisión del virus se estabaacelerando en toda Australia.68 El gobierno recomendócierres escolares y cuarentenas voluntarias de 7 díascomo medida de distanciamiento social para limitar latransmisión. McVernon y colaboradores encontraron quelos cierres escolares ocurrieron durante un tiempodefinido y estrecho al comienzo de la pandemia y que engeneral hubo adecuada obediencia frente alrequerimiento de permanecer aislado en casa (84.5%,95% CI 79.3,88.5),41 intervención que ha mostradoresultados favorables en otros países como Inglaterra,donde cerraron las escuelas por un periodo de 2 a 12semanas.46

Otros autores como Usher-Pines reportaron en su estudiola experiencia de varias escuelas para mitigar el impactode este brote generado por H1N1 en varios estados de losEstados Unidos, en donde encontraron que algunas de

estas instituciones suspendieron las actividadesextracurriculares al final del día, mientras que otrascancelaron las clases o re-organizaron los espacios detutorías/salones de clase para evitar hacinamiento y asípromover mayor espacio entre individuos.11 En estedocumento también se menciona la educación a distanciacomo alternativa durante el cierre de dichas escuelas yasea mediante internet, televisión, radio, mensajes detexto, entre otras. Incluso si las clases continuaban, alevitar el uso de los pasillos, promover la hora de almuerzodentro de los salones de clase, cierre de patios, áreascomunes y la reducción de la semana escolar a cuatrodías, se demostró una disminución significativa del totalde estudiantes infectados. También se evidenció que parael 2016, 75% de los estados de los Estados Unidos habíanpublicado una guía general para las agencias deeducación local o colegios, con el fin de brindar el apoyoen la planeación de estrategias en caso de brotespandémicos de enfermedades transmisibles.11

En Pensilvania, por su parte, se investigaron los efectosdomésticos de los cierres escolares. En este estudio GIft ycolaboradores entrevistaron 214 hogares tras una semanade cierres.42 Solo el 22% de los hogares reportaron habertenido ausentismo laboral por cuidar a los niños. Con unamedia 5 días, el estudio indicó un efecto relativamentesignificativo en esos hogares.42

En cuanto a las medidas de cierre reactivo versuspreventivo de escuelas en Estados Unidos, no se encontróninguna diferencia estadísticamente significativa en lareducción de la incidencia de casos entre las escuelas quecerraron antes de la semana pico del brote, encomparación con las que cerraron durante o después delpico de infección.69

En Escocia, tras la resolución del brote en 2009 de H1N1,se analizaron los aspectos a tener en cuenta para mejorary las lecciones aprendidas para la prevención y manejo deepidemias como la mencionada, particularmente en elárea rural.70 En las zonas rurales de Cowal y Bute, duranteel brote de 2009, habilitaron líneas telefónicas parapacientes con síntomas gripales mediante las cuales apartir de una entrevista con la operadora se les indicaba sidebían acudir a un centro hospitalario.70 Cuando seconsiderase un requerimiento de inicio de medicamentoantiviral, al individuo se le asignaba un número deidentificación y se redireccionaba a un centro dedistribución del medicamento.70

Los investigadores señalaron que el gobierno escocés noanticipó que dichas zonas rurales serían unas de las quetendrían el mayor número de casos, razón por la queinicialmente no se ubicaron centros de dispensación enestas zonas. Esto llevó a que se tomaran medidas decontención locales para evitar la expansión del virusdentro de las ciudades y alrededores. Para Stark y demáscoautores, actuar rápido, administrando medicamentosoportunamente, con aislamiento individual, cierretemporal temprano de escuelas y un sistema de plan de

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Fecha debúsqueda Metabuscador Estrategia de búsqueda

Número deartículos

15/05/20 PUBMED

[MeSH Terms] AND ((((((((((("educational status"[MeSH Terms] OR ("educational"[All Fields] AND"status"[All Fields])) OR "educational status"[All Fields]) OR "schooling"[All Fields]) OR"education"[MeSH Terms]) OR "education"[All Fields]) OR "school s"[All Fields]) OR"schooled"[All Fields]) OR "schools"[MeSH Terms]) OR "schools"[All Fields]) OR "school"[AllFields]) AND (("closure"[All Fields] OR "closure s"[All Fields]) OR "closures"[All Fields]))) AND((((((((("effect"[All Fields] OR "effecting"[All Fields]) OR "effective"[All Fields]) OR "effectively"[AllFields]) OR "effectiveness"[All Fields]) OR "effectivenesses"[All Fields]) OR "effectives"[AllFields]) OR "effectivities"[All Fields]) OR "effectivity"[All Fields]) OR "effects"[All Fields])

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15.05.20 EMBASE ('outbreak'/exp OR outbreak) AND ('school closure'/exp OR 'school closure' OR (('school'/expOR school) AND closure)) AND effect 25

Dos revisores seleccionaron de forma independiente los estudios de los resultados de búsqueda en función de loscriterios de inclusión y exclusión mencionados anteriormente. Los artículos que se consideraron adecuados para suinclusión fueron aquellos con información primaria sobre el efecto del cierre de las escuelas durante las epidemias. Serevisaron las referencias bibliográficas de los artículos seleccionados y se adicionaron artículos en la metodología de‘’bola de nieve’’ (Figura 1). La información se recogió en hojas de Excel versión 2019 (16.0), consignando autor, título delartículo, año, tipo de estudio, brote, año del brote, tiempo para cerrar las escuelas desde el caso, tiempo de cierre delcolegio, si la medida se tomó a través de un orden nacional o local, el impacto económico, social y las intervenciones delgobierno para mitigar el impacto.

Figura 1. Artículos seleccionados en la revisión.

Resúmenes potencialmenterelevantes identificados en

las bases de datos(n = 140)

Resúmenes potencialmenterelevantes identificados por

otras fuentes(n = 6)

Resúmenes tras la eliminación de duplicados (n=126)

Estudios evaluados en título/resumen (n =126)

Estudios para análisis en texto completo (n = 44)

Estudios excluidos entítulo/ resumen (n=82)

Estudios incluidos en la revisión (n = 21)

Estudios excluidos en textocompleto (n=23)

Modelos matemáticos, modelosde regresión y estudios de

costo efectividad

respuesta y seguimiento adecuado por vía telefónica,logró la contención exitosa del brote.70

INFLUENZADurante cuatro temporadas consecutivas, desde los añosescolares 2004-2005 a 2007-2008 en Niigata, Japón,fueron documentados 624 casos de brotes de influenzaen 61 escuelas.71 El gobierno decidió suspender clases en62 escuelas, los cuales se llevaron a cabo el día despuésde alcanzar una tasa de ausencia de estudiantes del 10%en 28 de los casos y se realizaron otros tipos de cierres enlos 34 casos restantes.71 Este fue un enfoque efectivo paramitigar los brotes de influenza en las escuelas primariasen el contexto evaluado en Japón.71

En los Estados Unidos, Halloran y colaboradoresanalizaron retrospectivamente la experiencia del brote deinfluenza en 1981 en su población y discutieron lasdistintas alternativas disponibles para la contención delbrote de la influenza H5N1.72 Se consideraron medidas nofarmacológicas como el aislamiento social, el cierre deescuelas y la reducción de contactos en ambienteslaborales, y las medidas farmacológicas por medio del usode antivirales, las terapias profilácticas y vacunas paracontactos cercanos.72

En cuanto a las escuelas, se cerraron todas lasinstituciones educativas desde primaria hasta secundariaa partir de un umbral particular de tasa de ataque deenfermedad acumulativa de la comunidad.72 Los autoresconcluyen que las intervenciones combinadas basadas enmedidas no farmacológicas de aislamiento, incluyendo elcierre de escuelas, pueden lograr un impacto positivo enla disminución de nuevos casos.72 Lo anterior siempre ycuando prime la creación de un plan estructurado previo aun brote de cualquier tipo antes que tratar de predecir elcomportamiento de un virus a medida que avanza suexpansión dentro de la población.72

INFLUENZA TIPO BA finales de octubre de 2006, un condado rural deCarolina del Norte en los Estados Unidos, experimentó unbrote de virus de influenza tipo B que resultó en unaumento repentino del ausentismo de estudiantes ypersonal escolar. Los funcionarios escolares decidieronmantener las escuelas cerradas por 10 días.44 Serealizaron 201 encuestas a los padres de los niños y entreellas 167 hogares (76%) indicaron que alguien estabaregularmente disponible durante el día para proporcionarcuidado de niños; 22 hogares (10%) informaron quetuvieron que hacer ajustes especiales para el cuidado delos niños y pedir ayuda a hermanos mayores, abuelos uotros parientes, amigos o vecinos, mientras que otrasopciones fueron llevar a los niños al trabajo o usarprogramas de cuidado infantil.44

EXANTEMA DE MANO-PIE-BOCAA pesar de que la mayoría de los casos de estaenfermedad son relativamente leves, en los brotes

causados por enterovirus pueden ocurrir complicacionesgraves.73 Como respuesta a la muerte de docenas deniños en un brote en 1997, Singapur implementóestrategias para realizar vigilancia de centros de cuidadoinfantil, aislamiento de casos reportados y cierre temporalde estos centros.73 En 2013, un estudio cualitativodocumentó la perspectiva de las partes interesadas(padres, maestros, cuidadores) con respecto al impacto delas medidas de control adoptadas.73 En este estudio, lospadres reportaron más probabilidades de tomar permisopara cuidar niños pequeños que para cuidar niños enedad escolar primaria.73 Adicionalmente, la opinión de lospadres y maestros entró en conflicto por una percepciónde la enfermedad como grave y la sensación deimpotencia cuando los esfuerzos de higiene y aislamientosocial no llegaron a ser efectivos.73

SHIGELOSISLa shigelosis es un problema importante de salud públicaen China, donde los brotes de enfermedades transmitidaspor el agua son comunes.74 Para estimar la eficacia de lasestrategias de intervención comúnmente utilizadas, ungrupo de investigación dirigido por Chen y colaboradores,desarrolló un modelo con el objetivo de evaluar laefectividad de las estrategias implementadas por lasautoridades de salud pública.75 El modelo reportó que eluso de una sola estrategia de intervención puede inclusoresultar contraproducente.75 Por ejemplo, el cierre de lasescuelas por hasta 3 semanas solo aumentó la duracióndel pico epidemiológico al igual que el aislamiento socialimplementado de manera aislada.75 Por otra parte, lasintervenciones combinadas como: ‘‘ Aislamiento +antibióticos profilácticos + desinfección del agua ’’resultaron en un TAR (total attack rate) más bajo (41.9%, IC95%: 36.97–47.04%) y una duración del brote menor.75

SARSEn marzo de 2003 se expidió la alerta mundial por partede la OMS por un brote de una forma atípica de neumoníasevera de origen desconocido, hacia julio del mismoaño.76 El síndrome respiratorio agudo grave, más conocidopor sus siglas en inglés SARS, se extendió a Singapur y 28países, registrando 8 096 casos probables y 774muertes.77 Por tal razón, se implementaron rápidamentemúltiples medidas de prevención para contener laenfermedad. Incluso, muchas de las medidas semantuvieron en Singapur mucho tiempo después de quese controlara la enfermedad.78

Todas las instituciones escolares desde preescolar hastauniversidades cerraron entre el 27 de marzo y el 6 de abrilde 2003.78 Aquellos estudiantes que fuesen hijos ofamiliares de alguien con la enfermedad tuvieron quepermanecer en casa por un mínimo de 10 días antes deregresar a la escuela, siempre y cuando se encontraranasintomáticos. Dicha intervención se complementó conaislamiento social de personas sintomáticas respiratorias,al personal de salud con fiebre mayor a 37.5 se le prohibióacudir a los hospitales (cubriendo sus salarios y costos desalud asociados al SARS) y se implementó la toma de

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temperatura a todas las personas que ingresaran al paíspor cualquier medio de transporte.78 La investigaciónsugiere que el éxito en la contención del brote radicóprincipalmente en la decisión temprana de iniciarcuarentena por 10 días, y la creación de redes decooperación nacionales e internacionales que permitierondisminuir la transmisión de la enfermedad entre países.78

CONCLUSIONESLa evidencia a nivel mundial con respecto al impactosocial y económico de las epidemias no es tan ampliacomo se esperaba. La investigación sobre estosfenómenos se ha desarrollado principalmente desde laepidemiología y la medicina, mientras que son muy pocoslos estudios que han explorado las implicacioneseconómicas, sociales e incluso jurídicas que surgen tras ladecisión de suspender clases o cerrar institucioneseducativas como medida no farmacológica para larespuesta a epidemias o pandemias.

Los contextos locales son importantes para evaluar elimpacto del cierre de escuelas, el efecto de estos cierresfue sustancial. La mitad de los hogares con nivelessocioeconómicos bajos se vieron afectados debido a unamayor dependencia de las comidas proporcionadas por laescuela, estos mismos hogares experimentaron mayorpérdida de ingresos porque los adultos trabajadores sequedaron en casa cuidando a los menores y también hubocierta preocupación por el impacto educativo de laintervención por tener menor acceso a los medios paraminimizar las consecuencias.12 Varios estudios reportaronlimitaciones al momento de implementar medidas dedistanciamiento social, como por ejemplo la educación adistancia, dado que muchas familias no contaban coninternet, computadores o incluso con las habilidades paraacceder a este tipo de plataformas formativas.11 Otrossectores de la economía se vieron afectados, desde losnegocios locales hasta los ingresos de cada familia por laabstinencia laboral, esto a causa de la necesidad decuidar a sus hijos en casa.46

Los resultados de esta revisión sistemática de la literaturatambién resaltaron la atención que tienen la mayoría depublicaciones en países del norte global. Argentina fue elúnico país latinoamericano en estudio, lo que evidenciaun vacío en la literatura sobre el impacto de medidascomo el cierre de escuelas dentro del contexto local. Estoes relevante en cuanto los países del sur global suelen sermás vulnerables a epidemias de enfermedadesinfecciosas, especialmente por enfermedades tropicales oaquellas conocidas como enfermedades olvidadas.79 Estaes una oportunidad de investigación para todos aquellosinteresados en documentar las medidas no farmacéuticasde la atención de epidemias en Latinoamérica, África o elsudeste asiático desde áreas como las políticas públicas,la economía, el derecho, la sociología, entre muchasotras.

