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EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN PROPIEDAD HORIZONTAL DISEÑADO POR LA
FUNDACIÓN NATURAL PLANET Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL
CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV
FORMULANDO LOS DIAGNÓSTICOS DE AMENAZAS Y RIESGOS,
PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN.
JOSÉ DAVID RINCÓN SALCEDO
INGENIERÍA AMBIENTAL UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2018
2
Ejecución del programa de Gestión del Riesgo de Desastres en
Propiedad Horizontal diseñado por la Fundación Natural Planet
y su implementación en el conjunto residencial Portal de
Pontevedra IV formulando los diagnósticos de Amenazas y
Riesgos, Plan de Emergencia y Evacuación.
MODALIDAD DE GRADO
PASANTÍA Acuerdo 038 de 2015
JOSÉ DAVID RINCÓN SALCEDO
20082180058
Director Externo AXL RODRIGO CAICEDO
DIRECTOR FUNDACIÓN NATURAL PLANET
Director interno FREDDY LEONARD ALFONSO MORENO
QUÍMICO, Mg. INGENIERÍA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INGENIERÍA AMBIENTAL BOGOTÁ D.C
2018
CONTENIDO
1. MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 8
2. MARCO NORMATIVO .............................................................................. 10
3. RESUMEN ................................................................................................. 15
4. INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 16
5. JUSTIFICACIÓN O PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................... 19
6. OBJETIVOS .............................................................................................. 20
6.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................ 20
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................... 20
7. METODOLOGÍA ........................................................................................ 21
7.1. EJECUCION DEL PROGRAMA ......................................................... 21
7.2. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA ............................................. 22
8. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ............................................................... 23
8.1. MAPA DE RECORRIDO ..................................................................... 23
8.2. DIFUSIÓN DEL PROGRAMA ............................................................. 24
8.3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ................................................. 24
8.4. VISITAS DIGNOSTICO EN CONJUNTOS RESIDENCIALES ........... 26
8.4.1. MATERIALES Y EQUIPOS UTILIZADOS ................................... 27
8.4.2. FORMATOS DE INSPECCIÓN .................................................... 28
9. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES ................................................................................................... 30
9.1. GENERALIDADES DEL CONJUNTO RESIDENCIAL ....................... 30
9.2. LOCALIZACIÓN A NIVEL URBANO ................................................. 31
9.3. INFORMACION CONSOLIDADA DEL PREDIO ................................ 31
9.4. CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN ............... 33
9.5. ÁREAS DE TRABAJO ....................................................................... 34
9.6. CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES .............................. 35
9.7. DIGNOSTICO ESTRUCTURAL GESTION DEL RIESGO ................. 44
9.8. DIGNOSTICO GESTIÓN DEL RIESGO ............................................ 46
9.8.1. ELEMENTOS DE GESTIÓN DEL RIESGO Y EQUIPOS
FALTANTES ............................................................................................. 48
9.9. ANÁLISIS DE RIESGO ....................................................................... 49
9.9.1. CLASIFICACION DE LAS AMENAZAS ...................................... 49
4
9.9.2. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LOS PELIGROS ......... 50
9.9.3. PRINCIPALES AMENAZAS DEL CONJUNTO RESIDENCIAL
PORTAL DE PONTEVEDRA IV ................................................................ 51
9.10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ................................................. 62
9.10.1. Grado de Vulnerabilidad ............................................................ 62
9.10.2. DIAMANTE DE RIESGO: ............................................................. 63
9.10.3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL CONJUNTO
RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV ...................................... 65
9.11. EVALUACIÓN DE RIESGOS .......................................................... 66
9.11.1. MATRIZ DE RIESGOS CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE
PONTEVEDRA IV ..................................................................................... 66
9.12. PLAN DE EMERGENCIAS .............................................................. 66
9.13. PLAN DE EVACUACIÓN ................................................................ 67
9.13.1. ZONIFICACIÓN Y RUTAS DE EVACUACIÓN ............................ 67
9.13.2. SEÑALIZACIÓN ........................................................................... 68
9.13.3. MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION ...................................... 69
10. RESULTADOS ....................................................................................... 73
10.1. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ...................................................... 73
10.1.1. SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL PROGRAMA ...................... 73
10.1.2. VISITAS DE INSPECCIÓN REALIZADAS .................................. 74
10.2. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA .......................................... 74
11. METAS E INDICADORES ..................................................................... 76
11.1. INDICADOR: EFICIENCIA Y CUMPLIMIENTO: ............................. 76
11.2. INDICADOR: ELABORACIÓN Y MODIFICACIÓN DE
DOCUMENTOS DEL PROGRAMA .............................................................. 77
11.3. INDICADOR: CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES DEL
PROGRAMA ................................................................................................. 78
12. CONCLUSIONES ................................................................................... 81
13. RECOMENDACIONES .......................................................................... 82
14. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 83
15. ANEXOS ................................................................................................ 84
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Aéreas y componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres Tabla 2: Volante Informativo y Carta de presentación del Programa Tabla 3: Visita de Inspección Tabla 4: Materiales y Equipos Utilizados en inspecciones Tabla 5: Formato de Evaluación Estructural Tabla 6: Formato de Evaluación de Riesgos Tabla 7: Descripción actividad Tabla 8: Descripción localización Tabla 9: Información Consolidada del Predio SINUPOT Tabla 10: Carga ocupacional y horarios de operación Tabla 11: Áreas de trabajo del Conjunto Residencial Tabla 12: Características de las Instalaciones Tabla 13: Análisis Estructural Conjunto Residencial Tabla 14: Diagnostico Gestión del Riesgo Tabla 15: Matriz de Elementos Faltantes Tabla 16: Clasificación de las Amenazas Tabla 17: Probabilidad de ocurrencia de los peligros Tabla 18: Amenazas Naturales Tabla 19: Amenazas Biológicas Tabla 20: Amenazas Tecnológicas Tabla 21: Amenazas Sociales Tabla 22: Elementos Expuestos Tabla 23: Calificación del grado de vulnerabilidad Tabla 24: Interpretación del nivel de riesgo Tabla 25: Matriz de vulnerabilidad del conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV Tabla 26: Evaluación del Riesgo Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV Tabla 27: Rutas de evacuación instaladas Tabla 28: Señalizaciones Instaladas Tabla 29: Rutas de evacuación torres I,II,III,IV Tabla 30: Rutas de Evacuación torres V,IV Tabla 31: Consolidado de Ejecución del Programa 2017 Tabla 32: Seguimiento y Monitoreo al Programa Tabla 33: Total de Visitas de Inspección Realizadas Tabla 34: Instalación de Elementos Tabla 35: Visitas realizadas Conjuntos Residenciales Tabla 36: Documentos Elaborados Tabla 37: Documentos Modificados Tabla 38: Actividades Realizadas
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LISTA DE IMÁGENES
Imagen: Aéreas de la Gestión del Riesgo de Desastres Imagen 2: Metodología Ejecución del Programa Imagen 3: Metodología Implementación del Programa Imagen 4: Mapa de Recorrido. Imagen 5: Registro de Entrega Imagen 6: Base de Datos Visitas Realizadas y Cotizaciones Enviadas Imagen 7: Localización Conjunto Residencial Imagen 8: Conjunto residencial portal de Pontevedra IV Imagen 9: Diamante de Riesgos Imagen 10: Mapa general de Evacuación Imagen 11: Documento Plan de Emergencias
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GLOSARIO
Amenaza: Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado
por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la
actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especifico, con una
intensidad y duración determinadas.
