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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Documento de Proyecto

Tiacutetulo del Proyecto

Efecto(s) MANUD

Efecto(s) Esperado(s) del Programa de Paiacutes

(Aquellos vinculados al extraldos del CPAP)

Producto(s) Esperados

Proyecto y

(Aquellos que resultaraacuten extrafdos del CPAP)

Asociado de Ejecucioacuten

Partes Responsables

del Proyecto y

Aportes al proceso de transformacioacuten del Estado a la construccioacuten del Sistema Nacional de Competencias y al seguimiento de los ODMs Al 2014 la institucionalidad del estado aplica y la ciudadaniacutea accede y participa en una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se promueven poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidad social y geacutenero en un marco de pleno ejercicio de los derechos humanos

Funcionarios puacuteblicos del nivel nacional y de los gobiernos autoacutenomos operan en un marco de gestioacuten que mejora la planificacioacuten el servicio y que asegura los derechos y la ciudadaniacutea participa en la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas

- Informes del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales

- Propuestas para la conformacioacuten de seis consejos sectoriales de poliacutetica puacuteblica

- Insumos para el proceso de descentralizacioacuten en el MAGAP SENAMI TURISMO MIDUVI y MIES

- Informe de monitoreo al cumplimiento paiacutes de los ODM articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado Ecuatoriano

SENPLADES

Breve Descripcioacuten

Este proyecto tiene como objetivo proporcionar apoyo teacutecnico a la implementacioacuten del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009shy2013 especiacuteficamente aportar al cumplimiento del Objetivo 12 mediante los siguientes resultados

Rediseiio Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social Poliacutetica Econoacutemica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten

Disentildeo de Metodologia para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten

-Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013

Periacuteodo del Programa 2010 Aacuterea Resultado Clave (Plan Estrateacutegico)9obernabilideacutefd Mas Award ID 00059732 Fecha inicio 15042010 Fecha de finalizacioacuten 31122012

Fecha reunioacuten LPAC 1822010 Arreglos de Gestioacuten NEX

Acordado por (Socio Implementador)

wiexcl_ Renshyt ~~~c rio Nacional del Planificacioacuten y Desarrollo

Jos Manuel Hermida R resentante Residente UNDP

Presupuesto AWP del antildeo 2010 25000000Total recursos UNDP requeridOS

Total recursos UNDP asignados 25000000

Regulares

bull Otros o Donante o Donante o Donante o Gobiemo

Presupuesto no financiado

Contribuciones en especie

bull

ANAacuteLISIS DE SITUACiOacuteN

En enero de 2007 se inicioacute la construccioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2010 mediante el cual se trazoacute los grandes lineamientos de una agenda alternativa para el Ecuador Esta agenda planteoacute una ruptura conceptual con el modelo basado en poliacuteticas estabilizadoras de ajuste estructural y reduccioacuten del Estado

Este Plan buscaba rescatar una nueva visioacuten de desarrollo que privilegie la consecucioacuten del Buen Vivir que presupone la ampliacioacuten de las libertades oportunidades y potencialidades de los seres humanos y el reconocimiento de unos a otros para alcanzar un porvenir compartido

Bajo este principio el Plan propone una nueva loacutegica de planificacioacuten sustentada en el cumplimiento de 12 grandes objetivos nacionales de Desarrollo Humano Estos 12 objetivos nacionales de Desarrollo fueron construidos intersectorialmente en el marco de la Declaracioacuten del Milenio y tomando como metas referenciales a los Objetivos de Desarrollo del Milenio En este septido el Plan tiene una mirada integradora basada en un enfoque de derechos y que tiene cornd ejes la sustentabilidad ambiental y las equidades de geacutenero generacional intercultural y territorial

Los objetivos son

Objetivo 1 Auspiciar la igualdad cohesioacuten e integracioacuten social y territorial en la diversidad Objetivo 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadaniacutea Objetivo 3 Mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten Objetivo 4 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable Objetivo 5 Garantizar la soberaniacutea y la paz e impulsar la insercioacuten estrateacutegica en el mundo y la integracioacuten Latinoamericana

Objetivo 6 Garantizar el trabajo estable justo y digno en su diversidad de formas Objetivo 7 Construir y fortalecer espacios puacuteblicos interculturales y de encuentro comuacuten Objetivo 8 Afirmar y fortalecer la identidad nacional las identidades diversas la plurinacionalidad y la interculturalidad Objetivo 9 Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia Objetivo 10 Garantizar el acceso a la participacioacuten puacuteblica y poliacutetica Objetivo 11 Establecer un sistema econoacutemico social solidario y sostenible Objetivo 12 Construir un Estado democraacutetico para el Buen Vivir

La incorporacioacuten de los ODM dentro del Plan por parte de Ecuador constituye una reafirmacioacuten del compromiso suscrito en la Declaracioacuten del Milenio en el antildeo 2000 ya que fueron tomados como referente para la definicioacuten de indicadores y metas Los ODM han logrado permear en la agenda social durante este periacuteodo de Gobierno lo que ha permitido tener poliacuteticas de largo plazo sobre temas fundamentales como educacioacuten salud y medio ambiente que ademaacutes son reflejadas en los diferentes planes sectoriales

Durante el antildeo 2009 SENPLADES lidera el proceso de actualizacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 La actualizacioacuten del Plan para el periodo 2009 - 2013 (Plan Nacional para el Buen Vivir PNBV) se sustentoacute en un proceso preliminar de formulacioacuten de agendas sectoriales las cuales representan un esfuerzo minucioso y detallado de compilacioacuten de las distintas poliacuteticas estrategias programas y proyectos que el Estado ejecuta

A Sin embargo la actualizacioacuten del Plan requirioacute ademaacutes de un diagnoacutestico y una evaluacioacuten criacutetica Vi que permita una retroalimentacioacuten respecto del periodo 2007-2009 La formulacioacuten de un anaacutelisis

de las condiciones estructurales del Ecuador actual asiacute como tambieacuten en el seguimiento a la gestioacuten puacuteblica emprendida en 31 meses de Gobierno La evaluacioacuten que incluyoacute por una parte f ~~ss de avances en el cumplimiento de metas las que se sustentan en una liacutenea de bas~

con indicadores claros concisos y perioacutedicos validados teacutecnica y poliacuteticamente y por otra parte la evaluacioacuten de poliacuteticas programas y proyectos del sector puacuteblico desde varias perspectivas para determinar el impacto eficiencia y resultado de los mismos en relacioacuten al logro de los objetivos propuestos Ello impulsa una gestioacuten por resultados en donde las poliacuteticas y programas se articulen para el cumplimiento de metas con la consecuente apropiacioacuten coordinacioacuten y articulacioacuten entre las distintas instituciones puacuteblicas involucradas para la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PNBV

Con la aprobacioacuten del nuevo marco constitucional el Plan Nacional para el Buen Vivir es mandatorio para el sector puacuteblico e indicativo para los demaacutes actores que participan en la formulacioacuten y el quehacer de la poliacutetica puacuteblica dando primaciacutea a la planificacioacuten y programacioacuten m~cional sobre la presupuestacioacuten del Estad01

