Conferencia Mundial sobre Educación Para Todos en

Jomtien(1990)

"universalizar la educación primaria y reducir masivamente el analfabetismo para finales de

la década".

Se pusieron de acuerdo

La educación es un derecho fundamental y se insta a los países a que realizaran mayores esfuerzos para atender las necesidades básicas de aprendizaje de todos.

Se aprobó

Conferencia de Salamanca (1994)

promover el objetivo

Favorecer el enfoque de la educación integradora,

concretamente capacitando a las escuelas para atender a todos los niños, sobretodo a los que tienen

necesidades educativas especiales.

Foro Mundial sobre la Educación

(Dakar 2000)

Se definieron Seis objetivos fundamentales con el propósito de llegar a satisfacer

las necesidades de aprendizaje de todos los niños, jóvenes y adultos a

más tardar en 2015.

La misión de la UNESCO consiste en promover la educación como derecho fundamental, mejorar su calidad y propiciar el diálogo sobre políticas, el intercambio de conocimientos y el fomento de capacidades.La UNESCO ha adoptado un enfoque global con respecto a los seis objetivos de la EPT: cada uno de ellos es pertinente en la tarea de dar una educación de calidad a lo largo de toda la vida – bases sólidas en la primera infancia, enseñanza primaria universal, igualdad entre los sexos, competencias para la vida activa, alfabetización y aprendizaje de calidad en todas las etapas, tanto de tipo formal como no formal. La UNESCO hace especial hincapié en ayudar a los países que más distanciados se encuentran en la consecución de la EPT, mejorando la calidad de la educación que imparten mediante políticas más adecuadas hacia los docentes, promoviendo mayores inversiones en alfabetización y atención a la primera infancia, que son los objetivos más desatendidos, y movilizando recursos para lograr el éxito de la iniciativa de EPT.

LOS SEIS OBJETIVOS EPT 

ESTRATEGIA

La UNESCO coordina el esfuerzo mundial en la consecución de la EPT y dirige el   Decenio de las Naciones Unidas de las Naciones Unidas de la Alfabetización (DNUA), el Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible (DEDS) y la Iniciativa Mundial sobre el VIH/SIDA y la Educación (EDUSIDA).    El Equipo de asociaciones mundiales de colaboración en favor de la EPT División de Coordinación de las Prioridades de las Naciones Unidas en el campo de la Educación (ED/UNP) es responsable de concertar las acciones llevadas a cabo a escala mundial con miras a lograr los objetivos de la EPT. Entre sus prioridades principales en la materia figuran: 

 El éxito del movimiento en favor de la EPT reside en su amplia gama de asociaciones que reúnen a interesados clave de los gobiernos nacionales, los organismos internacionales y nacionales de ayuda, las organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales, para nombrar sólo a algunos de ellos.La acción internacional congrega a estos copartícipes, ya sea en iniciativas conjuntas que se habían creado de manera independiente, pero cuyos objetivos coinciden con los de la EPT, o en dispositivos elaborados con el fin de abordar aspectos específicos de la Educación para Todos.Las cinco organizaciones multilaterales que propiciaron la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos en 1990 siguen siendo los interesados internacionales clave en el movimiento en favor de la EPT: la UNESCO, el PNUD, el FNUAP, el UNICEF y el Banco Mundial.Los principales mecanismos de asociación en materia de EPT son:Mecanismos en os que participan organizaciones internacionales.Mecanismos en los que paritcipan las ONG/la sociedad civilAsociaciones entre donantesAlianzas temáticasDecenios internacionalesAsociaciones entre el sector publico y el sector privado.Los asociados de la UNESCO en las tareas de la educación 

ASOCIADOS:

PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓNPARA TODOS

El Ministerio de Educación del Perú, con el apoyo de las agencias internacionales promotoras Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), dio inicio a las acciones para la elaboración del Plan Nacional de Educación para Todos 2005-2015.

A través de este Plan Nacional de Educación Para Todos 2005-2015, Perú se hace un diagnóstico en relación con los seis objetivos de la Educación para Todos (Metas Dakar).

FORO NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA TODOS - PERÚ

Primera etapa: En el desarrollo del Foro EPT se observaron dos etapas diferenciadas. La primera tuvo como principales responsabilidades las siguientes:Formular los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Educación para Todos.Orientar la consulta en las regiones del Plan Nacional.Supervisar la redacción final del Plan Nacional, a cargo de la Comisión Técnica.Velar por el seguimiento de las actividades nacionales relativas a la Educación para Todos.Proponer alternativas de solución en materia de acceso, equidad y calidad en la Educación Básica.Alentar a todas las partes asociadas e interesadas, así como a la comunidad educativa en general, para mantener un compromiso permanente y efectivo

El Foro Nacional ha sido un espacio y estructura destinados a “servir de marco para la realización de los objetivos de la Educación para Todos.La primera tarea en el Foro estuvo dedicada a definir los objetivos para el Perú, en función del análisis de nuestra realidad. Se examinó el Marco de Acción de Dakar, encontrándose coincidencias básicas: propósitos de equidad, enfoque de género y lucha contra la pobreza:

1.- Lograr un servicio educativo de calidad, que asegure aprendizajes básicos, orientados al desarrollo humano a lo largo de la vida y al respeto y cuidado del medio ambiente, y que atienda nuestra diversidad cultural, étnica y lingüística, con equidad de género.