Vulnerabilidad: Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una
amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.
Riesgo: Probabilidad de exceder un valor especifico de daño social, ambiental
y económico, en un lugar específico y durante un tiempo determinado.
Desastres: Son la materialización de unas condiciones de riesgo existentes,
las cuales no solo dependen de la probabilidad que se presenten eventos o
fenómenos intensos, sino también de unas condiciones de vulnerabilidad, que
son los factores que favorecen o facilitan que se desencadene el desastre ante
la ocurrencia de un evento adverso.
Propiedad Horizontal: Es aquella en la que concurren derechos de propiedad
exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el terreno de
inmuebles o edificaciones que comparten, áreas y servicios de uso y utilidad
general, como vías internas, estacionamientos, zonas verdes, muros de
cerramiento, porterías, entre otros. Puede conformarse también por varias
unidades de vivienda, comercio o industria, estructuralmente independientes.
Plan de Emergencia: Es el instrumento principal que define las políticas, los
sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz los eventos adversos, desastre
o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos
negativos o lesivos de las situaciones que se presenten. Estos planes se
adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y establecerán
con claridad cuáles son las funciones de respuesta, las autoridades
responsables de cumplirlos, y los recursos que se pueden y deben utilizar.
(DECRETO 332 DE 2004).
Plan de Evacuación: Describe las actividades y procedimientos tendientes a
conservar la vida y la integridad física de la personas en el evento de verse
amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de menor
riesgo.
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1. MARCO TEÓRICO
Colombia mediante la Ley 1523 del 24 de abril de 2012 adoptó la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) y estableció el Sistema Nacional de Gestión del riesgo de Desastres (SNGRD) y designó a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) como entidad articuladora del Sistema por parte del Gobierno Nacional.
¿Qué es la Gestión del riesgo de desastres? Es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. (ley 1523 de 2012).
En ese contexto, los diferentes actores sociales (sociedad civil, organizaciones e instituciones públicas, privadas y de cooperación internacional) deben contribuir a la materialización de estos propósitos fundamentales de la ley , donde los seres humanos sean reconocidos desde sus diferencias en ese enfoque de desarrollo sostenible , la perspectiva de gestión del riesgo de desastres se convierte en un elemento estructural en tanto reconoce al ambiente como actor clave del desarrollo y pone de manifiesto el impacto de las acciones humanas sobre el territorio.
Imagen 1: Aéreas de la Gestión del Riesgo de Desastres
Fuente: USAID.2006
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Tabla 1: Aéreas y componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres
Áreas Componentes
Análisis del riesgo Estudios de amenazas y vulnerabilidad
Reducción del Riesgo Prevención, mitigación
Manejo de Eventos Adversos Preparación, alerta y respuestas
Recuperación Rehabilitación, reconstrucción
Fuente: USAID.2006 Hoy en día la política nacional de gestión del riesgo de desastres (GRD) del gobierno colombiano hace vinculante a todas las instituciones ya sean estas de orden público, privado o comunitario en su responsabilidad en el abordaje de la gestión del riesgo de desastres a través de los procesos de conocimiento, reducción y manejo, tal como lo invoca el artículo número 2 de la Ley 1523 de 2012; adicional genera diseños estratégicos de acción y esquemas organizativos para las actuaciones de las entidades estatales como lo demuestra el plan de gestión de riesgo de desastres del comando general de las fuerzas militares, la cual contempla la política nacional de gestión de riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión de riesgos de desastres1
1. Cr. Quiroga Alberto. Directiva Permanente No 0037 de 2014 de la Jefatura de Ingenieros relacionada con la Gestión del Riesgo de Desastres en la Octava Brigada del Ejército Nacional de Colombia. IV seminario. La Gestión del Riesgo de Desastres hoy vista desde la Academia.