En este marco la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo -SENPLADES- es la Secretariacutea Teacutecnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacioacuten Participativa mismo que guardando coherencia con el proyecto de Gobierno tiene en sus manos la facultad de propiciar los cambios institucionales necesarios para la consecucioacuten del Buen Vivir ademaacutes de realizar el seguimiento y evaluacioacuten del mismo

pfsde la formulacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 se incorporoacute un objetivo de desarrollo humano especiacuteficamente para los procesos de transformacioacuten del Estado este objetivo (12) se mantiene en la versioacuten 2009 - 2013 Construir un Estado democraacutetica para el buen vivir

La decisioacuten de hacer expliacutecito este proceso fue tomada bajo la premisa de que una nueva Estrategia de Desarrollo requiere la construccioacuten de un Estado distinto cercano a las necesidades demiddot la ciudadaniacutea eficiente transparente democraacutetico y con una gestioacuten desconcentrada y descentralizada Si no se transforma la estructura estatal se realizan cambios en la administracioacuten puacuteblica y se organiza el caos institucional existente no se pOdraacuten implementar adecuadamente los otros 11 objetivos de desarrollo humano ni se lograraacute dar una respuesta aacutegil a las demandas de la poblacioacuten

La Constitucioacuten aprobada en el 2008 establece una serie de liacuteneas de transformacioacuten del Estado Entre ellas se encuentra la organizacioacuten del poder en cinco funciones ejecutiva legislativa judicial electoral y de transparencia y control social Establece el caraacutecter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano y resalta la recuperacioacuten y el fortalecimiento de la soberaniacutea nacional la participacioacuten y la concrecioacuten de un reacutegimen de desarrollo para el Buen Vivir Destaca tambieacuten la necesidad de democratizar y potenciar el sistema poliacutetico y de impulsar una organizacioacuten territorial equitativa que favorezca la solidaridad y las autonomiacuteas responsables Por elloapueacutesta por una transformacioacuten que abandone la ortodoxia convencional del paradigma neoliberal en pos de la recuperacioacuten del Estado su desprivatizacioacuten y reforma institucional

Esta transformacioacuten abarca la recuperacioacuten de las capacidades de regulacioacuten y control la consolidacioacuten de un servicio civil eficiente meritocraacutetico y orientado por resultados el redisentildeo de un modelo de gestioacuten descentralizado y participativo y una planificacioacuten capaz de articular los diferentes niveles de gobierno

La propuesta de la nueva gestioacuten del Estado estaacute centrada en un conjunto de transformaciones institucionales con poliacuteticas destinadas a procurar el bienestar colectivo De esta manera se entiende que el Estado es un actor clave del cambio como garante del funcionamiento adecuado cielmiddot mercado y de la correccioacuten de sus tendencias autocentradas y monopoacutelicas y como un actor

~f- p rivilegiado para la distribucioacuten y provisioacuten universal de bienes y servicios puacuteblicos destinados a ]( ~ el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas ~ ~~

1 Constitucioacuten de la Repuacuteblica del Ecuador 2008 Art 280

3

f

La Constitucioacuten de 2008 implica un profundo proceso de transformacioacuten del Estado ecuatoriano Recupera para siacute un conjunto de capacidades estrateacutegicas que permiten una adecuada articulacioacuten entre poliacutetica economiacutea y sociedad De esta manera la propuesta de reforma institucional del Estado busca que la recuperacioacuten de la capacidad estatal se produzca bajo esquemas de gestioacuten eficiente transparente descentralizada desconcentrada y participativa esto a fin de conseguir mayor coherencia funcional y legitimidad democraacutetica en sus intervenciones y cumplir las metas que la poblacioacuten ecuatoriana se plantea plasmadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

JUSTIFICACiOacuteN DE LA INTERVENCiOacuteN DEL PNUD EN EL MARCO DEL UNDAF

Para la coordinacioacuten del proceso de programacioacuten de la ONU se constituyoacute un comiteacute tripartito en elqueparticiparon la SENPLADES el Instituto Ecuatoriano de Cooperacioacuten Internacional (lNECI) maacutes tarde reemplazado por la Agencia Ecuatoriana de Cooperacioacuten Internacional (AGECI) yel Sistema ONU representado por el Coordinador Residente

Durante el proceso de construccioacuten del UNDAF el Sistema de la ONU ademaacutes del Informe sobre ODM se valioacute de otros diagnoacutesticos disponibles sobre diversas temaacuteticas de intereacutes Tanto la utilizacioacuten del anaacutelisis sobre los ODM como el desarrollo de los trabajos analiacuteticos complementarios con fines de programacioacuten fueron desarrollados por el Equipo de Paiacutes de la ONU en consulta y coordinacioacuten con las autoridades nacionales y fueron ejecutados por los Grupos Teacutecnicos Interagenciales que tiene estructurados el Sistema de la ONU alrededor de los ODM y las prioridades nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

para priorizar las aacutereas de concentracioacuten durante el periacuteodo 2010-2014 el sistema de las Naciones Unidas tomoacute en consideracioacuten elementos como i) los estaacutendares internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo que han sido asumidos por el Ecuador con particular aten~ioacuten a la Declaracioacuten y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ii) las orientaciones y los objetivos del reacutegimen de desarrollo contenido en la Constitucioacuten del Estado aprobada en 2008 iii) las prioridades nacionales sentildealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Y en planes sectoriales iv) el anaacutelisis y las conclusiones derivadas de los informes nacionales sobre ODM v) las capacidades y ventajas comparativas del propio sistema de las Naciones Unidas en el paiacutes determinadas a partir de las lecciones aprendidas de la cooperacioacuten pasada y vi) las oportunidades de alianzas y convergencias identificadas con otros organismos de cooperacioacuten multilateral y bilateral

Estas aacutereas son

1 Capacidades potencialidades calidad y esperanza de vida de la poblacioacuten 2 Produccioacuten empleo sistema econoacutemico solidario y soberaniacutea alimentaria

middotmiddot3 Sostenibilidad ambiental y gestioacuten del riesgo ti eforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos 4 bull Ry KDe~arrQIIO paz e integracioacuten fronteriza en la zona norte D

