EIA Vol I CON OBSERVACIONES AL BORRADOR 25-11-08

Sistema de Saneamiento Cloacal

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL

PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO

OBRAS BSICAS EN LA CUENCA

MATANZA RIACHUELO

Volumen I

Consideraciones Generales

2008

Es nuestra. Es para todos.

Versin definitiva 24/11/08

Estudio de Impacto Ambiental Plan Director de Saneamiento

Sistema de Saneamiento Cloacal Consideraciones Generales

Volumen I AySA I

Equipo Tcnico

Responsable de Estudios Ambientales: Arq. Mariana Carriquiriborde

Coordinadores del Estudio: Arq. Mariana Carriquiriborde

Lic. en Cs. Amb. Carlos Palumbo

Equipo de Trabajo: Arq. Isabel Asato

Ing. Agr. Patricia M. Girardi

Tec. Sup. Fabin Rubinich

Lic. en Cs. Amb. Marcelo Tesei

Ing. Qca. Patricia Becher

An. Amb. Nicols Brenta

Srta. Iliana Repetto

Soporte grfico: Sr. Pablo Coccea

Estudios especiales: JMB Consultora Ambiental

Funes & Ceriale Consultores em Ingeniera

TRECC Consultores Asoc.

Correctora: Sra. Mnica Jerebic

Revisin legal: Direccin de Asuntos Jurdicos

Revisin general: Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo



Volumen I AySA II

ndice General del Estudio VOLUMEN I: CONSIDERACIONES GENERALES

1 INTRODUCCIN1. 1 Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza Riachuelo1. 2 Objeto de Estudio1. 3 Trminos de referencia para la elaboracin del EsIA1. 4 Objetivo del Plan Director de Saneamiento y las Obras Bsicas en la CMR1. 5 Objetivo del EsIA1. 6 Alcances del EsIA1. 7 Esquema del EsIA

2 ANTECEDENTES DE AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS S.A2. 1 Prestacin de Servicios de agua y saneamiento cloacal2. 2 Elaboracin de EsIAs

3 INTERS GENERAL DE LAS OBRAS DE SANEAMIENTO3. 1 Generalidades3. 2 Enfermedades de origen hdrico

4 MARCO TCNICO4. 1 Sistema de Sanemaiento Cloacal - Configuracin actual4. 2 Plan Director de Saneamiento4. 3 Obras Bsicas en la Cuenca Matanza - Riachuelo

5 MARCO LEGAL5. 1 Rgimen de evaluaciones de impacto ambiental en el mbito de la CMR5. 2 Normativa Inherente a la prestacin del Servicio Pblico5. 3 Normativa Ambiental Internacional5. 4 Normativa Ambiental Nacional5. 5 Legislacin Ambiental Provincial5. 6 Legislacin Ambiental Local

6 MARCO METODOLGICO6. 1 Estudio de Impacto Ambiental - Conceptos Generales6. 2 Metodologa aplicada

7 DESCRIPCIN GENERAL DEL MBITO DE ESTUDIO7. 1 Medio Fsico7. 2 Medio Bitico7. 3 Medio Antrpico

VOLUMEN II: PLAN DIRECTOR1 INTRODUCCIN

1. 1 Antecedentes del Plan1. 2 Situacin actual del manejo de efluentes en el rea de la Concesin

2 DESCRIPCIN GENERAL DEL PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO2. 1 Objetivos2. 2 Metas2. 3 Obras Bsicas incluidas en el Plan Director de Saneamiento2.4 Obras Bsicas dentro de la Cuenca Matanza Riachuelo

3 LNEA DE BASE AMBIENTAL3. 1 Medio Fsico3. 2 Aspectos Urbanos3. 3 Estudio Social3. 4 Principales problmaticas ambientales presentes en el mbito de estudio

4 EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES4. 1 Identificacin de los Impactos Ambientales4. 2 Evaluacin de Impactos Ambientales4. 3 Sntesis de la Evaluacin



Volumen I AySA III

VOLUMEN III: NUEVA CUENCA Y SISTEMA DE TRATAMIENTO1 CONSIDERACIONES GENERALES

1. 1 Sistema de Saneamiento - Situacin actual1. 2 Desdoblamiento de la Cuenca

2 DESCRIPCIN GENERAL DE LA NUEVA CUENCA Y DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO2. 1 Nueva Cuenca de Saneamiento2. 2 Sistema de Saneamiento

3 DETERMINACIN DE LA LNEA DE BASE AMBIENTAL3. 1 mbito de estudio3. 2 Cuerpo receptor: Ro de la Plata3. 3 Cuenca Media y Baja Matanza - Riachuelo3. 4 Situacin ambiental de la actual Cuenca Wilde - Berazategui

4 EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES4. 1 Identificacin de los Impactos Ambientales asociados al Proyecto4. 2 Evaluacin de Impactos Ambientales4. 3 Sntesis de la Evaluacin

VOLUMEN IV: PLANTA DE PRETRATAMIENTO Y EBS ASOCIADAS1 CONSIDERACIONES PRELIMINARES2 DESCRIPCIN DE LA PLANTA DE PRETRATAMIENTO Y EBS ASOCIADAS

2. 1 Objetivo del Proyecto2. 2 Planta de Pretratamiento2. 3 Estaciones de bombeo2. 4 Obras complementarias2. 5 Secuencia de obras y puesta en marcha de la planta2. 6 Operacin en condiciones de falla

3 DETERMINACIN DE LA LNEA DE BASE AMBIENTAL3. 1 mbito de estudio3. 2 Relevamiento de campo y puntos de monitoreo3. 3 Aspectos fsicos3. 4 Aspectos biticos3. 5 Aspectos antrpicos


VOLUMEN V: EMISARIO SUBFLUVIAL1 CONSIDERACIONES PRELIMINARES

1. 1 Generalidades1. 2 Aspectos a considerar

2 DESACRIPCIN DEL EMISARIO SUBFLUVIAL2. 1 Objetivo del Proyecto2. 2 Criterios de diseo2. 3 Alternativas estudiadas2. 4 Caractersticas de la alternativa seleccionada

3 DETERMINACIN DE LA LNEA DE BASE AMBIENTAL3. 1 mbito de estudio3. 2 Objetivo y metodologa del estudio3. 3 Aspectos fsicos3. 4 Aspectos biticos3. 5 Aspectos antrpicos

4 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL4. 1 Identificacin de los Impactos Ambientales asociados al Proyecto4. 2 Evaluacin de Impactos Ambientales4. 3 Sntesis de la Evaluacin



Volumen I AySA IV

VOLUMEN VI: COLECTORES ASOCIADOS1 CONSIDERACIONES PRELIMINARES2 DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS DE LOS COLECTORES

2. 1 Ubicacin geogrfica2. 2 Caractersticas tcnicas2. 3 Obras complementarias

3 DETERMINACIN DE LA LNEA DE BASE AMBIENTAL3. 1 mbito de estudio3. 2 Relevamiento de campo y muestreos3. 3 Aire3. 4 Suelos3. 5 Recursos hdricos3. 6 Aspectos urbanos


1 GESTIN AMBIENTAL DEL PLAN DIRECTOR Y OBRAS BSICAS1. 1 Consideraciones preliminares1. 2 Organizacin y responsabilidades1. 3 Plan de gestin Ambiental de las Obras

2 PLAN DE COMUNICACIN 2. 1 Plan general de Comunicacin de AySA2. 2

3 EVALUACIN GENERAL DEL PLAN Y OBRAS BSICAS3. 1 Obras bsicas3. 2 Sistema de Tratamiento3. 3 Plan Director de Saneamiento

4 CONCLUSIONES DEL EsIA

VOLUMEN VII: GESTIN AMBIENTAL, PLAN DE COMUNICACIN Y EVALUACIN GENERAL DEL PLAN Y OBRAS BSICAS

Difusin del EsIA del Plan Director y Obras Bsicas dentro de la Cuenca Matanza Riachuelo



Volumen I AySA V

ndice Volumen I

1 INTRODUCCIN 9

1.1 PROYECTO DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO 9

1.2 OBJETO DE ESTUDIO 15

1.3 TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 16

1.4 OBJETIVO DEL PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y LAS OBRAS BSICAS EN LA CUENCA MATANZA RIACHUELO 18

1.5 OBJETIVO DEL ESIA 18

1.6 ALCANCES DEL ESIA 19

1.7 ESQUEMA DEL ESIA 20

2 ANTECEDENTES DE AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS S.A. 25

2.1 PRESTACIN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO CLOACAL 25

2.2 ELABORACIN DE ESIAS 26

3 INTERS GENERAL DE LAS OBRAS DE SANEAMIENTO 27

3.1 GENERALIDADES 27

3.2 ENFERMEDADES DE ORIGEN HDRICO 30

4 MARCO TCNICO 33

4.1 SISTEMA DE SANEAMIENTO CLOACAL CONFIGURACIN ACTUAL 33

4.2 PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO 35

4.3 OBRAS BSICAS EN LA CUENCA MATANZA - RIACHUELO 38

5 MARCO LEGAL 40

5.1 RGIMEN DE EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL MBITO DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO 40

5.2 NORMATIVA INHERENTE A LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO 47

5.3 NORMATIVA AMBIENTA INTERNACIONAL 51

5.4 NORMATIVA AMBIENTAL NACIONAL 52

5.5 LEGISLACIN AMBIENTAL PROVINCIAL 61

5.6 LEGISLACIN AMBIENTAL LOCAL (CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES MUNICIPIO DE AVELLANEDA) 70



Volumen I AySA VI

6 MARCO METODOLGICO 72

6.1 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS GENERALES 72

6.2 METODOLOGA APLICADA 73

7 DESCRIPCIN GENERAL DEL MBITO DE ESTUDIO 80

7.1 MEDIO FSICO 80

7.2 MEDIO BITICO 136

7.3 MEDIO ANTRPICO 173

ndice de Figuras

Figura 1: Localizacin de las obras en relacin con el rea de Concesin de AySA y el Conurbano Bonaerense ................................................................................ 17

