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PROPUESTA DE UNA GUIA DE CONCEPTOS Y DEFINICIONES OPERATIVAS PARA ARMONIZAR LOS INDICADORES EDUCATIVOS DE LOS PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA
Econ. Bertha Rodríguez
AGENDA
Definición del término EducaciónIndicadores Educativos según UNESCOLos Objetivos del MilenioEstado de Situación de los Indicadores Educativos de los Paises de la CANIndicadores PropuestosRecomendación
Concepto de Educación
EDUCACION : El término educación se toma en la acepción que comprende todas las actividades voluntarias y sistemáticas destinadas a satisfacer necesidades de aprendizaje incluyendo actividades culturales o de formación. La educación supone en este caso una comunicación organizada y continuada, destinada a suscitar el aprendizaje.
Indicadores Educativos de UNESCO(Alfabetismo) 1) Tasa de Alfabetismo de Adultos y
Analfabetismo 2) Número de Analfabetos(Acceso a la educación) 3) Tasa Aparente de Ingreso 4) Tasa neta de Ingreso 5) Tasa de Transición(Periodo de Educación 6)Esperanza de vida escolar(Matricula) 7)Tasa bruta de escolarización 8)Tasa neta de matrícula 9)Tasa de matricula a una edad específica 10)Tasa de Repetición 11)Tasa de Surpervivencia por grados 12)Coeficiente de Eficiencia 13) Porcentaje de Repitentes
(Alfabetismo) 1) Tasa de Alfabetismo de Adultos y Analfabetismo
2) Número de Analfabetos(Acceso a la educación) 3) Tasa Aparente de Ingreso 4) Tasa neta de Ingreso 5) Tasa de Transición(Periodo de Educación 6)Esperanza de vida escolar(Matricula) 7)Tasa bruta de escolarización 8)Tasa neta de matrícula 9)Tasa de matricula a una edad específica 10)Tasa de Repetición 11)Tasa de Surpervivencia por grados 12)Coeficiente de Eficiencia 13) Porcentaje de Repitentes
Indicadores Educativos de UNESCO
( Servicios de Educación)14) Gasto Público en educación como % del PNB15) Gasto Público en Educación como Porcentaje del
Gasto Total del Gobierno16) Distribución Porcentual del Gasto Corriente por
niveles de Educación17) Gasto Público Corriente por Alumno como % del
PNB por Habitante18) Relación Alumno-Maestro19) Porcentaje de Maestras ( Logro Educativo)20) Logro educativo de la Población de 25 años y más
Tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más, según sexo(Porcentaje)
Total H M Total H M Total H MPROM. CAN 84,9 89,5 80,5 89,6 92,9 86,5 91,5 94,2 88,9Bolivia 78,1 86,8 69,8 85,4 91,9 79,2 88,3 93,8 83,0Colombia 88,4 88,8 88,1 91,6 91,6 91,6 92,9 92,8 93,1Ecuador 87,6 90,2 85,1 91,6 93,2 89,9 93,0 94,4 91,7Perú 85,5 92,0 79,1 89,9 94,7 85,2 91,6 95,6 87,7
Fuente : UNESCO
1990 2000 2005PAISES
Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más, según sexo
(Porcentaje)
Total H M Total H M Total H M
PROM. CAN 15,1 10,6 19,5 10,4 7,2 13,5 8,6 5,9 11,1Bolivia 21,9 13,2 30,2 14,6 8,1 20,8 11,7 6,2 17,0
Colombia 11,6 11,2 11,9 8,4 8,4 8,4 7,1 7,2 6,9
Ecuador 12,4 9,8 14,9 8,4 6,8 10,1 7 5,6 8,3
Perú 14,5 8,0 20,9 10,1 5,3 14,8 8,4 4,4 12,3
Fuente : UNESCO
PAISES 1990 2000 2005
Número de analfabetos de 15 años y más según sexo(Miles de personas)
Total H M Total H M Total H M
TOTAL CAN 6.141 2.197 3.663 5.543 2.082 3.461 5.119 1.930 3.189Bolivia 847 223 567 734 199 535 672 176 496Colombia 2.585 1.193 1.296 2.368 1.152 1.216 2.218 1.097 1.121Ecuador 775 296 448 706 283 423 610 246 364Perú 1.934 485 1.352 1.735 448 1.287 1.619 411 1.208