A pesar de lo anterior, cabe mencionar que organismoscomo los Centros para el Control y la Prevención de

Enfermedades (CDC) de los Estados Unidos tienedocumentos que mencionan diferentes alternativas parael manejo de la población ante eventualidades en salud,como por ejemplo las alternativas en educación a nivelnacional que se tuvieron que implementar en la crisis enel 2009 secundaria al H1N1, dentro de las cuales seencontraban el cierre de aulas o la educación adistancia.80 Estas directrices, sin embargo, siguen siendomuy limitadas desde una perspectiva socioeconómica.

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ANEXO 2ESTUDIO DE CASOSINTERNACIONALES

ALEMANIAEl 28 de enero de 2020 Alemania reportó suprimer caso confirmado de infección por COVID-19. El 12 de marzo el Gobierno Federal contemplóel cierre de escuelas como una opción parafrenar la propagación del virus, no obstante no setomó decisión alguna al respecto.81 Ante la faltade una línea clara a nivel federal, los estadosdecidieron autónomamente proceder al cierredel sistema escolar o la suspensión de clases.82En general, el cierre está previsto hasta lafinalización de las vacaciones de pascua (19 deabril de 2020).82 Los maestros cuyas escuelasestán cerradas deben enseñar a sus estudiantesel contenido de sus lecciones por correoelectrónico o el uso de plataformas digitales deaprendizaje.83

Se destaca que la medida de cierre y/osuspensión ha estado acompañada en sumayoría de medidas paralelas denominadascuidado de emergencia.82 El cuidado deemergencia adoptado por algunos estadosconsiste en la posibilidad de contar con unservicio de atención para estudiantes, hastacierta edad, cuyos padres o tutores desempeñenactividades o profesiones predeterminadascomo estratégicas o críticas en la prestación deservicios básicos o de atención de la pandemia,así como otros casos especiales.48,49

En Berlín, por ejemplo, se estimaron críticos oestratégicos los siguientes sectores: policía,bomberos, servicios penitenciarios, personal deemergencia, operación del sistema de transportepúblico, personal sanitario, personal de cuidadoy enfermería, personal necesario para eldesempeño de la función pública, personalnecesario para servicio de cuidado deemergencia, infraestructura crítica y personal dedistribución de alimentos y medicamentos, entreotras.84 Finalmente, entre medidas económicasresalta la decisión del gobierno de reembolsarlas contribuciones a la seguridad social que losempleadores deben pagar normalmente por sutrabajo.85

ALGERIAA partir de la primera muerte causada por elCOVID-19 el presidente Abdelmadjid Tebbounedecidió cerrar todas las instituciones educativasde educación básica, media y superior a partir del12 de marzo.86 De esta medida quedaronexceptuados los establecimientos educativosdonde se llevan a cabo exámenes de habilitaciónpero sí se incluyeron las escuelas coránicas, losservicios de alfabetización, los jardínes infantilesy todas las instituciones educativas privadas.86

En este caso no se implementó una política decontinuidad de la educación pues el cierre deinstituciones educativas, que operará desde el 12de marzo hasta el 5 de abril, coincide con lasvacaciones de primavera, previstas del 19 demarzo al 5 de abril.87 Se discutió la eficiencia deesta medida al considerar que el gobierno nodecidió de manera simultánea prohibir lasconcentraciones religiosas en las mezquitas delpaís que reúnen centenares de personas.88 Sinembargo, cinco días después del cierre de lasinstituciones educativas se decretó el cierre delos lugares de culto en todo el país.89

ARGENTINAEl 15 de marzo de 2020, luego de más de unasemana de registrarse el primer contagio y condos muertes, el Gobierno Federal anunció lasuspensión de clases en los colegios de todo elpaís por 14 días consecutivos desde el 16 demarzo.90 Junto a esta decisión, el gobierno lanzóla plataforma virtual "Seguimos Educando" y unaprogramación especial de radio y televisiónpública para asegurar la prestación del serviciode aprendizaje.90 En televisión se transmitirán 2horas de enseñanza para educación inicial yprimaria, y en la tarde otras dos horas parasecundaria y docentes.91 La programación sereplicará radialmente para asegurardisponibilidad en todo el país.16

Para atender los segmentos poblacionales másafectados y garantizar la nutrición escolar, lasescuelas seguirán prestando servicios dealimentación escolar.90 También se aumentaronlas partidas destinadas a asistir comedoresescolares para implementar un esquema deentrega de módulos alimentarios para evitartraslado de personas.92

AUSTRIAEl 11 de marzo de 2020, luego de un Consejo deMinistros y de una propagación de más de 200casos confirmados, el canciller Sebastian Kurzanunció que desde la semana del 16 de marzo loscolegios del país suspenderían clasespresenciales como parte de la estrategia paracontener la propagación del virus.93

El cierre de escuelas en Austria se dioprogresivamente. Los primeros centros encerrarse fueron los de secundaria yposteriormente los demás.93 De acuerdo con lasindicaciones de la cancillería federal, ejerciciosde práctica y profundización de los contenidosvistos en clase pueden continuar en mediosdigitales.94 El Gobierno Federal emitió cartillascomunicativas para los colegios, estudiantes ypadres con algunos lineamientos yrecomendaciones para la digitalización del

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todos los estudiantes y docentes deestablecimientos que reciben subvención delEstado. En la biblioteca, los estudiantes podrántener acceso al texto escolar digital y cuando eltexto no esté disponible, se les otorgará textos enfísico para los cuales deberán dirigirse a susestablecimientos educativos.106 De igual manera,para los docentes y equipos directivos existe unaplataforma para guiar el aprendizaje a distanciacon sus estudiantes.105

En cuanto a la nutrición escolar, Chile cuenta conla Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas(JUNAEB), la cual ofrece un servicio de entregade alimentación alternativo para todos losestudiantes que reciben este beneficio.107 A partirdel 16 de marzo, se dispuso de un modelo en elcual la familia o estudiante beneficiario podráretirar el desayuno y/o almuerzo en elestablecimiento educacional.107 A partir del 18 demarzo se implementó un sistema de entrega decanastas, las que podrán retirar los estudiantes y/o su tutor.107 Estas canastas contendránproductos alimenticios equivalentes a desayunoy almuerzo para 10 días hábiles.107

Para asegurar la entrega de alimentación ycontribuir al proceso de vacunación de losestudiantes, los establecimientos educacionalesdeberán establecer turnos durante su jornada.108De esta manera, aquellos niños y niñas que pordiversos motivos no pueden contar con elcuidado de un adulto en sus hogares, podránpermanecer en sus colegios, donde seimplementarán diversos resguardos de salud.103

Recientemente dentro del plan de EmergenciaEconómica desarrollado por el gobierno se hancreado los Bonos COVID-19, que será entregadopor el Estado como una ayuda económica a lossectores más vulnerables ($13 155 pesos), con unalcance de cerca de dos millones de personasque trabajan informalmente.109

CHINALos primeros casos de COVID-19 en Wuhan seempezaron a reportar el 31 de diciembre de 2019.El 26 de enero, con 1 975 casos confirmados y 56muertes, el Ministro de Salud Nacional, MaXiaowei, ordenó el cierre de colegios yuniversidades hasta nuevo aviso.110 El 27 deenero el gobierno procedió a cancelar todos losexámenes tomados a nivel nacional, como elTOEFL, GRE y el IELTS.111 Para el 29 de enero, con5 974 casos y 132 muertes en China continental,ya se había ordenado el cierre de guarderías ocentros de aprendizaje de la primera infancia.110 Amarzo 23 de 2020, se han registrado 81 601casos en el país.112 La UNESCO estima que

233,169,621 estudiantes están siendo afectadospor dichas medidas.8

Aunque se esperaba que la medida de cerrar loscolegios durará menos, para el 29 de febrero de2020 el Ministro de Salud expresó que no sereabrirán los colegios hasta que la epidemiaestuviese bajo control, postura que se mantienehasta los últimos reportes del ministerio del 23 demarzo.113,114 La fecha para el regreso a clases sedeterminará luego de una evaluación científicabasada en la situación de prevención y control deepidemias.115

El gobierno le ha exigido a las escuelasincrementar sus esfuerzos para mejorar laeducación en plataformas digitales y explorar lacombinación de educación virtual con programasonline cuando inicie el nuevo semestre.113 Deacuerdo con varias plataformas, para asegurarque los niños y jóvenes puedan seguir suproceso educativo, desde el 17 de febrero elgobierno inauguró la Plataforma Nacional en laNube para Recursos Educativos y ServicioPúblico19 dirigida a más de 180 millones deestudiantes del país, de la mano con las tresoperadoras más grandes China Mobile, ChinaTelecom y China Unicom, y junto a Alibaba, Baiduy Huawei, asegurando 90 terabytes de bandaancha que puedan asegurar la conexión de todoslos niños del país al mismo tiempo.20 Estaplataforma cuenta con un cubrimiento de las 31provincias de la China continental, donde losestudiantes pueden acceder voluntariamente adiferentes contenidos educativos comoprevención de contagio de epidemias, educaciónmoral, educación en salud mental, literaturaclásica y otros.21

Para aquellas áreas rurales donde no se tieneacceso a internet, el gobierno ha programado enlos canales de televisión diferentes clases paralos niños y jóvenes. Adicionalmente, el Ministeriode Educación ha desarrollado 12 ferias de trabajoonline y más de 18 ferias para los 8.74 millones degraduados de este año.116

Por último, es importante resaltar que en larevisión de prensa se han encontrado noticias ycríticas sobre el estricto control de lasregulaciones chinas sobre el internet,encontrando preocupantes niveles de censura.117

COREA DEL SURDesde la detección del primer caso en enero 20del 2020, la cantidad de infectados en Corea delSur aumentó de manera gradual. A pesar decontener la propagación del virus con losprimeros 30 infectados, el desacato deinstrucciones por parte del paciente #31 provocó

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servicio de educación durante la vigencia de lasmedidas de cierre.95 Se destacan el uso deplataformas digitales, como eduthek, concolecciones de material de aprendizaje y prácticasegún el curso de cada estudiante.95

Los colegios para menores de 14 años seguiránabiertos para casos puntuales que lo requieran,especialmente orientado a los estudiantes cuyospadres trabajen en profesiones de importanciasistémica y a aquellos que solo tengan comoúnica alternativa el cuidado por parte depersonas mayores.96 Por otra parte, en procurade atender la salud mental de los estudiantesdurante la medida, las psicólogas, psicólogos ytrabajadores sociales que normalmente prestansus servicios en colegios serán asignados a lalínea telefónica nacional de consejería juvenil“Rat auf Draht”.95

BOLIVIALa presidenta Jeanine Áñez anunció lasuspensión de labores escolares en el territoriode Bolivia a partir del día 12 de marzo ante laconfirmación de 3 casos positivos paracoronavirus en ese país.97 La medida regirá enprincipio hasta el día 31 de marzo.97

Como principal medida gubernamental enmateria de transferencias para poblaciónvulnerable, el Gobierno de Bolivia anunció lacreación del Bono Familia, destinado acompensar la ausencia del desayuno escolardurante la cuarentena. Dicho bono será de $500bolivianos (72 dólares aprox.), por cada hijo queasista a primaria en escuelas fiscales.98 Según lainformación otorgada por el Gobierno, el bono seempezará a entregar a partir del mes de abril ypara su sostenimiento se prevé una cifra cercanaa los $115 millones de dólares.99

Por otro lado, la Empresa Nacional deTelecomunicaciones–Entel– anunció ochomedidas para mitigar, desde su rango de acción,las consecuencias del aislamiento social, variasde ellas con efectos directos sobre la educaciónde los niños y niñas en la época de cierrepreventivo de las escuelas.18 La empresapresentó al público un número de paquetes detelefonía móvil de bajo costo para comprarinternet ilimitado por una hora a 2 bolivianos(aproximadamente 0,3 USD) o WhatsAppilimitado por 24 horas a 3 bolivianos(aproximadamente 0,45 USD) para facilitar quelos estudiantes de más bajos recursos accedansus clases por videollamada de WhatsApp oingresen a las plataformas necesarias.18 Enteltambién concretó una alianza con la empresaCisco para proveer gratuitamente el acceso a la

plataforma de videoconferencias de altovolúmen, Webex.18

CATAREl 9 de marzo, el Estado de Catar decidió cerrarlos colegios y universidades del país de maneraindefinida y a partir del 10 de marzo, comomedida preventiva de propagación delcoronavirus.100 Para esta fecha el país presentaba15 casos de personas con el virus pero ningunode estos en colegios o universidades.100 Por elmomento, la decisión suspende las clases, sinembargo, el subsecretario del Ministerio deEducación afirmó que si las clases no pueden serretomadas presencialmente en corto tiempo,deberán empezar a realizarlas de manera online,tanto en universidades como en colegios.101 Deser necesario se realizarían capacitaciones, tantoa los padres como a los profesores.101

A pesar de que por ahora, el gobierno sólo hasuspendido las clases y no ha empezado a tomarmedidas para llevar a cabo la educación en línea,algunos colegios y universidades han decididoautónomamente continuar con los cursos através de diferentes plataformas y ayudasdigitales como por ejemplo YouTube, Seesaw,Class Dojo o EduNation.102

CHILEEl día 15 de marzo, el Ministerio de Educacióntomó la decisión de cerrar todos los colegios yjunto al anuncio, dio a conocer un documentodirigido principalmente a los establecimientoseducativos, equipo directivo, docente, así comocuidadores o apoderados, para orientarlos en lasacciones que el gobierno tenía previstas paraenfrentar la suspensión de clases en el país.103