amp~

4

bull

Aacutereas priorizadas Capacida

potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla

UNDAF 2010-2014

poblacioacuten

Efecto 1 Educacioacuten

Efecto 2 Salud

5 Desarrollo

paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza

Principios y ejesen la zona norte

transversales

Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona

Equidad

de geacutenero

4 Reforma del Esta(lquacutei

partici~aci6nibull

Justicia yde~chos humanos

Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten

3

2 2tii

Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute

solidario yranfa riaalimeri

Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea

Sostenibilidad

del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo

Efecto 5 Sostenibilidad ambiental

n d

Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico

En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador

Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos

En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF

Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se

~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero

~ ~ 1~ 5

El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales

El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD

El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT

Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA

lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos

e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados

EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD

La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC

~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y

iquestZ ~~ 6

nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD

lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA

En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF

11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM

Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos

Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado

Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos

Estrategias Generales para el Paiacutes

Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU

~~ 7

RESULTADOS ESPERADOS

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA

Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades

ESTRATEGIA

Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente

(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten

(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural

(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica

(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales

(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo

(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios

11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan

e ectivamente para ~ 9 8 ~ I

bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

~~~ 9

Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

rf

raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~

12

bull

ANAacuteLISIS DE SITUACiOacuteN

En enero de 2007 se inicioacute la construccioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2010 mediante el cual se trazoacute los grandes lineamientos de una agenda alternativa para el Ecuador Esta agenda planteoacute una ruptura conceptual con el modelo basado en poliacuteticas estabilizadoras de ajuste estructural y reduccioacuten del Estado

Este Plan buscaba rescatar una nueva visioacuten de desarrollo que privilegie la consecucioacuten del Buen Vivir que presupone la ampliacioacuten de las libertades oportunidades y potencialidades de los seres humanos y el reconocimiento de unos a otros para alcanzar un porvenir compartido

Bajo este principio el Plan propone una nueva loacutegica de planificacioacuten sustentada en el cumplimiento de 12 grandes objetivos nacionales de Desarrollo Humano Estos 12 objetivos nacionales de Desarrollo fueron construidos intersectorialmente en el marco de la Declaracioacuten del Milenio y tomando como metas referenciales a los Objetivos de Desarrollo del Milenio En este septido el Plan tiene una mirada integradora basada en un enfoque de derechos y que tiene cornd ejes la sustentabilidad ambiental y las equidades de geacutenero generacional intercultural y territorial

Los objetivos son

Objetivo 1 Auspiciar la igualdad cohesioacuten e integracioacuten social y territorial en la diversidad Objetivo 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadaniacutea Objetivo 3 Mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten Objetivo 4 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable Objetivo 5 Garantizar la soberaniacutea y la paz e impulsar la insercioacuten estrateacutegica en el mundo y la integracioacuten Latinoamericana

Objetivo 6 Garantizar el trabajo estable justo y digno en su diversidad de formas Objetivo 7 Construir y fortalecer espacios puacuteblicos interculturales y de encuentro comuacuten Objetivo 8 Afirmar y fortalecer la identidad nacional las identidades diversas la plurinacionalidad y la interculturalidad Objetivo 9 Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia Objetivo 10 Garantizar el acceso a la participacioacuten puacuteblica y poliacutetica Objetivo 11 Establecer un sistema econoacutemico social solidario y sostenible Objetivo 12 Construir un Estado democraacutetico para el Buen Vivir

La incorporacioacuten de los ODM dentro del Plan por parte de Ecuador constituye una reafirmacioacuten del compromiso suscrito en la Declaracioacuten del Milenio en el antildeo 2000 ya que fueron tomados como referente para la definicioacuten de indicadores y metas Los ODM han logrado permear en la agenda social durante este periacuteodo de Gobierno lo que ha permitido tener poliacuteticas de largo plazo sobre temas fundamentales como educacioacuten salud y medio ambiente que ademaacutes son reflejadas en los diferentes planes sectoriales

Durante el antildeo 2009 SENPLADES lidera el proceso de actualizacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 La actualizacioacuten del Plan para el periodo 2009 - 2013 (Plan Nacional para el Buen Vivir PNBV) se sustentoacute en un proceso preliminar de formulacioacuten de agendas sectoriales las cuales representan un esfuerzo minucioso y detallado de compilacioacuten de las distintas poliacuteticas estrategias programas y proyectos que el Estado ejecuta

A Sin embargo la actualizacioacuten del Plan requirioacute ademaacutes de un diagnoacutestico y una evaluacioacuten criacutetica Vi que permita una retroalimentacioacuten respecto del periodo 2007-2009 La formulacioacuten de un anaacutelisis

de las condiciones estructurales del Ecuador actual asiacute como tambieacuten en el seguimiento a la gestioacuten puacuteblica emprendida en 31 meses de Gobierno La evaluacioacuten que incluyoacute por una parte f ~~ss de avances en el cumplimiento de metas las que se sustentan en una liacutenea de bas~

con indicadores claros concisos y perioacutedicos validados teacutecnica y poliacuteticamente y por otra parte la evaluacioacuten de poliacuteticas programas y proyectos del sector puacuteblico desde varias perspectivas para determinar el impacto eficiencia y resultado de los mismos en relacioacuten al logro de los objetivos propuestos Ello impulsa una gestioacuten por resultados en donde las poliacuteticas y programas se articulen para el cumplimiento de metas con la consecuente apropiacioacuten coordinacioacuten y articulacioacuten entre las distintas instituciones puacuteblicas involucradas para la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PNBV

Con la aprobacioacuten del nuevo marco constitucional el Plan Nacional para el Buen Vivir es mandatorio para el sector puacuteblico e indicativo para los demaacutes actores que participan en la formulacioacuten y el quehacer de la poliacutetica puacuteblica dando primaciacutea a la planificacioacuten y programacioacuten m~cional sobre la presupuestacioacuten del Estad01

En este marco la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo -SENPLADES- es la Secretariacutea Teacutecnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacioacuten Participativa mismo que guardando coherencia con el proyecto de Gobierno tiene en sus manos la facultad de propiciar los cambios institucionales necesarios para la consecucioacuten del Buen Vivir ademaacutes de realizar el seguimiento y evaluacioacuten del mismo

pfsde la formulacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 se incorporoacute un objetivo de desarrollo humano especiacuteficamente para los procesos de transformacioacuten del Estado este objetivo (12) se mantiene en la versioacuten 2009 - 2013 Construir un Estado democraacutetica para el buen vivir

La decisioacuten de hacer expliacutecito este proceso fue tomada bajo la premisa de que una nueva Estrategia de Desarrollo requiere la construccioacuten de un Estado distinto cercano a las necesidades demiddot la ciudadaniacutea eficiente transparente democraacutetico y con una gestioacuten desconcentrada y descentralizada Si no se transforma la estructura estatal se realizan cambios en la administracioacuten puacuteblica y se organiza el caos institucional existente no se pOdraacuten implementar adecuadamente los otros 11 objetivos de desarrollo humano ni se lograraacute dar una respuesta aacutegil a las demandas de la poblacioacuten

La Constitucioacuten aprobada en el 2008 establece una serie de liacuteneas de transformacioacuten del Estado Entre ellas se encuentra la organizacioacuten del poder en cinco funciones ejecutiva legislativa judicial electoral y de transparencia y control social Establece el caraacutecter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano y resalta la recuperacioacuten y el fortalecimiento de la soberaniacutea nacional la participacioacuten y la concrecioacuten de un reacutegimen de desarrollo para el Buen Vivir Destaca tambieacuten la necesidad de democratizar y potenciar el sistema poliacutetico y de impulsar una organizacioacuten territorial equitativa que favorezca la solidaridad y las autonomiacuteas responsables Por elloapueacutesta por una transformacioacuten que abandone la ortodoxia convencional del paradigma neoliberal en pos de la recuperacioacuten del Estado su desprivatizacioacuten y reforma institucional

Esta transformacioacuten abarca la recuperacioacuten de las capacidades de regulacioacuten y control la consolidacioacuten de un servicio civil eficiente meritocraacutetico y orientado por resultados el redisentildeo de un modelo de gestioacuten descentralizado y participativo y una planificacioacuten capaz de articular los diferentes niveles de gobierno

La propuesta de la nueva gestioacuten del Estado estaacute centrada en un conjunto de transformaciones institucionales con poliacuteticas destinadas a procurar el bienestar colectivo De esta manera se entiende que el Estado es un actor clave del cambio como garante del funcionamiento adecuado cielmiddot mercado y de la correccioacuten de sus tendencias autocentradas y monopoacutelicas y como un actor

~f- p rivilegiado para la distribucioacuten y provisioacuten universal de bienes y servicios puacuteblicos destinados a ]( ~ el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas ~ ~~

1 Constitucioacuten de la Repuacuteblica del Ecuador 2008 Art 280

3

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La Constitucioacuten de 2008 implica un profundo proceso de transformacioacuten del Estado ecuatoriano Recupera para siacute un conjunto de capacidades estrateacutegicas que permiten una adecuada articulacioacuten entre poliacutetica economiacutea y sociedad De esta manera la propuesta de reforma institucional del Estado busca que la recuperacioacuten de la capacidad estatal se produzca bajo esquemas de gestioacuten eficiente transparente descentralizada desconcentrada y participativa esto a fin de conseguir mayor coherencia funcional y legitimidad democraacutetica en sus intervenciones y cumplir las metas que la poblacioacuten ecuatoriana se plantea plasmadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

JUSTIFICACiOacuteN DE LA INTERVENCiOacuteN DEL PNUD EN EL MARCO DEL UNDAF

Para la coordinacioacuten del proceso de programacioacuten de la ONU se constituyoacute un comiteacute tripartito en elqueparticiparon la SENPLADES el Instituto Ecuatoriano de Cooperacioacuten Internacional (lNECI) maacutes tarde reemplazado por la Agencia Ecuatoriana de Cooperacioacuten Internacional (AGECI) yel Sistema ONU representado por el Coordinador Residente

Durante el proceso de construccioacuten del UNDAF el Sistema de la ONU ademaacutes del Informe sobre ODM se valioacute de otros diagnoacutesticos disponibles sobre diversas temaacuteticas de intereacutes Tanto la utilizacioacuten del anaacutelisis sobre los ODM como el desarrollo de los trabajos analiacuteticos complementarios con fines de programacioacuten fueron desarrollados por el Equipo de Paiacutes de la ONU en consulta y coordinacioacuten con las autoridades nacionales y fueron ejecutados por los Grupos Teacutecnicos Interagenciales que tiene estructurados el Sistema de la ONU alrededor de los ODM y las prioridades nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

para priorizar las aacutereas de concentracioacuten durante el periacuteodo 2010-2014 el sistema de las Naciones Unidas tomoacute en consideracioacuten elementos como i) los estaacutendares internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo que han sido asumidos por el Ecuador con particular aten~ioacuten a la Declaracioacuten y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ii) las orientaciones y los objetivos del reacutegimen de desarrollo contenido en la Constitucioacuten del Estado aprobada en 2008 iii) las prioridades nacionales sentildealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Y en planes sectoriales iv) el anaacutelisis y las conclusiones derivadas de los informes nacionales sobre ODM v) las capacidades y ventajas comparativas del propio sistema de las Naciones Unidas en el paiacutes determinadas a partir de las lecciones aprendidas de la cooperacioacuten pasada y vi) las oportunidades de alianzas y convergencias identificadas con otros organismos de cooperacioacuten multilateral y bilateral

Estas aacutereas son

1 Capacidades potencialidades calidad y esperanza de vida de la poblacioacuten 2 Produccioacuten empleo sistema econoacutemico solidario y soberaniacutea alimentaria

middotmiddot3 Sostenibilidad ambiental y gestioacuten del riesgo ti eforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos 4 bull Ry KDe~arrQIIO paz e integracioacuten fronteriza en la zona norte D

amp~

4

bull

Aacutereas priorizadas Capacida

potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla

UNDAF 2010-2014

poblacioacuten

Efecto 1 Educacioacuten

Efecto 2 Salud

5 Desarrollo

paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza

Principios y ejesen la zona norte

transversales

Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona

Equidad

de geacutenero

4 Reforma del Esta(lquacutei

partici~aci6nibull

Justicia yde~chos humanos

Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten

3

2 2tii

Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute

solidario yranfa riaalimeri

Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea

Sostenibilidad

del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo

Efecto 5 Sostenibilidad ambiental

n d

Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico

En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador

Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos

En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF

Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se

~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero

~ ~ 1~ 5

El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales

El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD

El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT

Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA

lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos

e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados

EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD

La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC

~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y

iquestZ ~~ 6

nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD

lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA

En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF

11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM

Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos

Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado

Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos

Estrategias Generales para el Paiacutes

Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU

~~ 7

RESULTADOS ESPERADOS

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA

Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades

ESTRATEGIA

Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente

(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten

(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural

(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica

(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales

(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo

(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios

11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan

e ectivamente para ~ 9 8 ~ I

bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