2. Garantizar la equidad en la educación, orientada a superar las brechas que devienen de la inequidad de género y de la discriminación sociocultural, étnica y lingüística, así como de aquellas que provienen de otros factores de desigualdad, en particular la socioeconómica y la derivada de la discapacidad.

3. Expandir y mejorar la protección de la madre gestante y la atención integral nutrición, salud y educación de las niñas y los niños desde la fecundación y durante sus primeros años de vida. Promoviendo igualdad de oportunidades para todos, tomando en cuenta la diversidad social y cultural.

4.-Asegurar que todas las niñas y niños, especialmente aquellos que se encuentran en condiciones de discriminación, exclusión o pobreza, concluyan una educación primaria gratuita y de calidad, con equidad que les permita contar con los aprendizajes básicos para tener mejores condiciones de vida.

5. Brindar una educación secundaria integral de calidad para adolescentes y jóvenes, que satisfaga sus necesidades básicas de aprendizaje y formación en valores, que los prepare para la vida y el ejercicio de la ciudadanía.

6. Promover el acceso equitativo de todos los jóvenes y adultos a una Educación Básica de calidad y ofrecer oportunidades de educación permanente, priorizando la reducción del analfabetismo, particularmente en la población vernáculo hablante, femenina y rural.

Segunda etapa

En agosto de 2004, comenzó la segunda etapa, donde se institucionalizó al Foro Nacional EPT (RS Nº 041-2004-ED) .Se crearon tres estamentos: Asamblea, Directorio y Consejo Ejecutivo

En marzo del 2005, el Consejo Nacional de Educación como miembro del Directorio del Foro EPT para culminar la elaboración del texto final del Plan Nacional de EPT, sugirió: . Elaborar un diagnóstico focalizado, a partir de las seis metas de Dakar.  

. Enmarcar Los objetivos estratégicos, las líneas de acción, los indicadores, y las metas del plan en función de los seis objetivos de Dakar. Es necesario que se vea con claridad qué se compromete a hacer el Estado para cumplir cada objetivo.

Diagnóstico focalizado de la problemática de la equidad educativa en el Perú:Una mirada desde los seis objetivos de Dakar

OBJETIVO 05

Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera

infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos.

El reconocimiento de la importancia por alcanzar una adecuada calidad de vida en la niñez que trasciende hacia la existencia

futura, que condiciona la salud, el desempeño mental y físico, y la

productividad ha llevado a incorporar su protección y desarrollo como parte integral de las políticas y objetivos de la educación

básica. e inequidad existente, propicia desigualdades sociales que afectan a más de la mitad de su población, fenómeno que alcanza con particular efecto a los niños y

niñas.

La desnutrición como factor limitante en el desarrollo físico y cognitivo del individuo es alta en el Perú, principalmente en las regiones más pobres; por

ejemplo, el promedio nacional de desnutrición crónica llega al 25,4%, pero en departamentos como Huancavelica alcanza su máximo valor nacional, 53,4%;

en Apurímac, el 43% de niños menores de 5 años presentan retardo en el crecimiento

La cobertura del servicio educativo en las zonas urbanas es mayor que en las zonas rurales, las cuales albergan familias mayoritariamente pobres: selva rural (71,9%) y sierra rural (81,8%), alcanzando en 2003 un valor con mÆs de 20 puntos de diferencia. Asimismo, la cobertura educativa entre poblaciones extremadamente pobres y no pobres, para el aæo 2003, presenta una brecha del 30%.Estos datos revelan que la falta de equidad en los servicios de educación inicial, refuerza las condiciones de exclusión social existente en el país.

OBJETIVO 01

Velar por que antes del año 2015 todos los niños, sobre todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones

difíciles, y los pertenecientes a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad,

y la terminen.

Propone, en el marco de una educación con equidad, el acceso universal a la

educación básica de primaria; que este acceso cumpla con tres condiciones importantes:

obligatoriedad y gratuidad con buena calidad, y que los estudiantes la concluyan; especialmente,

con un énfasis en los niños y niñas de minorías étnicas.

El incremento de la cobertura en educación primaria ha alcanzado, aunque de manera muy pequeña haœn a la población con necesidades educativas especiales.En 2004 se atendieron 29.317 estudiantes con necesidades educativas especiales, lo que significó un incremento de 5,5% con respecto al año 2003

Las altas tasas de repitencia (9%), retiro (7%) y deserción escolar (4%) que se presentan en este nivel han generado altos porcentajes de estudiantes en extra-edad (39%). La probabilidad de conclusión de la primaria se da alrededor de los 14 a 16 años, lo que indicaría los graves efectos que tienen la repitencia, el retiro y deserción del sistema, no sólo en términos de gasto, sino también, en el desarrollo de la escolaridad de los estudiantes.