Entre las medidas se encuentra el programa deaprendizaje remoto a través de la plataformaaprendoenline con recursos educativosalineados al currículum escolar de 1° básico a 4°medio.104 Para la educación parvularia se dispusodiariamente a las familias insumos para realizaractividades educativas en la casa a través de laspáginas web de Junji (Junta Nacional de JardinesInfantiles) e Integra (una institución educativa dederecho privado sin fines de lucro, cuya misiónes lograr el desarrollo integral de niños y niñasentre tres meses y cuatro años).105 Además, enlos jardines, se facilitará a las familias material detrabajo que puedan llevar a sus casas.105

Adicionalmente, el cuidador o apoderado deberávelar por que el estudiante cumpla con lasactividades de aprendizaje durante el tiempo deaislamiento domiciliario.105 Para que esto se llevea cabo, el gobierno dio a conocer la BibliotecaDigital Escolar, disponible en la plataforma para


ECUADORLa suspensión de clases y eventos con más de250 personas surtió efecto desde el 16 de marzode 2020.132 El cierre de colegios y la suspensiónde clases ha afectado a 5,131,897 estudiantes anivel nacional.8 Al igual que varios otros países, elgobierno optó por recurrir a Educar Ecuador, unaplataforma virtual para mitigar el impacto de larespuesta a la pandemia en el sistema educativo,al igual que líneas telefónicas para ofrecerasesorías en educación a los maestros delpaís.133,134

El Ministerio de Educación informó quetrabajarán de la mano con las cadenas de radio ytelevisión para lanzar el “Plan Educativo COVID-19”, facilitando mediante éste las funcioneseducativas.134

EL SALVADOREl Salvador se caracteriza por ser uno de losúltimos países en Latinoamérica donde seconfirmó algún caso de COVID-19 (habiéndoseconfirmado el primer caso el 18 de marzo de2020).112 No obstante, el enfoque proactivoadoptado por este gobierno llevó a ladeclaratoria de alerta roja y al cierre de fronterasantes de confirmarse la presencia de infectadosen el país.135

Al tratarse de los colegios e institucioneseducativas, se suspendieron todas las clasesdesde el 11 de marzo de 2020.132 La suspensiónha afectado a 1,604,845 estudiantes en todo elterritorio.8 Como alternativas para sopesar elimpacto en el sistema educativo, las autoridadeshan dispuesto del uso de plataformas virtualescomo Google Classroom, Virtual Classroom,Edmodo, Trello y Slack.136 La cuarentena nacionalse mantendrá por 21 días desde la suspensión declases.132

ESPAÑALos primeros casos de COVID-19 se registraronen España el 2 de febrero y se comenzaron adisparar después del 25 de febrero.137 Desde el 5de marzo se iniciaron a considerar medidas decontención138 y el 12 de marzo de 2020, elgobierno decide cerrar todos los colegios y lasuniversidades, cuando se habían confirmadoaproximadamente 3 004 casos.139

El Gobierno Vasco suspendió las clases en todoslos centros educativos de la comunidad,inicialmente en Álava y Balsameda peroposteriormente se expandió a toda Vizcaya yGuipúzcoa.140 Debido a que la medida de cerrarlos colegios es reciente, todavía no ha sidoposible ver las consecuencias tangibles de dicha

decisión gubernamental. Sin embargo, laUNESCO estima 7,696,101 estudiantes inscritosen entidades educativas desde kínder hasta laeducación secundaria se verían afectados por lasmedidas.8

Compañías como Mapfre han anunciado quedesde el 12 de marzo de 2020 permitiráteletrabajar a sus trabajadores, dando prioridad apadres y madres con hijos menores de doceaños o con otras situaciones especiales comopersonas mayores a su cargo.141 Este mismo díase anunció la posibilidad de que el gobiernoapruebe “(…) una prestación extraordinaria paracompensar para los padres que tengan queperder horas de trabajo para cuidar a sus hijostras el cierre de colegios” según José LuisEscrivá, ministro de Inclusión y SeguridadSocial.141

El 15 de marzo, el gabinete español se reuniópara declarar un estado de emergencia yanunciar incluso mayores medidas para prevenirel contagio.142

ESTADOS UNIDOSLa mayoría de estados, bajo su poder federal,han tomado la decisión de cerrar colegios apesar de que no hay una orden unificada porparte del gobierno federal. Estados como NuevaYork y Washington han decretado el cierre totalde los colegios en sus territorios efectivo desdemarzo 17 y 18 respectivamente.51,143 Otros estadoscon 10 casos o menos de COVID-19 hanordenado el cierre total de colegios, como es elcaso de Delaware, Montana, Idaho y Hawaii.144 Almenos 64 000 colegios y 32.5 millones deestudiantes matriculados han sido afectados poresta decisión.142 Esto significa más de la mitad delos 51 millones de estudiantes en colegiospúblicos en los Estados Unidos.142 La mayoría decolegios han cerrado hasta finales de marzo yprincipios de abril.145,146 Algunas medidas se hantomado por la autoridad central del respectivoestado pero en general han sido los distritosescolares quienes han decidido si cierran porcompleto o si hacen un traslado a educación enlínea.142,147

Algunos colegios en Baltimore, Maryland yNewark, New Jersey han otorgado paquetes deasignaturas que cubren entre 2 y 3 semanas demateriales de clase, disponibles en diferentesidiomas y con modificaciones para estudiantescon discapacidades.142 En Miami alistan cerca de200 000 computadores para los estudiantespara moverse a clases virtuales.148 En Seattle,Washington se han iniciado varios proyectos parael traslado a clases remotas. En primer lugar, seestán prestando computadores y otorgando

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el incremento exponencial de infecciones.112 Paramarzo 16, el número de infectados ascendió acerca de 8.200, contando 65 muertes.112 Seestima que el paciente #31 es responsable del80% de infecciones en el país.118 No obstante,urge notar que el método sur coreano haprobado ser uno de los más efectivos paradisminuir la propagación del virus y generar unadisminución en la curva de infectados.119 Enespecífico, el método se ha basado en una rápidacoordinación gubernamental que enfatiza latransparencia y depende en la cooperación delpúblico.120

En el caso particular de los colegios einstituciones educativas, la medida deprecaución inicial fue prolongar las vacacionesde inverno para todos los estudiantes en todoslos niveles (puesto que se reanudan clases enmarzo).121 Conforme empeoró la situación, elgobierno decidió mantener el cierre indefinidode colegios y universidades, y se inició con lasclases virtuales desde el 26 de febrero de2020.52 Al tratarse de los jardines infantiles ycentros de preescolar (9 762 en total), lasautoridades dispusieron que continuaránfuncionando bajo la modalidad de “cuidados deemergencia.”52 Esta modalidad aplica solo paralos hijos de padres cuyos empleos requieren quesigan trabajando, e implica que niños de 3 a 7años serán atendidos en estos espacios.122 Comomedidas adicionales de precaución para ejecutarlos cuidados de emergencia, cada salón alojaráhasta 10 niños a la vez122 (el promedio de niños enun salón antes del 2020 era de 17).123 Además, losmaestros empleados en estos cuidados recibiránel 1 un salario ajustado para compensar por elriesgo y el tiempo.122

Por su parte, el Ministerio de Igualdad de Géneroy Familia planea expandir su programa parafacilitar el envío de un cuidador a cada instalacióndonde tengan carencias para efectuar loscuidados de emergencia.120 Del mismo modo,tales cuidadores podrán acudir a las casas de lasfamilias que cuentan con un adulto afectado porel brote del COVID-19, y que, por consiguiente,no pueden cuidar de sus hijos. Hogares elegiblespara este servicio contarán con el cuidado desdelas 8:00 a.m. hasta las 4:00 p.m. en días desemana.124

En línea con estas políticas de cuidado, desde el17 de marzo de 2020 una disposición temporalconcedió un subsidio de ₩454.900 wonsurcoreanos (US$360 dólares) al mes, para cubrirlos gastos básicos de subsistencia de lapoblación.125 La misma disposición aplica para laspersonas que se aislaron de forma voluntaria,con independencia de tener o no el virus.125

Al 23 de marzo de 2020, 7,044,963 estudiantesinscritos en centros de educación preescolarhasta secundaria, y 3,136,395 estudiantesinscritos en programas de educación terciarios,no han podido retomar sus estudios.126

COSTA RICAEl pasado 16 de marzo de 2020, el presidente deCosta Rica, Carlos Alvarado Quesada, decretó elestado de emergencia y ordenó el cierre detodos los centros educativos por el período de unmes.127 A través de dicho decreto, el presidentedictó que los colegios se suspenderían, enprincipio, desde el 17 de marzo hasta el 13 deabril.127 Además, ordenó que se extendiera elcalendario escolar hasta el 23 de diciembre.127Alvarado aclaró que las personas afiliadas aprogramas de transferencias monetariascondicionadas, especialmente las becaseducativas “Avancemos y Crecemos” del InstitutoMixto de Ayuda Social (IMAS) seguiríanrecibiendo los beneficios correspondientes a losprogramas.128

El presidente agregó que los servicios dealimentación que se ofrecen en las escuelas nose verían afectados por el cierre de los centroseducativos.127 Sin embargo, el Ministerio deEducación Pública indicó que, para disminuir lacirculación de personas en las calles y la cantidadde trabajadores en los comedores de lasescuelas, se está enviando un paquete deproductos alimenticios que contiene tantoalimentos no perecederos como algunosperecederos, con rendimiento esperado de 3 y 2semanas respectivamente: arroz, legumbres,pasta, atún enlatado, frutas, verduras y leche; porel valor de ₡20 600 (USD $37 aproximadamente)para toda la familia de los beneficiariosescolares.129

Además, las redes creadas por el estado comoguarderías o “lugares de cuido” permaneceríanabiertas para las madres cabeza de hogar,quienes podrán seguir trabajando incluso condicha determinación del gobierno, lo quetambién busca evitar que las personas mayorestengan que cuidar de los niños.127

Anteriormente, se había decretado que ciertasescuelas en unas provincias determinadas seríancerradas porque se tenían reportes de padres,profesores o estudiantes infectados.130 La medidatendría un término de 14 días, los cuales seríanutilizados para llevar a cabo una desinfecciónexhaustiva de las aulas y todo el materialeducativo.131 Hasta el 15 de marzo de 2020, 350centros educativos habían suspendidooperaciones con el fin de garantizar que el virusno se propagara.131


para que la estrategia tenga efecto de mitigar elimpacto del contagio.156 Un periodo más largoque lo dispuesto para la mayoría de colegiosalrededor del país quienes tienen agendado uncierre de 2 a 3 semanas en promedio.156

FRANCIALa medida de cierre de escuelas fue anunciada eljueves 12 de marzo.157,158 Desde el lunes 16 demarzo, guarderías e instituciones de educaciónbásica, media y superior implementan un plan decontinuidad, no de suspensión de clases, a travésde las herramientas digitales provistas por elgobierno francés.159

El CNED (Centro Nacional de Enseñanza aDistancia)160 implementó el programa nacional“mi clase en casa,” el cual provee recursospedagógicos y clases virtuales a las familias deestudiantes de educación primaria ysecundaria.161 El sistema registró 220 000 nuevasinscripciones en las primeras 24 horas deimplementación, lo cual está en línea con lasestimaciones de soporte para lograr la conexiónsimultánea de 15 millones de usuarios.162 Lasfamilias también están invitadas a consultarlumni.fr, una plataforma del Estado conherramientas pedagógicas para todos los nivelesde educación primaria y secundaria162 y quetambién tiene a su disponibilidad la herramientade ENT (Espacios de Trabajo Digitales)e intranetsespecíficas para cada establecimiento dondeestudiantes y profesores pueden intercambiarlecciones, ejercicios y mensajes.159

El ministro de Educación, Jean-Michel Blanquer,ha anunciado que se reúne con todos losrectores por videoconferencia cada dos díaspara el acompañamiento de esta estrategia.163 Sinprecisar cuando, el ministro informó que lasprincipales cadenas de televisión debíanempezar a pasar de manera cotidiana a final dela mañana una emisión dirigida a la poblaciónestudiantil de ocho a doce años, concebida apartir de las herramientas de Lumni.163 Noobstante los cálculos del gobierno que estimanque el 5% de la población estudiantil no cuentacon equipos informáticos, las autoridadesconsideran que las colectividades locales estánen capacidad de prestar los equipos necesariospara suplir esta necesidad.162 A pesar deloptimismo inicial, a una semana de haberimplementado la estrategia de continuidad en laeducación ya se hacen evidentes los problemasde conexión a las diferentes plataformas, asícomo las dificultades logísticas de los padrespara conciliar su carga laboral con laresponsabilidad de guiar la educación de sushijos desde sus casas.164

Aunque el ministro Blanquer asegura que lasestrategias de continuidad educativa por mediosdigitales han sido exitosas, anunció quedesarrollarán módulos de tutoría gratuitos,especialmente para los alumnos provenientes deentornos desfavorecidos, para que a principiosde julio y finales de agosto puedan participar deesquemas de recuperación de cursos.165 Loanterior sin que hasta el momento se contempleacortar las vacaciones de verano.166 Igualmente,el ministerio prevé contactar de maneratelefónica a todas las familias semanalmentepara asegurarse de que la totalidad de losestudiantes estén siendo acompañados en suscursos virtuales.166 A marzo 23 de 2020, elgobierno no contempla volver a tener clasespresenciales antes del 4 de mayo.167

