-
Asamblea General Distr.LIMITADA
A/CONF.191/L.1018 de mayo de 2001
ESPAOLOriginal: INGLS
TERCERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDASSOBRE LOS PASES MENOS
ADELANTADOS
Bruselas (Blgica), 14 a 20 de mayo de 2001
Sesin temtica interactiva
EDUCACIN PARA TODOS
Resumen preparado por la secretara de la Conferencia
1. La sesin temtica sobre Educacin para Todos tuvo por fin
promover un debate
interactivo sobre los principales puntos del documento de
exposicin de problemas y sobre las
aportaciones previstas entre los participantes de los PMA, los
pases desarrollados y los pases
en desarrollo, los organismos de las Naciones Unidas y otros
organismos intergubernamentales
importantes al respecto as como de las organizaciones no
gubernamentales.
2. La reunin fij su atencin en la empresa de conseguir la
Educacin para Todos en los
PMA y especialmente en tres objetivos que estn en consonancia
con el Marco de Accin
de Dakar:
- Garantizar la educacin primaria gratuita, obligatoria y
universal de nias y nios
en 2015, a ms tardar; garantizar asimismo que todos los nios, en
particular las nias,
los nios que viven en circunstancias difciles y los
pertenecientes a minoras tnicas
tengan acceso a educacin primaria, gratuita y obligatoria de
buena calidad, y la
finalicen;
GE.01-70178 (S)
NACIONESUNIDAS A
-
A/CONF.191/L.10pgina 2
- Conseguir un avance del 50% en los ndices de alfabetizacin de
adultos en 2015, a
ms tardar, especialmente en lo que respecta a las mujeres, as
como acceso equitativo
a la educacin bsica e ininterrumpida para todos los adultos;
- Eliminar las discrepancias de gnero en la educacin primaria y
secundaria en 2005,
a ms tardar, y conseguir la igualdad entre los gneros en materia
de educacin, como
ms tarde en 2015, poniendo especial cuidado en que las nias
tengan acceso y se
aprovechen plenamente y en igualdad de condiciones de una
educacin bsica de buena
calidad.
3. Los participantes subrayaron que no es posible el desarrollo
sin una educacin de calidad
para todos. Aunque la educacin guarda relacin con la reduccin de
la pobreza, la sanidad y el
fomento de la capacidad productiva, los PMA se ven ante una
insuficiencia impresionante de las
inversiones en la educacin. En ellos la tasa de analfabetismo
flucta en torno al 50%, frente
al 20%, aproximadamente, de otros pases. De un total general de
113 millones de nios que no
participan en el sistema educativo clsico a nivel mundial, el
41% se encuentra en los PMA.
Asimismo, en algunos PMA, los conflictos civiles pueden ser
causa de que pierda su educacin
toda una generacin.
4. Las dificultades caractersticas de los PMA como grupo para
conseguir los objetivos de la
educacin son enormes, pero varan de un pas a otro. Por ejemplo,
para lograr la educacin
primaria universal, como ms tarde en 2015, la mitad de los 49
PMA tendran que duplicar la
tasa de asistencia a la escuela primaria. En la cuarta parte de
esos pases, las inscripciones de
escolares tendran que cuadruplicarse. Es patente la necesidad de
redoblar los esfuerzos
nacionales y las medidas internacionales de apoyo para la
consecucin de esos objetivos.
5. Durante toda la sesin se insisti en la importancia de la
educacin de tipo no tradicional y
de las nias como inversin con posibilidades de comportar el
mximo beneficio para el
desarrollo sostenible. Se puso tambin de relieve que mediante la
educacin de las nias caba
esperar, gracias a la creacin de familias ms reducidas y
saludables, otras ventajas como
mejoras en la agricultura, una mayor supervivencia de los hijos
e ingresos familiares ms
elevados. Adems, dado el alarmante aumento del nmero de mujeres
infectadas por el
-
A/CONF.191/L.10pgina 3
VIH/SIDA (seis veces mayor que en el caso de los nios), la
educacin de las nias en la lucha
contra dicha enfermedad es de capital importancia.
6. Este teln de fondo pone de manifiesto la necesidad de accin
inmediata, con una firme
voluntad poltica tanto a nivel nacional como internacional. Es
fundamental que se honoren los
compromisos existentes, como el que supone el Marco de Accin de
Dakar, en la actualidad no
respetados. Los compromisos en materia educativa han de figurar
tambin en el centro del
nuevo Programa mundial de accin para los PMA.