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2. MARCO NORMATIVO
El gobierno nacional expidió una serie de leyes y decretos con el fin de evitar calamidades y tragedias las cuales son de obligatorio cumplimiento, a continuación resaltamos las más importantes: 1. Ley 1523 de 2012 “por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones” Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. Parágrafo 1°. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. Parágrafo 2°. Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo incorpora lo que hasta ahora se ha denominado en normas anteriores prevención, atención y recuperación de desastres, manejo de emergencias y reducción de riesgos. Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades. Artículo 32. Planes de gestión del riesgo. Los tres niveles de gobierno formularán e implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar,
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programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así como para realizar su seguimiento y evaluación. Artículo 34. Elaboración y evaluación del plan. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, es la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestión del riesgo con los insumos provenientes de los tres comités nacionales de gestión del riesgo y de los consejos territoriales. La Unidad presentará el plan al Consejo Nacional para su aprobación, así como las actualizaciones del mismo. La decisión aprobatoria deberá contar con la mayoría absoluta de los asistentes al consejo nacional, incluido el voto del Presidente de la República o su delegado. El plan nacional y sus actualizaciones serán adoptados mediante decreto expedido por el Presidente de la República. El Gobierno Nacional reglamentará en un plazo no mayor a noventa (90) días, posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley, el procedimiento de expedición y actualización del plan nacional de gestión del riesgo que será de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades responsables. Artículo 35. Estrategia nacional para la respuesta a emergencias. La estrategia nacional para la respuesta a emergencias, es el marco de actuación de las entidades del sistema nacional de gestión del riesgo para la reacción y atención de emergencias. Se refiere a todos los aspectos que deben activarse por las entidades en forma individual y colectiva con el propósito de ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y efectiva. Artículo 39. Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socio ambiental y, considerar, el riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo. Parágrafo. Las entidades territoriales en un plazo no mayor a un (1) año, posterior a la fecha en que se sancione la presente ley, deberán revisar y ajustar los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal y departamental que, estando vigentes, no haya incluido en su proceso de formulación de la gestión del riesgo. Artículo 42. Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la
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infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en este análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento. Artículo 44. El control en la gestión del riesgo de desastres. El Estado a través de sus órganos de control ejercerán procesos de monitoreo, evaluación y control en la gestión de riesgo de desastre, empleando para tales fines los medios establecidos por la ley, y la sociedad a través de los mecanismos de veeduría ciudadana. Parágrafo. Todas las entidades públicas, privadas o comunitarias velarán por la correcta implementación de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de sus competencias sectoriales y territoriales en cumplimiento de sus propios mandatos y normas que los rigen. DECRETO 172 DE 2014 “Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las instancias de coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC y se definen lineamientos para su funcionamiento.” LEY 675 DE 2001 “Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal.” Artículo 1. Objeto. La presente ley regula la forma especial de dominio, denominado propiedad horizontal, en la que concurren derechos de propiedad exclusiva sobre bienes privados y derechos de copropiedad sobre el terreno y los demás bienes comunes, con el fin de garantizar la seguridad y la convivencia pacífica en los inmuebles sometidos a ella, así como la función social de la propiedad. CAPITULO IX. De la propiedad horizontal como persona jurídica ARTÍCULO 33. Naturaleza y características. La persona jurídica originada en la constitución de la propiedad horizontal es de naturaleza civil, sin ánimo de lucro. Su denominación corresponderá a la del edificio o conjunto y su domicilio será el municipio o distrito donde este se localiza y tendrá la calidad de no contribuyente de impuestos nacionales, así como del impuesto de industria y comercio, en relación con las actividades propias de su objeto social, de conformidad con lo establecido en el artículo 195 del Decreto 1333 de 1986. PARÁGRAFO. La destinación de algunos bienes que produzcan renta para sufragar expensas comunes, no desvirtúa la calidad de persona jurídica sin ánimo de lucro.
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CAPITULO IV. De la reconstrucción del edificio o conjunto ARTÍCULO 15. Seguros. Todos los edificios o conjuntos sometidos al régimen de propiedad horizontal podrán constituir pólizas de seguros que cubran contra los riesgos de incendio y terremoto, que garanticen la reconstrucción total de los mismos. PARÁGRAFO 1º. En todo caso será obligatoria la constitución de pólizas de seguros que cubran contra los riegos de incendio y terremoto los bienes comunes de que trata la presente ley, susceptibles de ser asegurados. PARÁGRAFO 2º. Las indemnizaciones provenientes de los seguros quedarán afectadas en primer término a la reconstrucción del edificio o conjunto en los casos que ésta sea procedente. Si el inmueble no es reconstruido, el importe de la indemnización se distribuirá en proporción al derecho de cada propietario de bienes privados, de conformidad con los coeficientes de copropiedad y con las normas legales aplicables. DECRETO 1072 DE 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” CAPÍTULO 6. Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa; 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua; 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes; 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa;
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5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias; 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos; 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias; 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación; 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial; 10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores; 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios; 12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa. PARÁGRAFO 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012. PARÁGRAFO 2. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda.
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3. RESUMEN
La Gestión del Riesgo de Desastres a Nivel Urbano es un componente del trabajo mancomunado entre la comunidad y las administraciones distritales; constituido por un proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al análisis y reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos como el caso de Bogotá en el cual se trabaja en el cómo anticipar y actuar ante posibles efectos de fenómenos naturales y generados por las actividades humanas por lo cual ha generado el diseñar e implementar mecanismos que puedan intervenir las causas de forma preventiva o correctiva que permita eliminar, mitigar o reducir sus impactos en las personas, los bienes , la economía y el medio ambiente en la Cuidad. El Programa de Gestión del Riesgo de Desastres en Propiedad Horizontal se ha diseñado como una propuesta de la fundación Natural Planet dirigida a los conjuntos residenciales de la ciudad de Bogotá con el fin de preparar a las familias y habitantes ante las emergencias que puedan presentarse, como consecuencia de los diferentes riesgos tanto internos como externos al cual se encuentra expuestos los residentes de este tipo de edificaciones; teniendo en cuenta la normatividad nacional y distrital vigente así como la aplicación de Ley 1523 de 2012 de Gestión del Riesgo. PALABRAS CLAVE Gestión del Riesgo de Desastres, Fundación Natural Planet, Programa de Gestión del Riesgo En Propiedad Horizontal, Seguimiento y Monitoreo, Portal de Pontevedra IV, Implementación, Plan de Emergencias y Evacuación. KEYWORDS Disaster Risk Management, Natural Planet Foundation, Risk Management Program in Horizontal Property, Monitoring and Monitoring, Portal of Pontevedra IV, Implementation, Emergency Plan and Evacuation.
