eje 4-2 Una Nueva Forma de Hacer Política

8/6/2019 eje 4-2 Una Nueva Forma de Hacer Poltica

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4.- UNA NUEVA FORMA DEHACER POLTICA.

Somos un gobierno que ha consolidado, en cincoaos, la transformacin de Sonora. Establecimosdesde la campaa poltica el encargo de trabajarcon y para la gente, y lo hemos cumplido con laejecucin de intensas acciones de bene cio socialen las que, corresponsablemente, los ciudadanosintervienen.

Es precisamente esta participacin ciudadana enprocesos de vigilancia y en materia de scalizacinlo que fundamenta la construccin de un Estadomoderno, en constante desarrollo y promotor dela mejora continua.

Hicimos el compromiso de ejercer un liderazgoincluyente, propositivo y conciliador paramovilizar a todos los sonorenses, desde ungobierno cercano a las necesidades sociales, quediera a la educacin el mayor de los impulsos, quegenerara ms empleos, que ampliara la coberturaen salud y destinara recursos crecientes para elcombate a la delincuencia y a la impunidad.

Reconocimos que era una tarea ambiciosa y queno era de un solo hombre, por eso convocamos ala participacin de todos.

Incluir a todos ha signi cado, evidentemente,establecer mecanismos e caces de coordinacincon los Poderes Legislativo y Judicial, a quienesreconocemos su disposicin y compromiso con eldesarrollo de largo plazo.

Ha sido tambin un ingrediente esencial lacoordinacin del Estado con los municipios. Noslo por el compromiso con la descentralizacinpoltica y presupuestal sino por la reciprocidad

con que la mayora de los ayuntamientos hamostrado en la consecucin de un proyecto estatal,regin por regin.

En estos aos hemos enfrentado con xitocircunstancias econmicas y polticas internas yexternas, que han modi cado sustancialmente la

sonoma de nuestra entidad. Como nunca antes,nuestro estado est mirando hacia el futuro.

Juntos hemos podido sentar las bases para per lara Sonora como la Entidad ms atractiva para lainversin y la generacin de empleos, del nortedel pas.

Nuestro gobierno ha sabido estar a la altura de losnuevos tiempos y de una sociedad que es cada vezms demandante y crtica. Ahora la poltica eshecha por todos y en bene cio de todos.

Los logros alcanzados que el trabajo conjunto nosha permitido, son una muestra clara y contundentede que ahora tenemos mejores condiciones devida y que estamos avanzando con paso rme ydecidido.

Tenemos que mantener el camino de latransformacin que iniciamos. Transformacinque ha sido siempre pensando en la gente y en susnecesidades presentes y futuras. Basados en

hechos concretos para lograr un mejor futuro.Entendimos la urgente necesidad de dejar atrsviejas prcticas polticas, autoritarias y centralistas,en las que se tomaban decisiones unilateralmentey sin contar a los dems. Prcticas usadas en elpasado y que ahora resultan anacrnicas en unasociedad cambiante, ms demandante, ms crticay participativa.

En nuestra perspectiva de una nueva forma de


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hacer poltica, han sido ejes torales de nuestrafuncin pblica el impulso en materia detransparencia y rendicin de cuentas y la verdaderaautonoma de los entes encargados de laimparticin de justicia.

En esta coyuntura la participacin social de lossonorenses es un eje transversal de la labor delgobierno.

Hoy contamos con un gobierno e caz y atento,que ha mejorado la calidad de los serviciospblicos y ha dado un uso e ciente a los recursoshumanos y materiales para su mayorrendimiento.

Somos un gobierno que ha sido capaz de formulary ejecutar polticas sanas y regulaciones quepermiten promover el desarrollo del sectorprivado, a travs de una mejora regulatoria quetiende a destrabar procesos burocrticos parafavorecer la inversin e incentivar la llegada dems empresas al estado, con ms empleos para lossonorenses. Esta es una nueva forma de hacerpoltica.

Estamos convencidos de que, en los tiempos dealta complejidad poltica que nos ha tocado vivir,es imposible gobernar y, ms an, hacer poltica,sin una mirada certera acerca de las complejasrealidades de la sociedad contempornea.

Hacer poltica y tener ideas innovadoras no sonesfuerzos antagnicos. Por el contrario, se tratade dos procesos complementarios por necesidadque hacen posible que como gobernante tengamosun marco ideolgico concreto de hacia dndequeremos conducir a una comunidad.

Cuando se hace poltica sin ideas, se cae en eldesorden y en el autoritarismo. Si slo se tienenideas, pero no la capacidad poltica para llevarlasa cabo, se cae en el estancamiento y la parlisis.Por eso ejercemos da con da, un gobierno conideas, con principios y con acciones.

Podemos decir que parte de nuestro Legado eshaber impulsado un cambio sin precedente enSonora, haber conformado un gobierno diferente

y dado a la poltica un valor superior y ms nobleincluyente e impulsor de cambios.

Contar con un gobierno e ciente, profesionaltransparente y honesto, que rinda cuentas y actede acuerdo con la voluntad ciudadana constituyun propsito destacado en las prioridades delEjecutivo Estatal.

4.1 Nueva cultura poltica basada en valoresticos y democrticos.

Nos empeamos en devolverle a la poltica suvocacin de servicio. En esta tarea crucial, el sehumano es el origen y destino de todas las accionedel presente gobierno.

Este es un imperativo cvico, tico y moral, yaque atender las necesidades de bienestar de lagente es la base de un autntico desarrollo.

El advenimiento de un estado con mayores nivelede bienestar para todos y cada una de las familiasonorenses, se est gestando con trabajo, esfuerzohonestidad, absoluta transparencia y resultadosconcretos, en base a una nueva cultura polticaque incluye a todos y respeta las formas de pensapor ms diversas que estas sean.

Esto ha sido posible gracias a la extraordinariarespuesta y el compromiso de cada mujer y decada hombre, porque con su tarea esmerada estnhaciendo posible ese progreso incluyente yequitativo, y eso es lo que nos llena de energa aquienes tenemos la oportunidad de gobernar.

Desde esta perspectiva, ciudadanos y gobiernohemos procurado crear las condiciones que

permitan generar el principal sustento deldesarrollo, proporcionar ms y mejores empleosa n de que todos tengan la posibilidad de hacerealidad su derecho a un futuro ms justo.

Nos hemos empeado en darle a la accin polticnuevas reglas, nuevos valores y una nueva visinde futuro. A cinco aos de distancia, podemosdecir que los sonorenses hemos logrado construiun Buen Gobierno.


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Hoy contamos con un gobierno que fomenta lainclusin y el empoderamiento de los diferentesgrupos sociales. Que escucha y se ocupa de lasminoras. Que permite la libre asociacin y laexpresin poltica. Un gobierno con apego a laley, que rinde cuentas y que es transparente.

Un Gobierno que coordina esfuerzos con lasociedad para revertir procesos de deterioro socialreforzando el camino de los valores ticos, cvicosy morales, reforzado con el programa ValorEsSonora implementado por DIF Sonora,permeando en todo los niveles para consolidar lasbases de una mejor sociedad.

Esta nueva cultura poltica ha hecho posible quevivamos con estabilidad y paz social, porque hapermitido asimilar los diferentes intereses ypuntos de vista existentes para alcanzar un amplioconsenso, con una poltica incluyente y queresuelve las diferencias.