~~~ 9

Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

rf

raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~

12

con indicadores claros concisos y perioacutedicos validados teacutecnica y poliacuteticamente y por otra parte la evaluacioacuten de poliacuteticas programas y proyectos del sector puacuteblico desde varias perspectivas para determinar el impacto eficiencia y resultado de los mismos en relacioacuten al logro de los objetivos propuestos Ello impulsa una gestioacuten por resultados en donde las poliacuteticas y programas se articulen para el cumplimiento de metas con la consecuente apropiacioacuten coordinacioacuten y articulacioacuten entre las distintas instituciones puacuteblicas involucradas para la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PNBV

Con la aprobacioacuten del nuevo marco constitucional el Plan Nacional para el Buen Vivir es mandatorio para el sector puacuteblico e indicativo para los demaacutes actores que participan en la formulacioacuten y el quehacer de la poliacutetica puacuteblica dando primaciacutea a la planificacioacuten y programacioacuten m~cional sobre la presupuestacioacuten del Estad01

En este marco la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo -SENPLADES- es la Secretariacutea Teacutecnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacioacuten Participativa mismo que guardando coherencia con el proyecto de Gobierno tiene en sus manos la facultad de propiciar los cambios institucionales necesarios para la consecucioacuten del Buen Vivir ademaacutes de realizar el seguimiento y evaluacioacuten del mismo

pfsde la formulacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 se incorporoacute un objetivo de desarrollo humano especiacuteficamente para los procesos de transformacioacuten del Estado este objetivo (12) se mantiene en la versioacuten 2009 - 2013 Construir un Estado democraacutetica para el buen vivir

La decisioacuten de hacer expliacutecito este proceso fue tomada bajo la premisa de que una nueva Estrategia de Desarrollo requiere la construccioacuten de un Estado distinto cercano a las necesidades demiddot la ciudadaniacutea eficiente transparente democraacutetico y con una gestioacuten desconcentrada y descentralizada Si no se transforma la estructura estatal se realizan cambios en la administracioacuten puacuteblica y se organiza el caos institucional existente no se pOdraacuten implementar adecuadamente los otros 11 objetivos de desarrollo humano ni se lograraacute dar una respuesta aacutegil a las demandas de la poblacioacuten