ABSTRACT
Disaster Risk Management at the Urban Level is a component of joint work between the community and district administrations; an approach to an efficient process of planning, organization, management and control aimed at the analysis and reduction of risks, the management of adverse events and the recovery from events such as the case of Bogotá in which work is being carried out in the foreseeable future and action possible effects of natural phenomena and generated by human activities, which has generated the design and implementation of mechanisms that can intervene in preventive or corrective
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ways to eliminate, mitigate or reduce their impacts on people, goods, economy and the environment in the City. The Horizontal Property Disaster Risk Management Program has been designed as a proposal by the Natural Planet foundation aimed at the residential complexes of the city of Bogotá in order to prepare families and residents in the face of emerging emergencies, such as consequence of the different internal and external risks to which the residents of this type of buildings are exposed; taking into account the national and district regulations in force as well as the application of Law 1523 of 2012 on Risk Management.
4. INTRODUCCIÓN
La Fundación Natural Planet es una organización no gubernamental de carácter ambiental la cual presta sus servicios con un amplio portafolio que incluye la consultoría, ejecución de obras, gestión del riesgo, programas de educación dirigidos a los sectores público, institucional, privado a nivel nacional. (FUNDACION NATURAL PLANET, 2015). La Fundación Natural Planet brinda la oportunidad de desarrollar pasantías a los estudiantes de las áreas ambientales y afines realizando actividades de apoyo, seguimiento y acompañamiento de los diferentes proyectos que la fundación ejecuta. Debido a lo anterior la pasantía se realizara en las instalaciones de la fundación ubicada en Bogotá donde se realizara tareas propias del programa de Gestión del Riesgo en Propiedad Horizontal y trabajo en campo donde se realizaran labores de acompañamiento técnico profesional junto con el equipo de trabajo designado el cual estará a cargo de la ejecución del mencionado programa. En el presente trabajo se detallan las actividades desarrolladas en el marco de la ejecución del programa de gestión del riesgo de desastres diseñado por la fundación Natural Planet, mostrar los alcances de este programa piloto en los primeros 6 meses de ejecución; así como su implementación en primera fase en el conjunto residencial Portan de Pontevedra IV localizado en la ciudad de Bogotá; brindando las herramientas, técnicas, administrativas documentales y de equipamientos, para la preparación de las administraciones y habitantes de los conjuntos residenciales ante eventos adversos o situaciones de emergencia que puedan presentarse permitiendo proteger la vida, los bienes, las edificaciones por medio de medidas de prevención. La gestión del riesgo es un proceso social donde orientamos nuestras acciones a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes por parte de la sociedad civil para el conocimiento la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito
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de la fundación a la contribución en la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. (Ley 1523, 2012) Todas las entidades ya sean del sector público o privado tienen la responsabilidad de administrar situaciones generadas por los desastres o por las emergencias que puedan presentarse, como consecuencia del riesgo al cual se encuentran expuestos. Mediante un plan de emergencias o de contingencia que permita una adecuada gestión del riesgo de desastres. (FUNDACION NATURAL PLANET, 2017). Un Plan de Emergencia es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización. (FOPAE, 2013). Todas las empresas e instituciones deben contar con un plan de emergencia, el cual es muy importante ya que mediante el conjunto de normas, procedimientos y acciones básicas se puede dar respuesta a tiempo a una situación de emergencia ya que cuando sucede una situación se debe actuar de manera oportuna, adecuada y efectiva.( SENA,2013). La Fundación Natural Planet ha diseñado un programa dirigido a la propiedad horizontal con el fin de capacitar y prevenir a las familias y habitantes de la copropiedad ante futuros riesgos y emergencias que se puedan presentar; dotando de elementos y equipamientos para emergencias que permitan una capacidad de respuesta a estos fenómenos mitigando sus impactos y sus efectos en pro de proteger la vida y la integridad de las personas, los bienes, edificaciones fomentando una cultura de prevención y gestión del riesgo. Como objetivo general del programa la fundación brinda accesoria y herramientas administrativas, técnicas, documentales y de equipamientos, para la preparación de la comunidad ante eventualidades que se generen de manera natural o entrópica, así mismo para la toma de decisiones de planificación frente a emergencias o riesgos. (FUNDACION NATURAL PLANET, 2017) El programa propuesto está diseñado para ser implementado en III fases que permiten el completo cumplimiento de la normatividad colombiana en materia de gestión del riesgo ley 1523 de 2012 que establece la política de gestión del riesgo, la ley 675 de 2001 por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal y el decreto 1702 de 2015 “por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo. Como una propuesta integra en materia de gestión del riesgo para la copropiedad; las fases de desarrollo del programa se describen a continuación:
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Fase I: Evaluación, Diagnostico y elaboración del plan de emergencias y evacuación En esta primera fase se realiza un diagnostico en el cual se evalúan aspectos estructurales estado físico (materiales utilizados, dimensiones, topografía, numero de torres, numero de apartamentos y detección de posibles daños en la estructura) de los edificios de la propiedad horizontal, como redes eléctricas e hidrosanitarias; la revisión de documentos Legales, planos, planes y programas relacionados con la gestión del riesgo y atención de emergencias, los equipamientos con los que cuente la Propiedad Horizontal para hacer frente a eventos de emergencia o desastre (botiquines, extintores, señalización, etc.). Como producto final se obtendrá el documento plan de emergencia y
evacuación, los planos de evacuación y se realizara la implementación de los
diferentes insumos e instalación de los mismo que permitan dar respuesta a
futuras emergencias en la copropiedad.
Fase II: Capacitaciones En esta fase se realiza una serie de talleres de capacitación dirigidos a los habitantes y/o residentes interesados y los brigadistas activos del conjunto.los Talleres son teórico prácticos en primeros auxilios, bomberotecnia , uso de equipos de emergencia( camillas, botiquines, equipos de comunicación) dictados por personal experto en el área de la salud, rescate y atención de emergencia. Fase III: Realización de simulacros En esta última fase se realizara el diseño, planeación y ejecución de un ejercicio entrenamiento y preparación de tipo práctico, donde se realiza un simulacro con todos los residentes del conjunto residencial donde se recree un evento de emergencia. Estos simulacros se realizan con el acompañamiento de las entidades locales de emergencia y el equipo técnico con el que cuenta la fundación para este tipo de eventos.
