Embed Size (px)
Citation preview
Juan Eduardo García-Huidobro Universidad Alberto Hurtado
Educación y democracia.
Lenta construcción desde la Independencia a la actualidad.
Juan Eduardo García-Huidobro S. Clase Inaugural Universidad Alberto Hurtado - 12 abril 2017
Sumario
1. El progreso de la educación para todos en Chile
2. La educación inclusiva
3. El Programa de la Presidenta Bachelet
Hacia una educación inclusiva 2
Educación Sociedad
• Larga discusión sobre el papel de la educación en la “producción” o “reproducción” de la sociedad.
• Implicancia: ¿educación y educadores poseen capacidad de cambiar, de mejorar la sociedad o solo ayudan a reproducirla? – Teorías reproductivistas: marxismo clásico,
Bourdieu, Informe Coleman…
– Teorías productivistas: Gramsci, Freire…
Hacia una educación inclusiva 3
1.
El progreso de la educación para
todos, en la educación
chilena (6 momentos)
Hacia una educación inclusiva 4
1.1 La educación y la República
5
La idea de la educación del pueblo como componente y base del nuevo Estado, formó parte del ideario republicano y del discurso independentista “Las naciones marchan hacia su grandeza, al mismo paso que avanza su educación”.
Simón Bolívar (1825)
Hacia una educación inclusiva
Fuertes declaraciones … sin consecuencias concretas
1.2. Educación primaria obligatoria 1920
6
Universalidad: ¡educación para todos! Hacia una educación inclusiva
Debate de la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria (1900-1920)
1. Temas en discusión : – Concepto de “obligatoriedad”. – Incorporación de la mujer a la educación – Males de educación obligatoria: ¿Quiénes trabajaría
en oficios más humildes?
2. Institucionalidad: – Educación estatal: debilita la educación religiosa…las
buenas costumbres. – ¿Preeminencia de familia o Estado en educación? – ¿el mismo sistema para todos? – ¿educación secundaria: humanista o utilitaria?
7 Hacia una educación inclusiva
Debate de Ley de Instrucción Primaria Obligatoria (1990-1920)
Hacia una educación inclusiva 8
• “Esto es entrar en el terreno del socialismo... Hacer que el niño concurra a la escuela porque la sociedad cree que va a sacar provecho… es sustituir el derecho del padre de familia por el derecho de la sociedad, es hacer del hijo (…) un esclavo de la sociedad”
REVISTA CATÓLICA - 1902
Debate de Ley de Instrucción Primaria Obligatoria (1990-1920)
• “…el gobierno del pueblo i por el pueblo no será jamás realidad (…) si no se proporciona a todos los llamados a ejercer los derechos i a cumplir las obligaciones del ciudadano, la preparación indispensable por medio de la educación universal del pueblo”.
CONGRESO SOCIAL OBRERO - 1900
Hacia una educación inclusiva 9
• “Esto es entrar en el terreno del socialismo... Hacer que el niño concurra a la escuela porque la sociedad cree que va a sacar provecho… es sustituir el derecho del padre de familia por el derecho de la sociedad, es hacer del hijo (…) un esclavo de la sociedad”
REVISTA CATÓLICA - 1902
1.3. Reforma Frei Montalva (1964-1970)
Hacia una educación inclusiva 10
El sistema se unifica: ¡El mismo para todos! Educación básica: ¡De 5 a 8 años!
¡En los 70: cobertura deja de ser el problema!
11
EVOLUCIÓN MATRICULA DE EDUCACIÓN BÁSICA %
Hacia una educación inclusiva
1.4. La reforma del Gobierno militar
12
1) Sistema de subvenciones (mercado educativo)
2) Competencia entre públicos y privados
3) Municipalización.