El camino esta trazado. Sonora va bien. TenemosRumbo y tenemos destino.

4.2 Reglas claras para la competencia poltica.

Este gobierno tiene la obligacin de garantizar ala sociedad una convivencia humana pac ca yarmnica en la que pueda hacer realidad sudesarrollo.

Nuestra principal misin es resolver con ictos,afrontar problemas y dar respuesta a susnecesidades mediante el dilogo, tolerancia ysuma de esfuerzo, sobre todo de consensos, comobases de certidumbre y con anza entre laciudadana y su gobierno.

En el ejercicio de un gobierno democrtico,seguimos impulsando la participacin de lasociedad en forma organizada en los procesospolticos, sociales, econmicos y culturales.

Avanzamos en la consolidacin de un estado dederecho pleno, que determine el sustento de unaverdadera convivencia democrtica y desarrollo justo y equilibrado del estado, porque stas soncondiciones esenciales para consolidar el

desarrollo que aspiramos.

En mayo pasado, los diferentes gruposparlamentarios del Congreso del Estado aprobaronpor unanimidad reformar, derogar y adicionardiversas disposiciones del Cdigo Electoral parael Estado, mismas que tuvieron como objetivoadecuar la legislacin electoral a la reformaconstitucional federal, al mismo tiempo querealizar modi caciones con el objeto de adecuarlaa la realidad social imperante, tomando comobase la experiencia del proceso electoral del2006.

Entre los principales avances destacan, entreotros, los siguientes:

Se de nen reglas ms claras y precisas sobreel nanciamiento pblico de las campaaselectorales y se reducen los topes en los gastosde campaa. Se designa al Instituto Federal Electoral comola nica autoridad responsable de laadministracin de los tiempos electorales enradio y televisin. Se prohbe la propaganda de origengubernamental en medios de comunicacinsocial durante las campaas electorales locales,as como la realizacin de campaas negras. Se adecuan los plazos de campaa yprecampaas. Se establece la obligatoriedad para los partidospolticos de destinar al menso un 3% del

nanciamiento pblico ordinario a tareas decapacitacin, promocin y desarrollo deliderazgo poltico de las mujeres.

Con dichas reformas, no se busc bene ciar a

ningn partido poltico, sino establecer el marcode referencia para realizar unas elecciones clarasy transparentes en el proceso electoral que seavecina.

Para mantener nuestra vocacin democrtica ycon ello llevar por buen rumbo al Estado yasegurar la normalidad democrtica, la relacincon los partidos y organizaciones polticas ha sidode absoluto respeto como entes de inters pblicoque son.


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Estamos convencidos que nuestra vidademocrtica se fortalece por sus reglas y susinstituciones. Los hombres en el poder pueden iry venir, el marco normativo y el edi cioinstitucional permanece.

Es parte de nuestra responsabilidad como gobiernodejar un marco institucional slido y fortalecido,que sustente con mayor rigor las atribuciones yautonoma tanto del Consejo Estatal Electoralcomo del Tribunal Estatal Electoral, as como delservicio estatal electoral. .

Al nal, estamos seguros que tanto las reglascomo las instituciones forman parte de unentramado que pertenece a todos y hace posibleuna vida democrtica.

En un entorno democrtico, es necesarioconsiderar e incorporar las expresiones y laparticipacin de las distintas fuerzas polticas. Laconcurrencia de todas las voces hace de Sonoraun estado plural, con diferentes voces, tendencias,posiciones, intereses y proyectos que, cuando seencaminan por la va de la propuesta, fortalecennuestro proyecto de Estado.

La expresin y la participacin de los grupospolticos ha sido posible gracias a que contamoscon una slida libertad de expresin y con unmarco legal que hace posible que la diferencia, lacrtica y la oposicin encuentren una va dondeexpresarse sin poner en riesgo la gobernabilidad,que tanto ha costado a los sonorenses.

El prximo ao los sonorenses tendremos unalegislacin que responda al desafo de tener unasucesin de gobierno tranquila y pac ca. Tenemos

un serio compromiso poltico, tico y democrticocon la libertad de sufragio. Tanto el gobiernocomo las distintas fuerzas polticas enfrentaremoslas elecciones con una actitud de dilogopermanente y de respeto a la voluntad ciudadana.

Sea quien sea el gobernador sucesor encontrarun Sonora fortalecido polticamente y coninstituciones fuertes.

4.3 Instituciones electorales imparciales yautnomas

En lo poltico, nuestra decisin es seguirconsolidando las instituciones democrticas y lalibre participacin de las organizaciones y partidopolticos.

Estamos y seguiremos abiertos a la interlocucincon las organizaciones polticas para asegurar qusu participacin sea permanente en el anlisis ypropuestas de solucin para todas las accionesque nos plantee el desarrollo poltico, econmicoy social del Estado.

Durante esta administracin, la gobernabilidad htenido como bases la gestin de la paz social, deestado de derecho y la consolidacin de nuestravida democrtica.

En una poca de grandes retos para Mxico latarea no ha sido fcil, pero la poltica es unaactividad que transcurre entre la pluralidad, edilogo, los acuerdos, los compromisos cumplidoy la participacin de los ciudadanos.

En un marco de autonoma republicana, hemomantenido un trato estrecho y respetuoso con lainstituciones electorales que dan certeza a larenovacin republicana de los poderes pblicolocales.

En Sonora, creemos que la democracia es el signoms preciso de una vida poltica estable. Lademocracia es, por naturaleza, un sistema degobierno. Y la democracia de calidad es, pornecesidad, un sistema de vida.

Buscaremos sin regateos, fortalecer el sistemapoltico a travs del impulso a la participacinciudadana, a la libre manifestacin de las ideas yal desarrollo de las instituciones electoralesestatales, procurando de manera permanente laconcertacin social que permita establecer ungobierno incluyente que posibilite el plenodesarrollo de las personas.

Para el Gobierno del Estado, atender lasnecesidades de los ciudadanos ha sido una de su


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tareas principales. Para ello se han diseadoestrategias de atencin social a los diversos grupospolticos y econmicos, logrando establecer undilogo abierto y tolerante.

La democracia en Sonora no sera posible sininstituciones electorales imparciales, fuertes yautnomas.

Estas instituciones son las que representan a losintereses de la sociedad y que le deben su raznde ser.

4.4 Relaciones respetuosas y constructivas conotros poderes y rdenes de gobierno convisin federalista

Relacin con el Gobierno Federal.

El nuevo federalismo nos ha permitido obtenerms responsabilidades y mayores recursos eneducacin y salud. Este proceso invade toda laestructura de la administracin central,descentralizando actividades y recursos a nuestro

estado y a los municipios.Consecuencia de esto, nuestra relacin con elPresidente de la Repblica y su Gabinete se hatornado intensa y ha rendido frutos para lossonorenses.

Por esta nueva relacin con la Federacin hemospodido atraer a nuestro Estado mayores recursos einversiones federales, en dinero e infraestructura,de los que estaban programadas al inicio de este

ao, pero sobre todo hemos logrado que a Sonorase le considere como un estado que responde concreces a los proyectos fundamentales para eldesarrollo del pas.

Carretera Cuatro Carriles

Suscribimos con el gobierno federal a travs de laSecretara de Comunicaciones y Transportes, elconvenio para modernizar la carretera, coninversin de 5 mil 500 millones de pesos.