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5. JUSTIFICACIÓN O PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Por sus condiciones geográficas, climáticas y de ocupación territorial Colombia es un país propenso a las diferentes amenazas y desastres naturales como terremotos, fenómenos de remoción en masa, fenómenos asociados al cambio climático sequias, inundaciones granizadas, heladas. Las poblaciones vulnérales del país; por factores sociales, políticos, económicos que se traducen en riesgos potenciales de desastres que afectan los bienes, las infraestructuras y el medio ambiente se ven afectadas directamente. Sumado a esto se encuentran la exposición a amenazas de factores antrópicos propios de las actividades que se desarrollan en las ciudades como el urbanismo descontrolado, la construcción de edificaciones e infraestructura que demanda la alta concentración de población en las ciudades sin su adecuada planificación ni el cumplimiento de la normatividad establecidas de sismo resistencia y calidad en sus materiales. Bogotá según información de la secretaria distrital de planeación para él año 2015 el 67% de los habitantes de la cuidad viven en conjuntos residenciales siendo las localidades de Suba, Usaquén y Chapinero con mayor registro de predios de propiedad horizontal. De los cuales solo el 16% de los edificios y conjuntos residenciales en Bogotá cuentan con planes de emergencia (RCN Radio, 2015). Se evidencia una necesidad de preparación tanto de las administraciones como de sus residentes; al momento no se cuenta con normativa clara sobre la obligatoriedad de formulación e implementación de estos planes por parte de los conjuntos residenciales, ni una que determine qué autoridad distrital debe realizar este seguimiento. (Andrade, 2016, p.20).
La Fundación Natural Planet requiere de un profesional en el área ambiental para realizar funciones derivadas del programa de gestión del riesgo en propiedad horizontal mediante la promoción de la propuesta en la copropiedad en las localidades de Suba y Usaquén; seguimiento y monitoreo del programa, la coordinación y programación de visitas de valoración solicitadas por las administraciones de los conjuntos residenciales, la elaboración de documentación relacionada con el programa, el acompañamiento y coordinación en la implementación del programa en su primera fase en el Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV.
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6. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
Ejecutar el Programa de Gestión del Riesgo de desastres en Propiedad
Horizontal diseñado por la Fundación Natural Planet realizando su difusión, seguimiento, monitoreo e implementación en conjuntos residenciales.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Socializar el Programa de Gestión del Riesgo de Desastres en
Propiedad Horizontal a las diferentes administraciones de los conjuntos
residenciales ubicados en las localidades de Suba y Usaquén en la
cuidad de Bogotá.
Diagnosticar las condiciones iniciales en materia de Riesgos y Desastres
en Propiedad Horizontal en conjuntos residenciales.
Realizar el seguimiento y monitoreo en los conjuntos residenciales
donde el Programa de Gestión del Riesgo de Desastres fue promovido.
Diseñar y gestionar los formatos de evaluación de riesgos (locativos,
laborales, químicos, biológicos y ambientales), y evaluación estructural
que comprende materiales utilizados, condiciones estructurales y fallas
en el terreno.
Coordinar el desarrollo de actividades y asistir técnicamente la
implementación del programa de gestión de desastres en su primera
fase en el conjunto residencial portal de Pontevedra IV.
Elaborar el Diagnostico de Amenazas, Vulnerabilidad, Riesgos, Plan de
emergencias y Plan de Evacuación relacionados con el conjunto
Residencial Portal de Pontevedra IV.
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7. METODOLOGÍA
La metodología de trabajo y actividades se planeo para ser realiza en dos portes:
7.1. EJECUCION DEL PROGRAMA
Imagen 2: Metodología Ejecución del Programa
Fuente: Autor
EJECUCION DEL PROGRAMA DE GESTION DEL
RIESGO EN PROPIEDAD HORIZONTAL
DIFUSION DEL
PROGRAMA
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
VISITAS DIGNOSTICO
EN CONJUNTOS
RESIDENCIALES
Elaboración de Rutas de
entrega de propuestas
Realizar un recorrido de
entrega cada 15 días
Recolectar información
de contacto del conjunto
residencial
Programar visitas de
inspección
Enviar y responder
solicitudes de
socialización del
programa
Coordinar la realización de
visitas de inspección
Ejecutar las visitas de
inspección
Evaluar el componente
estructural y de riesgos
Enviar cotizaciones de
costos de implementación
del programa
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7.2. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA
Imagen 3: Metodología Implementación del Programa
Fuente: Autor
IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES EN LA PROPIEDAD HORIZONTAL PORTAL DE
PONTEVEDRA IV
DIAGNOSTICO
Revisión administrativa y
documental
Evaluación estructural de
las edificaciones
Evaluación de riesgos
internos y externos e
inspección de áreas de
trabajo
Realización de un
inventario de equipos,
empresas contratistas y
de mantenimiento
Cuantificar la cantidad de
elementos disponibles y
faltantes para atención
de emergencias
Socialización de plan de emergencias y
evacuación a la administración
ELEMENTOS DE
GESTION DEL RIESGO
(Botiquines, Camillas,
extintores, etc.)
PLAN DE EMERGENCIAS Y
EVACUACION
Verificar la cantidad de
elementos suministrados
por el proveedor
Coordinar su instalación
y entrega a la
administración
Compilación de la
información de la etapa
diagnostico
Elaboración de un
documento diagnóstico
de gestión del riesgo
Identificar y evaluar las
principales amenazas,
vulnerabilidad;
calificando los niveles de
riesgo
Diseñar las rutas y planos
de evacuación
Formular el plan de
emergencias y
evacuación
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8. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
Para llevar a cabo la ejecución del programa de gestión del riesgo de desastres en propiedad horizontal se realizo mediante la difusión de este en recorridos una vez cada dos semanas a los diferentes conjuntos residenciales ubicados en las localidades de Suba y Usaquén en los cuales se realiza entrega de un volante informativo del programa y se registran los datos del conjunto residencial como nombre del conjunto, dirección, correo o teléfono de contacto. En los casos en los que se es atendido directamente por la administración del conjunto se expone la propuesta, sus fases y la información de contacto con la fundación. 8.1. MAPA DE RECORRIDO
Mediante el uso de un SIG se diseña una ruta de entrega para la promoción y difusión del programa en las localidades de Suba y Usaquén realizando un recorrido casa 15 días.