Entre 1981 y 1990 la educación particular subvencionada se duplica: de ser un 15% de la matrícula pasa al 31.3%
Hacia una educación inclusiva
1.5. La reforma de los noventa
13
¡ Educación de calidad para todos! calidad + equidad
Hacia una educación inclusiva
La Concertación: cambio importante • Continuidad, pero Estado más activo (discriminación
positiva):
– Desde 1990 se inicia un conjunto de iniciativas para apoyar a los sectores más pobres: P.900, MECE rural
– Desde 1996: profunda renovación curricular – Se ha multiplicado por nueve veces el gasto: mejoría del
salario docente; gran mejoría de insumos (textos, computación, tiempo escolar, edificios escolares)…
– Aumento substancial de oportunidades educativas (cobertura de 81% a 98% en media; de 15% a 51% superior)
– Mejoría de aprendizajes en básica
14 Hacia una educación inclusiva
La Concertación… y continuidad
• Mantención de sistema de financiamiento
• Profundización segmentación por cambio en regulación de financiamiento compartido (1993), este pasa de 232 establecimientos en 1993 a alrededor de 2.300 el 2010
• Continuidad de la municipalización
• Panorama legal confuso
15 Hacia una educación inclusiva
1.6. Programa Educacional de Bachelet (2014)
Hacia una educación inclusiva 16
“El programa que usted tiene en sus manos…se basa en el convencimiento de que debemos incluir para crecer…”
Grandes etapas de la “democratización” de la educación escolar
Cobertura ¡educación para todos!
Escuela identidad y unidad de la nación – Educación Obligatoria – Ampliar
ciudadanía todos
Siglo XIX
Hasta años 80
Cobertura + Aprendizaje ¡educación de calidad para todos!
Énfasis en calidad y equidad
Conceptos Estelares (Braslawsky)
desde 1990
Cobertura + Aprendizaje +
Inclusión ¡la misma educación para todos!
Tema emergente, en construcción…
Rechazo a segregación y demanda por igualdad, calidad e inclusión
HOY
Hacia una educación inclusiva 17
Hacia una educación inclusiva 18
2.
La educación inclusiva
¿Cómo se ha entendido la educación inclusiva?
La educación inclusiva ha sido, primero, una demanda creciente de escolarización de todos aquellos que habían sido excluidos de la educación
Como vimos: los pobres, las mujeres
Más recientemente: los indígenas
y aquellos con necesidades educativas «especiales»
Hacia una educación inclusiva 19 19
¿Cómo se ha entendido la educación inclusiva?
Pero la educación inclusiva ha sido también una perspectiva para pensar la educación a partir
– del derecho a la educación (BIE, 2008; EPT 1990-2010; Objetivos OEI 2021, 2010).
– de los saberes necesarios para vivir juntos (Informe Delors, 1996; Aguerrondo, 2008)
Hacia una educación inclusiva 20 20
¿Qué debemos entender hoy por educación inclusiva?
Hacia una educación inclusiva 21
Vivimos en una sociedad crecientemente “plural”. Hoy principio de igualdad de oportunidades debe
compatibilizarse con respeto/aprecio a la diversidad
La educación inclusiva es aquella que incorpora como igual a la
sociedad y que, al hacerlo, hace inclusiva a esa sociedad
La educación inclusiva…
Hacia una educación inclusiva 22
RITO de
PASAJE
Paso desde el hogar:
lo privado y familiar a…
… la escuela: lo público
y desconocido
« es aprendizaje de igualdad democrática »
La educación inclusiva…
Hacia una educación inclusiva 23
RITO de
PASAJE
Paso desde el hogar:
lo privado y familiar a…
HOMOGENEIDAD Cultural Social
Económica
… la escuela: lo público
y desconocido
DIVERSIDAD Cultural Social
Económica
« es aprendizaje de igualdad democrática »
La educación inclusiva… da lugar a dos procesos interrelacionados
Hacia una educación inclusiva 24
RITO
de PASAJE
Incorpora a
sociedad democrática
Hace
democrática a esa sociedad
La educación inclusiva crea sociedad
Tres aspectos a subrayar :
1. La democracia es una construcción histórica en la que la educación juega un rol: la democracia no es « natural » - ella debe ser enseñada y aprendida.
“Una auténtica ciudadanía política se hace, no se nace en ella” (Cortina, 2010)
(USA: Constitución 1787; esclavitud 1863)
(Chile: Independencia 1818 / voto femenino 1949)
Hacia una educación inclusiva 25
La educación inclusiva crea la sociedad
Tres aspectos a subrayar :
2. El punto de partida « educativo » de esta construción es el reconocimiento del otro como un igual (ciudadan@) :
« El Otro como un legítimo Otro » (H.Maturana).