Con ello saldamos un anhelo histrico. Dimos porterminada una larga discusin por encontrar justicia un reclamo ciudadano, gracias a la buenavoluntad de Luis Tllez Kuenzler, titular delramo.

Con este acuerdo de entendimiento, semodernizarn los 680 kilmetros que componenesta carretera federal, que va de Estacin Don aNogales, en un plazo de tres aos.

En bene cio de ms de 50 mil personas que

diariamente transitan entre Ciudad Obregn yEstacin Don, se facilitarn los trmites para queaccedan a los bene cios de residentes, y omitan elpago de cuota en las casetas de Fundicin yEsperanza.

Se ampliarn ambos cuerpos de la carretera encasi el 50 por ciento, pasando de siete metros a10.5 metros por cada lado, lo que permitir teneracotamientos y especi caciones que brinden msseguridad a los usuarios.


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Todos los sonorenses sern bene ciados con estanegociacin, principalmente los habitantes delamos, Benito Jurez, Etchojoa, Huatabampo yNavojoa en la caseta de Fundicin; y de Bcum,Quiriego, Cajeme, Vcam y Ptam en la caseta deEsperanza.

Visitantes distinguidos del Gobierno Federal

En todo momento hemos privilegiado una relacinde trabajo y colaboracin con el gobierno federal,manifestacin de ello son las recientes visitas delPresidente Caldern a nuestro Estado, en la cualrefrendamos el apoyo y disposicin entre ambasrdenes de gobierno.

Nuestra intencin de fortalecer un clima deentendimiento, respeto y colaboracin mutua, nosigni ca renunciar a los reclamos de unfederalismo ms justo, que permita impulsar undesarrollo con mayor armona de las regiones deMxico.

Durante este perodo fuimos an triones de unavisita del Presidente de la Repblica, de 8miembros del Gabinete Presidencial, 2Subsecretarios Federales y 8 DirectoresGenerales.

Recibimos 66 visitas de representantes deorganismos diversos, tales como militares,legisladores, asociaciones civiles, embajadores,actores, entre otros.

Relaciones respetuosas y constructivas conotros poderes

A lo largo de estos cinco aos de gobierno hemos

fortalecido la relacin institucional y de estrictorespeto a su autonoma, que este Poder Ejecutivomantiene con el Congreso del Estado.

Ms an, hemos avanzado de la mano en leyespara los sonorenses que fortalecen el papel quecada Poder juega en nuestro modelo republicano.

Tal es el caso de la nueva Ley de Fiscalizacinpara el Estado de Sonora, que dota de autonomapresupuestaria, tcnica y de gestin en el ejercicio

de sus atribuciones de revisin y scalizacin dlos estados nancieros y cuentas pblicas estatay municipales al Instituto Superior de Auditora yFiscalizacin, para garantizarle a la sociedad la noingerencia de los Poderes del Estado en la

scalizacin del ejercicio de los recursospblicos.

Adems, hemos trabajado en el perfeccionamienty adaptacin de normas novedosas que haniniciado su aplicacin en este sexenio, como laLey de Acceso a la Informacin Pblica, en la quahora se revisan modi caciones constitucionalepara fortalecer an ms el marco normativo enque se sustentan las obligaciones de transparencipara los entes pblicos.

De la misma manera, de manera conjunta hemogenerado legislacin para modernizar el marconormativo estatal, como es el caso de la nuevaLey de Procedimiento Administrativo, y las LeyeOrgnicas de la Procuradura de la Defensa deMenor, la del CESUES, la del COBACH y la Leyde Medio Ambiente, que dota de facultadesadicionales al CEDES.

Adems, trabajamos con los diputados sonorenseen normas que permiten el acceso de los sectoreproductivos a mejores niveles de competencia, ymejores condiciones para que inviertan eninfraestructura, como la Ley de Alianzas PblicoPrivadas.

En lo relativo al Poder Judicial, compartidamentcon este orden de gobierno, se presentaron ante eH. Congreso iniciativas de reforma al marcoconstitucional y secundario, para establecer eConsejo del Poder Judicial del Estado, que es un

rgano con independencia tcnica, de gestin ypara emitir resoluciones, con el objeto degarantizar la plena autonoma de dicho Poder enla toma de decisiones para el mejoramiento en laimparticin de justicia.

Otra muestra de la disposicin poltica de esteEjecutivo de garantizar la plena autonoma dePoder Judicial, se circunscribe al hecho de que enfechas recientes present al Poder Legislativo uniniciativa de reforma constitucional para que, en


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lo subsecuente, ste tenga garantizado unporcentaje jo anual para su ptima operacin ydesaparezca la necesidad de que los representantesde dicho rgano jurisdiccional concurran ante losotros dos Poderes a negociar el monto de supresupuesto anual, la medida es, que en rango deLey dicho Poder tenga garantizados los su cientesrecursos para da a da y ao con ao, mejorar suestructura y operatividad de manera tal que lepermita una mejor y equitativa imparticin de justicia.

Esta medida impone una nueva forma de hacerpoltica, basada en la autonoma de Poderes parael pleno ejercicio de las funciones que a cada unocorresponda sin la necesidad de depender de lasdecisiones de otro para llevar a buen n losobjetivos trazados.

Tambin se instal la Mesa para la ReformaIntegral al Sistema de Justicia, en la que trabajamosde manera coordinada y generando consensos, losPoderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, paramejorar de manera sustancial los mecanismos deimparticin de justicia. La mesa ha sido tanexitosa, que a la fecha ha generado ordenamientosde gran relevancia como la Ley de Atencin yProteccin a Vctimas el Delito, la Ley deMecanismos Alternativos de Solucin aControversias y las reformas sobre trata depersonas.

Es evidente que nuestra intencin decorresponsabilidad no queda en el discurso. Noshemos empeado en establecer nuevas formas dehacer poltica, bajo la nueva premisa de que elEjecutivo no debe ser ente exclusivo rector delEstado, sino que, la poltica de Estado debe de ser

desarrollada y mejorada por los tres rdenes degobierno.

El resultado ha sido mejores leyes y unaimparticin de justicia ms acorde a nuestrarealidad.

Con el esfuerzo incluyente, Sonora progresa y setransforma. Por eso estamos satisfechos, pero anhay mucho por hacer. A la fecha, estaadministracin ha presentado a la legislatura local

93 iniciativas de Leyes y Decretos, con stos seha propuesto la actualizacin de 80 ordenamientos jurdicos vigentes y la creacin de 35 nuevasLeyes. El esfuerzo debe continuar, pues este ao,hemos trabajando de manera conjunta, con losdiputados y jueces y podemos dejar un legadoinstitucional que garantice condiciones ptimasde crecimiento para las generaciones venideras.

Nuestra labor no cesa, cumplimospermanentemente con el compromiso de facilitarlea la sociedad su desenvolvimiento, y a travs de lacoordinacin institucional, mejorar nuestro estadode gobernabilidad.

Relacin con otras entidades del pas

Conferencia Nacional de Gobernadores

La Conferencia Nacional de Gobernadores(CONAGO) surgi a mediados del ao 2002como un espacio de dilogo entre los titulares delPoder Ejecutivo de los Estados, de cara alEjecutivo Federal, con el propsito de establecerconsensos sobre las alternativas de solucin a losproblemas que son comunes a las entidadesfederativas.