Figura 2: Enfermedades de origen hdrico y agente causante .................................... 30

Figura 3: Cuencas de Saneamiento Configuracin actual........................................ 34

Figura 4: Esquema Plan Director de Saneamiento. Obras Bsicas del Sistema cloacal37

Figura 5: Lluvia anual acumulada ............................................................................... 83

Figura 6: Resultados de las modelizaciones corridas con AOGCM............................. 91

Figura 7: Cambio Climtico en el contexto regional .................................................... 92

Figura 8: Estratigrafa comparativa ............................................................................. 98

Figura 9: Esquema del corte hidrolgico de la regin................................................ 100

Figura 10: Regiones hidrogeolgicas de la Provincia de Buenos Aires..................... 102

Figura 11: Esquema Geolgico-geomorfolgico de Superficie.................................. 105

Figura 12: Cuenca Baja del Ro de la Plata .............................................................. 110

Figura 13: reas de jurisdiccin en el ro de la Plata y su Frente Martimo ............... 111

Figura 14: Zonas del Ro de la Plata segn sus caractersticas batimtricas y sedimentolgicas ........................................................................................ 113

Figura 15. Plano Campaa Aportes Costeros. .......................................................... 117

Figura 16. Cuerpo Principal del Ro de la Plata. Estaciones de muestreo y concentraciones de cromo y cobre.............................................................. 119

Figura 17: Tabla I. Resultados Campaa Aportes Costeros...................................... 120

Figura 18: Campaa Oceanogrfica. Porcentaje de limo ms arcilla y concentraciones de metales pesados en sedimentos superficiales del Cuerpo Principal del Ro de la Plata. .................................................................................................. 121



Volumen I AySA VII

Figura 19: Aporte de sedimentos y metales pesados al Ro de la Plata (Fuente FREPLATA) ................................................................................................ 123

Figuras 20: Esquema de muestreo y posicionamiento georeferencial....................... 125

Figuras 21: Localizacin puntos de muestreo ........................................................... 126

Figura 22: Resultados Calidad Costa........................................................................ 127

Figura 23: Resultados Calidad Alternativa B............................................................. 127

Figura 24: Resultados Calidad Alternativa C............................................................. 127

Figura 25: Carta Nutica........................................................................................... 129

Figura 26: Zonificacin del RPFM............................................................................. 138

Figura 27: Complementariedad entre la Biota de los cinco ambientes ...................... 139

Figura 28: Distribucin de la riqueza. Biodiversidad en el Ro de la Plata................. 141

Figura 29: Riqueza especfica documentada de peces, moluscos y coppodos en los 5 ambientes identificados............................................................................... 142

Figura 30: Principales reas de reproduccin y cra de especies nectnicas............ 143

Figura 31: Biomasa fitoplanctnica y zooplantcnica................................................ 145

Figura 32. reas crticas para especies focales (caristmticas y bio-ingenieras) ...... 147

Figura 33. Criterios e indicadores empleados en la evaluacin ecolgica. Se incluye la ponderacin que se le otorg a cada indicador en la valorizacin............... 148

Figura 34. Evaluacin ecolgica e identificacin de AAP. ......................................... 149

Figura 35. reas Acuticas Prioritarias identificadas en el Ro de la Plata y su la regin del Frente Martimo. .................................................................................... 150

Figura 36: Factores potencialmente perturbadores de la biodiversidad acutica del RPFM.......................................................................................................... 153

Figura 37: Anlisis de Riesgo. .................................................................................. 154

Figura 38: Nivel crtico de las AAP identificadas. ...................................................... 155

Figura 39: Caractersticas generales de la Reserva Costanera Sur .......................... 162

Figura 40: Poblacin, superficie y densidad por Partido del conurbano Bonaerense 1991-2001................................................................................................... 176

Figura 41: Nivel de instruccin alcanzado por las personas mayores a 15 aos. 2001178

Figura 42: Ubicacin Polo Petroqumico y Villa Inflamable ....................................... 185

Figura 43: Red Vial Primaria del AMBA .................................................................... 192

Figura 44: Cobertura del servicio de agua potable en el rea Concesionada ........... 199

Figura 45: Cobertura del servicio de saneamiento cloacal en el rea Concesionada 200



Volumen I AySA VIII

ndice de Anexos

Anexo I: Trminos de Referencia para la elaboracin del EsIA

Anexo II: Poltica de Salvaguardas Banco Mundial

Anexo III: Estadsticas Climatolgicas

Anexo IV Proyeccin del incremento del nivel medio del Ro de la Plata

Anexo V Hidrologa

Anexo VI: Toma de muestras de sedimentos

Anexo VII: Biodiversidad en el rea de influencia del Proyecto

Anexo VIII Caractersticas de la flora y fauna en el mbito de estudio

Anexo IX: Nivel sociohabitacional - Mapas



Volumen I AySA 9

1 INTRODUCCIN

El presente Estudio de Impacto Ambiental Plan Director de Saneamiento. Obras Bsicas

en la Cuenca Matanza Riachuelo, evala en forma sistmica el Plan Director de

Saneamiento de AySA y en particular, las Obras Bsicas del Plan que se desarrollarn

dentro de la Cuenca Matanza Riachuelo.

Para la elaboracin del Estudio se siguieron los lineamientos propuestos por las distintas

guas orientativas para la elaboracin de este tipo de estudios, generadas tanto por los

organismos de financiamiento internacional como por la normativa argentina vigente.

En este Volumen se describen todas aquellas consideraciones de carcter general que

caracterizan al Plan Director de Saneamiento y a los Proyectos incluidos en el presente

anlisis.

1.1 Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca

Matanza Riachuelo

El Gobierno de la Repblica Argentina, solicit al Banco Mundial, el 5 de noviembre de

2007, financiacin por un monto de US$ 640 millones para el Proyecto de Saneamiento

Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo. Este monto representa solamente la

primera etapa del proyecto, el Banco Mundial confirm por su parte el inters de ste en

financiar las fases subsiguientes del proyecto, con el fin de que se completen los

compromisos fundamentales del Plan de Saneamiento Integral de la Cuenca Matanza

Riachuelo en las reas de saneamiento, control de la contaminacin y rehabilitacin

urbana. El programa ser del tipo APL (Adaptable Program Lending).

1.1.1 Objetivo del Proyecto

El objetivo principal del Proyecto es el mejoramiento de la calidad ambiental de la cuenca

Matanza Riachuelo y de las condiciones sanitarias a lo largo de la costa del Ro de La

Plata, y al mismo tiempo, brindar una solucin costo-efectiva y a largo plazo que permita

la disposicin segura de las aguas servidas de gran parte de la Regin Metropolitana de

Buenos Aires. Beneficiar en forma directa las condiciones de vida de los 3.5 millones de



Volumen I AySA 10

habitantes en la cuenca Matanza-Riachuelo y en forma mas general a toda la

poblacin del Gran Buenos Aires.

1.1.2 Estrategia de saneamiento

La estrategia para el saneamiento de la cuenca hdrica Matanza Riachuelo consiste en el

retiro progresivo de la totalidad de las descargas puntuales de contaminantes

identificados en la cuenca comprendiendo las descargas de las plantas de tratamiento de

AySA (Sudoeste, Laferrere, Fiorito, El Jagel) con sus ampliaciones en el futuro as como

las descargas industriales con mayor contribucin relativa de contaminantes. A travs de

este retiro progresivo de descargas, se pretende lograr entre otras metas, niveles de

oxigeno disuelto superior a 2 mg/l a lo largo del Ro Matanza-Riachuelo aun en

condiciones de caudal bajo.

1.1.3 Componentes del Proyecto

Para lograr su objetivo, el Proyecto se divide en cuatro componentes:

Componente de saneamiento: Este componente comprende obras de infraestructura de

saneamiento que permiten interceptar, transportar, tratar y disponer en el Ro de la Plata

las aguas servidas de origen domiciliario e industrial generados en la cuenca Matanza

Riachuelo.

Componente de Reduccin de la Contaminacin Industrial: Este componente

comprende actividades para mejoramiento de los sistemas de obtencin y manejo de la

informacin bsica requerida para la planificacin e implementacin priorizada de los

programas de reconversin industrial de las industrias de la cuenca as como de los

sistemas de control y fiscalizacin de las mismas. Tambin comprender iniciativas piloto

que promuevan y apoyen a las empresas contaminantes para lograr el cumplimiento de

los objetivos ambientales.

Componente de Ordenamiento Territorial: Este componente respaldar las acciones

necesarias para mejorar y fortalecer las polticas en el manejo territorial dentro de la

Cuenca Matanza Riachuelo, as como actividades piloto de obras de infraestructura

bsica que apuntan a mejorar las condiciones de vida de reas seleccionadas en la

cuenca.



Volumen I AySA 11

Componente de Fortalecimiento Institucional: Es te componente est destinado a

fortalecer las capacidades de de ACuMaR como autoridad de Cuenca Matanza

Riachuelo.

1.1.4 Etapas de ejecucin del Proyecto y de obras a ser financiadas por el BM

El proyecto de Manejo Sustentable de la Cuenca Matanza Riachuelo comprender dos

etapas a ejecutar dentro de las obras y actividades incluidas en APL 1 y APL 2

respectivamente.