En lo referente al cuidado de los menores, se havisto una disminución en la demanda de serviciosde niñeras de hasta el 90% en ciertas regionesdel país luego del anuncio del cierre de lasinstituciones educativas.168 Esta decisión da lugaral pago excepcional de subsidios diarios porparte del Seguro de Enfermedad (AssuranceMaladie)169 a los padres que no tienen otra opciónpara el cuidado de sus hijos que quedarse encasa (sobre todo porque las autoridadesdesaconsejan que los niños sean cuidados porpersonas mayores de 70 años).170 La declaraciónde paro laboral puede emitirse por un período de1 a 14 días. Si bien sólo se puede emitir unpermiso de trabajo para uno de los padres a lavez (o para el titular de la custodia del menor), esposible dividir la indemnización o compartirlaentre los padres.169 Asimismo, si estascircunstancias prevalecen más allá de los díasdescritos, se puede volver a presentar la solicitudde indemnización mediante la herramienta webcreada para este fin.170 Sin embargo, lasdeclaraciones hechas en este tele servicio noactivan automáticamente la compensación paralos empleados afectados.170

Posterior a este anuncio se han desatadonumerosas quejas y preguntas alrededor delcuidado de los hijos de los profesionales de lasalud y la adjudicación de indemnizaciones, locual ha resultado en el surgimiento deestrategias de ayuda comunitaria para el cuidadode los menores a pesar de que el gobiernoanunciara la creación de guarderías, por región,para el cuidado de los hijos de personal blanco.171

GRECIAEl 11 de marzo Grecia anunció el cierre de lasescuelas, universidades, guarderías y otrosestablecimientos educativos que tomaríavigencia el 12 de marzo por un período de dossemanas para contener la propagación del

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acceso a puntos de Wifi. 25 000 estudiantes yahan empezado clases virtuales y el distrito haprovisto a 4 000 estudiantes de ingresos bajosde computadores.149 Por último, se hicieroncapacitaciones a los profesores en servidorescomo Google classroom, Microsoft Teams ySeesaw (plataforma para estudiantespequeños).149

Algunas gobernaciones han sido más activos queotros en sus respuestas. Por ejemplo, todos losdistritos de Nueva York deben entregar un plande acción para asegurarse que los niños hijos detrabajadores en salud y primeros respondientestengan acceso a cuidado de menores, para queestos profesionales no estén afectados por loscierres y no se afecte su labor en los hospitales oen la atención de otras situaciones deemergencia.51

Por otro lado, el Departamento de Educación halanzado nuevos recursos para que losestudiantes con discapacidades puedan recibirservicios bajo el Individuals with DisabilitiesEducation Act.150 En este caso, el Departamentoha determinado que los colegios públicos paraniños con discapacidades, deben determinarcaso a caso si el estudiante puede beneficiarsede instrucciones virtuales, telefónicos o sinecesita otro tipo de programa académico.150 conclases en líneas para asegurar su acceso a laeducación.150 La agencia federal también aprobóun sistema de exención para todos los estadosde manera que los colegios puedan seguir conlos programas de comida subsidiados aestudiantes en riesgo en zonas no congregadasy en los colegios.151

Respecto a políticas nutricionales en EstadosUnidos cerca de 22 millones de estudiantescalifican para el programa de almuerzo de loscolegios.142 Algunos distritos han acertado en surespuesta para la subsistencia de alimentos a losestudiantes con el mecanismo de los centros decomida “Grab & Go”.152 Por ejemplo, el distritounificado de Los Ángeles, el segundo distrito decolegios más grande del país, cuenta con 13 000colegios y 734,000 estudiantes, de los cualesalrededor del 80% califican para el programa dealmuerzo gratis.152 Por lo anterior, se habilitaron60 centros de comida por parte del Distrito y laCruz Roja Americana, donde los estudiantespodrán llevarse 2 comidas nutritivas al día endiferentes centros en la ciudad de Los Ángeles.153Vale la pena resaltar también iniciativas de lasociedad civil como la de la ONG NutriStudentsK-12, quienes diseñaron un menú de emergenciapara que los colegios puedan ofrecer alimentossaludables y asequibles durante la pandemia.37

El sector privado también ha sido muy activo ensu respuesta. Plataformas como ZOOM y Googlehan mitigado el costo de acceso a los colegiosamericanos.22 Ambas compañías han eliminadola tarifa del tiempo límite en las videollamadas yZoom le ha habilitado la posibilidad de accesogratis al resto de sus servicios a todos loscolegios del país que deseen unirse a laplataforma.22 Múltiples proveedores de internethan ofrecido acceso gratis o de costo reducido adiferentes familias alrededor del país. Porejemplo, Comcast, ha anunciado que va aincrementar la velocidad de internet para todossu clientes empezando el lunes 16 de marzo yproveerá 60 días de internet gratis a nuevasfamilias.142 Proveedores de telefonía celular comoT-Mobile han permitido a sus usuarios utilizar susteléfonos como puntos de Wifi sin ningun costoadicional.149 Por último, el distrito Unificado deLos Ángeles junto con organizaciones como PBSSoCal, KCET Y KLCS-TV se han unido paraproveer recursos supletivos a través de unamultiprograma que contiene programaseducativos desde Pre Kinder a 12 grado.153 Elacceso se da por medio de la plataforma PBSLearningMedia y todos los recursos son gratis.153

En cuanto al juego y la actividad física, seencontraron iniciativas como la de OPEN –OnlinePhysical Education Network–, una red deprofesionales de educación física que handispuesto en su página web una serie de videospara que los cuidadores incentiven a los menoresa moverse durante la cuarentena.53 Estaorganización también promueve el hashtag#HPEatHome en Twitter para que entrecuidadores y educadores apoyen la práctica deactividad física y juego activo en casa.54

Aunque las respuestas para la adopción deherramientas virtual son prometedoras,alrededor de 12 millones de estudiantes carecende acceso a internet en sus casas, muchosestudiantes con discapacidad encuentran difícilla adopción de ajustes razonables en situacionescomo estas y otros no hablan inglés.142 Tambiénhay zonas rurales donde ni siquiera llega la señalde celular y donde el acceso al internet es muylimitado.154

El cierre de colegios tiene consecuencias másallá de pérdida de clases, especialmente para losestudiantes que dependen del colegio paracomer, tener servicio médico o tener un espacioseguro, entre estos se cuentan los 322 millonesde estudiantes que son calificados para recibiralmuerzo y desayuno gratis y 1.5 millones deestudiantes que no tienen hogar.155 Los CDC hanseñalado que aquellas áreas donde se presenteuna propagación alta del virus, el cierre decolegios debe ser mínimo entre 4 y 8 semanas


HK $200 ($27.75 dólares) desde este martes 17de marzo.183 Dentro de esta cuota se contemplael alojamiento y la alimentación en tres lugaresde cuarentena que están actualmente al tope desu capacidad (Tso Kung Tam Outdoor Recreationcentre, Sai Kung Outdoor Recreation Centre andLady MacLehose Holiday Village).183

HONDURASEl primer caso de coronavirus registrado en elpaís se dio a conocer el día 11 de marzo de 2020,cuando se confirmó el virus en una mujer quehabía llegado de España el día 4 de marzo.184 El12 de marzo, con 3 casos confirmados en el país,el secretario de Educación de Honduras informóa la comunidad la decisión gubernamental decerrar todas las escuelas en los niveles de prebásica, básica y media, a nivel nacional durante14 días a partir del siguiente día.185Posteriormente, el 13 de marzo, el Consejo deEducación Superior decidió suspender las clasesen las universidades del país por un periodo de21 días a partir del lunes 16 de marzo.186

Aunque no fueron claros los mecanismos decontinuidad del aprendizaje, el secretario deeducación, Arnaldo Bueso, dio algunasdeclaraciones ante la prensa, relacionadas conposibles medidas para continuar con este desdecasa: “la suspensión de clases no significa unapérdida en el aprendizaje, por lo que se tienenpreparadas algunas estrategias para que losestudiantes puedan realizar sus tareas en elhogar”, “Vamos a tener una serie de videos,polimedias y transmisiones por canales detelevisión con la orientación específica”.185,187Posteriormente, el 18 de marzo la Secretaría deEducación de Honduras habilitó en su páginaoficial el Centro Educativo Virtual en donde sepueden encontrar recursos de apoyo para todoslos niveles del sistema educativo y susasignaturas.188

En cuanto a otro tipo de políticas importantes,teniendo en cuenta la escasez de agua a la quese enfrenta el país, se planea realizar la entregamasiva de gel anti bacterial y otros insumos paraprevenir el contagio del virus.189 De igual forma, elgobierno hondureño realizó un convenio con lasempresas de telecomunicaciones Tigo y Claropara que estas ofrezcan acceso gratuito ainternet a las páginas de internet del gobierno yasí, mantener a la comunidad informada sobre elCoronavirus y los cuidados necesarios paraevitar su propagación.190

INDIALas primeras medidas que se tomaron fueronestablecidas por los gobiernos locales yregionales de cada uno de los territorios que

conforman el país.191 Así las cosas, territorioscomo Delhi, Kerala, Karnataka, Odisha, Punjab,Bengal, Rajashtan, Goa y Tamil Nadu a partir del5 de marzo establecieron de una maneraprogresiva el cierre de colegios hasta el 31 demarzo -inicialmente-.192 Debido a que algunasregiones del país continuaban con clasesnormales, el Gobierno Modi recomendó a losgobiernos locales ordenar el cierre de colegioshasta el 31 de marzo.191

En cuanto a las medidas adoptadas por parte delsector gubernamental, en Bihar, un estado al surde India se ha iniciado un proceso detransferencias de dinero a todos los estudiantesde las escuelas estatales para que pudierancomprar su comida del mediodía mientras quelos colegios permanecen cerrados.32 En el estadode Kerala por otro lado, los maestros entreganlos ingredientes para las comidas del mediodía amás de 300 000 niños que estudian en 33 115anganwadis (guarderías rurales centro).193 Deigual forma, se está evaluando la posibilidad porparte del Gobierno nacional, de establecer unatransferencia en efectivo a los trabajadores delsector informal pues el no tener un ingreso fijoimpide brindar alimentación adecuada o podercuidar a los menores que se encuentran encasa.58

Como medidas del sector privado, Byju, una delas empresas Indias de ed tech más grandes delmundo anunció que a partir del 11 de marzoestaba permitiendo que se tomaran losprogramas de aprendizaje de grados 1 a 12 demanera gratuita hasta finales de abril.194 Debido aesto, su competencia Toppr ofreció accesogratuito a sus clases en vivo y en vídeo paraniños y niñas en edad escolar hasta el día 31 demarzo.194 Así mismo, Unacademy anunció 20,000clases en vivo gratuitas para los candidatos quebuscan prepararse para los exámenes de ingresoa la comisión sindical de servicio público, banca,ferrocarriles y demás.194

IRÁNEl 5 de marzo el gobierno iraní decidió hacer uncierre total de los colegios hasta principios deabril.195 Para este momento, el país llevaba 3,513casos y 107 muertes de COVID-19 conpropagación del virus en casi todas susprovincias.195 La medida de suspender loscolegios ha afectado al rededor de 14,561,998estudiantes y para mitigar el impacto educativo,el gobierno decidió transmitir programas a travésde dos canales oficiales de educación.8

En la primer fase, transmitieron entre 10-12programas educativos pero la meta es llegar a 40programas para el inicio de las vacaciones de fin

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coronavirus.172 Hasta ese momento Grecia habíareportado 89 casos confirmados de la infección,pero no muertes.173 Se trató de una medidareactiva y progresiva, esto porque tras laconfirmación del segundo y tercer casos enGrecia, se anunció que la 105a Escuela Primariade Salónica, donde la hija del primer pacienteasistía a la escuela, cerraría durante catorcedías174. Posteriormente, ocho escuelas estatalescerraron como medida de precaución en Ática.175No obstante, el pasado 20 de marzo el gobiernoanunció que se extenderá el cierre hasta elpróximo 27 de abril.176

Frente al cierre de los colegios, el Ministerio deEducación y Religión ha propuesto dos métodosde enseñanza a través de Webex que seimplementarán a partir del 19 de marzo:

• Moderno (eLearning) es la enseñanza directa yla enseñanza en tiempo real de una lección porun maestro, una plataforma en línea, aestudiantes, estudiantes y estudiantes que venen vivo o por medio de una tableta. Es posibleconectarse a la plataforma en línea y porteléfono.