Fuente : UNESCO
1990 2000 2005PAISES
• Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el Hambre• Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal • Objetivo 3: Pomover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer • Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil • Objetivo 5: Mejorar la salud Materna • Objetivo 6: Combatir el HIV/AIDS, el paludismo y otras
enfermedades • Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente • Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU(ODM)de la ONU(ODM)
8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores seleccionados, agregados a niveles mundial y regional
ODM Objetivos (Educación)Objetivo 2 Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo:3Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer
Meta 3: Velar por que, para el año 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria
Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, para el año 2005, y en todos los niveles antes de fines de 2015
Indicador 6: Tasa neta de matricula en educación primaria
Indicador 9:Relación entre niñas y niños en la educación primaria, secundaria y superior
Indicador 7A: Porcentaje de alumnos que comienzan el 1º grado y llegan al 5º
Indicador 10:Relación entre las tasas de alfabetización de las mujeres y los hombres de 15 a 24 años
Indicador 7B:Tasa de Culminación primaria
Indicador 8:Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años
ESTADO DE SITUACION DE LOS INDICADORES EDUCATIVOS DE LOS PAISES DE LA CAN
SUB TEMA : Asistencia Estudiantil y Culminación
Indicadores EducativosDenominación del
IndicadorPAISES / ORG. Fuente Elaboración
1. Tasa bruta de asistencia escolar
CAN
Tasa bruta de asistencia escolar
BOLIVIA SIE-INE M.Educación
Tasa bruta de escolarización por nivel educacional
COLOMBIA Formulario C-600 DANE
M. Educación
Tasa neta de matrícula por niveles: primaria, secundaria, y superior
ECUADOR Censo-INEC, ECVs
(SIISE)
Tasa de asistencia a la educación inicial, primaria y secundaria
PERU ENAHO INEI
Indicadores EducativosDenominación del
IndicadorPAISES / ORG. Fuente Elaboración
2. Tasa de culminación del nivel primario equivalente para la Comunidad Andina ( Res. 1081)
CAN
Tasa de sobrevivencia al quinto de primaria
BOLIVIA Censo-INE M.Educación
COLOMBIA
Tasa de sobrevivencia (5º Grado)
ECUADOR SINEC (SIISE)
Tasa de conclusión primaria
PERU ENAHO-INEI M. Educación
Indicadores EducativosDenominación del
IndicadorPAISES / ORG. Fuente Elaboración
3. Tasa de repitencia escolar
CAN
Tasa de repetición en educación primaria por grado
BOLIVIA SIE-INE M.Educación
Porcentaje de repetición según nivel educativo
COLOMBIA Form. C600 DANE
Tasa de repetición por niveles primario y medio
ECUADOR SIISE SIISE
Porcentaje de repetidores PERU Censo Escolar
M. Educación
Indicadores EducativosDenominación del
IndicadorPAISES / ORG. Fuente Elaboración
4. Tasa de deserción escolar
CAN
Tasa de deserción escolar BOLIVIA SIE-INE M.Educación
Tasa de deserción intra-anual
COLOMBIA Form. C600 DANE
Tasa de deserción por niveles preprimario, primario, medio
ECUADOR SIISE SIISE
Tasa de deserción interanual
PERU Censo escolar 2002
M. Educación
Indicadores EducativosDenominación del
IndicadorPAISES / ORG. Fuente Elaboración
5. Relación entre estudiantes mujeres y varones en la educación (res. 1081)
CAN