Imagen 4: Mapa de Recorrido.
Fuente: Imagen Google Earth. Modificada por Autor.2018
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8.2. DIFUSIÓN DEL PROGRAMA
La difusión programa se realiza mediante la entrega de un Volante informativo y una carta dirigida a la administración en los cuales se detalla el programa sus fases de implementación y la normatividad aplicable. Ver Anexo 1 y 2.
Tabla 2: Volante Informativo y Carta de presentación del Programa
Fuente: Fundación Natural Planet
8.3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Los conjuntos residenciales que reciben la propuesta se recolectan la información del nombre de la propiedad horizontal, dirección datos de contacto y se hace firmar un recibido por parte del personal de vigilancia o administrativo encargado de la recepción de información.
Este formato sirve como control por parte de la fundación para verificar la entrega de la propuesta por parte del personal encargado del programa y alimentar la base de datos y el mapa de recorrido realizado.
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Imagen 5: Registro de Entrega
Fuente: Fundación Natural Planet
Los datos recolectados en cada recorrido son digitalizados y almacenados en una base de datos de la fundación esto con el fin de realizar monitoreo y seguimiento de las administraciones interesadas en recibir información adicional del programa, la realización de vivistas diagnostico y el envió de cotizaciones formales de costos de implementación.
Imagen 6: Base de Datos Visitas Realizadas y Cotizaciones Enviadas
Fuente: Fundación Natural Planet
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8.4. VISITAS DIGNOSTICO EN CONJUNTOS RESIDENCIALES
Para la realización visitas de diagnostico a los conjuntos residenciales estas se programa con antelación entre la administración de los conjuntos y la fundación natural planet la cual designa una fecha de acuerdo a la cantidad de solicitudes. En estas visitas diagnostico se recopila información general de la coopropiedad mediante la aplicación de dos fichas técnicas, una de condiciones estructurales del conjunto residencial esta lista consta de 62 ítems evaluativos y otra ficha de evaluación de riesgos y elementos existentes y faltantes (extintores, camillas, botiquines etc.); que permitan valorar las condiciones iniciales del conjunto residencial.
Tabla 3: Visita de Inspección
Fuente: Autor
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8.4.1. MATERIALES Y EQUIPOS UTILIZADOS
Para la realización del diagnóstico de las condiciones de riesgos y desastres en los conjuntos residenciales se hizo uso de los siguientes equipos y materiales, los cuales permitieron realizar mediciones en los componentes estructurales de las edificaciones, las áreas de trabajo y las zonas o áreas de la propiedad. Por otra parte, estos elementos y equipos permitieron al Ejecutor cumplir con las normas mínimas de seguridad industrial.
Tabla 4: Materiales y Equipos Utilizados en inspecciones
Planillero Formatos de inspección Casco de seguridad
Decámetro Carnet de identificación Cámara fotográfica
Fuente: Autor
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8.4.2. FORMATOS DE INSPECCIÓN
8.4.2.1. FORMATO DE EVALUACION ESTRUCTURAL
Este formato permite recolectar información tanto del inmueble, los tipos de materiales utilizados en su construcción las posibles fallas estructurales en las edificaciones. Ver Anexo 3.
Tabla 5: Formato de Evaluación Estructural
Fuente: Fundación Natural Planet
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8.4.2.2. FORMATO DE EVALUACIÒN DE RIESGOS
En este formato se recopila información general de conjunto residencial, numero de trabajadores y de riesgos (locativos, laborales, químicos, bilógicos y ambientales) a los cuales se encuentra expuestos tanto el personal laboral como los residentes. Ver Anexo 4.
Tabla 6: Formato de Evaluación de Riesgos
Fuente: Fundación Natural Planet
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9. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES
9.1. GENERALIDADES DEL CONJUNTO RESIDENCIAL
Es una urbanización de propiedad horizontal de 288 apartamentos con un
aproximado de 1.152 habitantes. Las instalaciones consta de 6 torres de
apartamentos de 12 pisos; 4 apartamentos por piso. El conjunto residencial
cuenta con un salón social de tres niveles, dos parques infantiles en zonas
comunes, un parqueadero de visitantes y dos parqueaderos subterráneos para
los residentes del conjunto residencial.
En el Conjunto Residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV, cada torre de
apartamentos cuenta con un ascensor para un total de 6 ascensores, 6 shut de
basuras y depósito de las mismas en el subsotano donde se hace la
separación de residuos reciclables, además contamos con 92 gabinetes contra
incendio dotados con todos los elementos y distribuidos en toda la propiedad
horizontal. El agua es suministrada por aguas Bogotá, gas natural y energía
eléctrica es codensa, y acueducto y alcantarillado. En caso de falla de energía
se cuenta con planta eléctrica. 3 tanques de almacenamiento de agua potable
con una capacidad de 172.000 metros cúbicos de agua para las 6 torres.
También se cuenta con una subestación de electricidad para abastecer toda la
propiedad, se cuenta con 15 bicicleteros, red contra incendios abastecida
desde los tanques de suministro, se cuenta con dos salones sociales un
gimnasio, parques infantiles, pasillos, y áreas de esparcimiento para los
residentes.