La primera etapa (APL 1) del Proyecto contribuir al logro del objetivo del mismo

mediante el mejoramiento de los servicios de alcantarillado en la cuenca M-R y otras

reas de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad de Buenos Aires, la reduccin de

las descargas industriales a la cuenca M-R, el mejoramiento del sistema de drenaje

urbano y uso del suelo en la cuenca M-R, y el fortalecimiento de la Autoridad de la

Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR) dado su rol fundamental para articular las

acciones necesarias para descontaminar la cuenca. Cabe resaltar que bajo el

componente de saneamiento, se construirn durante el APL-1 gran parte de las obras

estructurales claves necesarias para viabilizar el transporte, el tratamiento y la disposicin

final de los caudales contaminantes que hoy se canalizan al Ro Matanza-Riachuelo.

Durante la segunda etapa (APL 2) esta previsto complementar estas obras con otras

obras estructurales que permitan recuperar la calidad de agua en la costa del Ro de la

Plata (Aliviador Bajo Costanero) y completar el sistema de disposicin final de efluentes

va emisario sub-fluviales en el Ro de la Plata. Asimismo, se encuentra previsto avanzar

con el desarrollo de obras hidrulicas, de conduccin de efluentes cloacales e industriales

originados en la cuenca alta, como as tambin de apoyo a los programas de

ordenamiento territorial y reconversin. Finalmente est previsto ampliar de forma

significativa, durante el APL-2, las redes cloacales primarias y secundarias en la cuenca,

aprovechando la infraestructura troncal construida en el marco del Proyecto.

1.1.5 Componente de saneamiento

En la primera etapa (APL 1) del proyecto, esta componente comprender las siguientes

obras de infraestructura bsicas requeridas para interceptar, transportar, tratar y disponer

las aguas servidas de origen domiciliario e industrial de la cuenca Matanza Riachuelo al

Ro de la Plata: Colector de Margen Izquierdo, Colector de Margen Derecho, Colector



Volumen I AySA 12

Desvo Baja Costanera, Planta de Tratamiento Preliminar Riachuelo, Estaciones de

Bombeo de entrada y de salida de la planta Riachuelo y Emisario Subfluvial Riachuelo.

En la segunda etapa (APL2) del proyecto se realizarn las siguientes obras que

complementan las obras de manejo de aguas servidas de la primera etapa: Colector

Expansin Baja Costanero, Estacin de Bombeo Berazategui, Emisario Subfluvial

Berazategui, Redes Cloacales Primarias y Secundarias

Las plantas de AySA en la cuenca estarn conectadas al nuevo Colector de la Margen

Derecha antes del final de la primera etapa del programa (APL-1). El rea fuera de la

concesin de AySA se considerar en la segunda etapa del prstamo (APL-2), si bien el

sistema diseado para descargar los efluentes pre-tratados al Ro de la Plata, por va del

Colector Margen Derecha con una capacidad de 13,5 m3/s contemplar el caudal de 1.5

m3/s para la derivacin de efluentes cloacales de origen domiciliario e industrial

generados en la cuenca alta del sistema Matanza Riachuelo actualmente fuera del mbito

de prestacin a cargo de AySA. La conexin de sta rea se considerar en la segunda

etapa del prstamo (APL-2)

El desarrollo de los Proyectos incluidos en el Plan Director de Saneamiento aprobado

para AySA, lo realizan profesionales de AySA con el apoyo de un panel de expertos en

este tipo de obras propuesto por el Banco Mundial.

1.1.6 Componente de Reduccin de la Contaminacin Industrial

Esta componente comprender en su primera etapa asistencia tcnica para la

generacin y manejo de informacin bsica requerida para la planificacin e

implementacin priorizada de los Programas de Reconversin Industrial (PRI) de las

industrias de la cuenca, as como, de los sistemas de control y fiscalizacin de las

mismas. Adicionalmente se realizar un programa piloto con subsidios a PyMEs,

destinado a mejorar sus procesos productivos, realizar tratamiento de efluentes y eliminar

descargas directas al Ro Matanza Riachuelo

La implementacin de los Programas de Reconversin Industrial (PRIs) de las industrias

que hoy contaminan el Ro Matanza-Riachuelo se deber cumplir de acuerdo a lo

establecido por el rgimen legal vigente, la sentencia dictada por la Corte Suprema de

Justicia de la Nacin en la causa Mendoza as como la Ley nacional No. 26.168 que

crea a ACuMaR, comenzando con aquellos establecimientos que aportar la mayor

contribucin relativa de contaminantes en base a la informacin disponible y que ser



Volumen I AySA 13

objeto de un proceso continuo de actualizacin durante el Programa. Es un objetivo tener

PRIs firmados y en ejecucin con todas aquellas empresas que sean declaradas

agentes contaminantes antes del final de la primera etapa del prstamo (2015).

ACuMaR tiene actualmente la responsabilidad de instrumentar la estrategia de

reconversin industrial en el mbito de la cuenca Matanza Riachuelo, para lo cual recibir

apoyo adicional en el marco del Proyecto que financiar, entre otras actividades

auditoras tcnicas externas que respaldarn sus acciones de control.

Estas acciones estn articuladas a travs de tres proyectos de reglamentos elaborados

por los cuerpos tcnicos de la ACuMaR, a saber:

Usos y Objetivos de Calidad (UOC), mediante el cual se establecen los usos

previstos a corto, mediano y largo plazo para los distintos sectores de la cuenca y

el frente sur del Ro de la Plata, as como los objetivos de calidad asociados a

tales usos, de manera de poder establecer las condiciones de admisibilidad de las

descargas puntuales de efluentes en dichos mbitos.

Determinacin de Agentes Contaminantes de la Cuenca Matanza Riachuelo

(AC), mediante el cual se establecen los criterios para definir cules

establecimientos deben presentar Programas de Reconversin Industrial dentro

de los plazos perentorios establecidos por la Corte Suprema de Justicia de la

Nacin.

Planes de Reconversin Industrial (PRI) mediante el cual se establece el

procedimiento administrativo y condiciones tcnicas para la presentacin de

Programas de Reconversin Industrial. Esta herramienta supone un acuerdo de

origen compulsorio entre los establecimientos industriales y ACuMaR, con la

participacin de los organismos competentes en materia de fiscalizacin y control,

mediante el cual se establecen un programa de adecuacin de instalaciones y

procesos que permitan a las empresas alcanzar los lmites aceptables de vertido

conforme a la definicin de Usos y Objetivos de Calidad.

Con aplicacin del mtodo rapid assessment han estimado los consumos de agua y de

la carga contaminante de las industrias identificadas que descargan sus efluentes en la

cuenca Matanza Riachuelo considerando unas 20 substancias y parmetros fsico

qumicos de naturaleza contaminante. Adems se ha efectuado un ranking por cada tipo

de sustancia o parmetro contemplado, para cada uno de estos establecimientos

industriales.



Volumen I AySA 14

En la segunda etapa se espera continuar y expandir las acciones desarrolladas en la

primera etapa basndose en sus resultados y experiencias

1.1.7 Componente de Ordenamiento Territorial

En la primera etapa se brindar la asistencia tcnica necesaria para fortalecer la

capacidad institucional en el manejo territorial y para mejorar y actualizar la informacin

existente de los estudios y herramientas para el control de inundaciones. Adicionalmente

se realizarn obras piloto de infraestructura urbana bsica que permitan desarrollar reas

urbanizables en la cuenca. Tambin sern llevadas a cabo proyectos piloto en

infraestructura para el control de inundaciones

.Es un objetivo dentro de esta primera etapa del Proyecto elaborar un Plan Maestro de

ordenamiento territorial de la cuenca debidamente articulado y aprobado por las

autoridades competentes. Tambin es un objetivo dentro de esta primera etapa preparar

un Plan Director hdrico actualizado para la cuenca.

En la segunda etapa se espera continuar y expandir las acciones desarrolladas en la

primera etapa basndose en sus resultados y experiencias

1.1.8 Componente de Fortalecimiento Institucional

Alineado con los objetivos de desarrollo del proyecto, se ha preparado un componente de

Asistencia Tcnica para ayudar a establecer la capacidad institucional necesaria para la

nueva Autoridad de Cuenca. Esta capacidad permitir a ACuMaR: i) Implementarlos

trabajos de infraestructura propuestos, ii) Implementar los programas de control de la

contaminacin y regulacin y iii) Dar apoyo a las agencias participantes del proyecto en

temas de planeamiento estratgico

El objetivo es fortalecer a ACuMaR y de asegurar que tendr en todo momento las

asignaciones presupuestarias, recursos humanos, equipamientos e instalaciones

necesarios para desempear plenamente su papel rector y articulador de acciones de

recuperacin ambiental y control de la contaminacin de la cuenca.

1.1.9 Costos del Proyecto

El costo de la primera etapa (APL 1) del Proyecto ha sido estimado en US$ 1.500

millones de los cuales se ha solicitado al Banco Mundial un financiamiento de US$ 840

millones. El Gobierno Nacional aporta los recursos de contrapartida para llevar a cabo el



Volumen I AySA 15

Proyecto, incluyendo un monto aproximado de US$ 660 millones necesario para lograr

los objetivos de la primera etapa. El componente 1 ser ejecutado principalmente por el

Ministerio de Planificacin a travs de AySA en colaboracin con ACuMaR y la Secretara

de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mientras que los componentes 2, 3 y 4 sern

ejecutados directamente por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable a travs

de la ACuMaR.