La Constitucioacuten aprobada en el 2008 establece una serie de liacuteneas de transformacioacuten del Estado Entre ellas se encuentra la organizacioacuten del poder en cinco funciones ejecutiva legislativa judicial electoral y de transparencia y control social Establece el caraacutecter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano y resalta la recuperacioacuten y el fortalecimiento de la soberaniacutea nacional la participacioacuten y la concrecioacuten de un reacutegimen de desarrollo para el Buen Vivir Destaca tambieacuten la necesidad de democratizar y potenciar el sistema poliacutetico y de impulsar una organizacioacuten territorial equitativa que favorezca la solidaridad y las autonomiacuteas responsables Por elloapueacutesta por una transformacioacuten que abandone la ortodoxia convencional del paradigma neoliberal en pos de la recuperacioacuten del Estado su desprivatizacioacuten y reforma institucional

Esta transformacioacuten abarca la recuperacioacuten de las capacidades de regulacioacuten y control la consolidacioacuten de un servicio civil eficiente meritocraacutetico y orientado por resultados el redisentildeo de un modelo de gestioacuten descentralizado y participativo y una planificacioacuten capaz de articular los diferentes niveles de gobierno

La propuesta de la nueva gestioacuten del Estado estaacute centrada en un conjunto de transformaciones institucionales con poliacuteticas destinadas a procurar el bienestar colectivo De esta manera se entiende que el Estado es un actor clave del cambio como garante del funcionamiento adecuado cielmiddot mercado y de la correccioacuten de sus tendencias autocentradas y monopoacutelicas y como un actor

~f- p rivilegiado para la distribucioacuten y provisioacuten universal de bienes y servicios puacuteblicos destinados a ]( ~ el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas ~ ~~

1 Constitucioacuten de la Repuacuteblica del Ecuador 2008 Art 280

3

f

La Constitucioacuten de 2008 implica un profundo proceso de transformacioacuten del Estado ecuatoriano Recupera para siacute un conjunto de capacidades estrateacutegicas que permiten una adecuada articulacioacuten entre poliacutetica economiacutea y sociedad De esta manera la propuesta de reforma institucional del Estado busca que la recuperacioacuten de la capacidad estatal se produzca bajo esquemas de gestioacuten eficiente transparente descentralizada desconcentrada y participativa esto a fin de conseguir mayor coherencia funcional y legitimidad democraacutetica en sus intervenciones y cumplir las metas que la poblacioacuten ecuatoriana se plantea plasmadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

JUSTIFICACiOacuteN DE LA INTERVENCiOacuteN DEL PNUD EN EL MARCO DEL UNDAF

Para la coordinacioacuten del proceso de programacioacuten de la ONU se constituyoacute un comiteacute tripartito en elqueparticiparon la SENPLADES el Instituto Ecuatoriano de Cooperacioacuten Internacional (lNECI) maacutes tarde reemplazado por la Agencia Ecuatoriana de Cooperacioacuten Internacional (AGECI) yel Sistema ONU representado por el Coordinador Residente

Durante el proceso de construccioacuten del UNDAF el Sistema de la ONU ademaacutes del Informe sobre ODM se valioacute de otros diagnoacutesticos disponibles sobre diversas temaacuteticas de intereacutes Tanto la utilizacioacuten del anaacutelisis sobre los ODM como el desarrollo de los trabajos analiacuteticos complementarios con fines de programacioacuten fueron desarrollados por el Equipo de Paiacutes de la ONU en consulta y coordinacioacuten con las autoridades nacionales y fueron ejecutados por los Grupos Teacutecnicos Interagenciales que tiene estructurados el Sistema de la ONU alrededor de los ODM y las prioridades nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

para priorizar las aacutereas de concentracioacuten durante el periacuteodo 2010-2014 el sistema de las Naciones Unidas tomoacute en consideracioacuten elementos como i) los estaacutendares internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo que han sido asumidos por el Ecuador con particular aten~ioacuten a la Declaracioacuten y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ii) las orientaciones y los objetivos del reacutegimen de desarrollo contenido en la Constitucioacuten del Estado aprobada en 2008 iii) las prioridades nacionales sentildealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Y en planes sectoriales iv) el anaacutelisis y las conclusiones derivadas de los informes nacionales sobre ODM v) las capacidades y ventajas comparativas del propio sistema de las Naciones Unidas en el paiacutes determinadas a partir de las lecciones aprendidas de la cooperacioacuten pasada y vi) las oportunidades de alianzas y convergencias identificadas con otros organismos de cooperacioacuten multilateral y bilateral

Estas aacutereas son

1 Capacidades potencialidades calidad y esperanza de vida de la poblacioacuten 2 Produccioacuten empleo sistema econoacutemico solidario y soberaniacutea alimentaria

middotmiddot3 Sostenibilidad ambiental y gestioacuten del riesgo ti eforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos 4 bull Ry KDe~arrQIIO paz e integracioacuten fronteriza en la zona norte D