Se requiere un diseño y desarrollo de formas flexibles de atención que permitan acoger a las diferentes poblaciones de acuerdo con sus necesidades, mediante programas integrales que permitan mejorar los aprendizajes de los estudiantes y el tratamiento de algunos aspectos que afectan su escolaridad, como la nutrición, la pobreza, el trabajo infantil y ciertos aspectos psicosociales.

Velar porque sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos lo jóvenes y adultos mediante el acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa.

Según La Unidad de Estadística del MED (2004), en el año 2003, el 70% de la población peruana con edades entre 12 y 16 años (edades oficiales para el nivel secundario) se matriculó en algún grado de la secundaria. Sin embargo, esta proporción disminuye en zonas rurales al 53% y en los sectores de pobreza extrema al 48.Las cifras en promedio, a nivel nacional, se encuentran muy cerca de lograr la meta para América Latina y el Caribe, la cual indica que para 2010, el 75% de los jóvenes debe cursar la secundaria.

El 26% de los centros poblados rurales, a pesar de tener 30 ó más alumnos que aprobaron 6º grado del nivel primario el año anterior, no tienen educación secundaria.En el 2001, el 44% de matriculados en el primer grado de secundaria tienen la probabilidad de concluirla en 5 años. La probabilidad de concluir la secundaria en 5 años en un colegio de gestión privada es 30% mayor que en un colegio de gestión pública. El 16% de los egresados de secundaria tiene un retraso de 3 a 5 años.

2002: El 45% asistió a un grado inferior al que le correspondía según su edad, de los cuales el 22% tenía undos año de atraso, el 10% años y el 11% tres o más años de atraso.La Evaluación Nacional 2001 (13.000 estudiantes a nivel nacional): el 21% y el 5% de los estudiantes de cuarto grado de secundaria cumplen con los desempeños esperados en comunicación y matemática respectivamente. Estudiantes del sector privado mostraron resultados significativamente más altos que los del sector público (70% de estudiantes )La actividad laboral adolescente se ha ido incrementando significativamente: creciendo de un 13,7% en 1993 al 32,5 % en el 2001 (12 y 17 años)

La Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe: Para que un país se convierta en una economía moderna y abierta, necesita que determinada proporción de su fuerza de trabajo haya terminado la enseñanza secundaria. Es necesario cumplir mínimo 12 años de escolarización para mejorar las probabilidades de recibir un ingreso que permita salir de la pobreza. (8,8 años de escolaridad, 2003)En cuanto a la formación profesional: Hay un acelerado crecimiento en la oferta sobre todo en el sector privado y en zonas urbanas. La menos favorecida es la educación técnica en el área rural. Por otro lado, la falta de certificación de la calidad de la enseñanza ocasiona que los estudiantes no tengan las habilidades necesarias para un buen desempeño posterior

Aumentar el 50% de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados, en particular mujeres, y facilitar a todos los adultos el acceso equitativo a la educación básica y a la educación permanente.

Dotar de mayores oportunidades de educación para la población adulta mediante tres elementos centrales: alfabetización, acceso a la educación básica y posibilidades de educación permanente, entendiendo como adulto a toda persona mayor de 25 años de edad.El analfabetismo en el Perú no sólo es producto de limitaciones en el acceso a la educación básica (analfabetismo absoluto), de la baja calidad de los aprendizajes conseguidos en la escolaridad (analfabetismo funcional) y los bajos niveles de eficiencia interna de la Educación Básica Regular. La incorporación de las nuevas tecnologías de la información plantea el “analfabetismo digital”.

La población analfabeta asciende al 12,3% (2003) (mayor de 15 años y se concentra en as zonas más vulnerables del país: áreas rurales, zonas más pobres, población femenina y mayores de 40 años de edad).

Los Programas Nacionales de Alfabetización en la medida que son puntuales y se agotan en sí mismos dejan sin continuidad a personas que han logrado ciertas condiciones para seguir procesos de aprendizaje. Por ello, el PNA requiere articularse con un marco mayor de educación básica para jóvenes y adultos (la Educación Básica Alternativa). La educación de adultos en el Perú, al igual que en otros países de América Latina, admitió de manera progresiva a la población adolescente, joven y adulta que no tuvo acceso o que desertó del sistema educativo, concentrándose en lasedades de los 17 a 24 años.La demanda se concentra en las ciudades (262.043 estudiantes), en la población entre los 17 y 24 años (30,08%) y en el nivel educativo de secundaria (221.423 estudiantes).

Existe repitencia (10,7% primaria y 9,5% secundaria), retiro (20%, primaria y secundaria) y deserción (30,1% primaria y 17,6% secundaria).

OBJETIVO 05Suprimir las disparidades entre géneros en la enseñanza primaria y

secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las niñas un acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así

como un buen rendimiento.

OBJETIVO 06Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mesurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales.

Marco estrátegico: Políticas para una educación de calidad con equidad