Principios
7. En la reunin se concretaron los importantes principios
siguientes:
- La educacin ha de considerarse bajo una nueva perspectiva y no
simplemente como
un aprendizaje de rudimentos, antes bien debe crear las
actitudes y aptitudes adecuadas,
ensear a actuar y a vivir en comunidad. La educacin tiene que
concebirse como un
proceso que dura toda la vida y puede servir para desarrollar
los valores democrticos,
formar ciudadanos activos y reflexivos, garantizar una paz
duradera y dar a las
personas la oportunidad de ser libres.
- La poltica educativa debera constituir un elemento esencial de
las estrategias de
reduccin de la pobreza. Podran generarse fuertes sinergias entre
el logro de la
erradicacin de la pobreza y la promocin de la educacin. Puesto
que la educacin de
los hijos supone un sacrificio por parte de los padres, sera
difcil motivarlos para que
manden sus hijos a la escuela si persisten los elevados ndices
de desercin escolar y
desempleo.
- Las polticas deberan basarse ms en la idea de ser un elemento
propio nacional y
dejarse impulsar ms por la demanda. El compromiso nacional con
los objetivos de la
educacin es fundamental. Adems los gobiernos que construyen
sobre lo que ya
existe deberan aportar amplios recursos. Deberan presentarse en
2002, a ms tardar,
planes nacionales de accin formulados en el contexto del Marco
de Dakar en una
accin concertada con la sociedad civil, los padres y las
comunidades de enseantes.
-
A/CONF.191/L.10pgina 4
- La comunidad internacional debera facilitar los recursos
necesarios a los gobiernos
que hayan formulado polticas y planes educativos eficaces para
conseguir los objetivos
de los compromisos previstos en el Marco de Dakar. Tambin es
importante mantener
los flujos de ayuda esenciales para lograr las metas en materia
de educacin.
Cambios en el contexto
8. La planificacin nacional en el sector de la educacin debera
orientarse hacia las nuevas
realidades que afectan a los PMA. Las ms importantes de ellas
son el aumento de la pobreza, la
globalizacin, el cambio tecnolgico y el VIH/SIDA.
9. La educacin no es solamente un derecho humano, sino tambin un
instrumento para
combatir la marginacin en la economa globalizada. Se trata de
una condicin previa para
reducir el desempleo, y la pobreza, y lograr el progreso social
y la democracia. El analfabetismo
mantiene a los PMA marginados e imposibilitados para lograr
resultados positivos en dicha
economa. As pues, la educacin es la clave para participar en el
proceso de globalizacin y
beneficiarse de l.
10. Uno de los desafos de la educacin en el contexto de la
globalizacin es la preservacin de
la diversidad cultural. Como la enseanza constituye la base de
las identidades culturales,
tambin debe ser un reflejo de la cultura y la tradicin indgenas
en lo tocante a la ciencia y
tecnologa.
11. El proceso de globalizacin plantea vetos y tambin brinda
oportunidades para los PMA.
No obstante, algunos de los aspectos econmicos y tcnicos de ese
proceso son negativos para
estos pases. Por ejemplo, la mundializacin exige flexibilidad en
la esfera laboral; tambin trae
consigo un acceso asimtrico a las tecnologas de la informacin y
la comunicacin y, como
consecuencia de ello, la creacin de redes internacionales. En
cambio, esas tecnologas ofrecen
nuevas oportunidades para lograr unos sistemas de educacin ms
eficientes. Sin embargo, los
PMA carecen de recursos para hacer frente a las transformaciones
que exige el proceso de
globalizacin, inclusive la reforma de sus sistemas
educacionales.
12. Tambin se considera que el desarrollo de tecnologas de la
informacin y la comunicacin
modifica los parmetros y procesos de la educacin. Se poda pensar
en una "informacin para
-
A/CONF.191/L.10pgina 5
todos" mediante la creacin de mayores oportunidades de
aprendizaje, que eran incluso posibles
al nivel de la enseanza bsica. La Internet es un importante
instrumento y hay ejemplos
positivos de empresas privadas que logran soluciones en cuanto a
la creacin de redes para que
los PMA tengan acceso a informacin y la transfieran.
13. Tambin debe abordarse con decisin el problema del VIH/SIDA,
ya que afecta a los
aspectos relacionados con la oferta de educacin, al tiempo que
sta es una herramienta de
importancia crucial para combatir ese problema. En la lucha
contra esta pandemia son elementos
esenciales una mayor sensibilizacin y una educacin preventiva
apropiada.
Estrategias
14. En el Marco de Accin de Dakar: Educacin para todos, se
subrayaban cuatro importantes
ideas estratgicas. Primero, se recomendaba un enfoque coherente
de la educacin mediante la
integracin de la enseanza acadmica y no acadmica. Se poda hacer
ms hincapi en la
enseanza tcnica y de la ciencia y la tecnologa; segundo, la
importancia de la educacin de las
nias; tercero, la importancia del fomento de la capacidad, las
actividades de promocin y la
cooperacin Sur-Sur, y cuarto, los medios para movilizar
financiacin, que era necesaria para
lograr la educacin para todos (EPT).