amp~

4

bull

Aacutereas priorizadas Capacida

potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla

UNDAF 2010-2014

poblacioacuten

Efecto 1 Educacioacuten

Efecto 2 Salud

5 Desarrollo

paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza

Principios y ejesen la zona norte

transversales

Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona

Equidad

de geacutenero

4 Reforma del Esta(lquacutei

partici~aci6nibull

Justicia yde~chos humanos

Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten

3

2 2tii

Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute

solidario yranfa riaalimeri

Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea

Sostenibilidad

del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo

Efecto 5 Sostenibilidad ambiental

n d

Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico

En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador

Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos

En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF

Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se

~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero

~ ~ 1~ 5

El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales

El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD

El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT

Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA

lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos

e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados

EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD

La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC

~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y

iquestZ ~~ 6

nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD

lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA

En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF

11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM

Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos

Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado

Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos

Estrategias Generales para el Paiacutes

Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU

~~ 7

RESULTADOS ESPERADOS

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA

Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades

ESTRATEGIA

Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente

(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten

(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural

(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica

(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales

(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo

(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios

11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan

e ectivamente para ~ 9 8 ~ I

bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

~~~ 9

Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

rf

raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~

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La Constitucioacuten de 2008 implica un profundo proceso de transformacioacuten del Estado ecuatoriano Recupera para siacute un conjunto de capacidades estrateacutegicas que permiten una adecuada articulacioacuten entre poliacutetica economiacutea y sociedad De esta manera la propuesta de reforma institucional del Estado busca que la recuperacioacuten de la capacidad estatal se produzca bajo esquemas de gestioacuten eficiente transparente descentralizada desconcentrada y participativa esto a fin de conseguir mayor coherencia funcional y legitimidad democraacutetica en sus intervenciones y cumplir las metas que la poblacioacuten ecuatoriana se plantea plasmadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

JUSTIFICACiOacuteN DE LA INTERVENCiOacuteN DEL PNUD EN EL MARCO DEL UNDAF

Para la coordinacioacuten del proceso de programacioacuten de la ONU se constituyoacute un comiteacute tripartito en elqueparticiparon la SENPLADES el Instituto Ecuatoriano de Cooperacioacuten Internacional (lNECI) maacutes tarde reemplazado por la Agencia Ecuatoriana de Cooperacioacuten Internacional (AGECI) yel Sistema ONU representado por el Coordinador Residente

Durante el proceso de construccioacuten del UNDAF el Sistema de la ONU ademaacutes del Informe sobre ODM se valioacute de otros diagnoacutesticos disponibles sobre diversas temaacuteticas de intereacutes Tanto la utilizacioacuten del anaacutelisis sobre los ODM como el desarrollo de los trabajos analiacuteticos complementarios con fines de programacioacuten fueron desarrollados por el Equipo de Paiacutes de la ONU en consulta y coordinacioacuten con las autoridades nacionales y fueron ejecutados por los Grupos Teacutecnicos Interagenciales que tiene estructurados el Sistema de la ONU alrededor de los ODM y las prioridades nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

para priorizar las aacutereas de concentracioacuten durante el periacuteodo 2010-2014 el sistema de las Naciones Unidas tomoacute en consideracioacuten elementos como i) los estaacutendares internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo que han sido asumidos por el Ecuador con particular aten~ioacuten a la Declaracioacuten y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ii) las orientaciones y los objetivos del reacutegimen de desarrollo contenido en la Constitucioacuten del Estado aprobada en 2008 iii) las prioridades nacionales sentildealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Y en planes sectoriales iv) el anaacutelisis y las conclusiones derivadas de los informes nacionales sobre ODM v) las capacidades y ventajas comparativas del propio sistema de las Naciones Unidas en el paiacutes determinadas a partir de las lecciones aprendidas de la cooperacioacuten pasada y vi) las oportunidades de alianzas y convergencias identificadas con otros organismos de cooperacioacuten multilateral y bilateral

Estas aacutereas son

1 Capacidades potencialidades calidad y esperanza de vida de la poblacioacuten 2 Produccioacuten empleo sistema econoacutemico solidario y soberaniacutea alimentaria

middotmiddot3 Sostenibilidad ambiental y gestioacuten del riesgo ti eforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos 4 bull Ry KDe~arrQIIO paz e integracioacuten fronteriza en la zona norte D

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4

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Aacutereas priorizadas Capacida

potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla

UNDAF 2010-2014

poblacioacuten

Efecto 1 Educacioacuten

Efecto 2 Salud

5 Desarrollo

paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza

Principios y ejesen la zona norte

transversales

Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona

Equidad

de geacutenero

4 Reforma del Esta(lquacutei

partici~aci6nibull

Justicia yde~chos humanos

Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten

3

2 2tii

Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute

solidario yranfa riaalimeri

Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea

Sostenibilidad

del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo

Efecto 5 Sostenibilidad ambiental

n d

Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico

En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador

Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos

En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF

Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se

~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero

~ ~ 1~ 5

El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales

El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD

El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT

Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA

lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos

e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados

EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD

La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC

~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y

iquestZ ~~ 6

nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD

lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA

En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF

11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM

Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos

Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado

Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos

Estrategias Generales para el Paiacutes

Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU

~~ 7

RESULTADOS ESPERADOS

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA

Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades

ESTRATEGIA

Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente

(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten

(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural

(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica

(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales

(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo

(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios

11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan

e ectivamente para ~ 9 8 ~ I

bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

~~~ 9

Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

rf

raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~

12

bull

Aacutereas priorizadas Capacida

potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla

UNDAF 2010-2014

poblacioacuten

Efecto 1 Educacioacuten

Efecto 2 Salud

5 Desarrollo

paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza

Principios y ejesen la zona norte

transversales

Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona

Equidad

de geacutenero

4 Reforma del Esta(lquacutei

partici~aci6nibull

Justicia yde~chos humanos

Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten

3

2 2tii

Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute

solidario yranfa riaalimeri

Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea

Sostenibilidad

del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo

Efecto 5 Sostenibilidad ambiental

n d

Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico

En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador

Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos

En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF

Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se

~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero

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El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales

El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD

El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT

Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA

lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos

e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados

EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD

La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC

~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y

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nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD

lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA

En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF

11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM

Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos

Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado

Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos

Estrategias Generales para el Paiacutes

Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU

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RESULTADOS ESPERADOS

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA

Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades

ESTRATEGIA

Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente

(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten

(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural

(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica

(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales

(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo

(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios

11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan

e ectivamente para ~ 9 8 ~ I

bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

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Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

rf

raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~

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El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales

El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD

El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT

Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA

lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos

e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados

EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD

La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC

~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y

iquestZ ~~ 6

nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD

lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA

En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF

11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM

Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos

Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado

Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos

Estrategias Generales para el Paiacutes

Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU

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RESULTADOS ESPERADOS

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA

Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades

ESTRATEGIA

Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente

(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten

(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural

(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica

(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales

(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo

(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios

11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan

e ectivamente para ~ 9 8 ~ I

bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

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Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

rf

raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~

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nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD

lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA

En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF

11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM

Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada

El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos

Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado

Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos

Estrategias Generales para el Paiacutes

Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU

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RESULTADOS ESPERADOS

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA

Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades

ESTRATEGIA

Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente

(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten

(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural

(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica

(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales

(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo

(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios

11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan

e ectivamente para ~ 9 8 ~ I

bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

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Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