El costo de la segunda etapa (APL2) del Proyecto ha sido estimado en US$ 1.500

millones

1.1.10 Duracin del Proyecto

El proyecto comprende dos etapas a lo largo del perodo 2009 2019, cada etapa ser

implementada de un perodo de 6 aos. La primera etapa (APL 1) ser de 2009 a 2015 y

la segunda etapa (APL 2) desde 2013 a 2019 una vez que sean logrados algunos de los

objetivos de la primera etapa.

1.2 Objeto de Estudio

El presente estudio analizar en forma general los efectos que pueda generar la

implementacin del Plan de Saneamiento de AySA (componente cloacal) y en particular

de las Obras Bsicas que corresponden al mbito de la Cuenca Matanza Riachuelo:

Sistema de Tratamiento

Planta de Pretratamiento

Estaciones de Bombeo asociadas

Emisario subfluvial

Colector Margen Izquierda

Desvo Baja Costanera

Colector Margen Derecho

La localizacin de estas obras en relacin con el rea de Concesin de AySA y el

Conurbano Bonaerense se observa en la Figura 1.



Volumen I AySA 16

1.3 Trminos de Referencia para la elaboracin del

Estudio de Impacto Ambiental

Con el objeto de dar cumplimiento a los requerimientos del crdito solicitado al Banco

Mundial, se elaboraron los Trminos de referencia para el proyecto Saneamiento

Ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo (El proyecto), a cargo de ACUMAR y se

analiz el Plan Director de Saneamiento (2008-2017 de la Ciudad de Buenos Aires y 17

Partidos del Conurbano Bonaerense (el Plan) propuesto por Aguas y Saneamientos

Argentinos S.A. (AySA), enfocndose nicamente en aquellas obras que conformarn el

componente 1 (Componente de Saneamiento) del proyecto.

Adicionalmente, se tuvieron en cuenta consideraciones realizadas por autoridades del

Banco Mundial, y Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) emitindose de

este modo los Trminos de Referencia que se resumen a continuacin y que pueden

encontrarse en su edicin completa en el Anexo I del presente documento.



Volumen I AySA 18

1.4 Objetivo del Plan Director de Saneamiento y las

Obras Bsicas en la Cuenca Matanza Riachuelo

1.4.1 Plan Director de Saneamiento

El Plan Director aprobado para AySA de acuerdo a las normas establecidas en el Marco

Regulatorio del servicio Pblico a su cargo (Ley 26221) fija los siguientes objetivos::

Asegurar la expansin del servicio cloacal, conformes a las normas que regulan la

prestacin del servicio y su plan aprobado.

Prever el acondicionamiento y la disposicin de los bioslidos producidos

conforme a las normas vigentes,

Integrar las mejoras al sistema de transporte existente para dar mayor seguridad y

flexibilidad operativa

Reorientar estratgicamente las inversiones en obras, que aceleren el

mejoramiento ambiental tanto a mediano como a largo plazo, en particular para la

Cuenca Matanza- Riachuelo, y al mismo tiempo permitan viabilizar la ejecucin de

las expansiones del servicio programadas.

1.4.2 Obras Bsicas: Sistema de Tratamiento y Colectores asociados

El Sistema de Tratamiento y sus Colectores asociados (Componente 1) tiene por objetivo

principal, permitir el desdoblamiento de la actual Cuenca de Saneamiento Wilde -

Berazategui, flexibilizando el Sistema de Saneamiento en la zona sur del rea

Concesionada, habilitando un nuevo punto de vuelco de los efluentes tratados y

posibilitando a mediano plazo el cumplimiento de las metas previstas de expansin en el

Plan Director.

1.5 Objetivo del EsIA

Este estudio evala de manera general, aquellos aspectos naturales o antrpicos en que

la implementacin del Plan Director de Saneamiento, pueda generar en el rea de

Concesin; y analiza de forma particularizada la puesta en marcha de la nueva Cuenca

de Saneamiento Cloacal, puedan incidir, positiva o negativamente, en el entorno de los

proyectos.



Volumen I AySA 19

Asimismo, se identificarn aquellos aspectos naturales o antrpicos existentes en el

mbito de desarrollo de las obras (pasivo ambiental) que puedan ocasionar efectos

positivos o negativos en el desarrollo de los proyectos, tanto en la etapa constructiva

como operativa de los mismos.

El resultado de la evaluacin de los impactos identificados permitir delinear el Plan de

Gestin Ambiental que, la/s Contratista/s que lleve a cabo las obras, deber disear con

el objetivo de contemplar y poner en marcha todas las medidas de prevencin, control y

mitigacin necesarias para minimizar los efectos que estas obras puedan ocasionar en su

entorno durante la etapa constructiva.

Tambin este anlisis permitir incluir en los Manuales de Operacin de las nuevas

instalaciones, aquellas medidas de prevencin, control, monitoreo y mitigacin,

especficas para cada una de ellas en relacin con sus respectivos entornos.

1.6 Alcances del EsIA

1.6.1 Alcance territorial

Para el anlisis del Plan Director se ha definido como mbito de estudio toda el rea

Concesionada por AySA y su entorno inmediato.

En el caso de la evaluacin de la operacin del Sistema de Tratamiento y sus Colectores

asociados, el alcance territorial se defini en correspondencia a la actual Cuenca de

saneamiento Wilde Berazategui, que se ver directamente afectada por el Proyecto y a

la Cuenca Media y Baja Matanza Riachuelo.

1.6.2 Alcance temporal

El anlisis del Proyecto contemplar la implementacin y la puesta en marcha de las

instalaciones en el corto, mediano y largo plazo, considerados como a 5, 15 y 30 aos.

1.6.3 Escenarios de anlisis

Los escenarios que se analizarn estarn vinculados con las distintas etapas de

implementacin de los distintos proyectos, el avance de desarrollo del Plan Director de

Saneamiento y posibles caractersticas particulares del entorno que puedan favorecer o

perturbar en cada etapa el desarrollo del Plan.



Volumen I AySA 20

Los escenarios de anlisis planteados para la evaluacin del Plan Director son:

Sin implementacin del Plan

Con implementacin del Plan

Los escenarios de anlisis planteados para la evaluacin de las Obras Bsicas del Plan

Director dentro de la Cuenca Matanza Riachuelo son:

Sin desarrollo de las obras bsicas

Con desarrollo de las obras bsicas

1.7 Esquema del EsIA

El Estudio de Impacto Ambiental Plan Director de Saneamiento, Obras Bsicas en la

Cuenca Matanza Riachuelo se ha estructurado en 7 Volmenes y un Resumen

Ejecutivo, con el fin de conformar un estudio fcilmente comprensible, desarrollando los

aspectos generales y comunes a todos los Proyectos analizados en volmenes

independientes a los apartados especficos de descripcin y evaluacin de los Proyectos

particulares. A continuacin se detalla la estructura y contenidos de cada Volumen:

Resumen Ejecutivo: Sntesis del desarrollo y resultados principales del estudio.

Volumen I: Consideraciones generales

1. Introduccin

a. Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza Riachuelo: marco

institucional en el que se inscribe el Proyecto

b. Objeto de estudio: Descripcin de los proyectos que se evalan en el estudio.

c. Trminos de Referencia para la elaboracin del estudio de Impacto Ambiental

d. Objetivo del EsIA

e. Alcances del EsIA: Territorial, temporal, escenarios, etc.

f. Esquema del EsIA: descripcin breve de los contenidos de cada Volumen/Captulo.

2. Antecedentes de Agua y Saneamientos Argentinos:

a. Prestacin de los servicios de agua y saneamiento cloacal: Creacin de AySA,

rea concesionada, cantidad de habitantes servidos al 2007

b. Elaboracin de EsIAs: Antecedentes y experiencia de AySA en la elaboracin de

EsIAs.



Volumen I AySA 21

3. Inters general de las obras de saneamiento

a. Generalidades: Beneficios principales (salud, calidad de vida, valor inmueble etc.)

b. Enfermedades origen hdrico: Breve descripcin de las principales enfermedades

asociadas con el agua contaminada.

4. Marco Tcnico: Plan Director de Saneamiento, Cuenca Wilde Berazategui y creacin

de la nueva Cuenca

a. Sistema de saneamiento cloacal Configuracin actual: Descripcin del

manejo actual de los efluentes cloacales

b. Plan Director de Saneamiento: Descripcin general del Plan, objetivos,

metas y obras bsicas que lo componen

c. Obras Bsicas en la cuenca Matanza Riachuelo: Identificacin de las

obras y su localizacin

5. Marco Legal: Descripcin breve de la normativa aplicable al Proyecto.

6. Marco Metodolgico:

a. Estudio de Impacto Ambiental - Conceptos generales

b. Metodologa Aplicada: Descripcin de la informacin de base,

determinacin del Pasivo Ambiental, identificacin y evaluacin de los

impactos. Plan de Gestin Ambiental, programa de comunicacin con la

comunidad y plan de contingencias.

7. Descripcin General del mbito de Estudio: Descripcin general de las caractersticas

principales de los Medios Fsico, Bitico y Antrpico del rea de Competencia de

AySA y de las cuencas del Ro de la Plata y el Matanza - Riachuelo.

Volumen II: Plan Director

1. Introduccin:

a. Antecedentes del Plan

b. Situacin actual del manejo de efluentes en el rea de la Concesin

2. Descripcin General del Plan Director de Saneamiento: Objetivos, metas, obras

bsicas.

3. Determinacin de la Lnea de Base Ambiental: Descripcin de las caractersticas ms

relevantes del Medio Fsico y Urbanos del rea Concesionada que puedan afectar el

desarrollo del Plan. Identificacin de las principales problemticas ambientales en el

mbito de la Concesin. Externalidades. Identificacin de los actores sociales

involucrados en el desarrollo del Plan.