Tabla 7: Descripción actividad
RAZÓN SOCIAL:
PORTAL DE PONTEVEDRA IV NIT: 900466771-5
DIRECCION: Calle 97 #70-90 Teléfono: 3540543
REPRESENTANTE LEGAL:
NUBIA AIDÉ LEÓN RIVERA
PRESIDENTE DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA :
OLGA LUCIA CARDONA
Fuente: Fundación Natural Planet
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9.2. LOCALIZACIÓN A NIVEL URBANO
Imagen 7: Localización Conjunto Residencial
Fuente: SINUPOT 2017, Modificado por Natural Planet
Tabla 8: Descripción localización
Departamento: Cundinamarca Ciudad: Bogotá
Localidad: Suba UPZ: La Floresta Barrio: Nuevo Monterrey
Fuente: Fundación Natural Planet
9.3. INFORMACION CONSOLIDADA DEL PREDIO
Tabla 9: Información Consolidada del Predio SINUPOT
URBANISMO
URBANÍSTICO Código: 110491B004 Tipo plano: CURA
TOPOGRÁFICO Código: 110491A001
NORMA URBANA
SECTOR NORMATIVO Código Sector: 8 Sector Demanda: A Decreto: 125-09/04/2002. 198- 23/05/2002 Mod. =Dec 249/2009 (gaceta 529/2009). Res 434/2006
MANZANA CATASTRAL 00540267
LOTE CATASTRAL 0054026711
ESTRATIFICACIÓN
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ESTRATO 4
Acto Administrativo: DEC394 de 28-JUL-17
SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS
RESERVA FORESTAL NACIONAL NO
ÁREA FORESTAL DISTRITAL NO
AMENAZAS
AMENAZA REMOCIÓN EN MASA NO
AMENAZA INUNDACIÓN NO
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación - Dirección de Información, Cartografía y Estadística.2017
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación. Modificado por Autor 2017
El reporte consolidado recopila la información relevante para el desarrollo urbanístico de la ciudad, de cada uno de los temas disponibles en el SINUPOT con el objetivo de dar cumplimiento a los requerimientos de Información del sector público, privado y de la ciudadanía.
Imagen 8: Conjunto residencial portal de Pontevedra IV
Fuente: Google Earth 2017, Modificado por Natural Planet
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9.4. CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN
Tabla 10: Carga ocupacional y horarios de operación
Descripción de la Ocupación
Cantidad de
Personas
Horario Observaciones
Administradora 1 Cuenta con un contrato por prestación de servicios para el conjunto residencial
Auxiliar administrativo
1 Se encuentra en las instalaciones del conjunto residencial los días lunes, miércoles y viernes en jornada de 8:00 am. A 6:00 p.m. y martes y jueves de 10:00 am a 7:00 pm
Contratación directa
Servicios generales
4 Lunes a viernes de 7:30 a.m. a 4:30 p.m. el sábado 07:30 am a 12:30 pm domingo de 07:00 am a 11:00 am es rotativo.
Contratista empresa Mundo Aseo
Seguridad y vigilancia
6 Labora 24 horas en turnos de 6:00 a.m. a 2:00 p.m., 2:00 p.m. a 10:00 p.m., y 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Contratista empresa de vigilancia Eurovic
Fuente: Fundación Natural Planet
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9.5. ÁREAS DE TRABAJO
En la propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Existen áreas de
trabajo definidas para sus empleados dependiendo la labor que desempeñan:
Tabla 11: Áreas de trabajo del Conjunto Residencial
ÁREAS DE TRABAJO
Área administrativa
Área de recepción
Área de circuito cerrado de televisión
Sala de espera
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Área acceso vehicular
Fuente: Fundación Natural Planet
9.6. CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES
Tabla 12: Características de las Instalaciones
INSTALACIONES SI / NO
DESCRIPCIÓN Evidencia
GIMNASIO
SI Se encuentra ubicado en el tercer piso de las áreas comunes con terraza y varios equipos de gimnasio baño para damas y caballeros
SALONES SOCIALES
SI
Dos salones sociales para eventos ubicados en el primer piso y segundo piso con baños para dama, caballero y cafetería
BICICLETEROS
SI
Se encuentran ubicados en el sótano y sub sótano con un total de 15
SHUT DE BASURAS
SI
Están ubicados en el sub sótano y hay uno por torre para un total de 6 para la propiedad.
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ÁREA DE ACOPIO DE RESIDUOS
SOLIDOS
SI
Cuenta con centro de acopio de residuos sólidos y separación en la fuente por particulares
CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN
SI Está ubicado en el subsotano es una sala que cuenta con 83 cámaras de vigilancia, computador, radio de comunicación y los equipos idóneos para un monitoreo continuo las 24 horas del día con una persona asiendo el seguimiento a este sistema de cámaras.
RECEPCIÓN
SI
Está ubicada en la calle 97 y cuenta con 3 personas, una recepcionista un guarda de seguridad y el supervisor además para prestar un excelente servicio a los residentes también está dotado con 2 puertas de vidrio y sensores además con un computador donde se lleva una descripción detallada de las novedades. Cuenta con sala de espera y área para correspondencia.
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ADMINISTRACIÓN
SI
Está ubicada al lado oriental de la recepción y cuenta con un computador, impresora. Área de archivos y baño. Con dispensador de agua potable un botiquín y la señorita asistente de la administradora.
PLANTA ELÉCTRICA O SUBESTACIÓN
SI
La encontramos ubicada en el subsotano bajo llave
RED DE INTERNET
Y TELEVISIÓN POR CABLE
SI
Están ubicados en las 6 torres uno por piso en el subsotano y sótano al lado del ascensor y 4 más en puntos estratégicos para un total de 288 apartamentos.
SISTEMAS DE EXTRACCIÓN
NO
SISTEMAS DE VENTILACIÓN
NO
BOMBAS DE AGUA
SI
Está ubicada en el sótano con 4 electrobombas de presión para la distribución del agua en la propiedad.
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RED CONTRA INCENDIOS
SI
Está en el sótano al lado de la bomba de agua y cuenta con válvulas de presión y tubería, bombas inyectoras, y llave de paso tiene una conexión para toda la propiedad y subministrar de agua a los 92 gabinetes ubicados en toda la propiedad horizontal.
GABINETES CONTRA
INCENDIOS
SI
Están ubicados en las 6 torres uno por piso en el subsotano y sótano al lado del ascensor y 4 más en puntos estratégicos para un total de 92
BOMBA DE RED CONTRA
INCENDIO
SI
Está ubicada al lado de la bomba de suministro de agua potable con un tanque de 172000 metros cúbicos de agua
TANQUES DE AGUA
SI
Cuenta con 3 tanques de almacenamiento de agua potable y la red contraincendios con capacidad de almacenamiento de 172000 metros cúbicos cada uno
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TANQUES DE COMBUSTIBLES
NO
En su lugar encontramos 4 galos llenos de ACPM donde depositan el combustible para la subestación.