El federalismo actual enfrenta serias di cultadespor la distribucin de competencias,responsabilidades y recursos entre gobiernos; as como disputas por la de nicin, el diseo y laimplementacin de las polticas pblicas.

A la fecha, despus de seis aos de dilogo,estudio, trabajo compartido y consenso, laConferencia se ha consolidado como interlocutordirecto de la voluntad y expresin legtima de los

gobernadores ante las autoridades federales,encontrando siempre una total apertura delEjecutivo Federal a los resultados que derivan dela misma.

En este proceso, Sonora se ha distinguido portener una activa participacin dentro de laCONAGO, particularmente en lasresponsabilidades derivadas en nuestro carcterde Coordinador de la Comisin de SeguridadPblica y como Presidente de la XXXV Reunin


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Ordinaria, cargo con el cual fuimos distinguidos apartir del pasado mes de febrero en Campeche,Campeche.

Durante este periodo hemos trabajado paraconstruir una visin renovada del federalismo yen consolidar una estrategia efectiva de combate ala inseguridad y la delincuencia organizada anivel nacional.

Los gobernadores integrantes de la CONAGOhemos comprometido nuestra voluntad polticapara que, sin distincin de su origen partidista, seavance en la consolidacin de un genuinofederalismo.

Como fruto de este intenso trabajo podemosdestacar los siguientes resultados:

En la V Reunin Extraordinaria de la CONAGO,celebrada en Metepec, Estado de Mxico, el 25 deabril de 2008, se aprob la propuesta presentadapor Sonora, en relacin con la reestructuracinorgnica y funcional de la Conferencia Nacionalde Gobernadores, y: se estableci la necesidad deavanzar en la conformacin de un AcuerdoNacional para el Fortalecimiento delFederalismo.

Para construir este acuerdo se requiri larealizacin de cuatro Foros temticos sobreFederalismo y Descentralizacin, de la siguienteforma:

Fortalecimiento de la capacidad institucionalde los gobiernos estatales y municipales, ynuevos mecanismos de coordinacininterinstitucional Federacin- estados, 11 de

julio. Zacatecas, Zacatecas. Federalismo y descentralizacin en losmbitos de seguridad, justicia y desarrolloeconmico y agropecuario, 15 y 16 de julio.Saltillo, Coahuila. Este Foro fue coorganizadopor Sonora y Coahuila. Federalismo hacendario y descentralizacinde las nanzas pblicas, 31 julio y 1 de agosto.Chihuahua, Chihuahua. Federalismo y descentralizacin en materia deeducacin, salud y desarrollo social, 11 y 12

agosto. Cocoyoc, Morelos.

Con el n de que las propuestas surgidas de loforos adquirieran un slido sustento terico-conceptual, la CONAGO acord solicitar laelaboracin de documentos de anlisis a diversainstituciones acadmicas reconocidas a nivenacional, tales como: Instituto de InvestigacioneJurdicas de la Universidad Nacional Autnomade Mxico, Centro de Investigacin y DocenciaEconmicas, Instituto Tecnolgico Autnomo deMxico, Instituto Nacional de AdministracinPblica y el Colegio de Mxico.

Considerando los documentos elaborados por lainstituciones acadmicas y las propuestasresultantes de los foros temticos referidos, laCONAGO formul el Acuerdo Nacional para eFortalecimiento del Federalismo, documentoque fue aprobado el pasado 25 de septiembredurante la XXXV Reunin Ordinaria de laCONAGO, en lamos, Sonora.

Este acuerdo nacional de trascendencia histricapara nuestro pas, contiene compromisos yaportaciones sustantivas para la vida de laRepblica, de entre los cuales destacan lossiguientes:

Revisar y replantear el actual sistema dedistribucin de competencias entre los rdenesfederal, estatal y municipal, as como de nircon claridad las facultades y responsabilidadesde cada orden de gobierno, en un esquema decorresponsabilidad.

Replantear el proceso de descentralizacinpara constituirlo en un factor de fortalecimiento

institucional de los gobiernos estatales ymunicipales.

Construir, un Sistema Nacional de lasHaciendas Pblicas que tenga reconocimientoconstitucional y que acte a travs de unConsejo Hacendario constituido por los tresmbitos de gobierno.

Acordar con el H. Congreso de la Unin laconclusin del proceso legislativo para faculta


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a estados y a municipios para estableceralianzas, coaliciones con otros estados paraestablecer estrategias y polticas pblicasconjuntas de desarrollo regional

Revisar la integracin del Sistema Nacionalde Seguridad Pblica, en atencin a las reformasconstitucionales en materia de seguridad y justicia penal.

De igual manera, otro de los importantesresultados de la reunin en lamos fue elpronunciamiento conjunto en torno al tema deseguridad pblica, a travs del cual losgobernadores de los estados y el Jefe de Gobiernodel Distrito Federal refrendamos nuestrocompromiso con el gobierno de la Repblica paraenfrentar con decisin y de manera coordinada elproblema, a travs de medidas urgentes; pero sinvulnerar a las instituciones, con visin de largoalcance y en pleno respeto al fortalecimiento delfederalismo.

De igual trascendencia sin duda ha sido el trabajo

realizado para encauzar el esfuerzo conjunto delos Gobernadores hacia la implementacin de lasrecientes reformas constitucionales, orientadasprincipalmente al cambio de un Modelo penalinquisitivo por un Modelo Procesal PenalAcusatorio.

El propsito es formular una propuesta conjuntade los requerimientos que de forma imperativadebern cubrirse, previo a la entrada en vigor delas normas en vacatio legis, con el objetivo de

evitar que las polticas gubernamentales seorienten a establecer reformas penales, a lossistemas de justicia, penitenciarias y de seguridadpblica, sin conocer a profundidad los problemasque se pretenden resolver y que implican unareforma integral.

Lo anterior implica acciones que se inscribendentro de la reforma al Estado Democrtico deDerecho y la creacin de nuevos programas deaprendizaje, capacitacin y adiestramiento delpersonal encargado de impartir y procurar la justicia en Mxico, y se contemplen asimismo,formas e cientes de equipamiento de recursosmateriales, tcnicos y tecnolgicos que haganposible la concrecin exitosa de la reforma.

El esfuerzo deber centrarse en la a rmacin deun Estado democrtico ampliado para el accesode los derechos fundamentales, dotndolo derecursos y atribuciones para volverlo funcional,e ciente y garantista ante los retos de una sociedadcada vez ms compleja.

Este esfuerzo debe comprender y distinguir poruna parte los mbitos punibles del orden comn ylas del crimen organizado donde se ponen aprueba las fortalezas del sistema y la capacidad delos operadores de la justicia.

El nuevo Sistema Procesal Penal Acusatorioimplica para todos los actores del proceso penal(instituciones, acusados, victimas, defensores,Ministerios Pblicos, Jueces, Policas, etc.) laexigencia de un cambio tanto en sus formas


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tradicionales de trabajo, como primordialmenteen la cultura jurdica; cambios de esta magnitudpueden generar problemas que se conviertan enobstculos para una implementacin exitosa deestas reformas en los Estados.

La implementacin de las reformas constitucionalesen los Estados, al igual que el diseo de las leyessecundarias, es una tarea de gran dimensin queconlleva enormes exigencias de carcterpresupuestal, para el diseo normativo,institucional y organizacional a implementar.