• Asíncrono es la enseñanza en la que el alumnocolabora con el profesor en un momentodiferente del proceso de impartir la lección ocrear material del profesor, teniendo acceso amateriales y horarios de aprendizaje en línea (ensitios web o plataformas específicosproporcionado por el Ministerio).177

HONG KONGEl primer caso de coronavirus en Hong Kong seconfirmó el 23 de enero de 2020.112 El 3 defebrero, con apenas 15 casos confirmados, elgobierno tomó la decisión de cerrar todos loscolegios, desde preescolar hasta secundaria.Aunque inicialmente se había establecido 16 demarzo como fecha tentativa para reanudar lasactividades escolares, posteriormente seextendió el plazo para el 20 de abril.178,179Recientemente Carrie Lam, Jefa Ejecutiva de laciudad, mencionó que hay pocas posibilidadesde que para abril se reanuden las actividadesescolares.180

Profesores y rectores de los colegios hansugerido la reapertura paulatina de los colegiosdesde el 20 de abril.180 Sin embargo, Lam,apoyada por varios médicos, ha mencionado quedicha reapertura solo se debe dar si no seregistran casos transmitidos localmente porcuatro semanas.180 Se estima que 900.000estudiantes se han visto afectados por estamedida.8

En vista del panorama complicado, el gobiernoha intentado manejar las expectativas de lospadres que estaban esperando que sereanudaran las actividades escolares debido a lanecesidad apremiante de volver a trabajar.180Como respuesta a la decisión de cerrar loscolegios, inicialmente por 12 semanas, estos hanintentado suplir la educación presencial a travésde plataformas en línea y videos dictando clases,que requieren acompañamiento constante de lospadres.180

Aunque han surgido reportes positivos de lasnuevas plataformas digitales, se han identificadovarios problemas con la educación a distancia, lareciente encuesta desarrollada por laUniversidad Educativa de Hong Kong haconcluido que 6 000 padres de preescolar yprimaria tienen percepciones negativas sobredicha modalidad de educación.181 Dentro de lamisma se encontró que aproximadamente un70% de los padres de niños en preescolar y másdel 80% de los padres de niños en primariaencuentran que sus hijos tienen mayoresproblemas para aprender desde su casa y seencuentran preocupados por el desarrollo de losmismos.181 Entre varios problemas se encuentranla falta de concentración, la interrupción porparte de otros miembros de la familia y la falta derecursos. Adicionalmente, se ha resaltado lapreocupación por parte de los padres de lacreciente exposición de los niños a las pantallasde los dispositivos.181

En respuesta a esto, se han generado métodosalternativos como podcasts y otros que evitendicha exposición y para esto se ha recurrido adiferentes plataformas como Apple Podcasts,Soundcloud, Spotify y otros.181 Sin embargo,como un elemento positivo de la educación adistancia es una mayor participación de lospadres en la educación de sus hijos.181 Desdefinales de febrero el gobierno incrementó susubsidio a la educación un 40% a HK$3,500 poraño, adicionalmente la ciudad otorgó un paquetede HK$120 billones incluyendo un subsidio deHK$10,000 para los residentes permanentes.182Por otro lado, aunque los colegios siguenrecibiendo las matrículas completas por parte delos padres, el EBD (Educational Bureau) estáconcediendo un total de HKD $42 millones a2,200 colegios locales e internacionales paraayudarlos a reponer sus equipos de prevenciónepidémica o a limpiar sus instituciones.Adicionalmente, los colegios internacionalesrecibirán una concesión de HKD $20,000.181

El gobierno ha decidido adicionalmente,brindarles a las personas en cuarentenaalojamiento temporal, lo cual les costará a losalojados una cuota diaria de aproximadamente


alrededor de 13,751,830 estudiantes.209 Dichoanuncio se respaldó por un decreto del Ministeriode Educación en el cual se impusieroninstrucciones sobre la salud y la higiene de losestudiantes.210 También se estableció en guíasdel Ministerio de Salud que los colegios debenproveer antibacterial y jabón para susestudiantes y personal.211

La mayoría de colegios tanto como públicoscomo privados no han tomado decisiones sobrecómo seguir el currículum escolar.212 A pesar deno haber una línea clara del gobierno o lasinstituciones educativas, la radio del KICD (KenyaInstitute of Curriculum Development) ha tomadomedidas para que la educación continúe en elpaís por medio de programas radiales que sedividen en diferentes jornadas tanto paraprimaria y secundaria con sus materiasrespectivas que incluyen ciencias, matemáticas,inglés, geografía, entre otras.213

Es importante resaltar que hay evidencia dealgunos colegios privados que han podidocontinuar con su curriculum escolar en línea puesya contaban con los recursos y preparación.214Para ayudar a los colegios oficiales, doscompañías start up, Code Mashini junto yExcellent Students Limited, planean ofrecerconsultoría, entrenamiento e infraestructura.215Esto incluiría enseñarle a los profesores cómocrear cursos en línea, la provisión de dispositivoselectrónicos y planes de datos tanto para losprofesores como para los estudiantes.215

Por último, Kenia enfrenta varias barreras para lacontinuación de la educación en línea,actualmente el país cuenta con un programa deaprendizaje digital, en el cual hay alrededor de20 000 laptops en colegios de primaria, noobstante, no han sido autorizados para accederfuera de clase pues están dentro de los institutospues no están adecuados para un uso externo.216Asimismo, otras de las barreras que enfrentan esel costo por el acceso a internet, se necesita uninternet de banda ancha de alta calidad para lasclases en línea y un costo accesible peroconforme a las últimas estadísticas delCommunication Authority, menos de un millón dekenianos tienen acceso a internet que sea aptopara el e-learning, especialmente es precario elacceso en zonas rurales del país.216 Por último, lasguías impartidas por el Ministerio de salud sobreproveer recursos como jabón a los estudiantes ypersonal se dificulta pues la mayoría de colegiosno tienen los recursos necesarios paraproveerles.211

MONGOLIADe acuerdo con Montsame, la Agencia Oficial deNoticias del gobierno, la Comisión Estatal deEmergencia decidió cerrar todos los centroseducativos del país el 27 de enero de 2020,inicialmente hasta el 2 de marzo de 2020.217Aunque para ese momento no había registros delvirus en el país, el ministro propuso detener lasactividades de las escuelas, jardines infantiles yuniversidades, instituciones de educaciónsuperior y centros de formación profesional yaque estaban en riesgo de propagación.218

El Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia yDeportes, y la Asociación de Canales deTelevisión de Mongolia, ha logrado que las clasessean transmitidas por televisión.219 El convenio halogrado que 173 maestros, más de 100 asesoresy más de 300 periodistas, camarógrafos ydirectores de 18 canales, un total deaproximadamente 600 personas esténtrabajando en la preparación de las clases portelevisión.219 De igual manera, para compensarlos días perdidos, las escuelas estarán abiertastodos los sábados en el tercer y cuarto bimestrey los maestros recibirán el pago de horas extras.El Estado cubrirá los costos variables, excepto loscostos de comidas de medio día de las escuelasy jardines infantiles.220

Se calcula que un total de 1,026,210 alumnosmatriculados en centros de educaciónpreescolar, secundaria y terciaria, se han vistoafectados por la medida.8 Del cierre se puedenidentificar al menos tres grandes dificultades conbase en las fuentes consultadas a continuación.La primera es que las escuelas y jardines deinfancia en cuarentena están poniendo a losniños vulnerables en un riesgo cada vez mayor,ya que dependen en gran medida de suscomidas diarias en la escuela y en el jardín infantilcomo su principal fuente de nutrición diaria.34Esta situación ha sido particularmente difícil paralos padres que dependen de los servicios dejardines 24 horas, los cuales cuidan de niñoshuérfanos, hijos/as de padres solteros,desempleados y/o con discapacidades.34

Frente al escenario anterior, el "Proyecto ManosLimpias", una coalición de socios del sectorpúblico y privado (Breathe Mongolia, Ministeriode Educación, People In Need, the NamuunFoundation, Mongolian National University ofMedical Science, Mongolia Live, and theMongolian Collegiate Basketball Association)proporciona kits de higiene, nutrición yeducación a 250 hogares en Ulaanbaatar(distritos de Khan Uul, Bayanzurkh, Bayangol,Songino - Khairkhan y Chingeltei). Los principalesbeneficiarios son los niños y sus familias de los

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de año.196 Esta iniciativa de liderar clases pormedio de canales oficiales de televisión ha sidoel enfoque de la educación continuada y haestado planeada en coordinación con elMinisterio de Educación, Ciencia y Tecnología,Comunicaciones así como otras organizacionesasociadas al gobierno.197 Adicionalmente, elMinisterio de Comunicaciones busca proveer deinternet gratis a una gran cantidad de profesoresy estudiantes del país.198 De acuerdo con lascifras oficiales, 76% de habitantes tiene televisiónen su casa y tan solo el 48.9% de la poblacióntiene acceso a internet.199,200 Por otro lado, losestudiantes con necesidades especiales nopueden recibir el mismo tratamiento que el restopor medio de clases por televisión o redessociales. En este sentido, algunos profesores hantomado la iniciativa de dictar clases en las casasde sus estudiantes, mientras que el Viceministrode Educación, Seyyed Hosseini, ha confirmadoque existen alrededor de 164 384 horas decursos educativos y servicios de consejería para7 grupos de estudiantes con discapacidad.201

Pese a las cifras relacionadas anteriormente,varios profesores han hecho uso de las redessociales para mantener clases virtuales pormedio de videoconferencias o videos grabados,que han sido compartidos por canales oficialesde los colegios en redes sociales para preveniruna disrupción en el proceso educativo, demanera que, hay un estimado de 9 930 clasesgrabadas en línea en donde los estudiantesestán recibiendo su educación.201

ITALIAEl 31 de enero de 2020, el consejo de ministrosdeclaró un Estado de Emergencia por seis mesesdebido a los riesgos a la salud del COVID-19.202 El5 de marzo, el gobierno italiano tomó la decisiónde cerrar todos sus colegios, cuando se habíanregistrado 3,089 casos.203,204 Posteriormente, através del Decreto-Ley del 17 de marzo de 2020,se establecieron diferentes medidasgubernamentales para ayudar a los padrestrabajadores. 205 A continuación, algunasmedidas contempladas en Decreto:

• Subsidios: del 50% del salario para loscuidadores de niños que no tengan más de12 años. Indemnización del 50% por cadadía que sea elegible 1/365 para loscuidadores niños no mayores de 12 años ytrabajadores independientes que estáninscritos en el INPS. Para los padres quetrabajan en el sector privado con niñosmenores de 12 a 16 años siempre que nohaya nada más en el hogar padre querecibe instrumentos de apoyo a los ingresosen caso de suspensión. (Art 23)

• Cupón: Alternativa a los beneficiosconsagrados anteriormente, la posibilidadde elegir el pago una bonificación por lacompra de servicios de guardería hasta unlímite máximo global de 600 euros.

• Licencia y compensación para losempleados del sector público. “Para losempleados del sector sanitario público yprivado acreditado(...)” se les otorga “(...) labonificación por la compra de servicios deguardería para la asistencia y la vigilancia dela niños menores de 12 años, previsto en elpárrafo 8 del artículo 23 como alternativa ala prestación mencionada en el párrafo 8del artículo 23” y le aplica también “(...) alpersonal del departamento de seguridad,defensa y ayuda pública empleado para lanecesidades relacionadas con laemergencia epidemiológica de COVID-19(...).“205

Adicionalmente, se desarrolló un canal temáticopara la inclusión en la web: “Una herramientadiseñada para apoyar y apoyar el trabajo de losadministradores escolares, el personal y losmaestros en las rutas de aprendizaje a distanciapara alumnos con discapacidades.”206 En estesentido, el Ministerio de Innovación yDigitalización Tecnológica de la mano conempresas como Vodafone, Tim, Fastweb, Wind eIliad han puesto a disposición plataformas paradarle un apoyo adicional para maestros,estudiantes y familias según los ministros PaolaPisano (Innovación Tecnológica) y Lucia Azzolina(Educación), quienes exhortan a varios sociosprivados a dar su contribución, sin cargo, en estafase de emergencia.”207

Dentro de las experiencias compartidas en redessociales con el numeral propuesto por elMinisterio, #LAScuolaNonSiFerma (“La escuelano se detiene”) resalta la de las niñas y niñosde Vo 'Euganeo que están haciendo lecciones decodificación junto con otros trescientoscompañeros conectados de otras regiones.También resaltan los muchachos del InstitutoTécnico "D'Aosta", en L'Aquila , que hacencomunidad gracias a la radio de la escuela( Radio Scuola L'Aquila), hablando de música,literatura, tecnología, pero también de estadosde ánimo y emociones.23

KENIAEl 15 de marzo de 2020, después de laconfirmación de 3 casos de COVID-19 en losúltimos dos días, el presidente Uhuru Kenyattaanunció el cierre con efecto inmediato de todaslas instituciones educativas de primaria ysecundaria.208 Esta decisión compromete


instituciones públicas como privadas en todos losniveles de enseñanza.231

El Ministro de Educación y Ciencias de Paraguay(MEC), Eduardo Petta, aclaró que los docentes nodeben asistir a las instituciones y explicó que setenía en marcha un plan de recuperación declases, por lo que por el momento no seimplementaron políticas de continuidad declases.232 Esta situación se enmarca en unambiente de inconformidad, donde protestasestudiantiles demandaron la destitución delministro Petta menos de una semana antes de laimplementación del cierre de institucioneseducativas.233

Sin embargo, el jueves 19 de marzo, en conveniocon la firma Microsoft Paraguay, el MEC lanzó unanueva plataforma que permitirá a los estudiantestener clases de manera virtual.234 La plataforma“Tu escuela en casa” fue cedida gratuitamentepor la firma privada, según declaraciones delMEC, y tendría capacidad para 1.200.000usuarios.234 Los usuarios estarán siendo creadosy registrados a través del Registro Único delEstudiante (RUE), a fin de que cada alumnopueda acceder a la plataforma virtual ingresandosus datos.234 En este caso, se enviará un mensajede texto al número de teléfono registrado por lospadres para completar el proceso, indicó Petta.234A pesar de estas medidas, ya se reportan erroresen las plataformas digitales puestas a disposiciónpor el gobierno.234

El lanzamiento de las herramientas digitalesprecedió a las declaraciones del gobiernoparaguayo el 20 de marzo, día en el que seanunció el endurecimiento de las políticas deaislamiento, para lo que se amplió la cuarentenahasta el 12 de abril.235 Dichas declaraciones sedieron poco antes de confirmar el primerfallecimiento por la enfermedad en el país elmismo viernes.236

Los trabajadores económicamente afectados porlas medidas dispuestas por el gobierno(trabajadores informales que no están pudiendoejercer sus actividades, desempleados de lasdos últimas semanas, comunidades indígenas ybeneficiarios del Programa Abrazo) podráninscribirse desde el lunes 23 de marzo en la webde la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN),para recibir kits de alimentos e higiene.237

Se calcula que la ayuda estatal requerirá de 10millones de dólares de inversión para entregar enuna primera etapa 300 mil kits a las personasmás vulnerables.237 El gobierno ha anunciadoque la adquisición de los kits de alimentos serealizará por licitación pública nacionalabreviada.237 También, se han aplicado políticas

de reducir el IVA para productos sanitarios ytrasladar el vencimiento de impuestos.238,239