Volumen I AySA 22

4. Evaluacin Ambiental Sistmica del la implementacin del Plan: Identificacin y

ponderacin de los impactos principales derivados de la implementacin del Plan en

forma sistmica. Anlisis de distintos escenarios. Etapa operativa. Sntesis de la

evaluacin, situacin con y sin implementacin del Plan a corto, mediano y largo plazo.

Volumen III: Sistema de Tratamiento - Operacin

1. Consideraciones Preliminares:

a. Situacin actual de la Cuenca Wilde Berazategui

b. Desdoblamiento de la Cuenca

2. Descripcin General de la Nueva Cuenca y del Sistema de Tratamiento:

Criterios de diseo, alternativas estudiadas, caractersticas principales del

proyecto de seleccionado. Componentes, colectores asociados.

3. Determinacin de la Lnea de Base Ambiental: Determinacin del mbito de

estudio, descripcin de la situacin actual de los cuerpos receptores y de la

cuenca Wilde Berazategui.

4. Evaluacin Ambiental: Identificacin y ponderacin de los impactos ambientales

asociados a la operacin del Sistema de Tratamiento y de aquellos aspectos

externos al Proyecto que puedan influenciar en el desarrollo del mismo. Sntesis

de la evaluacin, determinacin de los Impactos negativos significativos asociados

al Proyecto y los principales riesgos ambientales de origen interno o externo que

puedan afectar al mismo. Sntesis de la evaluacin.

Volumen IV: Planta de Pretratamiento y Estaciones de Bombeo Asociadas

1. Consideraciones Preliminares

2. Descripcin del Proyecto de Planta de Pretratamiento y las EBs asociadas:

Objetivo de los proyectos, criterios de diseo, alternativas estudiadas,

caractersticas principales del proyecto de seleccionado. Obras complementarias.

Secuencia de obras y puesta en marcha de las instalaciones.

3. Determinacin de la Lnea de Base Ambiental: Determinacin y anlisis de la

lnea de base ambiental del predio de la futura Planta y su entorno inmediato.

Incluye relevamiento de campo, muestreo de suelos, agua superficial y

subterrnea, monitoreo de olores y ruidos, identificacin de reas crticas y/o

vulnerables y caracterizacin de los aspectos relevantes de los medios fsico,

bitico y antrpico en el rea de influencia del proyecto.


asociados a las obras y operacin de la Planta y de aquellos aspectos externos al

Proyecto que puedan influenciar en el desarrollo satisfactorio del mismo. Incluye



Volumen I AySA 23

estudios de propagacin de ruidos y olores durante el funcionamiento futuro de la

Planta. Sntesis de la evaluacin, determinacin de los Impactos negativos

significativos asociados al Proyecto y los principales riesgos ambientales de origen

interno o externo que puedan afectar al mismo. Sntesis de la evaluacin.

Volumen V: Emisario Subfluvial

1. Consideraciones Preliminares: Generalidades, aspectos a considerar para el

diseo y anlisis del emisario

2. Descripcin del Proyecto del Emisario Subfluvial: Objetivos, ubicacin,

criterios de diseo, alternativas estudiadas, caractersticas principales del proyecto

de seleccionado.


lnea de base ambiental de la traza del emisario. Incluye muestreo de sedimentos,

agua, monitoreo de olores, identificacin de reas crticas y/o vulnerables en la

ribera y caracterizacin de los aspectos relevantes de los medios: bitico y

antrpico en el rea de influencia del emisario.


asociados a las obras y de aquellos aspectos externos al Proyecto que puedan

influenciar en el desarrollo satisfactorio del mismo. Incluye estudios de Modelacin

Matemtica de Dispersin de sedimentos durante obras y dispersin de efluentes

en cuerpo receptor durante la etapa operativa. Sntesis de la evaluacin.

Volumen VI: Colectores Asociados

1. consideraciones preliminares

2. Descripcin General de los Colectores asociados al Sistema de

Saneamiento: Criterios de diseo, caractersticas principales del proyecto

seleccionado.


lnea de base ambiental de las trazas de los colectores y su entorno inmediato.

Incluye muestreo de suelos, agua subterrnea, monitoreo de olores y ruidos,

identificacin de reas crticas y/o vulnerables y caracterizacin de los aspectos

relevantes de los medios: bitico y antrpico en el rea de influencia de las trazas.


asociados a las obras y operacin de los colectores y de aquellos aspectos

externos al Proyecto que puedan influenciar en el desarrollo satisfactorio del

mismo. Sntesis de la evaluacin.



Volumen I AySA 24

Volumen VII: Gestin Ambiental, Plan de Comunicaciones y Evaluacin General del Plan

Director y Obras Bsicas

1. Gestin Ambiental del Plan Director y Obras Bsicas: Organizacin y

responsabilidades. Determinacin de las medidas de aplicacin mnima

(Trminos de Referencia) para la elaboracin del PGA por parte de los distintos

contratistas, para la prevencin, control y mitigacin de impactos significativos

asociados a cada componente del Proyecto.

2. Programa de Comunicacin con la Comunidad: Descripcin de las distintas vas

y programas de comunicacin con el pblico en general, vecinos e instituciones.

3. Plan de Contingencias: Objetivos, descripcin e implementacin del Plan. Anlisis

de riesgos. Identificacin de actores involucrados durante una contingencia.

Responsabilidades.

4. Evaluacin General Plan y las Obras Bsicas: Descripcin de los principales

Impactos Negativos y Positivos derivados del Plan y del conjunto de Proyectos en

general, enumeracin de las medidas de mitigacin asociadas a cada uno de

stos ltimos. Principales riesgos ambientales de origen externo que puedan

afectar al mismo.

5. Conclusiones del EsIA



Volumen I AySA 25

2 ANTECEDENTES DE AGUA Y SANEAMIENTOS

ARGENTINOS S.A.

2.1 Prestacin de servicios de agua y saneamiento

cloacal

En virtud del dictado del Decreto Nro. 304/06, ratificado por la Ley Nacional 26.100, el

Poder Ejecutivo Nacional dispuso la creacin de la Sociedad Annima Agua y

Saneamientos Argentinos, en adelante AySA, quien se hizo cargo a partir del 21 de

marzo de 2006 de la prestacin del servicio pblico de provisin de agua potable y

desages cloacales de la Ciudad de Buenos Aires y los partidos de Almirante Brown,

Avellaneda, Esteban Echeverra, La Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Morn, Quilmes,

San Fernando, San Isidro, San Martn, Tres de Febrero, Tigre, Vicente Lpez, Ezeiza;

Hurlingham e Ituzaing respecto de los servicios de agua potable; y los servicios de

recepcin de efluentes cloacales en bloque de los partidos de Berazategui y Florencio

Varela; de acuerdo a las disposiciones que integran el rgimen Regulatorio del servicio.

Por su parte, la Ley 26.221 aprob entre otras disposiciones, el Convenio Tripartito

suscripto el 12/10/06 entre el Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y

Servicios, la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos

Aires y el Marco Regulatorio para la prestacin del servicio pblico de provisin de agua

potable y desages cloacales prestado por AySA.

En particular, y en lo que a los proyectos de obras se refiere, relacionadas con los

servicios cuya construccin u operacin puedan ocasionar un significativo impacto al

ambiente, tales como Plantas de Tratamiento, y Estaciones de Bombeo de Lquidos

Cloacales, Obras de Descargas de Efluentes, Obras de Regulacin, Almacenamiento y

Captacin de agua, dicho Marco expresamente regul en su art. 121, el deber de la

Concesionaria de elaborar y presentar ante las Autoridades competentes un Estudio de

Impacto Ambiental previo a su ejecucin .



Volumen I AySA 26

2.2 Elaboracin de EsIAs

La Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo (DMAyD) de Agua y Saneamientos

Argentinos S.A. desde el ao 2006 es la responsable de la elaboracin y/o seguimiento

de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) correspondientes a las obras programadas,

contemplando los aspectos e impactos ambientales asociados a la ejecucin de obras de

diversa complejidad y magnitud situadas en todo el rea de accin de la Compaa.

Los Estudios de Impacto Ambiental son realizados por un grupo interdisciplinario con

amplia experiencia en la materia y la colaboracin de Tcnicos y Especialistas en

distintas disciplinas que se desarrollan en otras reas de la empresa. Para algunos

estudios especficos, tambin se cuenta con el aporte de profesionales externos a travs

de Universidades, Consultoras especializadas, etc.

La Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo lleva realizado ms de 40 EsIAs, entre los

que se pueden mencionar los Estudios de Impacto Ambiental del Sistema de Tratamiento

de dilucin de efluentes cloacales Berazategui, ampliaciones de las Plantas Depuradoras

Sudoeste y El Jagel, y con relacin a las plantas potabilizadoras podemos mencionar las

plantas potabilizadoras Paran de Las Palmas y ampliacin de la Planta Potabilizadora

Gral. Belgrano.



Volumen I AySA 27

3 INTERS GENERAL DE LAS OBRAS DE

SANEAMIENTO

3.1 Generalidades

El suministro de agua potable y la recoleccin de las aguas residuales tienen enorme

importancia dentro de la resolucin de la problemtica ambiental relacionada, en

particular, con las condiciones sanitarias de los habitantes en las ciudades. Para

cualquier poblacin, independientemente de su tamao, contar con los servicios bsicos

de agua potable y cloaca, permite su desarrollo social y econmico y, ante todo, la

reduccin de sus tasas de morbilidad y mortalidad, en especial en lo que respecta a la

poblacin infantil.