As mismo, para la construccin de nuevosrecintos adecuados en los que se ejercern lasnuevas funciones judiciales, ministeriales y deinvestigacin, de defensora al inculpado yasesora a la vctima, donde se aplicarn losprocedimientos alternativos de justicia; para elequipamiento de la infraestructura y la adquisicinde tecnologa, requerida para un ejercicio mse caz de las funciones asignadas, as como parala capacitacin a todos los actores que intervienenen el procedimiento penal.

En esas condiciones, la iniciativa de acciones quecomo Presidencia emprendimos a travs de laCONAGO, tiene como base una propuesta demodelo de implementacin de las reformas de unnuevo sistema penal en los estados, sustentada enun diagnstico previo, que indique todos losmbitos de las modi caciones normativas,procedimentales, institucionales y de roles deintervencin profesional y tcnica, que a su vezincluya una valoracin de nuevos espaciosarquitectnicos, como de equipamiento derecursos tcnicos y tecnolgicos.

Relacin Estado- Municipios

El fortalecimiento municipal, es uno de losaspectos fundamentales en el ejercicio delfederalismo en Sonora.

Somos un gobierno municipalista. Hoy Losmunicipios tienen la fuerza y la capacidad polticay nanciera que le dan fortaleza al gobiernoestatal.

Coincidimos con el propsito federalista, de quelos municipios con mayor autonoma, sern fuentde creatividad y de nuevas iniciativas, y municipiocon ms libertad, sern fuente de mejoresgobiernos.

No puede entenderse la gobernabilidad de unEstado sin garantizar la soberana estatal y elfortalecimiento de la autonoma municipal.

Mientras el Estado promueva ms la autonomade los municipios, tendr mejor proyeccin comoentidad que trabaja y sustenta su crecimiento en erespeto de las normas que rigen los alcances depoder, en bene cio de todos.

Para contribuir al desarrollo integral de losmunicipios, se coadyuva en el fortalecimiento dlas Haciendas municipales canalizando recursode inversin para la ejecucin de la obra pblica yorientando a los Ayuntamientos en elaprovechamiento de los instrumentos disponibleque les permitan ampliar su capacidad de respuestante las demandas sociales.

Un aspecto destacado es el fortalecimiento de unnueva relacin con los gobiernos municipales, enlas reas de desarrollo institucional que permitaofrecerles servicios de apoyo para un e cazdesempeo de sus competencias.

Con este propsito, instrumentamos acciones parel saneamiento de las nanzas municipales, qucontemplan:

Acciones inmediatas para resolver problemasurgentes de nmina, adeudo ante C.F.E,proveedores y aguinaldos.

Acciones de mediano y largo plazo para eltratamiento de la deuda pblica, en plazos yamortizaciones acordes a sus posibilidadesreales de pago y al fortalecimiento de lashaciendas de los municipios con recursos yacciones que contribuyan y estimulen lamodernizacin de las administracionesmunicipales, a efecto de aumentar su captacinde ingresos propios, reducir el gasto operativo eincrementar el gasto de inversin.


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Los avances han sido altamente signi cativos yaque de 66 municipios identi cados conproblemtica nanciera en los inicios de lapresente administracin estatal, el nmero se hareducido a solo 6.

Para el presente ejercicio 2008, en el presupuestode egresos estatal se contemplan recursos por 316millones de pesos, en apoyo a los municipios atravs de los siguientes fondos:

Fondo Estatal de Desarrollo Municipal Fondo Estatal para Agua Potable, Alcantarilladoy Saneamiento Fondo Estatal de Atencin a NecesidadesSociales Municipales.

Giras y eventos especiales en municipios

Hemos dado importancia especial al contactocercano con la gente mediante las visitas y giras alos municipios del Estado.

Durante estas oportunidades de acercamiento conla gente, en el lugar preciso en donde se requierela accin pblica para resolver los problemasciudadanos, hemos constatado avances perotodava quedan retos por enfrentar y resolver.

Durante este ao realizamos 238 eventos en 102visitas a municipios, llegando a un total de 472eventos en todo el Estado, incluyendo el municipiode Hermosillo.

4.5 Relacin binacional transfronteriza.

Conferencia de Gobernadores Fronterizos

Somos un Estado decidido a asumir con decisinel reto que el proceso de globalizacin nosimpone. Un proceso que nos obliga a valorarnuestras fortalezas pero tambin a dimensionarlos retos de un mundo cada vez msinterdependiente y en permanentetransformacin.

Entendemos que el proceso de la globalizacin dela economa mundial, nos obliga a leer los retosde la convivencia geogr ca con la mayor

economa del orbe. Lejos de ver esta cercanageogr ca como una desventaja, la vemos comouna gran oportunidad, siempre y cuando seamoscapaces de aprovechar las oportunidades que senos presentan.

A esto obedece nuestra activa participacin en lageneracin de acuerdos con los gobiernos de losestados fronterizos mexicanos y estadounidenses.

La Conferencia de Gobernadores FronterizosMxico-Estados Unidos (CGF), se ha consolidadocomo un mecanismo de coordinacin ycomunicacin entre los diez estados fronterizospara abordar asuntos de inters comn, teniendocomo premisa la accin de la buena voluntad delos participantes para privilegiar los puntos decoincidencia sobre las naturales diferencias queimpone la diversidad econmica, poltica ysociocultural de ambos pases.

A lo largo de estos poco ms de veintisis aos, lafrontera Mxico-Estados Unidos se ha consolidadocomo la regin binacional ms dinmica delmundo. En trminos de tamao de su ProductoInterno Bruto, en el 2007 se estimaba en 3 mil 501miles de millones de dlares, lo que equivaldra ala tercera economa mundial.

Paralelamente a esta creciente capacidadproductiva, la Conferencia de GobernadoresFronterizos tambin se ha consolidadopaulatinamente como uno de los mecanismos decoordinacin y deliberacin bilateral msimportantes para tratar una gran diversidad detemas y asuntos cruciales para el desarrollo de laregin.

Despus de la exitosa organizacin de la XXVConferencia en Puerto Peasco, este aocorrespondi a California presidir este importantemecanismo de cooperacin binacional.

El liderazgo que asumimos durante la XXVConferencia, nos permiti impulsar el compromisode concretar un Plan de Accin Emergente por laCompetitividad, la Seguridad y el Bienestar de laregin fronteriza Mxico-Estados Unidos.

Giras a Municipios

Esta administracin

concibe el

fortalecimiento

municipal como una

condicin indispens

para el desarrollo

econmico, por ello

titular del ejecutivo

privilegiado su gesti

mediante el contacto

directo con los

ayuntamientos. Com

resultado de esta

importante tarea, en

este ao se han

realizado 102 giras a

diversos municipios


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Se avanz en el replanteamiento de las polticade nanciamiento de proyectos de infraestructurpor parte de organismos internacionales como eBanco de Desarrollo de Amrica del Norte(NADBANK) y el Banco interamericano deDesarrollo (BID), a travs de la solicitud decreacin de un Fondo Regional para laCompetitividad e Infraestructura Fronteriza, endonde con uyan los recursos de organizacioneinternacionales, principalmente para laconstruccin de infraestructura en la regin.

Comisin Sonora-Arizona

Una prioridad permanente de este gobierno hasido fortalecer la relacin econmica y lageneracin de acuerdos con el Estado de ArizonaCompartimos problemticas y tambinoportunidades de desarrollo que deseamosaprovechar al mximo.