PERÚEl 11 de marzo el Ministerio de Educación de Perúinformó que la fecha de inicio del año escolar2020, prevista para el 16 de marzo, seríareprogramada para el 30 de marzo.240 Para elmomento de la decisión no se registrabanmuertes por Coronavirus en el país, y se contabacon 17 casos confirmados.241 La medida estádirigida tanto a instituciones educativas públicascomo privadas en todo el territorio nacional.240,242De igual forma, los programas sociales dirigidosal cuidado de menores y ejecutados por elMinisterio de Desarrollo e Inclusión Socialcerraron temporalmente hasta el 30 de marzo.243El Programa Cuna Más, con su servicio decuidado diurno a 55,000 niñas y niños en los2,000 Centros Infantiles de Atención Integral aescala nacional, reforzará la vigilanciacomunitaria con las visitas a domicilios por partede las madres guías y facilitadores, quienesdesarrollan estrategias educativas comunitariaspara identificar si hay algún tipo de riesgo.243

Adicionalmente, el Ministerio de Educaciónactualizó las disposiciones para la ejecución delPrograma de Mantenimiento de los LocalesEducativos para el año 2020, para autorizar a losdirectores de colegios públicos a comprarproductos de limpieza con recursos asignadospara labores de mantenimiento.244Adicionalmente, se destinarán $165 millones desoles para adquirir jabón líquido, papel toalla yotros materiales.245 En total se han vistoafectados 2,701,513 alumnos matriculados encentros de educación preescolar, secundaria yterciaria.209

Los colegios privados deben presentar planes derecuperación de clases para no afectar losprocesos de aprendizaje.245 Estos planes debenser coordinados con las unidades de gestióneducativa local (UGEL) y los gobiernos regionalescorrespondientes, dentro del plazo máximo desiete (7) días hábiles contados desde el díasiguiente de la publicación de la resolución.245Respecto al servicio de alimentación escolar quebrinda Qali Warma en alrededor de 64 000colegios públicos, se está contemplando laposibilidad de entregar parte de las raciones apoblación vulnerable durante la cuarentena, ygarantizar el servicio en los días de reposición declases.243,246

Debido al aislamiento social obligatorio,estipulado mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM que declara el Estado de EmergenciaNacional por las graves circunstancias que

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jardines 24 horas.34 Todas las familias reciben unfolleto informativo sobre medidas preventivascontra el brote de coronavirus, un kit de nutricióny un kit de higiene. También trabajan convoluntarios locales para capacitar a cada hogarindividual sobre cómo pueden protegerse de lainfluenza y / o el coronavirus.36

• El kit de nutrición incluye: harina fortificada(10 kg), arroz (5 kg), azúcar (1 kg), cereal parael desayuno de los niños (5 kg), aceite degirasol (1 L)

• El kit de higiene incluye: pasta de dientes(200 g), cepillos de dientes (4), jabón demanos (2), jabón de lavandería (3) y polvo delavandería.

• El kit educativo incluye: rompecabezas, libropara colorear, lápices para colorear,cuaderno de dibujo, sacapuntas, lápices.35

La segunda dificultad es que muchos padres hanestado enviando a sus hijos al campo porque notienen escuela, probablemente en un esfuerzopor ahorrar en costos de cuidado de niños yproteger a sus hijos de la posible exposición alcoronavirus.221

Finalmente, aunque universidades y colegioscomenzaron a enseñar currículos en línea, losestudiantes no responden por falta deacceso.221,222

NORUEGAEl 12 de marzo, después de la primera muerteocasionada por el coronavirus, la primeraministra de Noruega dictaminó que se cerrabanlos jardines infantiles, los colegios y lasuniversidades.223 A partir de entonces, se ordenóuna cuarentena obligatoria de 14 días –hasta el24 de marzo, tiempo que según la primeraministra podrá extenderse dependiendo de laevolución de la situación de salud pública–.223 Asípues, alrededor de 46 mil estudiantes se hanvisto afectados por dicha medida.8 El gobiernonoruego ha implementado una serie de políticas,por un lado, para garantizar que existaconectividad y acceso virtual por parte de losestudiantes a los contenidos educativos y, porotro lado, con el fin de contribuir con el cuidadoy atención de estos menores mientras que lasescuelas se encuentran suspendidas.223

Frente a las soluciones para la educación virtual,el Directorado Noruego para la Educación y elEntrenamiento en alianza con Uninett, laempresa estatal a cargo de la Red Nacional deInvestigación y Educación de Noruega, crearon laplataforma Feide, que ofrece una variedad de

servicios educativos y de investigación.224 Dichaplataforma se habilitó temporalmente con el finde que los estudiantes a lo largo del país puedanacceder a contenido educativo y su procesoescolar no se vea impedido por el cierre de lasescuelas a nivel nacional.225

Respecto del cuidado de menores de edad yespecialmente de aquellos cuyos padres debíanseguir trabajando, la primera ministra establecióque lo primordial para el gobierno noruego eragarantizar que los menores no tuvieran que serdejados al cuidado de adultos mayores, quienesson los más propensos a contraer el virus y tenercomplicaciones de salud.223 Así, quienes tuvieranque seguir trabajando a pesar de la cuarentenano debían dejar a los menores en cuidado de losadultos mayores.223 Por lo tanto, el gobiernonoruego habilitó guarderías para los niños máspequeños cuyos padres se encuentren enposiciones laborales socialmente críticas.223

PANAMÁDesde antes de que se registrara el primer casode COVID-19 en Panamá, el gobierno ya estabaempezando a tomar medidas de prevención,como se puede ver en el “Protocolo para laprevención y monitoreo del contagio decoronavirus (COVID-19) en los centros educativosde la República de Panamá.”226

El primer caso de coronavirus en Panamá seregistró el 9 de marzo de 2020.227 El gobierno ladecidió suspender las clases hasta el 7 de abrilen las regiones de Panamá Norte, Centro y, SanMiguelito (escuelas y universidades) y el 20 demarzo en las demás escuelas del país.228

Para habilitar educación a distancia, fundacionescomo Ayudinga, se han unido con el Ministeriode Educación para desarrollar móduloseducativos y plataformas digitales deaprendizaje, como “Educa Panamá” disponibledesde el 16 de marzo de 2020 para losestudiantes de colegios oficiales.229 Aunque laplataforma se encuentra en computadores ytablets, los contenidos educativos pueden serencontrados en youtube y en “Ser TV Panamá”,permitiendo que los estudiantes que no cuentencon dichos dispositivos tengan la posibilidad deseguir aprendiendo.230

PARAGUAYA través de la Resolución S.G N 90/2020 lasautoridades decretaron el 10 de marzo lacuarentena general, que incluyó la suspensiónde actividades académicas, eventos deasistencia masiva y actividades en lugarescerrados, como cines y teatros.231 La medida seextenderá durante quince días y aplica tanto para


SENEGALEl presidente Macky Sall anunció el cierre detodas las instituciones de educación primaria,media y superior por tres semanas a partir dellunes 16 de marzo.261 Esta medida hace parte delas cinco estrategias tomadas por el presidenteluego de encontrar un foco de la transmisión delvirus en un hogar comunitario en Touba.261 Loanterior, en línea con la Resolución n°007782 del13 de marzo del Ministerio del Interior, queestableció la prohibición temporal demanifestaciones y reuniones masivas depersonas.261

El Ministerio de Educación Nacional anunció ellunes 16 de marzo la puesta en marcha de unaherramienta digital llamada "Aprender en casa", --a la cual se accede mediante la página web delMinisterio de Educación-- que contiene ejerciciosy cursos de ciertas disciplinas.262,263 De maneraparalela, el gobierno está apoyando diferentesiniciativas ciudadanas que proveen herramientasdigitales útiles en el acompañamiento delaprendizaje a distancia como la plataforma“Écoles au Senegal”, creada hace siete añoscomo una iniciativa estudiantil con el objetivo degenerar videos y otros recursos quecomplementaran el currículo nacional deeducación básica y media.264,265

Si bien se han tomado medidas para facilitar lacontinuidad en la educación, se discute laprecaria capacidad estatal para otorgartransferencias monetarias condicionadas ogarantizar el suministro de servicios públicos,además de que la gran cantidad de ciudadanosque dependen del trabajo diario representan unadificultad para declarar el aislamiento totalobligatorio.266

SUIZAMediante el decreto 2 del 13 de marzo de 2020,el Consejo Federal tomó la decisión de cerrartodos los colegios de la confederación hasta el 4de abril, mientras que el funcionamiento y lacontinuidad del servicio de las guarderías fuedejado en manos de cada uno de los cantones.267La decisión fue adoptada con base en lasrecomendaciones de un estudio del CentroEuropeo para la Prevención y el Control deEnfermedades (ECDC).268 Por su parte, varioscantones habían tomado ya con antelación estamedida.268

Se abrió la posibilidad de establecer cursos adistancia.269 Si bien el servicio de enseñanza adistancia no está totalmente desarrollado, parapoder enseñar al menos a los alumnos mayoresa través de Internet la Confederación harecurrido al organismo estatal Educa.ch.269 El

gobierno está en proceso de diseño de ayudasdigitales de enseñanza y servicios en líneasupeditado a la realidad y posibilidades de cadacantón.269

El servicio de cuidado de los menores, quecursen hasta primaria, fue dejado a cargo de loscantones, los cuales deben garantizar la ofertadel mismo para aquellos que no puedan seratendidos en el ámbito de lo privado.270 En elcaso de la ciudad de Basel, por ejemplo, esteservicio se está ofreciendo de manera restrictivapara: (i) estudiantes cuyos padres o tutores seanparte del personal sanitarios; estudiantes cuyospadres o tutores no puedan asumir el cuidadopor su actividad profesional; o para aquellos queno tengan otra alternativa que ser cuidados porpersonas mayores.271

SUDÁFRICAEl 15 de marzo, el presidente de Sudáfrica CyrilRamaphosa informó a la comunidad la decisiónde cerrar los colegios en todo el país, a partir delmiércoles 18 de marzo y hasta el 14 de abril,después de las vacaciones de Pascua.Adicionalmente, explicó que las vacaciones demitad de año se acortarán como consecuenciade la medida.272 Las universidades, por su parte,fueron cerradas a partir de esta misma fecha ypor el mismo periodo de tiempo aunque algunasuniversidades decidieron cerrar antes, teniendoen cuenta el caso de coronavirus que sepresentó en un estudiante de la Universidad deWits en Johannesburgo.273,274

Antes de esta decisión, algunos colegiostuvieron que cerrar preventivamente porposibles casos en los estudiantes. Un colegio enHilton cerró preventivamente ya que el primercaso de COVID-19 era el padre de uno de losestudiantes, posteriormente se supo que laprueba fue negativa para el niño.275 Tiempodespués, otro colegio en Sandton cerrópreventivamente cuando se supo que uno de sustrabajadores tuvo contacto con alguien que teníael virus.275 Por lo anterior el sindicato deprofesores planeó una reunión para tomar unadecisión al respecto, lo cual, no fue necesarioluego de la declaración presidencial, por lo queen general, los profesores se encuentran deacuerdo y apoyan la medida.275

En cuanto a mecanismos alternos de aprendizaje,otro lado, el Departamento Nacional deEducación del país, pidió a los colegios quefomentaran el uso de programas educativoscomo “Read to Lead” y “Maths Buddies” desdecasa con el apoyo de libros y otros materialesque serán entregados, así como que cadaprovincia, distrito, circuito y escuela debía

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afectan la vida de la Nación a consecuencia delbrote del COVID-19, el Gobierno nacional dispusola entrega de una protección económica “Bono#YoMeQuedoEnCasa” a los hogares vulnerablesde $380 soles (US$ 106) durante la cuarentenaobligatoria, a fin que permanezcan en susviviendas y se disminuya así el riesgo depropagación del COVID-19.247 Accederán alsubsidio monetario cerca de 9 millones depersonas en todo el país, que se encuentran ensituación de pobreza y pobreza extrema.248

Hasta el momento, el gobierno nacional ni otrasinstituciones adscritas han manifestado retos odificultades frente al cierre de colegios yuniversidades.249 Se presume que para la primerasemana de abril el calendario escolar retome connormalidad y los docentes hayan preparadoestrategias educativas que contrarrestencualquier efecto negativo de la medida.249 Dehecho, se ajustará el calendario escolar y sesancionará y/o clausurará a los colegios privadosque no hayan suspendido clases a la fecha.250 Noobstante, el 20 de marzo el Ministerio deEducación de Perú anunció la implementación de“Aprendo en casa” un programa de educación adistancia que combinará herramientas digitales,televisión y radio; para el cual se logró unaalianza entre Tv Perú y Radio Nacional.251

REINO UNIDOEl 20 de marzo se anunció el cierre de todas lasescuelas del Reino Unido por tiempo indefinido apartir del lunes 23 de marzo. Sin embargo, elPrimer Ministro explicó que los hijos de lostrabajadores considerados “críticos para larespuesta del país al Covid-19” tendrían permisopara ir a la escuela.252 Según el comunicadooficial del Reino Unido, esta categoría de“Trabajadores Críticos” se define de la siguientemanera:

• Trabajadores de atención sanitaria y social:Médicos, enfermeras, paramédicos,trabajadores sociales, trabajadoressanitarios y otro personal de atenciónsanitaria y social de primera línea, incluidoslos voluntarios.

• Personal de apoyo en el sector de la salud yla asistencia social: Productores ydistribuidores de medicamentos y equipomédico y de protección personal.

• Personal de apoyo en servicios públicos:Aquellos esenciales para el funcionamientodel sistema judicial

• Educación y cuidado de los niños: Personalde guardería y enseñanza, trabajadores

sociales y aquellos profesionales de laeducación especializados necesarios parallevar a cabo el plan de respuesta delgobierno.

• Personal del gobierno local y nacional: Estosólo incluye las funciones administrativasesenciales para la ejecución eficaz de larespuesta del Covid-19 o la prestación deservicios públicos esenciales como el pagode prestaciones.