La contaminacin, como modificacin de la composicin o estado de las aguas originada

por la actividad del hombre, puede consistir en la incorporacin de grmenes patgenos,

materia orgnica, materia en suspensin, grasas, hidrocarburos, cidos y bases, sales,

elementos txicos y elevacin de la temperatura como caractersticas a tener en cuenta.

Los efectos originados por la contaminacin hdrica inciden, sobre la salud fsica y social,

a la vez que sobre la economa de una comunidad. Conviene, sin embargo recordar

algunos de los perjuicios originados por la contaminacin especialmente en mbitos

urbanos y periurbanos:

Los recursos de agua de una comunidad no son ilimitados, y como las

necesidades van creciendo de acuerdo con su desarrollo, se plantea el problema

de su escasez y calidad. Estos factores se ven acrecentados por la imposibilidad

de usar muchos de estos recursos por la contaminacin creciente que reciben.

El abastecimiento de agua a partir de recursos contaminados o el simple contacto

con aguas contaminadas ya sean de origen domstico y/o industrial pueden

producir daos que afectan a la salud pblica, dando origen a enfermedades,

muchas de ellas con carcter de epidemia, motivadas por la presencia de

grmenes patgenos o elementos txicos.



Volumen I AySA 28

Los riesgos de contaminacin de un recurso exigen para su uso un control

riguroso y un tratamiento adecuado, representando un coste importante que

puede incidir sensiblemente en el usuario.

Prdida de reas de recreacin y esparcimiento en zonas costeras y/o ros por

causa de la contaminacin de los recursos hdricos y su interfase costera.

Importantes perjuicios originados en la biota acutica y los ecosistemas. Se

destacan entre los grupos taxonmicos ms importantes: las pisccolas,

crustceos y moluscos. Muchas desaparecen al disminuir la cantidad de oxgeno

de su medio por la temperatura de los vertidos, que modifica igualmente su medio;

algunas son destruidas por txicos; otras especies se desarrollan alimentndose

en zonas de aguas contaminadas, convirtindose en vehculos de transmisin de

bacterias y virus.

Propagacin de enfermedades hdricas, aumento de niveles morbilidad

mortalidad en la poblacin expuesta a la contaminacin.

Disminucin de la productividad por enfermedades y muertes de origen hdrico.

Prdida de recursos biolgicos en cursos de agua por la contaminacin.

Alteracin y/ o prdida de ecosistemas.

Recursos hdricos perdidos por la inutilizacin para usos futuros.

Prdida sobre el valor inmobiliario de los inmuebles en reas contaminadas.

A estos efectos se les debe asociar el costo para afrontar cada una de estas alteraciones

en la salud y calidad del ambiente.

Afectacin de la falta de saneamiento en los hogares (Divisin de gnero)

La falta de Saneamiento es una deficiencia que afecta a todos los miembros de un hogar,

pero no a todos por igual. Para los hombres, la falta de agua potable y saneamiento

genera menos produccin con salarios ms bajos, y mayor ausentismo como resultado

de ms enfermedades. Para las mujeres y las nias, los efectos pueden ser an

mayores, ya que:

Las mujeres se enfrentan al reto de mantener la higiene de los hogares como as

tambin la propia y la de sus hijos "higiene personal, sin contaminar el agua que

necesitan para beber y cocinar.

Los nios enfermos consumen una parte considerable del tiempo de la mujer, que

de otro modo podran utilizarse para otras actividades cruciales.



Volumen I AySA 29

Para las mujeres embarazadas, el acceso al agua potable y al saneamiento es de

vital importancia para protegerlos de enfermedades graves como la hepatitis. Dar

a luz en los centros de salud con insuficientes condiciones de agua y saneamiento

y la mala gestin de residuos mdicos aumenta el riesgo de la enfermedad y

muerte para la madre y su beb.

Debe tenerse en cuenta que las mujeres estn empezando a ocupar un lugar estratgico

en posiciones de liderazgo en el sector de agua y saneamiento.

Est de ms destacar la mejora sustancial en la calidad de vida (higiene, alimentacin,

etc) que se obtiene al tener acceso tanto al agua potable como a servicios de

saneamiento.

Existe una relacin de compromiso entre los gestores de los servicios de saneamiento

para lograr el xito de los proyectos, y es donde la mejora en la calidad de vida por el

acceso a servicios puedan coincidir con las aspiraciones y la posibilidad de pagar ese

servicio con las tecnologas apropiadas y los niveles de servicio necesario para un buen

funcionamiento. Sin un servicio bsico de saneamiento, los problemas de salud dominan

una vida sin dignidad. El hecho de tener el acceso y la utilizacin de instalaciones de

saneamiento colabora a mejorar la salud, el bienestar y la productividad econmica. El

saneamiento inadecuado tiene un impacto negativo en las personas, los hogares, las

comunidades que se refleja en la situacin socio ambiental de los pases. A pesar de su

importancia, el logro de beneficios reales en la cobertura de saneamiento ha sido lento.

Ampliar y aumentar la eficacia de las inversiones en el saneamiento deben ser prioridad

de los estados para satisfacer los ambiciosos objetivos acordados en Johannesburgo

20021.

Promover campaas para el lavado de manos con jabn y la higiene segura de los nios

es de gran ayuda para reducir el nmero de muertos y la morbilidad causadas por

enfermedades asociadas a la falta de saneamiento.

1 Del 18 al 20 de agosto de 2002 miembros de magistraturas de todo el mundo se reunieron en el Simposio Mundial de Jueces sobre el Desarrollo Sostenible y la Funcin del Derecho celebrado en Johannesburgo, Sudfrica, bajo la acogida del Magistrado Jefe de Sudfrica, Sr. Arthur Chaskalson, y el patrocinio del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).



Volumen I AySA 30

3.2 Enfermedades de origen hdrico

En el marco de cualquier proyecto de agua y saneamiento, un factor crucial al momento

de valorizar los mismos es la prevencin de enfermedades "de origen hdrico". Estas

enfermedades son causadas por elementos patgenos, perjudiciales para la salud

humana, que utilizan como vectores el agua y otros agentes como moscas, ratas y

alimentos.

Generalmente son originados por descargas intestinales o por contagio. En general, las

medidas preventivas son las mismas para todas las enfermedades:

Suministro de agua potable con una calidad qumica y bacteriolgica aceptable

(acueducto).

Adecuada disposicin de excretas (alcantarillado).

Adecuada gestin de los residuos slidos (relleno sanitario).

Lavado de alimentos y pasteurizacin de la leche.

Control permanente de la calidad del agua.

Educacin de la poblacin en los aspectos de higiene personal, saneamiento

ambiental bsico y jornadas de vacunacin.

Las enfermedades hdricas pueden ser de tipo endmico o espordicas y son causadas

por virus, bacterias, protozoos o helmintos. (Figura 2)

Figura 2: Enfermedades de origen hdrico y agente causante

Enfermedades como las que se describen a continuacin, de gran incidencia en la

poblacin estn directamente relacionadas a la falta de buenos hbitos alimentacin e

higiene, y por ende, con el contacto directo con reas contaminadas.



Volumen I AySA 31

Diarreas

Ms del 90% de los casos de diarrea aguda se deben a agentes infecciosos. La diarrea

infecciosa se adquiere predominantemente por va fecal - oral al consumir alimentos y

aguas contaminados por el microorganismo.

Las dificultades materiales y culturales para mantener un nivel mnimo de higiene familiar

cobran ao tras ao vidas de nios menores a un ao por enfermedades provocadas por

Salmonellosis y Schigellosis, terribles diarreas estivales que afectan a la poblacin todos

los veranos. Esta situacin de falta de higiene es propicia tambin para la propagacin

del Clera, una de las enfermedades hdricas ms graves y conocidas.

Influenza y Neumona

La Influenza es una enfermedad viral muy contagiosa del tracto respiratorio que se

caracteriza por la aparicin repentina de fiebre, dolores musculares y de garganta; y tos

no productiva.

El virus de la influenza generalmente se contagia por transmisin area (tos o

estornudos), sin embargo como puede sobrevivir durante cierto tiempo sobre objetos, si

no se mantiene la higiene de los mismos, el virus puede entrar en contacto con las

manos, la boca, la nariz o los ojos de una persona e infectarla. La neumona es una

infeccin o una inflamacin de los pulmones y puede tener ms de 30 causas diferentes.

Hepatitis A

La infeccin por el virus de la Hepatitis A, causa una de las formas ms comunes de

hepatitis viral agudas en muchas partes del mundo. La tasa de infeccin por este virus se

relaciona estrechamente con el desarrollo socioeconmico, el medio ambiente y el nivel

de educacin de la poblacin.

La gravedad de la enfermedad aumenta con la edad. En nios menores de 6 aos la

mayora de las infecciones son asintomticas, en tanto que para nios mayores y adultos

la infeccin presenta sntomas como fiebre, anorexia, nauseas, vmitos, dolor abdominal,

diarrea, ictericia, coluria y decoloracin de las heces. (Ministerio de Salud de la Provincia

de Buenos Aires, 2003). Los casos ms graves estn representados por la hepatitis

fulminante, caracterizada por una injuria heptica grave asociada a encefalopata

heptica en un individuo sano. La tasa de mortalidad alcanza el 80% en una de cada mil

formas sintomticas.



Volumen I AySA 32

El virus de la Hepatitis A es estable en medio cido, es muy resistente a la desecacin, a

la congelacin; y en medio lquido (agua) sobrevive hasta 12 meses. En la actualidad no

se dispone de un tratamiento medicamentoso especfico, por lo que resulta de mucha

importancia la prevencin. La forma de transmisin es fecal/oral. La infeccin es

usualmente adquirida por la ingesta de partculas virales infectocontagiosas como

resultado de la contaminacin de las manos, alimentos o agua contaminada con materia

fecal proveniente de personas infectadas.