En la pasada Reunin Plenaria, celebrada en emes de junio en Phoenix, Arizona, se de nieron45 lneas de accin, a las que se les da unseguimiento permanente y cuyos logros sernpresentados en la prxima Reunin Plenaria acelebrarse en el mes de diciembre en HermosilloSonora.

Se han rmado importantes acuerdos que, vuelvea ponernos como ejemplo en materia de relacionebinacionales. Estos compromisos tienen unarelevancia signi cativa para los habitantes denuestros estados, porque tienen que ver con laseguridad, con la salud y con el futuro de susfamilias.

Destaca por su trascendencia el Memorndum d

Entendimiento que permite identi car losrequerimientos para ejecutar el Plan 2015: lanueva frontera de Arizona y Sonora.

Esto representa un esfuerzo visionario e innovadoque posibilita establecer las bases para lacoordinacin de todos los proyectos deinfraestructura fronteriza entre ambos Estados.

Sonora es el primer Estado mexicano en participadentro de la Iniciativa Regional Occidental de

De igual manera, como una forma de intensi cary acelerar las acciones coordinadas en materia decompetitividad, actualmente se lleva a cabo laFase II del Sistema Regional de InformacinEstadstica y Geogr ca de la Frontera Mxico Estados Unidos, mismo que permitir generarindicadores de competitividad actualizados yoportunos para medir nuestro desempeo en eseterreno.

En la pasada XXVI Conferencia llevada a cabo enHollywood, en la que participaron Secretarios delgobierno federal de Mxico y Estados Unidos, as como de los respectivos Gobernadores de losEstados Fronterizos, y personalidades con intersespecial en colaborar en el desarrollo de estaregin, se lograron acuerdos y recomendacionesde desarrollo regional y de inters comn en laregin y se hicieron pblico los logros de laConferencia en este periodo.

Destaca la presentacin de los bene cios delPrograma Camino a Casa ante los Gobernadoresy las Primeras Damas participantes en la reunin,generando una gran simpata con los propsitosdel Programa a favor de los nios migrantes noacompaados.

Asimismo, se rm un Memorndum en materiade Emergencias y Proteccin Civil y dentro de laMesa de Seguridad Fronteriza se suscribi unacuerdo para combatir el tr co de armas.

Tambin es de destacar la rma del Memorndumde Entendimiento entre los Estados FronterizosMexicanos y Paci c Gas and Electric Companyy California Climate Action and Registry con el

n de crear una alianza pblico-privada centrada

en la creacin de empleos a travs del desarrollode los proyectos diseados para reducir loscontaminantes causantes del calentamientoglobal.

De igual forma, se cre el Consejo de AsesoresEconmicos de la Conferencia de GobernadoresFronterizos, los cuales darn sus recomendacionespara impulsar el desarrollo de la regin en losprximos aos.


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LA TRANSFORMACIN DE SONORAAlianzas estratgicas

La Conferencia de Gobernadores Fronterizos Mxico-EstadosUnidos (CGF), se ha consolidado como un mecanismo decoordinacin y comunicacin entre los diez estados fronterizos

para abordar asuntos de inters comn. Estos son los Acuerdos de la XXVI Conferencia de Gobernadores Fronterizos en Hollywood, California:

Reconocimiento al 50 Aniversario de la Comisin Sonora- Arizona vehculo de cambio en la Regin Fronteriza Mxico- Estados Unidos.

Desarrollar una poltica de eficiencia energtica fronteriza.

Desarrollar acciones para aminorar el Trfico dePersonas.

Se pronuncia el apoyo al 25 Aniversario del Acuerdo de laPaz para la proteccin y mejora del ambiente en la frontera.

El Gobierno Federal Mexicano se compromete a destinar fondos a las comunidades para el Combate a la MarginacinSocial en la Frontera.

Los Gobernadores dan la ms alta prioridad al combate del Trfico Transfronterizo de Armas y Personas y apoyan lasacciones federales.

En la XXVII CGF de 2009 ser presentado el Plan Indicativo para el Desarrollo Sustentable y Competitivo de la CuencaTransfronteriza.

Elaborar el Plan de Accin Emergente por la Competitividad,Seguridad y Bienestar de la Regin Fronteriza Mxico-

Estados Unidos.

Aumentar recursos para inspeccin en cruces fronterizos de Estados Unidos a Mxico y compartir informacin en tiemporeal sobre decomiso de contrabando.


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Accin Climtica, la cual tiene como objetivoidenti car, evaluar e implementar medidas parareducir las emisiones de gas de efectoinvernadero.

Por su liderazgo en la implementacin de estasmedidas, fuimos el nico Estado mexicanoinvitado como testigo a la rma de la Declaracinde Cambio Climtico 2008 de la Conferencia deGobernadores de Estados Unidos, realizada en laUniversidad de Yale.

Asumimos tambin el liderazgo en la regin conla elaboracin de un Inventario Estatal de losGases de efecto Invernadero con proyeccioneshasta el 2020.

Sonora y Arizona han comprobado la fortalezaque representa el intercambio de informacin y elesfuerzo coordinado para combatir al crimen yresponder a los desastres. Por ello, hemos rmadoel Acuerdo de Cooperacin para el Intercambiode Informacin Transfronteriza Geoespacial.

Trabajamos juntos y cooperamos para eliminartodas las importaciones de los precursoresqumicos de pseudo-efedrina. El objetivo es quepara nales de 2008, seamos los primeros estadosen el mundo libres de pseudo-efedrina.

Para ello hemos rmado el Acuerdo deCooperacin, para establecer un CompromisoBinacional para Combatir el Tr co de Drogas.Tambin hemos suscrito el Pacto de AyudaBinacional de Administracin de Emergencias.

Es evidente que nuestra cercana geogr ca nosobliga a establecer un mecanismo de cooperacin,

para responder con e ciencia y celeridad acualquier emergencia, sea esta natural o provocadapor el hombre, como el Plan Trinacional deRespuesta a Emergencias.

En esta declaracin, los Estados de Sonora yArizona, y la nacin Tohono 0odham noscomprometemos a coordinar nuestros esfuerzosen la planeacin de emergencias a travs de lafrontera internacional de Sonora con Arizona.

Finalmente destaca, la rma de la Declaracin deCooperacin para establecer un Protocolo formapara compartir informacin sobre seguridad vial travs de la frontera Sonora-Arizona.

Acordamos compartir informacin sobreseguridad vial en la frontera Sonora-Arizona, enespecial, durante los periodos de intensamovilizacin vehicular. Contaremos con el apoyode campaas educativas con la nalidad deproteger y brindar seguridad a la regin.

La relacin Sonora-Arizona se apresta a celebrael prximo ao su cincuenta aniversario detrabajo fructfero.

Comisin Sonora-Nuevo Mxico

En el mes de mayo contamos con la visita delGobernador de Nuevo Mxico, Bill Richardson yse rmaron dos Memorndum de Entendimientoentre ambos gobiernos con la nalidad decoordinar esfuerzos para atender asuntos comuneen materia de desarrollo econmico, social, deseguridad, entre otros.

El primero con el objetivo de establecer laComisin Sonora-Nuevo Mxico, integrada poo ciales estatales y ciudadanos destacados deambos Estados, con la encomienda de ampliar yfortalecer los esfuerzos conjuntos en los mbitode desarrollo econmico, educacin y culturaciencia, salud, turismo y seguridad fronteriza.