3. La condición es la mixtura social en la escuela. Experiencia de la igualdad en la diferencia (función cívica de la escuela)
Hacia una educación inclusiva 26
Educación inclusiva:
Pensar la educación como “inclusiva” ofrece un horizonte
normativo (ético-político) fecundo para orientar una educación genuinamente
democrática.
Esta es la mirada que introduce el Programa de Educación del actual
gobierno.
3.2
El
Programa
de
Gobierno
Hacia una educación inclusiva 28
El programa de Gobierno
“El Estado asegurará que, independientemente del origen, condición, historia o lugar donde habite, toda niña y niño tendrá derecho de integrarse a un proceso educativo donde será reconocido, y accederá a experiencias de aprendizaje que le permita desplegar talentos y lograr competencias requeridas por la sociedad actual, promoviendo un desarrollo ciudadano a escala humana y basado en el bien común."
El sistema educativo debe promover la integración y la inclusión social en todos los niveles.
“Construir un sistema (educacional) inclusivo es un desafío mayúsculo”
29 Hacia una educación inclusiva
La actual Reforma Educacional • La Reforma Educacional es una
de las transformaciones más profundas que se han iniciado en décadas, comparable con la reforma de comienzos del siglo pasado o la reforma de los ’60 del Presidente Frei Montalva.
• PRINCIPALES INICIATIVAS: – Ley Inclusión – Cambios en educación
parvularia – Desarrollo Profesional Docente – Participación Ciudadana – Nueva Educación Pública – Reforma Educación Superior
Hacia una educación inclusiva 30
Desde la sala cuna a la educación superior
La Reforma: Gratuidad e Inclusión
2016: 139.000 estudiantes ed. Superior 2016: 240.000 educación particular subvencionada (784 establecimientos) 873 establecimientos sin fines de lucro
Hacia una educación inclusiva 31
La Reforma: Carrera docente
Hacia una educación inclusiva 32
101.820 educadores municipales se incorporan este año; se sortea cupos para ingreso gradual del resto de educadores. Postulantes a pedagogía (500 puntos): 25.647; 15% más que el año anterior.
Alza significativa de salarios y mejores condiciones de trabajo
La Reforma: Educación Superior
Hacia una educación inclusiva 33
• Universidades Aysen y O’Higgins • 15 CFT estatales • Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo a la
Educación Superior (Pace): 53.362 estudiantes de enseñanza media de 356 liceos en 292 comunas (27 universidades y dos instituciones técnicas).
Nuevas subvenciones escolares
• A partir de 1° marzo 2016 se incrementa la Subvención Escolar Preferencial (SEP) en un 20% para 8.181 establecimientos.
• Los 7.412 establecimientos en SEP gratuitos, recibirán la SEP para alumnos preferentes; en 2017: $24.374 de prekínder a sexto básico y $16.244 de séptimo a cuarto medio (antes $0).
• Todos los establecimientos sin fines de lucro, gratuitos y que estén en SEP (5.996 establecimientos), reciben un Aporte por Gratuidad de $8.393 por alumno (antes $0).
Hacia una educación inclusiva 34
Grandes desafíos 2017
• Legislativos:
Ley NEP
Educación Superior
Hacia una educación inclusiva 35
Ley de Inclusión Nuevo sistema de selección: 2.200 escuelas nuevas; 80.000 alumnos (Tarapacá, Coquimbo, O’Higgins, Los Lagos) Avanzar en gratuidad; disminución FC y en nuevas instituciones sin fines de lucro
Grandes desafíos 2017
• Desarrollo Profesional docente
Encasillamiento y mejoramiento salarial magisterio de la educación municipal
• NEP Primer territorio de anticipación (Barrancas)
• Ley Educación Ciudadana Ramo Educación
Ciudadana
Hacia una educación inclusiva 36
Caminante, no hay
camino,
se hace camino al andar.
Al andar se hace el
camino,
y al volver la vista atrás
se ve la senda que nunca
se ha de volver a pisar.
Hacia una educación inclusiva 37