Volumen I AySA 33

4 MARCO TCNICO

4.1 Sistema de saneamiento cloacal Configuracin

actual

El servicio actual de disposicin de efluentes cloacales en el rea Concesionada a cargo

AySA, se divide en Cuencas de saneamiento asociadas cada una a una planta de

tratamiento o sistema de disposicin de efluentes. (Figura 3)

Los efluentes colectados en los domicilios son transportados por las redes secundarias

hacia las redes troncales, y por estas redes son conducidos a las plantas depuradoras

Norte2 , Sudoeste3 y El Jagel4. En el caso de la actual Cuenca Wilde Berazategui los

troncales son los denominados Colector Ribereo, Colector Costanero y las Cloacas

Mximas Primera, Segunda y Tercera que confluyen en la Estacin Elevadora Wilde,

donde se somete a los efluentes a un pre-tratamiento que consiste en la remocin de

residuos slidos tanto flotantes como en suspensin con un sistema de rejas. Tambin se

procede a la extraccin de arenas o cantos rodados, que adems de obstruir los

conductos, pueden daar los sistemas de bombeo.

La Estacin Elevadora Wilde recibe el 50 % de los efluentes cloacales del rea

Concesionada provenientes de la Primera, Segunda y Tercera Cloaca Mxima. Bombea

diariamente un caudal promedio de aguas residuales de 21,39 m3/s.

Desde la Estacin de Bombeo de Wilde, las aguas residuales son enviadas por gravedad

a las instalaciones actuales de Berazategui en donde confluyen la 2da, 3ra y 4ta Cloaca

Mxima en las llamadas Cmaras de Enlace. Posteriormente se descargan a travs del

Emisario Subfluvial que se interna 2,5 km en el Ro de la Plata en forma casi

perpendicular a la costa.

2 Recibe efluentes generados en zonas de los Partidos de Tigre, San Fernando y San Isidro; con vuelco al ro Reconquista. 3 Recibe efluentes generados en zonas del Partido de La Matanza; con vuelco al ro Matanza Riachuelo. 4 Recibe efluentes generados en zonas de los Partidos de Ezeiza y E. Echeverra; con vuelco al ro Matanza Riachuelo



Volumen I AySA 34

Figura 3: Cuencas de Saneamiento Configuracin actual



Volumen I AySA 35

4.2 Plan Director de Saneamiento

4.2.1 Objetivos

El Plan Director aprobado para AySA de acuerdo a las normas establecidas en el Marco

Regulatorio del servicio Pblico a su cargo (Ley 26221) fija los siguientes objetivos:

Asegurar la expansin del servicio cloacal, conformes a las normas que regulan la

prestacin del servicio y su plan aprobado.

Prever el acondicionamiento y la disposicin de los bioslidos producidos

conforme a las normas vigentes,

Integrar las mejoras al sistema de transporte existente para dar mayor seguridad y

flexibilidad operativa

Reorientar estratgicamente las inversiones en obras, que aceleren el

mejoramiento ambiental tanto a mediano como a largo plazo, en particular para la

Cuenca Matanza- Riachuelo, y al mismo tiempo permitan viabilizar la ejecucin de

las expansiones del servicio programadas.

4.2.2 Metas

Dentro del Plan de Saneamiento de AySA, las metas planteadas para el ao 2013 son:

Incorporacin de 1.760.000 habitantes al servicio de agua potable

100% de cobertura de agua potable

Incorporacin de servicios prestados por terceros y otras demandas urbansticas

En tanto que para la red de saneamiento cloacal define las siguientes metas:

Incorporacin de 1.750.000 habitantes al servicio cloacal

80% de cobertura de desages cloacales

Mejorar la confiabilidad y flexibilidad del sistema de saneamiento

Paulatina mejora ambiental

4.2.3 Obras Bsicas incluidas en el Plan Director de Saneamiento

Para lograr las metas definidas en el Plan Director de Saneamiento se requiere el

desarrollo de los siguientes proyectos principales:



Volumen I AySA 36

Desdoblamiento de la Cuenca Wilde - Berazategui en dos cuencas: Capital y

Berazategui, para lo cual es necesario construir las siguientes instalaciones

Sistema de Tratamiento Berazategui (Estacin de Bombeo, Planta

de Pretratamiento y Emisario subfluvial)

Dentro de la Cuenca Hdrica del ro Matanza Riachuelo:

Sistema de Tratamiento Nueva Cuenca Capital (Estacin de

Bombeo, Planta de Pretratamiento y Emisario subfluvial)

Colector Margen Izquierda

Desvo Baja Costanera

Ampliacin Planta Depuradora Norte

Colector Oeste Tigre

Ampliacin Planta Depuradora Sudoeste y Colectores Primarios asociados

Ampliacin Planta Depuradora El Jagel y Colectores Primarios asociados

Puesta en marcha y Ampliacin Planta Depuradora Hurlingham

Colectores Primarios Oeste (Morn, Hurlingham e Ituzaing)

Dentro de la Cuenca Matanza Riachuelo, en el marco del acuerdo de convergencia de

los Planes de AySA y ACUMAR, se estudiar la posibilidad de llevar a cabo el Colector

Margen Derecho, que no se contempla en el anlisis del presente EsIA.

El esquema del Plan Director de Saneamiento (componente cloacal) se muestra en la

Figura 4:



Volumen I AySA 37

Figura 4: Esquema Plan Director de Saneamiento. Obras Bsicas del Sistema cloacal



Volumen I AySA 38

4.3 Obras Bsicas en la Cuenca Matanza - Riachuelo

4.3.1 Sistema de Tratamiento (Estacin de Bombeo, Planta de Pretratamiento y Emisario subfluvial)

La Planta de Pretratamiento es parte del Sistema de Tratamiento que se utilizar para

disponer, en el Ro de la Plata, una parte de los efluentes cloacales transportados por el

sistema troncal que sirve a la Ciudad de Buenos Aires y a parte del Conurbano.

La adopcin de este tipo de tratamiento responde a la conveniencia de aprovechar la

enorme capacidad de asimilacin y de autodepuracin del Ro de la Plata. Este Sistema

del Tratamiento se completa con un emisario de 3.800 mm de dimetro y 12.000 m largo,

que se interna a una adecuada distancia de la costa, con difusores que permiten lograr

una mezcla ntima de los lquidos pretratados con el agua del ro logrando as su

asimilacin.

Las obras de la Planta y las Estaciones de Bombeo asociadas se desarrollarn en un

predio ubicado en Dock Sud, Partido de Avellaneda, sobre la costa del Ro de la Plata,

aledao al Puerto y a la zona de depsitos y destileras de petrleo.

4.3.2 Traza Colector Margen Izquierda

El conducto inicia su recorrido en la interseccin de la Avenida Fernndez de la Cruz con

la colectora de la Avenida Gral. Paz. El Colector contina su desarrollo a lo largo de la

Avenida Fernndez de la Cruz hasta su interseccin con la Avenida Perito Moreno; por

sta contina hasta el inicio de la Avenida Iriarte, en donde ingresa al predio de la firma

Ferrosur Roca S. A., siguiendo la traza ferroviaria en las cercanas de la Avenida Iriarte y

Zabaleta. La traza del Colector retoma la va pblica en la calle Australia a la altura de la

calle Blandengues, continuando por la calle Australia, luego Benito Quinquela Martn

hasta la interseccin con calle Irala, en donde llega a la cmara de desvo y conexin con

el Colector Desvo Baja Costanera.

4.3.3 Traza Desvo Baja Costanera

El Colector Desvo Baja Costanera, inicia su recorrido en la interseccin de las calles

Benito Quinquela Martn e Irala, desarrollndose en el Barrio de la Boca (CABA), hacia el

Riachuelo, atravesando el mismo e ingresando al Partido de Avellaneda y desde all se

conectar con la Planta de Pretratamiento, en la costa del Ro de La Plata.



Volumen I AySA 39

El desarrollo del citado colector se presenta entonces en jurisdiccin de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires, y el Partido de Avellaneda.

4.3.4 Colector Margen Derecho (CMD): Las caractersticas de diseo son:

Tramo DN (mm) L (Km) Mtodo

Ramal El Jagel 2300 11,24 Pipe Jacking/ Tubos de hormign polimerico

Inferior 3500 17,80 Tnel con dovelas y 2 revestimiento de hormign polimrico

Ramal Sudoeste 2800 1,47 Pipe Jacking/ Tubos de hormign polimrico

Ramal Laferrere 2200 11.40 Pipe Jacking/ Tubos de hormign polimrico

Para los casos de Pipe Jacking se consideran pozos cada 1000-1500m, para el caso de

Tunelera con dovelas, 5 pozos de ataque ubicados cada 4,5km en promedio.



Volumen I AySA 40

5 MARCO LEGAL

5.1 Rgimen de Evaluaciones de Impacto Ambiental en el

mbito de la Cuenca Matanza Riachuelo

5.1.1 Objeto

El presente documento aborda lo atinente al rgimen de evaluacin de impacto ambiental

de los proyectos a ser desarrollados en el mbito territorial de la Cuenca Matanza

Riachuelo.

En primer lugar, se tratar la regulacin general de EIAs en la Repblica Argentina y, en

particular en el mbito plurijurisdiccional de la cuenca.

En segundo lugar, se referir el marco jurdico aplicable a la prestacin del servicio

pblico a cargo de AySA, conforme lo establece su Marco Regulatorio, aprobado por Ley

Nacional 26.221.

En tercer lugar, ser considerado el rgimen general de evaluaciones de impacto

ambiental con incidencia en los territorios sometidos a la jurisdiccin de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires.