Adicionalmente se anunciaron medidas sobre laalimentación de los estudiantes más vulnerablesy medias económicas. Sobre lo primero, a travésde la guía oficial “COVID-19: free school mealsguidance for schools”, el gobierno informó queotorgaría a través de las escuelas comidas ovales de compra a los 1,3 millones de niñosdesfavorecidos que tienen derecho a comidasescolares.253 El Secretario de Educación enfatizóque se está desarrollando un enfoque nacionalpara proporcionar efectivamente estos vales desupermercado.254

Sobre las medidas económicas y transferencias,se anunció que los trabajadores por cuentapropia o las personas que ganan menos del límiteinferior de ingresos (equivalente en este país a£118 libras esterlinas por semana) puedenreclamar el crédito universal o la prestación deempleo y apoyo contributivo de £73.10 librasesterlinas por semana.255

RUSIAEl 14 de marzo, el Ministerio de Educación rusorecomendó a las escuelas, que a su discreción,implementarán metodologías de aprendizaje adistancia en línea.256 En esa línea, el gobernadory alcalde de Moscú, flexibilizaron la asistencia aescuelas y jardines infantiles, dandole el poder alos padres de decidir sobre si consideranapropiado que su hijo asista a la escuela.257 258 257

Con base en las recomendaciones del gobierno,la televisión educativa de Moscú (Mozart) lanzólecciones de transmisión disponibles en Internet,operando su propio portal escolar.259 Y además elMinisterio anunció la disponibilidad de lasplataformas educativas más avanzadas, talescomo: “The Russian school”, “Moscow e-school”,Aclass, entre otros, de forma gratuita.259

A partir del 16 de marzo, el gobierno de la regiónde Moscú decretó el cierre de todas las escuelaspúblicas, deportivas y suplementarias desde el 21de marzo hasta el 12 de abril.260 Lo anterior,implementando medidas de educación en líneapara garantizar que el proceso educativo no severía interrumpido.


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empezar a diseñar planes para que losestudiantes puedan ponerse al día con elaprendizaje una vez regresen a las escuelas.276Así mismo, han iniciado discusiones con lascompañías de celular más importantes enSudáfrica para que a través de promociones, elacceso a datos sea más económico yaccesible.277 Por otro lado, los padres en generalmostraron preocupación ante el cierre de loscolegios, ya que de acuerdo con una encuestarealizada por un medio de información del país,el 68% afirmó no estar preparado para lamedida.278

VIETNAMEl primer caso de COVID-19 se reportó enVietnam aproximadamente el 15 de enero de2020. Varios colegios y universidades decidieroninicialmente expandir los tiempos de vacaciones(Tet Break) de 16 días desde el 20 de enero al 2de febrero en varias ciudades.279 Aunque seesperaba que se reanudaran las clases para el 3de febrero, ciudades como Ho Chi Minhanunciaron que las clases se reanudarán el 10 defebrero que todavía no ha sucedido.280

Aunque los colegios y las universidades de variasprovincias habían previsto la reapertura decolegios el 17 de febrero, sin embargo, el 15 defebrero, con 16 casos confirmados, las 63provincias y ciudades de Vietnam extendieronsus tiempos de cierres de colegios hasta finalesde febrero.281 Ciudades como Hanoi han decididoque sus bachilleratos se mantendrán cerradoshasta el 22 de marzo mientras que preescolares,primarias, secundarias y centros deentrenamiento vocacional se mantendráncerrados hasta el 29 de marzo de 2020.282 Parael 17 de marzo se han registrado 61 casos.283

Han surgido varios problemas debido al cierre delos colegios, especialmente para los padres. Lasresidencias de los trabajadores de las fábricas seencuentran actualmente ocupadas por sus hijosque los acompañan mientras no tienen clases,uno de los casos es la residencia de lostrabajadores de Tran Thin Thanh ubicada en HocMov que tiene aproximadamente 200habitaciones y donde se encuentran más de 40niños actualmente, es decir que las compañíashan tenido que apoyar a sus trabajadores en elcuidado de sus niños.284

Debido a las dificultades que han encontradoalgunos cuidadores, las empresas han tenidoque desarrollar soluciones para ayudarlos. Porejemplo, Tombow Vietnam ha otorgado a sustrabajadores un anticipo de su salario del 2020cuando lo necesiten y en caso de que no tenganvacaciones anuales el empleado puede tomar

vacaciones sin sueldo; o Bowker Garment queles ha permitido a sus empleados con hijospequeños tomar la opción de tomar vacacionesanuales o regulares para quedarse en casa.281

Como medida para la continuidad educativa enlos grados 9 y 12 que deben presentar pruebasestandarizadas mandatorias en agosto, se haoptado por transmitir programas de radio ytelevisión en horarios mixtos de lunes a sábado.Para grado 9 se transmite inglés, matemática yliteratura; mientras que para grado 12 setransmite literatura, matemáticas, física, química,biología, historia, geografía, educaciónciudadana e inglés.285 Aunque en el escenarioideal se podrían transmitir programas concontenidos para todos los grados, la JuntaEditorial de Radio y Televisión reportó que no haysuficiente personal de productores ni maestrospara lograrlo.285

La Universidad Nacional de Educación de Hanoi,por su parte, está ofreciendo asistencia técnicagratuita a las escuelas para montar sus clases adistancia; tal ofrecimiento se hace con base en laexperiencia de la institución con una plataformaque manejan desde 2013 donde hay recursos deaprendizaje online de vietnamita, matemáticas einglés para todos los cursos.282

ANEXO 3TABLA DE CASOSINTERNACIONALES

País

Fecha de cierrede institucioneseducativas Políticas para educación a distancia Políticas de cuidado Políticas de nutrición escolar Políticas de transferencias Otras políticas

Alemania 12/03/2020

Los maestros cuyas escuelas están cerradasdeben enseñar a sus estudiantes el contenidode sus lecciones mediante correo electrónico oplataformas digitales de aprendizaje.

Cuidado de emergencia adoptado por algunosestados que consiste en la posibilidad decontar con un servicio de atención paraestudiantes, hasta cierta edad, cuyos padres otutores desempeñen actividades o profesionespredeterminadas como estratégicas o críticasen la prestación de servicios básicos o deatención de la pandemia, así como otros casosespeciales.

Sin información a la fecha.Reembolso de las contribuciones de seguridadsocial que los empleadores pagan por sutrabajo.

Sin información a la fecha.

Algeria 12/3/20

Según un comunicado de la presidencia, lasuspensión de clases presenciales estará envigor hasta el 5 de abril. La medida afecta atodas las instituciones, ya sean públicas oprivadas, de escuelas primarias, guarderías,centros de formación profesional,universidades y escuelas coránicas.

Según el comunicado del Gobierno de Argelia,las guarderías también permanecerán cerradashasta el 5 de abril.

Sin información a la fecha. Sin información a la fecha. Sin información a la fecha.

Argentina 15/03/2020

Plataforma virtual "Seguimos Educando", yprogramación especial de radio y televisiónpública para asegurar la prestación del serviciode aprendizaje.

Sin información a la fecha.Comedores escolares para implementar unesquema de entrega de módulos alimentariospara evitar traslado de personas.

La Administración Nacional de SeguridadSocial (ANSES) desembolsará una prestaciónde hasta 3.000 pesos (47 dólares), o una sumaequivalente a la prestación mensual nocontributiva para más de 9 millones debeneficiarios. Entre estos últimos se incluyenniños beneficiarios de prestaciones por hijos(Asignación Universal por Hijo (AUH) - y lasmujeres embarazadas (las que se beneficiande la Asignación Universal por Embarazo).


Austria 16/03/2020Uso de plataformas digitales, como eduthek,con colecciones de material de aprendizaje ypráctica según el curso de cada estudiante.

Colegios abiertos para menores de 14 añoscuyos padres trabajen en profesionessistemáticas, o sus cuidadores sean adultosmayores

Sin información a la fecha. Sin información a la fecha

El Gobierno Federal emitió unas cartillascomunicativas a los colegios, estudiantes ypadres con algunos lineamientos yrecomendaciones para la digitalización delservicio de educación durante la vigencia delas medidas de cierre.

Bolivia 12/3/20 Sin información a la fecha. Sin información a la fecha

Se crea el Bono Familia de 500 bolivianos ($72dólares) por cada hijo que vaya a primaria enescuelas fiscales, con este bono se pretendeayudar a los padres a costear la alimentaciónde sus hijos que no tendrá al faltar al colegio

Sin información a la fecha

Bolivia 12/3/20

La Empresa Nacional de Telecomunicaciones(Entel) introdujo paquetes de bajo costo deacceso ilimitado a internet mediante telefoníamóvil y se alió con CISCO para que todos losusuarios puedan acceder gratis a la plataformaWebex.

Se redujo la jornada laboral a 5 horas diarias. Sin información a la fecha.Bono Familia por 72 dólares para compensarausencia de desayuno escolar por lacuarentena.

La Empresa Nacional de Telecomunicaciones(ENTEL), que tiene cobertura en las áreasrurales del país, dispuso que las llamadas devoz serán gratuitas por una hora al día parafacilitar la comunicación de esta poblaciónvulnerable.

Catar 10/3/20

Algunos colegios han decidido de maneraautónoma dictar sus cursos a través deplataformas digitales y con ayuda deherramientas como YouTube, Seesaw, ClassDojo y EduNation.

Sin información a la fecha. Sin información a la fecha. Sin información a la fecha. Sin información a la fecha.

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APRENDIENDO Y CRECIENDO DURANTE UNA PANDEMIA APRENDIENDO Y CRECIENDO DURANTE UNA PANDEMIA

País


Chile 15 / 03 / 2002

El gobierno adoptó una plataforma deaprendizaje remoto con recursos educativosalineados al curriculum de los grados 1° a 4°. Elcuidador o apoderado deberá asegurar que elestudiante cumpla con las actividades deapredizaje a través de la Biblioteca DigitalEscolar.

Establecimientos educacionales deberánestablecer turnos éticos durante su jornadapara estudiantes que no pueden contar con elcuidado de un adulto en sus hogares. Cuentancon medidas sanitarias exigentes.

Estudiantes beneficiarios de la Junta Nacionalde Auxilio Escolar y Becas, podrán acceder aun servicio de entrega de alimentación en lasescuelas. Estudiantes no beneficiarios pero ensituación de vulnerabilidad, recibirán canastascon productos alimenticios para suplirdesayuno y almuerzo por 10 días hábiles

Se crearon los Bonos COVID-19 (equivalentes a13.155 pesos), como ayuda económica paracerca de dos millones de personas quetrabajan en la informalidad


China

16/01/2020*(Inicialmente seampliaron lasvacaciones delAño NuevoLunar)

Plataforma "National Cloud-Platfom forEducational Resources and Public Service", enalianza con sector privado. Para las áreasrurales que no tienen acceso a internet, se hanprogramado clases en televisión.

Fueron determinadas por cada provincia para garantizar cuidado y nutrición de menores con base en el Programa de Garantía del Nivel de Vida MínimoRural de China (Dibao). En la provincia de Hubei se transfirieron 500 RMB para los beneficiarios urbanos del Dibao, y 300 RMB para los beneficiariosrurales del Dibao como subsidios temporales de subsistencia. En Chongqing, se introdujo como asistencia temporal una transferencia del doble de lacantidad mensual del Dibao a algunos beneficiarios si se contagiaban. - En Shenzhen, la cuantía de la transferencia como asistencia temporal podíaoscilar entre 2 y 18 veces el umbral local del Dibao en función de la situación de cada beneficiario. Sin información a la fecha. Sin información a lafecha.

Créditos subvencionados para apoyar elaumento de la producción de equipo sanitario.Además, para los estudiantes reciéngraduados, el Ministerio de Educación hadesarrollado plataformas en las que se puedanhacer ferias de trabajo para brindarleoportunidades a los nuevos profesionales.

Corea del SurClases virtualesiniciaron el26/02/2020

Alianza con Samsung.

Jardines infantiles y centros de preescolarabiertos para estudiantes de 3 a 7 años, cuyoscuidadores deben seguir trabajando en lapandemia. Cada salón puede alojar máximo 10niños a la vez.

El 17 de marzo, una disposición temporal concedía un pequeño subsidio de 454.900 wonsurcoreanos (313 libras esterlinas) al mes, para cubrir los gastos básicos de subsistencia.

Realizar test diarios (desde enero, el gobiernoha realizado alrededor de 15.000 tests al día).

Costa Rica 16/ 03/ 2020 Sin información a la fecha.Las guarderías creadas por el estadopermanecerán abiertas para los hijos demadres cabeza de familia.

Se anunció que los servicios de alimentaciónque se ofrecen en las escuelas no se veríanafectados por el cierre de los colegios. Sinembargo, para disminuir la circulación y lacantidad de trabajadores en los comedores, seestá enviando un paquete de productosalimenticios (arroz, legumbres, pasta frutas,verduras, leche, atún) por el valor de 37 USDpara toda la familia de los beneficiariosescolares.

Se aclaró que las personas afiliadas aprogramas de transferencias monetariascondicionadas y especialmente al programa debecas educativas "Avancemos y Creceremos"del IMAS, seguirán recibiendo los beneficioscorrespondientes de su programa.


Ecuador 16/ 03/ 2020

El Ministerio de Educación anunció ellanzamiento de el "Plan Educativo COVID-19".Aunado a este plan, las cadenas televisivas yradiales ofrecen su ayuda para facilitar elproceso; el gobierno dispuso una página oficialen internet para acceder a recursoseducativos; y está al servicio una lineatelefonica para ofrecer asesorías educativas alos maestros del país.

Sin información a la fecha. Ministerio de Inclusión Económica y Social entregará más de 245 000 kits de alimentación a escalanacional. Estos contienen productos de primera necesidad. Sin información a la fecha.

El Salvador 11/3/20

Como alternativas para sopesar el impacto enel sistema educativo, se ha instado al uso deplataformas virtuales como Google Classroom,Virtual Classroom, Edmodo, Trello y Slack.


España 12/3/20

Grupo Planeta puso de forma gratuita aprofesores y alumnos todos los recursosdigitales de su plataforma educativa"AulaPlaneta".

Cuidadores de menores cuyas empresas no lesofrecen alternativas al trabajo presencial,pueden solicitar una compensación deingresos por el tiempo que tienen quepermanecer en casa mediante una prestaciónde la Seguridad Social.