15. Hay amplio consenso en el sentido de que la educacin de las
nias reviste una
importancia crucial y podra acelerar los progresos en lo tocante
al logro de los objetivos de la
EPT. Deberan establecerse fondos fiduciarios especiales para
esta educacin. Se puso de
relieve el papel que desempeaban las maestras. Era necesario
intercambiar las experiencias
positivas a este respecto. Tambin era menester incorporar la
enseanza de las nias en la
corriente general de la educacin y formular polticas que
tuvieran en cuenta las cuestiones de
gnero.
16. Se expres preocupacin por la tendencia a pasar por alto la
contribucin fundamental y la
cooperacin de los profesores en lo que concierne al logro de la
reforma de la educacin, sobre
todo el mejoramiento de la calidad de la enseanza bsica. Se
subray la necesidad de ampliar
las asociaciones con los profesores y de prestar ms atencin a su
capacitacin y a sus
condiciones de trabajo.
-
A/CONF.191/L.10pgina 6
17. Debe reconocerse en mayor medida el papel de la educacin no
acadmica, la cual debera
vincularse con el sistema acadmico.
18. Tambin es preciso vincular la enseanza tcnica con el
desarrollo empresarial, el entorno
laboral y las exigencias de la economa.
19. Existe el problema de la voluntad poltica y tambin una falta
de capacidad y de
conocimientos especializados para poder traducir las intenciones
en accin. As pues, es
indispensable fomentar la capacidad a todos los niveles,
especialmente a nivel de base. Tambin
es menester realizar actividades de promocin.
20. Con posterioridad a la adopcin del Marco de Accin de Dakar y
en el contexto de los
preparativos de la Tercera Conferencia sobre los PMA, la
Organizacin Internacional del
Trabajo y la UNCTAD establecieron un grupo asesor para examinar
la conveniencia y viabilidad
de introducir los planes Bolca-Escola del Brasil en los pases
menos adelantados de frica.
Estos planes podran permitir promover unos ingresos mnimos para
las mujeres con hijos
pequeos a condicin de que stos fueran a la escuela. Adems de ser
un medio eficaz para
reducir la pobreza y permitir a los hijos de las familias pobres
y vulnerables asistir a la escuela,
tambin ayudan a las familias pobres a lograr un modo de vida ms
eficaz y orientado hacia el
trabajo.
21. Hay una brecha entre las necesidades financieras para
alcanzar en los PMA los objetivos
internacionales en materia de educacin por un lado, y las
actuales corrientes totales de ayuda a
stos por otro. Ello plantea la necesidad de desarrollar
actividades de promocin a fin de crear
un mayor compromiso poltico a nivel internacional en favor de la
educacin en estos pases.
Al mismo tiempo, es menester estudiar soluciones de carcter
innovador, como la utilizacin del
alivio de la deuda para promover la educacin y concertar
asociaciones con el sector privado.
Es urgentemente necesario fortalecer las asociaciones externas
para lograr una EPT de buena
calidad.
Compromisos
22. Varios participantes se refirieron al Marco de Accin de
Dakar como referencia
fundamental para sus actividades. Era preciso acelerar los
esfuerzos para lograr las metas del
-
A/CONF.191/L.10pgina 7
Marco de Dakar mediante la solidaridad y una accin decidida a
nivel mundial. Se consider
que los aportes previstos presentados en este contexto eran
mecanismos de importancia crucial
para lograr la educacin para todos. Los principales aportes
concretos son los siguientes:
- Apoyo al dilogo normativo y a la elaboracin de programas en el
sector de la
educacin;
- Planes de accin nacionales de los PMA en relacin con la
EPT;
- Fortalecimiento de la capacidad institucional de los PMA.
23. Los aportes complementarios son los siguientes:
- Promocin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos para el
logro de un
desarrollo sostenible;
- Educacin de las nias;
- Orientacin prioritaria de recursos hacia un programa eficaz de
salud escolar (FRESH);
- La educacin en situaciones de emergencia;
- El VIH/SIDA y la educacin.
24. Es preciso acelerar la preparacin de planes de accin
nacionales, o el examen de los ya
existentes, para el ao 2002 a ms tardar. En el caso de los pases
que ya estn ejecutando sus
planes de accin, es urgentemente necesario determinar sus
necesidades (humanas, financieras,
materiales y tcnicas) a fin de garantizar que se enjugue el
dficit de recursos con miras a la
consecucin efectiva de sus metas.
-----