En cuarto lugar, se tratar el caso de los efectos interjurisdiccionales de obras y acciones

a ser ponderados por la Evaluacin Ambiental Integral del Proyecto y autorizaciones de

vertidos sobre aguas sometidas a la jurisdiccin federal.

Por ltimo, se presentan las conclusiones que sintetizan para el proyecto el rgimen de

aprobaciones vigente.



Volumen I AySA 41

5.1.2 Aspectos generales relacionados con el rgimen de Evaluaciones de Impacto Ambiental en el mbito de la Cuenca Matanza Riachuelo

La ley General del Ambiente aprobada por el Congreso Nacional bajo el N 25.675

establece los Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental en el marco de lo previsto

por el art. 41 de la Constitucin Nacional5.

Los arts. 11 a 13 de dicha ley prevn la obligacin de cumplir con los procedimientos de

evaluacin de impacto ambiental frente a cualquier obra o actividad que sea susceptible

de degradar, de manera significativa, el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar

la calidad de vida de la poblacin.

A tal efecto, corresponder presentar un estudio de impacto ambiental y, posteriormente,

emitir una declaracin de impacto ambiental, aprobando o rechazando el estudio, por

parte de la autoridad competente. A la fecha no han sido dictadas las leyes particulares

que reglamenten este procedimiento. Ello no obstante, los estudios de impacto ambiental

debern contener, como mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o

actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las

acciones destinadas a mitigar los efectos negativos6.

5.1.3 Obras relacionadas con el Subprograma 1, Saneamiento Cloacal

5.1.3.1 Rgimen establecido en el Marco Regulatorio del Servicio de Agua Potable y Desages Cloacales

La Ley 26.221, publicada en el B.O. con fecha 2 de marzo de 2007 entre sus

disposiciones:

5 CONSTITUCION NACIONAL, Art. 41, prrafo tercero: Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. 6 LEY NACIONAL 25.675: ARTCULO 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin. ARTICULO 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados. ARTICULO 13. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.



Volumen I AySA 42

Aprueba el Convenio Tripartito entre el Ministerio de Planificacin Federal

Inversin Pblica y Servicios, la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la

Ciudad Autnoma de Buenos Aires, suscripto en la Ciudad de Buenos Aires el

12/10/06, cuyo texto como Anexo 1 forma parte integrante de la ley (art. 1).-

Caracteriza como servicio pblico la prestacin del servicio de provisin de agua

potable y coleccin de desages cloacales (art. 2)

Disuelve el Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios ETOSS- (art. 3).

Crea en el mbito del Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y

Servicios, el Ente Regulador de Agua y Saneamiento -ERAS- (art.4).

Crea en el mbito del Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y

Servicios, la Agencia de Planificacin -APLA- (art.5).

Aprueba el Marco Regulatorio para la prestacin del servicio pblico de agua

potable y desages cloacales en el mbito establecido por el Decreto N 304 de

fecha 21 de marzo de 2006, ratificado mediante Ley 26.100, cuyo texto corno

Anexo 2 forma parte integrante de la ley.

De esta manera el rgimen regulatorio de la concesin se encuentra basado en la

existencia de dos organismos igualmente tripartitos e interjurisdiccionales, cuyas

funciones abarcan, por un lado el rgimen de control propio de un ente regulador y por

otro, el estudio, la evaluacin de necesidades y posibilidades financieras, la planificacin

y aprobacin de metas y obras y el control de su ejecucin.

5.1.3.2 Evaluaciones de Impacto Ambiental en el Marco Regulatorio

El Marco Regulatorio establece entre sus objetivos la proteccin de la salud pblica, los

recursos hdricos y el medio ambiente en un todo de acuerdo con las normas vigentes e

inherentes al servicio pblico regulado y la promocin de la difusin y concientizacin de

la poblacin sobre la necesidad de la proteccin y la conservacin del agua, los servicios

sanitarios y sus bienes, entre otros (art. 4).

En tal sentido, el Captulo XIV de este cuerpo normativo, establece como pauta general

que la prestacin del servicio pblico deber realizarse en un todo de acuerdo a las

normas establecidas en el Marco Regulatorio, orientado a coadyuvar a la proteccin de la

salud pblica, los recursos hdricos y el medio ambiente.



Volumen I AySA 43

La concesionaria est obligada a ejecutar, conservar y explotar las obras e instalaciones

necesarias para captar, regular, conducir, potabilizar, almacenar, distribuir y proveer agua

potable en los puntos de toma de los usuarios, as como recoger, conducir y depurar en

su caso las aguas residuales, de forma que permita su vertido a los cauces o cuerpos

receptores, todo ello con arreglo a las condiciones establecidas en el Marco Regulatorio y

dems disposiciones que dicte la Autoridad de Aplicacin.

Por su parte es importante resaltar el rol asignado a la Agencia de Planificacin que tiene

a su cargo la coordinacin integral de la planificacin de las obras de expansin y

mejoramiento del servicio, controlar la elaboracin de los proyectos, desarrollo de las

obras, estudios de impacto ambiental, planes, su comunicacin etc. (art. 23).

El art. 121 del Marco Regulatorio en materia de evaluacin de impacto ambiental,

especficamente establece que:

Las obras proyectadas y a ejecutar a partir de la prestacin del servicio a cargo de la

empresa, relacionadas con los servicios cuya construccin u operacin puedan ocasionar

un significativo impacto al ambiente, tales como Plantas de Tratamiento y Estaciones de

bombeo de Lquidos Cloacales, Obras de Descarga de Efluentes, obras de Regulacin,

Almacenamiento y Captacin de Agua, debern contar previo a su ejecucin con el

correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.

El mismo identificar, describir y evaluar los efectos directos e indirectos de los

proyectos en las etapas de construccin y operacin, sobre el medio fsico (aire, suelos,

agua), el medio bitico (cobertura vegetal y fauna) y el medio antrpico (infraestructura,

usos del suelo, salud y seguridad, calidad de vida); la interaccin de los factores

mencionados y en los bienes materiales y el patrimonio cultural.

Los Estudios mencionados sern presentados ante las Autoridades locales

correspondientes a los efectos de su evaluacin y posterior aprobacin.

A esta altura, es conveniente aclarar que se entiende por autoridades locales a aquellos

Municipios que se vern beneficiados por los proyectos de saneamiento objeto de los

EIAs, incluyendo al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

Considerando que las obras de saneamiento constituyen un sistema integrado que se

planifica en conjunto con las diferentes obras de toda el rea regulada de acuerdo a los

planes aprobados por la Autoridades establecidas en el Marco Regulatorio, es que resulta



Volumen I AySA 44

razonable que la Subsecretara de Recursos Hdricos, en su carcter de Autoridad de

Aplicacin del servicio pblico y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable sean

los organismos que se expidan en la aprobacin de los EIAs referidos, en atencin a que

en la aprobacin de los planes directores cloacales participan todas las jurisdicciones

involucradas, sin perjuicio de la intervencin que les corresponden a las autoridades

locales.

Permisos de vuelco

El Marco Regulatorio, aprobado por Ley 26.221, establece que los efluentes que la

Concesionaria vierta al sistema hdrico debern cumplir con las normas de calidad y

requerimientos que indique la Autoridad de Aplicacin, diferenciando su aplicacin de

acuerdo al sistema de tratamiento y su grado de implementacin. Por su parte la

Concesionaria debe verter sus efluentes cloacales conforme a los parmetros

establecidos en el Marco Regulatorio Anexo B y proponer los planes que permitan

ejecutar acciones y obras que contemplen su tratamiento.

El art.122 prev que la gestin de la Concesionaria en orden al cumplimiento de las

obligaciones emergentes de las normas de contaminacin hdrica estar sujeta a la

regulacin de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Por lo tanto las autoridades con ingerencia en materia de autorizacin de vuelcos

provenientes de Plantas de Tratamiento de Efluentes Cloacales operadas por AySA son

la subsecretara de Recursos Hdricos y la Secretara de Ambiente y Desarrollo

Sustentable.

5.1.4 Obras relacionadas con el Subprograma 2: Control de la Contaminacin Industrial y Recuperacin Urbana

En el caso de obras no relacionadas con AySA su evaluacin se encuentra regulada por

la normativa general aprobada a nivel local, que es analizada a continuacin.

5.1.4.1 Provincia de Buenos Aires

La ley provincial 11.723 (B.O. 22/12/1995) establece en los arts. 10 a 24 el rgimen de

evaluacin de impacto ambiental de la Provincia de Buenos Aires, con arreglo al cual

todos los proyectos consistentes en la realizacin de obras o actividades que produzcan



Volumen I AySA 45

o sean susceptibles de producir algn efecto negativo al ambiente de la Provincia de

Buenos Aires y/o sus recursos naturales, debern obtener una DECLARACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL expedida por la autoridad ambiental provincial o municipal segn

las categoras que establezca la reglamentacin de acuerdo a la enumeracin

enunciativa incorporada en el anexo II de la presente ley.

La autoridad de aplicacin de esta norma es el Organismo de Proteccin del Desarrollo

Sustentable de la Provincia de Buenos Aires.

5.1.4.2 Ciudad Autnoma de Buenos Aires

La ley 123 dictada por la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires (B.O. 1/2/99) aprob

el Procedimiento Tcnico Administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental con

arreglo al cual se encuentran comprendidos en el rgimen de la presente ley todas las

actividades, proyectos, programas o emprendimientos susceptibles de producir un

impacto ambiental de relevante efecto, que realicen o proyecten realizar personas fsicas

Documents

EIA Vol I CON OBSERVACIONES AL BORRADOR 25-11-08