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
SUBTEMA : Alfabetismo
Indicadores EducativosDenominación del Indicador PAISES /
ORG.Fuente Elaboración
6. Tasa de Alfabetismo (Res. 1081)
CAN
Tasa de Alfabetización de la población de 15 a 24 y de 15 y mas
BOLIVIA INE M.Educación
Tasa de Alfabetización en la población adulta
COLOMBIA Censo, Enc. calidad vida Form. C600
DANE
M.Educación
Tasa de Analfabetismo para las personas de 15 y mas
ECUADOR SIISE SIISE
Tasa de Analfabetismo PERU ENNIV, ENAHO-INEI
M. Educación
Indicadores EducativosDenominación del
IndicadorPAISES / ORG. Fuente Elaboración
7. Razón entre las tasas de alfabetismo de las mujeres y los hombres (Res. 1081)
CAN
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
SUBTEMA : Tecnología
Indicadores EducativosDenominación del Indicador PAISES /
ORG.Fuente Elaboración
8. Porcentaje de alumnos con acceso a ordenadores
CAN
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
SUBTEMA: Calidad Educativa
Indicadores EducativosDenominación del Indicador PAISES /
ORG.Fuente Elaboración
9. Gasto público en educación como Porcentaje del PBI
CAN
Gasto público en educación como Porcentaje del PIB
BOLIVIA M. Hda, DGAA M. Educación
Gasto público en educación como porcentaje del PIB
COLOMBIA M. Hda ,DANE M. Educación
Gasto público en educación con relación al PBI
ECUADOR MEF-SINEC (SIISE)
Gasto público en educación como Porcentaje del PBI
PERU SIAF-MEF, INEI M. Educación
Indicadores EducativosDenominación del Indicador PAISES / ORG. Fuente Elaboración
10. Gasto en educación como Porcentaje del gasto público
CAN
Gasto en educación como porcentaje del gasto público
BOLIVIA M. Hda, DGAA M. Educación
Gasto público en educación como % del gasto público nac.
COLOMBIA M. Hda ,DANE M. Educación
Gasto público en educación con relación al gasto público total
ECUADOR MEF-SINEC (SIISE)
Gasto público en educación como porcentaje del gasto público total
PERU SIAF-MEF, INEI
M. Educación
Indicadores EducativosDenominación del Indicador PAISES / ORG. Fuente Elaboración
11. Porcentaje de profesores calificados primaria
CAN
Número de docentes por nivel de instrucción
BOLIVIA SIE-INE M. Educación
Porcentaje de docentes con los títulos académicos exigidos
COLOMBIA Form. C600- DANE
M. Educación
ECUADOR
Porcentaje de docentes que cumplen el estándar de escolaridad
PERU Censo escolar M. Educación
Indicadores EducativosDenominación del Indicador PAISES / ORG. Fuente Elaboración
12. Razón alumno/maestro primaria
CAN
Relación alumno/docente en educación primaria
BOLIVIA SIE-INE M. Educación
Número promedio de alumnos por docentes de aula
COLOMBIA Form. C600- DANE
M. Educación
Relación alumnos por profesor ECUADOR SINEC SIISE
PERU
Indicadores EducativosDenominación del Indicador PAISES / ORG. Fuente Elaboración
13. Número de palabras que un niño (a) de 2do grado, debe leer por minuto
CAN
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
Resultados
Son los Ministerios de Educación quienes están produciendo aproximadamente el 70 % de los Indicadores Educativos requeridos por la CAN.Hay discrepancias en la denominación de las grandes categorías educativas.Cada País ha desarrollado su propio sistema de estadísticas educativas, con diferencias en los Nombres, Fuentes, Conceptos, Cobertura, y Desagregación de los Indicadores.Los Indicadores de Medición de Calidad están poco explorados.