Dotación de 25 millones de euros de recursosa las Comunidades Autónomas para, mediantebecas-comedor, garantizar el derecho básicode alimentación de niños y niñas en situaciónde vulnerabilidad afectados por el cierre decentros escolares.

El 12 de marzo se mencionó la posibilidad deque el gobierno apruebe una prestaciónextraordinaria a los padres que deban perderhoras de trabajo para cuidar a sus hijos tras elcierre de los colegios, pero hasta el momentoesta medida no se ha hecho efectiva.

Algunas compañías como Mapfre y Vodafonehan anunciado desde el 12 de marzo quepermitirá el teletrabajo para aquellos padresque tengan hijos menores de 12 años.

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País


Estados Unidos

Estados comoNueva York yWashington hanordenado elcierre total decolegios desdeel 17 y 18 demarzo.

Algunos estados como Baltimore, Maryland yNewark han otorgado paquetes de asignaturasque cubren entre 2 o 3 semanas de materialesde clase. En otros lugares como Miami, seestán alistando alrededor de 200,000computadores para darle la posibilidad a losestudiantes de tomar clases virtuales.

Algunas gobernaciones, como Nueva York, handecidió que los colegios deben entregar unplan de acción para asegurar que los hijos delos trabajadores de salud y primerosrespondientes tengan acceso al cuidado demenores, y así sus padres puedan continuartrabajando. De igual forma, se destacaniniciativas ciudadanas en las que losestudiantes de medicina cuidan a los hijos delos trabajadores de la salud que deben laborar.

Cerca de 22 millones de estudiantes calificanpara el programa de almuerzos de los colegiosy algunos estados en particular handesarrollado programas de alimentación "Grab& Go". En otros distritos, como Los Angeles, sehan habilitado centros de comida por parte delgobierno y la Cruz Roja, en los cuales losestudiantes podrán llevarse 2 comidasnutritivas al día.

Apenas esta iniciando la discusión en elSenado sobre el otorgamiento de cheques decompensación para algunas familias.

Plataformas como Zoom y Google hanaportado al gobierno para mitigar el costo deacceso a los colegios del país. Otrosproveedores de internet han proveído accesogratis o de costo reducido a diferentes familiasalrededor del país.

Francia 16/03/2020

Las guarderías e instituciones de educaciónbásica, media y superior iniciaron aimplementar un plan de continuidad a travésde herramientas digitales provistas por elgobierno. El CNED implementó el programa"Mi clase en casa" que provee recursospedagógicos y clases virtuales a losestudiantes de educación primaria ysecundaria. Por otro lado, las cadenas detelevisión iniciarían a pasar de maneracotidiana clases a la población estudiantil deocho a doce años.

Un padre por familia tiene derecho a quedarseen casa a cuidar de sus hijos. Se han creadoguarderías de emergencia por regiones paracuidar a los hijos de los profesionales de lasalud.


El gobierno anunció que un padre por núcleofamiliar que no tenga otra opción para cuidar asus hijos ni pueda teletrabajar podrá pedir unaindemnización laboral de hasta 14 días.Posterior a esta fecha, se puede renovar elperiodo de paro laboral para continuar siendoindemnizado.


Grecia 12/3/20Ministerio de Educación y Religión proponemétodos de enseñanza a distancia a través dela plataforma Webex


Honduras 13/03/2020

La Secretaría de Educación de Hondurashabilitó el Centro Educativo Virtual en dondese pueden encontrar recursos de apoyo paratodos los niveles del sistema educativo y susasignaturas. De igual forma se logró unconvenio con las empresas detelecomunicaciones Tigo y Claro para queestas ofrezcan acceso gratuito a internet a laspáginas de internet del gobierno.


Por la escasez de agua a la que se enfrenta elpaís, se planea realizar la entrega masiva degel antibacterial y otros insumos para prevenirel contagio del virus.

Hong Kong 3/2/20Se ha intentado suplir la educación presencialpor el uso de plataformas digitales y el uso devideos para dictar clases.

Paquete de HK$120 billones incluyendo un subsidio de HK$10,000 para garantizar nutrición y cuidado de menores, al igual que la poblaciones demayores y desempleados.

Desde finales de febrero el gobiernoincrementó su subsidio a la educación un 40%a HK$3,500 por año. Por otro lado, aunque loscolegios siguen recibiendo las matrículascompletas por parte de los padres, el EBD(Educational Bureau) está concediendo un totalde HKD $42 millones a 2,200 colegios localese internacionales para ayudarlos a reponer susequipos de prevención epidémica o a limpiarsus instituciones.

India 16/03/2020

Más que una política nacional, plataformaseducativas como Byju,Topper y UNacademyhan ofreciso servisios gratuitos para loscolegios del país , para que tengan acceso amaterial pedagógico y puedan realizar clasesonline.


Son diferentes en cada Estado. Por ejemplo, enBihar, se ha iniciado un proceso detransferencias de dinero a todos losestudiantes de las escuelas estatales paracomprar su comida del mediodía. En otro,Kerala, los maestros entregan los ingredientespara las comidas del mediodía a más de300.000 niños que estudian en 33.115anganwadis (guarderías rurales centro).

Se hará una transferencia de efectivo atrabajadores en el sector informal para cubrirlos costos de subsistencia individual o familiar.


Irán 05/03/0202 Transmisión de programas educativos porcanales de televisión y medios digitales. Sin información a la fecha. Sin información a la fecha. Sin información a la fecha. Los profesores han utilizado redes sociales

para dictar clases virtuales.

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País


Italia 5/3/20

El Ministerio de Innovación y Digitalización dela mano con empresas como Vodafone, Tim,Fastweb, Wind e Iliad han dispuestoplataformas para ayudar a los profesores,estudiantes y familias.

A través del Decreto "Misure de Potenziamiento del servizio sanitario nazionale" familias envulnerabilidad pueden solicitar cupones por el cuidado de niños o permisos pagados paragarantizar cuidado y comida de los niños.

A los empleados del sector sanitario público yal personal del departamento de seguridad,defensa y ayuda pública que no pueden dejarde trabajar, se les otorga una bonificación porla compra de servicios de guardería para hijosmenores de 12 años .


Kenia 15/03/2020

Difusión de contenido educativo a través de"Kenya Institute of Curriculum Development";alianza con Start Ups como "Code Mashini",junto a "Excellent Students Limited", a fin deenseñar a profesores cómo crear cursos enlínea, la provisión de dispositivos electrónicosy planes de datos tanto para los profesorescomo para los estudiantes; y clases a través deredes sociales.

Sin información a la fecha. Sin información a la fecha. Sin información a la fecha.Guías del Ministerio de Salud donde loscolegios deben proveer antibacterial y jabóntanto para los estudiantes y personal.

Mongolia 27/01/2020

El Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia yDeportes, y la Asociación de Canales deTelevisión de Mongolia, ha logrado que lasclases sean transmitidas por televisión.

Jardines Infantiles por 24 horas, los cualescuidan de niños huérfanos, hijos/as de padressolteros, desempleados y/o condiscapacidades.

El "Proyecto Manos Limpias", una coalición desocios del sector público y privado proporcionakits de higiene, nutrición y escolares.

Sin información a la fecha. Sin información a la fecha.

Noruega 12/3/20

Directorado Noruego para la Educación y elEntrenamiento en alianza con Uninett, laempresa estatal a cargo de la Red Nacional deInvestigación y Educación de Noruega, crearonla plataforma Feide, que ofrece una variedadde servicios educativos y de investigación.

Guarderías para los niños más pequeños cuyospadres se encuentren en posiciones laboralessocialmente críticas.


Panamá 11/3/20

Plataformas digitales tanto para los colegiosprivados como oficiales. Fundaciones comoAyudinga, se han unido con el MEDUCA paradesarrollar módulos educativos y plataformasdigitales de aprendizaje, como “EducaPanamá” disponible desde el 16 de marzo de2020 para los estudiantes de colegiosoficiales. Aunque la plataforma se encuentraen computadores y tabletas, los contenidoseducativos pueden ser encontrados enyoutube y en Ser TV Panamá, permitiendo quelos estudiantes que no cuenten con dichosdispositivos tengan la posibilidad de seguiraprendiendo.


El plan "Panamá Solidario" fue recientementeanunciado, y contará inicialmente con $50millones en vales para trabajadores informalesafectados por la crisis de la pandemia.


Paraguay 10/3/20

En convenio con Microsoft, el Ministerio deEducación lanzó la plataforma "Tu escuela encasa", que permitirá a los estudiantes tenerclases virtuales.


A partir del 23 de marzo, los trabajadoreseconómicamente afectados por las medidas deaislamiento podrán inscribirse en el SEN pararecibir kits de alimentos e higiene. Estos kitsvan a ser distribuidos por el Estado.


Perú 11/3/20

Desde el Ministerio de Educación se establecióque se aplicará una estrategia de Educación aDistancia denominada "Aprendo en casa", através de radio, televisión e internet ,que sedifundirá para todos los estudiantes a travésde TV Perú y la Radio Nacional.

Aunque se efectuó el cierre de los centro decuidado, se mantendrá el trabajo desupervisión de los menores a través de visitasrealizadas por madres guías. Estas madresvisitarán las casas en donde estén los menorespara verificar si presentan algún síntoma delCOVID-19, y coordinar la atención de losmenores infectados en centros de salud.

Gobierno está estudiando la posibilidad deentregar parte de las raciones a poblaciónvulnerable durante la cuarentena pararemplazar las que brinda Qali Warma enalrededor de 64.000 colegios públicos,.

Transferencia económica a 3 millones dehogares en situación de pobreza y pobrezaextrema de 380 soles (107 usd) para quepermanezcan en sus viviendas. La nómina delos hogares será aprobado por el Ministerio deDesarrollo e Inclusión Social (Midis) en base alSistema de Focalización de Hogares.

El gobierno destinarán recursos para que loscolegios públicos compren productos delimpieza con recursos asignados para laboresde mantenimiento.

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País


Reino Unido 23/03/2020 El Gobierno anunció que están en desarrollolienamientos para enseñanza online.

Los hijos de los trabajadores consideradoscríticos para la respuesta del país al Covid-19podrán ir a la escuela.

Escuelas tienen la flexibilidad de proporcionarcomidas o vales de compra a los 1,3 millonesde niños desfavorecidos, y que ya cuentan conel derecho a comidas escolares gratuitas.

Los trabajadores informales o las personas queganan menos del límite inferior de ingresos(118 libras esterlinas por semana) puedenreclamar el subsidio contributivo de empleo yapoyo.


Rusia 14/03/2002

La televisión educativa de Moscú (Mozart)lanzó lecciones de transmisión disponibles enInternet, y opera su propio portal escolar. Deigual manera, estarán disponibles de formagratuita las plataformas educativas másavanzadas, como: “The Russian school”,“Moscow e-school”, Aclass, entre otros.Asimismo, La Universidad Estatal de SanPetersburgo (SPbU) ofrece un cátalogo de unagran cantidad de cursos que se puedenencontrar en plataformas educativas, comohttps://openedu.ru/


Se planea crear un fondo en respuesta a lacrisis de 300 mil millones de rublos(37.500.000 dólares aproximadamente),mediante la optimización de los gastospresupuestarios para compensar los ingresosde las personas que se encuentran encuarentena. También se propone obtener unareserva de asignaciones presupuestales parala provisión de subvenciones del presupuestofederal a los presupuestos de las entidadesconstitutivas de la Federación de Rusia, y asíproveer beneficios sociales a los ciudadanosdesempleados.


Senegal 16/03/2020

El Ministerio de Educación lanzó la herramientadigital "Aprender en Casa" y se ha aliado con laplataforma "Écoles au Senegal" que tiene elobjetivo de generar videos y otros recursospara complementar el currículo nacional deeducación básica y media.


Sudáfrica 18/03/2020

Colegios pueden enviar libros y guías a losestudiantes para que estudien en casa.Paralelamente, los colegios deberán diseñarun plan para que los estudiantes se adelantencuando retomen clases presenciales.

El gobierno invitó a que los padres usaran consus hijos los programas de aprendizaje delgobierno como "Read to Lead" y "MathBuddies".


Suiza 13/03/2020Para poder enseñar a distancia laConfederación ha recurrido al organismoestatal Educa.ch.

En algunas ciudades solo se permite laasistencia al colegio para los estudiantes cuyospadres o cuidadores sean parte del personalsanitario, no puedan asumir el cuidado por suactividad profesional o para aquellos que notengan otra alternativa que ser cuidados poradultos mayores.


Vietnam 15/02/2020

Clases televisadas a cargo de los gobiernoslocales en algunas provincias, para los grados9 y 12 que tienen exámenes estandarizadosmandatorios en Agosto. La Universidad deEducación de Hanoi ofrece asistencia técnicagratis a las escuelas para montar las aulas declase online, y ponen a disposición nacional laplataforma "olm.vn", que provee recursos paraMatemáticas, Vietnamita e Inglés para todoslos grados escolares y funciona desde 2013.

Algunas empresas han ofrecido soluciones. Porejemplo, Bowker Garment les ha permitido aempleados con hijos pequeños tomarvacaciones anuales o regulares para quedarseen casa.


La Universidad Nacional de Educación deHanoi está ofreciendo asistencia técnicagratuita a las escuelas para hacer funcionarsus clases a distancia; tal ofrecimiento se hacecon base en la experiencia de la institución conuna plataforma que administran desde 2013,donde hay recursos de aprendizaje online devietnamita, matemáticas e inglés para todoslos cursos desde 1 a 12.

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COVID-19ACCIONES GLOBALESFRENTE AL CIERRE DEESCUELAS DURANTE

UNA PANDEMIAVersión 1. Marzo 24 de 2020

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Educación Pandemias Prototipo€¦ · quedaron en casa cuidando a los niños y niñas.41 En el estado de Pensilvania en los Estados Unidos, los padres faltaron a su trabajo cinco