El segundo Memorndum de Entendimiento, conel objetivo de realizar las gestiones necesariaspara establecer un vuelo comercial entre lasciudades de Albuquerque, Nuevo Mxico; Puerto

Peasco y Hermosillo, Sonora.Actualmente son asuntos que se analizan y sediscuten por distintas comisiones que se integrancon estos nes, valorando la viabilidad de laspropuestas.

4.6 Dilogo con todas las fuerzas polticas ygeneracin de consensos

La conduccin efectiva de las polticas de gobiern


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exige el fortalecimiento de la colaboracin entre losPoderes del Estado, las fuerzas polticas y diversasmanifestaciones de organizacin ciudadana, en unmarco de participacin, coordinacin yresponsabilidad compartida como un solo gobierno;su consolidacin es elemento esencial para labsqueda del bien comn de los sonorenses.

Los mecanismos para el establecimiento deprogramas y acuerdos se constituyen en herramientasque propician el equilibrio entre los Poderes y lasociedad, de tal modo que las diferencias quepuedan surgir como consecuencia natural del juegodemocrtico, deben situarse en su justa dimensin yresolverse a travs del dilogo y el acuerdo, nuncaen contra del estado de derecho, y en congruenciacon nuestro sistema de gobierno representativo ypopular.

Desde el principio de esta administracin, se hamantenido una puerta abierta al dilogo concualquier partido, organizacin o sector poltico,que desee participar activamente en el desarrolloy bienestar del estado.

Actuando de esta manera, es como se han logradolos acuerdos necesarios para realizar actividadespara el bene cio de los sonorenses. Comoejemplo: la aprobacin del Plan Sonora Proyecta,donde todos los municipios, con totalindependencia del origen partidista de susgobiernos, estarn recibiendo obras de granenvergadura para su desarrollo y el desarrollo delEstado.

Hasta ahora, las normas que rigen las reglas deconvivencia democrtica han sido el principalreferente al dilogo que los sonorenses entablamos,

a travs de mecanismos institucionales como elCongreso del Estado, o mediante vas ciudadanas,como los medios de comunicacin, la academia olas organizaciones ciudadanas.

Todos estos medios han servido como catalizadoresde nuestras discusiones, que este ejerciciogeneraron importantes frutos, como la ya referidaReforma Electoral, un conjunto de leyes quevienen a fortalecer nuestro marco normativo, la

aprobacin de los presupuestos y las cuentaspblicas del Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos,entre otros de gran relevancia.

4.7 Democracia Participativa e incluyente conla fuerza de la sociedad civil

Es propsito de este gobierno que los ciudadanostengan respuestas concretas y satisfactorias a susnecesidades sin obstculos burocrticos, es decir,que los problemas se resuelvan independientementede que sean de ndole municipal, estatal y/ofederal.

En virtud de lo anterior, el trabajo poltico de estaadministracin estatal se ha multiplicado, ya quese tiene especial inters en atender las msprofundas necesidades de la poblacin, consoluciones realistas, equitativas y legales.

Cumplir las responsabilidades pblicas consentido humano requiere de la concurrencia detodos, con actitud propositiva y creatividad parasuperar las limitaciones econmicas yadministrativas, que por desgracia agobian elcumplimiento de la funcin social de losgobiernos. Hoy tenemos que hacer ms conmenos.

El acercamiento de las autoridades con losciudadanos es de diversa naturaleza. Siempreprivilegiando primero escuchar y despus acordarpara que las acciones se convaliden con laaceptacin de los bene ciados y convirtiendo a laactividad pblica en un autntico y multifacticoservicio con calidad, calidez y e ciencia.

De esta cercana con la poblacin se registran

resultados favorables en los ramos de salud,educacin, obra o seguridad, que bajo diferentesesquemas se les brindaron a miles de ciudadanosque se acercaron voluntariamente a los llamadosde las autoridades para multiplicar las opcionesde atencin pblica.

No obstante, la atencin a los ciudadanos no seagota en una secretara; por el contrario, si en stano es su ciente su capacidad de accin, operamosesquemas de atencin que amplan la capacidad


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de maniobra para ofrecer, en la mayora de loscasos, opciones viables, consensuadas yredituables para los ciudadanos interesados en lasmismas.

Por todo ello, es necesario brindar un merecidoreconocimiento a todos los sonorenses ms allde colores o militancias y comprometernos aservirles ms y mejor cada da, siendoparticularmente sensibles y respetuosos delquehacer ciudadano en los diversos mbitos.

La participacin ciudadana ha sido piezafundamental en la consolidacin de nuestra vidademocrtica. La nueva forma de hacer gobiernocercano a la gente es la principal caracterstica deesta administracin.

La participacin ha sido nuestra palabra clave,entendida sta como una actividad en colaboracincon los dems para alcanzar un objetivo comn.En este sentido asumimos el compromiso deimplementar actos de corresponsabilidad queinvolucren la participacin social y privada,orientadas a atender el desarrollo del entorno dela colectividad.

Con la puesta en marcha del Plan Sonora Proyecta,la participacin ciudadana forma parte importantedel proyecto de vida de todos los Sonorenses yhasta agosto de este ao se han integrado 64comits de vigilancia en todo el Estado, para lasobras que se estn realizando.

Participacin social

Para este gobierno, el desarrollo social se concibecomo el proceso de mejoramiento de los niveles

de bienestar y calidad de vida de las personas,familias y grupos que viven en un territorio encomn.

Con paso rme y decidido, encaminamos nuestrosesfuerzos a reducir la brecha entre la visin y larealidad, entre lo que queremos y lo quepodemos.

Lo hacemos mediante estrategias y acciones entodos los frentes. Desde la creacin de conciencia

y generando la informacin necesaria para la tomde decisiones oportunas.

La atencin al individuo y la proteccin a lafamilia, as como la instrumentacin de polticasociales y subsidiarias con apoyo especial agrupos vulnerables y la promocin de lacorresponsabilidad y el autodesarrollo, son pilareinsustituibles de la Participacin SocialSonorense.

Con el n de contar con las condiciones propiciashemos impulsado diversos programas y accioneque nos permitan acrecentar la economa de laentidad para alcanzar niveles que favorezcan lamejora continua de los indicadores sociales debienestar personal, familiar, social y comunitario

El Programa de Participacin Social Sonorense(Pasos) se dise como un esquema innovador enel ejercicio de gobierno, ya que adems de ser unespacio para que los ciudadanos participen en latoma de decisiones en el momento de priorizar laobras y acciones, tambin se convierte en una vapara coadyuvar con las autoridades en la vigilancide los proyectos de gobierno.

Pasos est regido por una visin participativa dela ciudadana en las polticas pblicas; por lo quesus alcances en esta materia llegan a todos losprogramas de inversin en obra pblica y accioneque realice el Gobierno del Estado. En ese sentidose relaciona tambin con el ejercicio delpresupuesto de las dependencias y OrganismoPblicos Descentralizados.

La credibilidad y con anza; valores de Pasos

Nuestra visin en materia de desarrollo humanointegral es que la poblacin alcance un bienestageneralizado, sustentable y equitativo, que incluyun desarrollo econmico, urbano, regional ysocial ms equilibrado, que recree capacidades yoportunidades para las personas en todos losmunicipios y microrregiones del estado, consalud, seguridad y tranquilidad social, as comocon una vivienda digna.