rf

raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~

12

RESULTADOS ESPERADOS

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA

Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades

ESTRATEGIA

Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente

(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten

(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural

(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica

(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales

(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo

(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios

11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan

e ectivamente para ~ 9 8 ~ I

bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

~~~ 9

Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

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raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

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bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural

bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados

bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas

Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador

Estrategia de Salida

El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida

ARREGLOS DE GESTION

Gerente de Proyecto

~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de

Coordinacioacuten de Proyectos)

Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma

de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica

~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la

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Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

~ 10

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raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

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Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad

En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP

Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura

Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por

Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute

Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto

Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados

La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un

Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD

Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto

SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto

Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras

Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios

MONITOREO y EVALUACION

Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute

iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o

(~i~itudes de cambios

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raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

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raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto

raquo Informe de Avance Trimestral

raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto

raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves

raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados

El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto

El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD

Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD

SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD

Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin

CONTEXTO LEGAL

e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento

Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador

El socio implementador deberaacute

eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute

b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad

EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una

l -~t~a este acuerdo 11

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~

12

El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica

hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de

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12

~ bull shy~ ~

~

I ~~n1 1 1 Iv

Fuentede I Linea I MontoRecursos

I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo

Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I

I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas

la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y

____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I

X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas

4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC

para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl

consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas

y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)

Asesoriacuteas I consultarlas

61U 11au

X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O

I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)

6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000

I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp

Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS

middot

GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO

RESULTADO 1

PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito

Descripcioacuten

Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica

Fecha Inicio Fecha Final

Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de

calidad se cumplieron

Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten

A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan

Ayudas memorias sobre actividades realizadas

~ Nacional de la Gestioacuten

~~i~

Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de

herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la

Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central

I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I

Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las

instituciones puacuteblicas

Propoacutesito

A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad

I Descripcioacuten

Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se

efectuaraacute la calidad se cumplieron

bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad

Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural

Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I

para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las

I instituciones puacuteblicas

RESULTADO 2

PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES

Fecha Inicio

Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito

Descripcioacuten

desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs

Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3

Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron

Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES

Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES

Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades

desconcentradas Ministeriales

Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la

calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad

_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer

~

la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios

mensuales antildeo

Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica

Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES

Al final del tercer trimestre

RESULTADO 3

I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano

Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir

Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

Descripcioacuten

Propoacutesito

SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad

Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad

mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga

trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM

PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad

Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de

Fecha Inicio Fecha Final

~ gt~

en Atlas)

Propoacutesito

Descripcioacuten

cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano

Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la

calidad

Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten

i (inicio del quinto trimestre)

13042010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito

Proyecto 00074853

Tiacutetulo

Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado

Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten

del Sistema Nacional de Competencias

Antildeo de inicio

Antildeo de fin

Modalidad de ejecucioacuten

Agente Implementador

Justificacioacuten

VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO

UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800

$ 6722200

$ 251)00000

o

$ 18277800

$ 6722200

$25000000

A Presu uesto 2010

2011

NEX

SENPLADES

Aprobado por

Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD

Fecha

Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica

del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES

Fecha

e e -

middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot

mm Annual Work Plan

mlil Ecuador - Quito

Award Id 00059732 Report Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV

Year 2010

Project ID

00074853

Expected Outputs

Apoyo al Proceso de Reforma de

Key Activities

DES CAP INTERNAS SE

Tlmeframe

Starl End

ESTUDIOS ENFOQUE INT

INSUMaS 3ER INFORME (

REDISENtildeO INST CON SE

SISTEMA DE COMPETENC

TOTAL

Responslble Party

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

Fund

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

Donar

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

Planned Budget

Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ

75100 Facilities amp Adminlstration

71300 Local Consultanls

75100 Facilities amp Administration

71300 Local Consultants

75100 FaciliacuteUes amp Administralion

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Adminislration

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Administration

AmountUS$

3758100

197800

1423500

71200

5000000

250000

1527900

76400

5688500

284400

18277800

18277800GRANDTOTAL

Page lof2

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GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO

RESULTADO 1

PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito

Descripcioacuten

Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica

Fecha Inicio Fecha Final

Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de

calidad se cumplieron

Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten

A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan

Ayudas memorias sobre actividades realizadas

~ Nacional de la Gestioacuten

~~i~

Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de

herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la

Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central

I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I

Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las

instituciones puacuteblicas

Propoacutesito

A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad

I Descripcioacuten

Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se

efectuaraacute la calidad se cumplieron

bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad

Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural

Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I

para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las

I instituciones puacuteblicas

RESULTADO 2

PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES

Fecha Inicio

Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito

Descripcioacuten

desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs

Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3

Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron

Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES

Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES

Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades

desconcentradas Ministeriales

Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la

calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad

_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer

~

la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios

mensuales antildeo

Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica

Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES

Al final del tercer trimestre

RESULTADO 3

I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano

Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir

Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

Descripcioacuten

Propoacutesito

SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad

Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad

mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga

trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM

PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad

Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de

Fecha Inicio Fecha Final

~ gt~

en Atlas)

Propoacutesito

Descripcioacuten

cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano

Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la

calidad

Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten

i (inicio del quinto trimestre)

13042010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito

Proyecto 00074853

Tiacutetulo

Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado

Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten

del Sistema Nacional de Competencias

Antildeo de inicio

Antildeo de fin

Modalidad de ejecucioacuten

Agente Implementador

Justificacioacuten

VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO

UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800

$ 6722200

$ 251)00000

o

$ 18277800

$ 6722200

$25000000

A Presu uesto 2010

2011

NEX

SENPLADES

Aprobado por

Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD

Fecha

Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica

del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES

Fecha

e e -

middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot

mm Annual Work Plan

mlil Ecuador - Quito

Award Id 00059732 Report Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV

Year 2010

Project ID

00074853

Expected Outputs

Apoyo al Proceso de Reforma de

Key Activities

DES CAP INTERNAS SE

Tlmeframe

Starl End

ESTUDIOS ENFOQUE INT

INSUMaS 3ER INFORME (

REDISENtildeO INST CON SE

SISTEMA DE COMPETENC

TOTAL

Responslble Party

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

Fund

11888

11888

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11888

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11888

11888

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11888

11888

Donar

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

Planned Budget

Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ

75100 Facilities amp Adminlstration

71300 Local Consultanls

75100 Facilities amp Administration

71300 Local Consultants

75100 FaciliacuteUes amp Administralion

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Adminislration

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Administration

AmountUS$

3758100

197800

1423500

71200

5000000

250000

1527900

76400

5688500

284400

18277800

18277800GRANDTOTAL

Page lof2

I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de

herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la

Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central

I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I

Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las

instituciones puacuteblicas

Propoacutesito

A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad

I Descripcioacuten

Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se

efectuaraacute la calidad se cumplieron

bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad

Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural

Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I

para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las

I instituciones puacuteblicas

RESULTADO 2

PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES

Fecha Inicio

Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito

Descripcioacuten

desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs

Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3

Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron

Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES

Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES

Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades

desconcentradas Ministeriales

Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la

calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad

_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer

~

la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios

mensuales antildeo

Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica

Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES

Al final del tercer trimestre

RESULTADO 3

I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano

Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir

Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

Descripcioacuten

Propoacutesito

SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad

Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad

mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga

trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM

PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad

Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de

Fecha Inicio Fecha Final

~ gt~

en Atlas)

Propoacutesito

Descripcioacuten

cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano

Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la

calidad

Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten

i (inicio del quinto trimestre)

13042010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito

Proyecto 00074853

Tiacutetulo

Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado

Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten

del Sistema Nacional de Competencias

Antildeo de inicio

Antildeo de fin

Modalidad de ejecucioacuten

Agente Implementador

Justificacioacuten

VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO

UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800

$ 6722200

$ 251)00000

o

$ 18277800

$ 6722200

$25000000

A Presu uesto 2010

2011

NEX

SENPLADES

Aprobado por

Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD

Fecha

Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica

del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES

Fecha

e e -

middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot

mm Annual Work Plan

mlil Ecuador - Quito

Award Id 00059732 Report Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV

Year 2010

Project ID

00074853

Expected Outputs

Apoyo al Proceso de Reforma de

Key Activities

DES CAP INTERNAS SE

Tlmeframe

Starl End

ESTUDIOS ENFOQUE INT

INSUMaS 3ER INFORME (

REDISENtildeO INST CON SE

SISTEMA DE COMPETENC

TOTAL

Responslble Party

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

Fund

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

Donar

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

Planned Budget

Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ

75100 Facilities amp Adminlstration

71300 Local Consultanls

75100 Facilities amp Administration

71300 Local Consultants

75100 FaciliacuteUes amp Administralion

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Adminislration

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Administration

AmountUS$

3758100

197800

1423500

71200

5000000

250000

1527900

76400

5688500

284400

18277800

18277800GRANDTOTAL

Page lof2

Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito

Descripcioacuten

desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs

Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3

Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron

Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES

Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES

Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)

PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades

desconcentradas Ministeriales

Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES

Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la

calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad

_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer

~

la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios

mensuales antildeo

Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica

Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES

Al final del tercer trimestre

RESULTADO 3

I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano

Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir

Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

Descripcioacuten

Propoacutesito

SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad

Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad

mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga

trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM

PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad

Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de

Fecha Inicio Fecha Final

~ gt~

en Atlas)

Propoacutesito

Descripcioacuten

cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano

Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la

calidad

Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten

i (inicio del quinto trimestre)

13042010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito

Proyecto 00074853

Tiacutetulo

Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado

Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten

del Sistema Nacional de Competencias

Antildeo de inicio

Antildeo de fin

Modalidad de ejecucioacuten

Agente Implementador

Justificacioacuten

VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO

UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800

$ 6722200

$ 251)00000

o

$ 18277800

$ 6722200

$25000000

A Presu uesto 2010

2011

NEX

SENPLADES

Aprobado por

Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD

Fecha

Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica

del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES

Fecha

e e -

middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot

mm Annual Work Plan

mlil Ecuador - Quito

Award Id 00059732 Report Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV

Year 2010

Project ID

00074853

Expected Outputs

Apoyo al Proceso de Reforma de

Key Activities

DES CAP INTERNAS SE

Tlmeframe

Starl End

ESTUDIOS ENFOQUE INT

INSUMaS 3ER INFORME (

REDISENtildeO INST CON SE

SISTEMA DE COMPETENC

TOTAL

Responslble Party

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

Fund

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

Donar

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

Planned Budget

Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ

75100 Facilities amp Adminlstration

71300 Local Consultanls

75100 Facilities amp Administration

71300 Local Consultants

75100 FaciliacuteUes amp Administralion

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Adminislration

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Administration

AmountUS$

3758100

197800

1423500

71200

5000000

250000

1527900

76400

5688500

284400

18277800

18277800GRANDTOTAL

Page lof2

la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios

mensuales antildeo

Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica

Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES

Al final del tercer trimestre

RESULTADO 3

I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano

Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir

Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir

Descripcioacuten

Propoacutesito

SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad

Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad

mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga

trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM

PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad

Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de

Fecha Inicio Fecha Final

~ gt~

en Atlas)

Propoacutesito

Descripcioacuten

cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano

Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la

calidad

Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten

i (inicio del quinto trimestre)

13042010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito

Proyecto 00074853

Tiacutetulo

Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado

Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten

del Sistema Nacional de Competencias

Antildeo de inicio

Antildeo de fin

Modalidad de ejecucioacuten

Agente Implementador

Justificacioacuten

VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO

UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800

$ 6722200

$ 251)00000

o

$ 18277800

$ 6722200

$25000000

A Presu uesto 2010

2011

NEX

SENPLADES

Aprobado por

Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD

Fecha

Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica

del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES

Fecha

e e -

middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot

mm Annual Work Plan

mlil Ecuador - Quito

Award Id 00059732 Report Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV

Year 2010

Project ID

00074853

Expected Outputs

Apoyo al Proceso de Reforma de

Key Activities

DES CAP INTERNAS SE

Tlmeframe

Starl End

ESTUDIOS ENFOQUE INT

INSUMaS 3ER INFORME (

REDISENtildeO INST CON SE

SISTEMA DE COMPETENC

TOTAL

Responslble Party

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

Fund

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

Donar

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

Planned Budget

Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ

75100 Facilities amp Adminlstration

71300 Local Consultanls

75100 Facilities amp Administration

71300 Local Consultants

75100 FaciliacuteUes amp Administralion

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Adminislration

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Administration

AmountUS$

3758100

197800

1423500

71200

5000000

250000

1527900

76400

5688500

284400

18277800

18277800GRANDTOTAL

Page lof2

en Atlas)

Propoacutesito

Descripcioacuten

cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos

Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se

mediraacute la calidad de la actividad-resultado

Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano

Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la

calidad

Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten

i (inicio del quinto trimestre)

13042010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito

Proyecto 00074853

Tiacutetulo

Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado

Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten

del Sistema Nacional de Competencias

Antildeo de inicio

Antildeo de fin

Modalidad de ejecucioacuten

Agente Implementador

Justificacioacuten

VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO

UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800

$ 6722200

$ 251)00000

o

$ 18277800

$ 6722200

$25000000

A Presu uesto 2010

2011

NEX

SENPLADES

Aprobado por

Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD

Fecha

Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica

del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES

Fecha

e e -

middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot

mm Annual Work Plan

mlil Ecuador - Quito

Award Id 00059732 Report Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV

Year 2010

Project ID

00074853

Expected Outputs

Apoyo al Proceso de Reforma de

Key Activities

DES CAP INTERNAS SE

Tlmeframe

Starl End

ESTUDIOS ENFOQUE INT

INSUMaS 3ER INFORME (

REDISENtildeO INST CON SE

SISTEMA DE COMPETENC

TOTAL

Responslble Party

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

Fund

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

Donar

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

Planned Budget

Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ

75100 Facilities amp Adminlstration

71300 Local Consultanls

75100 Facilities amp Administration

71300 Local Consultants

75100 FaciliacuteUes amp Administralion

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Adminislration

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Administration

AmountUS$

3758100

197800

1423500

71200

5000000

250000

1527900

76400

5688500

284400

18277800

18277800GRANDTOTAL

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13042010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito

Proyecto 00074853

Tiacutetulo

Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado

Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten

del Sistema Nacional de Competencias

Antildeo de inicio

Antildeo de fin

Modalidad de ejecucioacuten

Agente Implementador

Justificacioacuten

VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO

UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800

$ 6722200

$ 251)00000

o

$ 18277800

$ 6722200

$25000000

A Presu uesto 2010

2011

NEX

SENPLADES

Aprobado por

Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD

Fecha

Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica

del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES

Fecha

e e -

middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot

mm Annual Work Plan

mlil Ecuador - Quito

Award Id 00059732 Report Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV

Year 2010

Project ID

00074853

Expected Outputs

Apoyo al Proceso de Reforma de

Key Activities

DES CAP INTERNAS SE

Tlmeframe

Starl End

ESTUDIOS ENFOQUE INT

INSUMaS 3ER INFORME (

REDISENtildeO INST CON SE

SISTEMA DE COMPETENC

TOTAL

Responslble Party

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

Fund

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

Donar

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

Planned Budget

Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ

75100 Facilities amp Adminlstration

71300 Local Consultanls

75100 Facilities amp Administration

71300 Local Consultants

75100 FaciliacuteUes amp Administralion

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Adminislration

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Administration

AmountUS$

3758100

197800

1423500

71200

5000000

250000

1527900

76400

5688500

284400

18277800

18277800GRANDTOTAL

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e e -

middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot

mm Annual Work Plan

mlil Ecuador - Quito

Award Id 00059732 Report Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV

Year 2010

Project ID

00074853

Expected Outputs

Apoyo al Proceso de Reforma de

Key Activities

DES CAP INTERNAS SE

Tlmeframe

Starl End

ESTUDIOS ENFOQUE INT

INSUMaS 3ER INFORME (

REDISENtildeO INST CON SE

SISTEMA DE COMPETENC

TOTAL

Responslble Party

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

SENPLADES

Fund

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

11888

Donar

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

UNDP

Planned Budget

Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ

75100 Facilities amp Adminlstration

71300 Local Consultanls

75100 Facilities amp Administration

71300 Local Consultants

75100 FaciliacuteUes amp Administralion

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Adminislration

71300 Local Consultants

75100 Facilities amp Administration

AmountUS$

3758100

197800

1423500

71200

5000000

250000

1527900

76400

5688500

284400

18277800

18277800GRANDTOTAL

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11 e e

~ -~~~ w1m~

mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito

Award Id 00059732 Repart Date 1342010

Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV

Year 2011

Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget

Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$

00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000

SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900

REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100

SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900

SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000

SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300

TOTAL

GRANDTOTAL

6722200

6722200 ------

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