INDICADORES PROPUESTOS
Medición de la Calidad Educativa
Porcentaje del número de alumnos del último nivel de Secundaria que logran ingresar a la UniversidadNúmero de Alumnos que tienen Acceso al Internet en sus HogaresNúmero de Programas transmitidos por la TV.Distribución Porcentual del Gasto en Educación a Nivel de Nute 2.
Porcentaje del número de alumnos del último nivel de Secundaria que logran ingresar a la Universidad
• Definición: Se refiere al porcentaje del número de alumnos del último nivel de secundaria del sector público que logran ingreso inmediato a la Universidad.
• Objetivo: Medir el nivel de la calidad educativa que han tenido los alumnos en sus formación escolar, a través de los exámenes de admisión.
• Definición: Se refiere al porcentaje del número de alumnos del último nivel de secundaria del sector público que logran ingreso inmediato a la Universidad.
• Objetivo: Medir el nivel de la calidad educativa que han tenido los alumnos en sus formación escolar, a través de los exámenes de admisión.
100*%TASNAINAI
Formula:
Donde: %NAI = Porcentaje del número de alumnos que logran ingresar a la
Universidad.
NAI = Número de alumnos que aprueban el examen de ingreso.
TAS = Total de alumnos del último nivel de Secundaria.
Porcentaje del número de alumnos del último nivel de Secundaria que logran ingresar a la Universidad
100*%TASNAINAI
Porcentaje del número de alumnos del último nivel de Secundaria que logran ingresar a la
Universidad
Fuente de Información: Boletines o Registros de las Universidades.
Interpretación: A un mayor % de número de ingresantes mejor es la calidad de enseñanza escolar y viceversa.
Número de Alumnos que tienen Acceso al Internet en sus Hogares
Definición: Es la población escolar que tiene acceso al Internet en sus hogares.
Objetivo: Identificar el tamaño, localización de la población escolar que dispone de este servicio.
Número de Alumnos que tienen Acceso al Internet en sus Hogares
Método de Calculo: El total número de alumnos que tiene acceso al Internet en sus hogares . Fuente : Encuestas a hogares y el Censo de población y vivienda.Interpretación: Mayor número de alumnos que cuenten con esta herramienta repercutirá en una mejor rendimiento escolar.
Número de Programas educativos transmitidos por la TV.
Concepto: Es el número de programas educativos que son transmitidos por la tv.
Método de Calculo: El total número de programas dedicados a fomentar la educación.
Número de Programas educativos transmitidos por la TV.
Fuentes de Información: Encuestas a los medios de comunicación, a través de entidades encuestadoras.
Interpretación: A mayor número de programas educativos mayor será la oportunidad de mejorar el nivel de la educación.
Distribución Porcentual del Gasto en Educación a Nivel de Nute 2.
DEFINICION: Es la distribución del gasto público en educación a nivel de Nute 2.
OBJETIVO:Mide el relativo énfasis del gasto del gobierno en un Departamento o Provincia dentro de todo el gasto educativo.
Distribución Porcentual del Gasto en Educación a Nivel de Nute 2.
Formula:
Donde: %GPTE = Porcentaje del gasto público en educación por Departamentos o Provincias.GPDP = Gasto público en educación por Departamentos o Provincias.GPTE = Gasto público total en educación.
100*%GPTE
GPDPGPTE
Distribución Porcentual del Gasto en Educación a Nivel de Nute 2.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas,INE o BCR.
Interpretación:Mide de manera han sido distribuidos los recursos educacionales por departamentos o provincias, esto permitirá focalizar las zonas geográficas más abandonadas y puede ayudar a reorientar el gasto.
Recomendacion
Se recomienda a la CAN construir los indicadores de educación sobre la base de aquellas iniciativas existentes y aprovechar de las experiencias de Organismos internacionales como UNESCO de tal manera que a los Países no les demande mucho esfuerzo y sea más ágil su adaptación y generar sus propios indicadores sólo en el punto más crítico como es el de la medición de la calidad Educativa.