Es as como Sonora se ha convertido en uno de


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LA TRANSFORMACIN DE SONORAParticipacin Social

El Programa de Participacin Social Sonorense(PASOS), adems de ser un espacio para que los ciudadanos

participen en la toma de decisiones en el momento de priorizarlas obras y acciones, tambin se convierte en una va paracoadyuvar con las autoridades en la vigilancia de los

proyectos de gobierno. La red en todo el Estado supera los 8mil Comits a la fecha integrados.

Para desarrollar las acciones y obras que la gente quiere, sehan diseado y aplicado, entre otros, los siguientes

programas:

Pasos por la Salud: Consultas mdicas, campaas contrael dengue, de descacharre, de vacunacin y mejoramiento deinfraestructura hospitalaria.

Pasos por la Educacin: Construccin de aulas,mejoramiento y equipamiento escolar, unidades deportivas yaulas de medios.

Pasos por la Seguridad Pblica: Actividades de prevencin del delito, talleres de capacitacin, actividadesdeportivas, culturales y recreativas.

Pasos por el Patrimonio Seguro: Entrega de escrituras,cartas asignacin y testamentos pblicos.

Pasos por la Obra Pblica Concertada: Electrificacin,agua potable, pavimentacin, centros de salud, acceso acolonias, parques recreativos, alcantarillado, estabilizacinde calles, construccin de guarderas y dignificacin de reasde seguridad pblica.

Pasos por la Obra Pblica: Alcantarillado, pavimentacin, rehabilitacin de reas urbanas.

Pasos con los Abuelos Trabajando por Sonora: Programa de Envejecimiento Activo para los adultosmayores.

Pasos por la Activacin Fsica: Programa que exponeuna serie de ejercicios fsicos que le sirven a los nios y

jvenes para activarse motrizmente antes de entrar a suslabores acadmicas y en determinados momentos dentro del aula en el cambio de alguna actividad acadmica, segn loconsidere el profesor de grupo.

A Paso Firme: Para habilitacin de pisos de concreto enhogares en condicin de pobreza.

Pasos por la Proteccin Civil: Diagnstico de riesgos,apoyo en refugios e implementar medidas de evacuacin encaso de emergencia.

Pasos por la Familia: Creacin de huertos familiares,apertura de microempresas y programas de prevencin contralas adicciones.

Mujeres a Paso Firme: Programa de Informacin eimpulso a microempresas.

Pasos por Ecologa: Prevencin de deterioro del medioambiente.

Pasos por el Deporte: Habilitacin de centros deportivos y programas de deporte popular.

Paso a Paso Mi Casa: Rehabilitacin de viviendas.


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los Estados con mejores condiciones para eldesarrollo, tal como lo establecen indicadorescomo el Producto Interno Bruto (PIB) per cpitaque nos coloca por arriba de la media nacional, yel ndice de Desarrollo Humano (IDH), que nosubica dentro de los estados con mayor coberturaen educacin y salud.

Alcanzar un desarrollo social que bene cie atodos los habitantes no es tarea fcil y por ello nosesforzamos privilegiando la coordinacin entrelos tres rdenes de gobierno, y la subsidiariedad ycorresponsabilidad con la sociedad.

Nuestros esfuerzos toman como punto de partiday objetivo fundamental a la familia. Hoy ms quenunca, es indispensable fortalecerla, revalorarla ydigni car el papel que juega en la comunidad.

En este periodo hemos fortalecido nuestro trabajoen programas de participacin y equidad, enproyectos educativos, culturales, econmicos, desalud personal y grupal, y de obras de mejoramientocomunitario que nos permiten avanzar en elabatimiento de los rezagos sociales yestructurales

La participacin social sonorense es el ejercicioresponsable de los recursos pblicos bajo el ejerector de una amplia participacin social, sobrelos principios de corresponsabilidad, organizacinsocial, solidaridad, pluralidad y transparencia.

Su principal virtud es la gente que libremente,mediante el consenso, decide qu es lo que quierenhacer con el dinero que el Estado o losAyuntamientos han programado invertir eneducacin, salud, seguridad pblica y en el

desarrollo de la necesaria infraestructura social.Los ms de 8 mil Comits Pasos consolidados atodo lo largo y acho del territorio sonorense nosda la idea de la dinmica social para formar partede las decisiones de este gobierno.

Es un programa que genera con anza ycredibilidad porque desde su creacin, mujeres,hombres y jvenes tienen ahora la oportunidad dedecidir y de nir con precisin el lugar dondequieren se construya la obra que por tantos aos

han esperado.

El actuar del gobierno ha evolucionado,transformando la asistencia en desarrollo socialde tal manera que las acciones que en el pasadogeneraban dependencia, hoy se convierten enapoyo subsidiario a quienes lo requieran,promoviendo mayores oportunidades deprogreso.

Las mujeres, los nios, los jvenes, las etnias, lomigrantes, las personas con discapacidad y losadultos mayores en su entorno personal, son laprincipal preocupacin y razn de la actividadgubernamental.

Contralores Sociales ciudadanos

Una vertiente ms del inters de nuestra sociedaden participar en las tareas de vigilancia delgobierno son los Contralores Sociales CiudadanosSu intervencin fortalece la transparencia y buenuso de los recursos, evaluando las o cinasgubernamentales con presencia directa y a travde encuestas y cuestionarios aplicados a losciudadanos para cali car la calidad de los serviciorecibidos, como se precisa en el Captulo 5 depresente informe.

Atencin Ciudadana

Responder a las demandas de la ciudadanaconstituye para nosotros una obligacin y unatarea cotidiana. Las distintas necesidades que seobservan en los grupos menos favorecidos noexigen estar atentos para subsanarlas.

Nuestro reto de consolidar una sociedad ms just

se sustenta en una participacin social directa ydecisiva de parte de todos los sectores de laentidad, con el propsito de instrumentar y realizapolticas pblicas que respondan a susplanteamientos y exigencias, ya que esto permitfortalecer el proyecto de desarrollo que nos hemotrazado.

No olvidamos por qu estamos aqu informando la Sociedad. Estamos conscientes de cul es laprincipal razn de que seamos Gobierno, esa


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razn es la gente, el querer hacer algo respecto asus problemas es nuestra motivacin y buscarsoluciones a sus necesidades es sin duda, nuestraprincipal responsabilidad.

Es por eso que hemos puesto especial nfasis enmantener un contacto cercano con la ciudadana atravs de la O cina de Atencin Ciudadana delEjecutivo.

Impulsamos el desarrollo y la consolidacin de unademocracia participativa, en donde existen loscanales de comunicacin y vinculacin entre laautoridad y los ciudadanos, no slo con la nalidadde involucrar a la opinin pblica en las decisionesgubernamentales, sino, adems, hacer del ejerciciodel gobierno una actividad corresponsable, dondela sociedad participa en los procesos de cambio.

Solamente en el ltimo ao, hemos atendido 19 mil480 asuntos, los cuales se han recibido en giras yeventos as como de forma directa por las personasque asisten a nuestras o cinas. Esto implica unaumento del 71 por ciento en el nmero de asuntosatendidos respecto del ejercicio anterior. Adems,sigue disponible y al servicio de todos los sonorensesla lnea gratuita de atencin ciudadana del Ejecutivo,a la cual pueden dirigirse para seguimiento,orientacin, comentarios y quejas al 01800 9119300.


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eje 4-2 Una Nueva Forma de Hacer Política