DUCTOS DE
VENTILACIÓN
SI
Están ubicados de a una para cada 2 torres en su totalidad hay 3 para todas las 6 torres de la propiedad.
TUBERÍA AGUAS NEGRAS Y LLUVIA
SI
Esta se encuentra distribuida por tola la propiedad horizontal y llevan todas las aguas a la red principal de alcantarillado.
TUBERÍA DE ENERGÍA
SI
Esta se encuentra distribuida por tola la propiedad horizontal sumistrada por la red de energía con una subestación con la capacidad para alimentar de energía toda la propiedad.
SISTEMA DE
ALARMA
SI
Cuenta con alarmas sonora en sitios estratégicos y esta emitirá sonido en caso de emergencia con interruptor en recepción
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ASESORES
SI
Cuenta con 6 asesores ubicados en cada torre con mantenimiento al día con citofono, llave maestra e indicaciones de uso y manejo
CERCA ELÉCTRICA
SI
Esta se encuentra ubicada alrededor de la propiedad en los muros que delimitan la propiedad.
PORTÓN ELÉCTRICO
SI
Están ubicados en la entra a parqueadero de visitantes con una ancho de 5.60 m
VARA DE ENTRADA
VEHICULAR
SI
Está ubicada en la entrada a parqueadero de residentes en el subsotano con ancho de 19.96 m
TUBERÍA AGUA POTABLE
SI
Cada apartamento cuenta con suministro de agua y medidores esta se encuentra en el sub sótano la red principal y cometida a cada apartamento.
TUBERÍA GAS
SI
Cada apartamento cuenta con suministro de gas y medidores esta se encuentra en el
41
sub sótano la red principal y cometida a cada apartamento.
SOTANO Y SUBSOTANO
SI
Cuenta con un sótano y sub sótano y alberga 433 parqueaderos 15 bicicleteros y 288 bodegas para cada apartamento además están la subestación eléctrica y bombas de agua, el circuito cerrado de televisión y shuch de basuras entre otros
PARQUEADERO DE VISITANTES Y
SENDERO PEATONAL
SI
Están ubicados los 41 parqueaderos en la planta superior del conjunto residencial y también está ubicado el sendero peatonal ingreso por recepción.
PORTERÍA
SI
Portería para residentes, visitantes y empleados todos se registran
PARQUES INFANTILES
SI
Se encuentran ubicados dos parques infantiles dentro de la propiedad horizontal uno al lado del salón de eventos y el otro al lado norte de portal de Pontevedra
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SALA DE ESPERA
SI
Cuenta con dos salas de espera una en la recepción y la otra ubicada en la parte de afuera de la portería
SALIDA A TERRAZA
SI
Cuenta con 6 salidas a cuarto de máquinas de ascensor
ÁREAS COMUNES PASILLOS
SI
Cada torre cuenta con sus áreas comunes y pasillos como escalera de rutas de evacuación en caso de emergencia
CORREDORES Y JARDINES
SI
Encontramos amplios corredores o áreas comunes así como jardines en esta propiedad
ÁREA DE BBQ O ASADOS
SI
Está ubicado al lado del salón social con una área de descanso y acceso peatonal
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MONITOREO
SI
Ubicado en la entrada de visitantes
LECTOR DE HUELLA DIGITAL
SI
Ubicado en las entradas del conjunto residencial al lado de las puertas de vidrio para un fácil acceso a sus residentes
HIDRANTE
SI
Está ubicado a metros de la portería de la propiedad horizontal
Fuente: Fundación Natural Planet
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9.7. DIGNOSTICO ESTRUCTURAL GESTION DEL RIESGO
Se recopilará toda la información sobre las estructuras e instalaciones generales del edificio previa revisión ocular, para determinar los puntos de fractura, áreas críticas, nudos o áreas de seguridad y resistencia; de igual manera, las zonas seguras para las personas, para los bienes y propiedades, sea dentro o fuera del área vulnerable.
Tabla 13: Análisis Estructural Conjunto Residencial
ANALISIS ESTRUCTURAL CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE
PONTEVEDRA IV
REGISTRO FOTOGRAFICO
Foto
Foto
Localización: Sótano 2 Localización: Sótano 2
Descripción: Humedad puntual y severa en el techo y algunas paredes de este sótano, especialmente colindantes con tuberías de aguas lluvia y humedad del terreno sobre los muros.
Descripción: Humedad en muros de concreto
Recomendaciones: Revisar detalladamente, con especial esmero, la tubería de aguas lluvias. Mirar la garantía que se tiene con la constructora para mejorar la impermeabilidad de dichos muros. De no tener garantía, ver la posibilidad de intervenir las fallas
Recomendaciones: Revisar la garantía que se tiene con la constructora para mejorar la impermeabilidad de dichos muros. De no tener garantía, ver la posibilidad de intervenir para mejorar esas fallas.
45
Foto
Foto
Localización: Sótano 2 Localización: Sótano 2
Descripción: Humedad severa en muros de concreto
Descripción: Humedad relacionada con tubería de aguas lluvia y aguas residuales
Recomendaciones: Revisar la garantía que se tiene con la constructora para mejorar la impermeabilidad de dichos muros. De no tener garantía, ver la posibilidad de intervenir para mejorar esas fallas.
Recomendaciones: Revisar la garantía que se tiene con la constructora para mejorar la impermeabilidad de dichos muros. De no tener garantía, ver la posibilidad de intervenir para mejorar esas fallas.
Foto
Foto
Localización: Pared exterior del Gimnasio
Localización: Caja de iluminación Gimnasio y salones comunales.
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Descripción: Descascaramiento del revestimiento del muro exterior.
Descripción: Humedad en la parte superior de dicha caja, colindando con el vidrio.
Recomendaciones: reconstruir y mejorar esa parte para que no se continúe deteriorando y así evitar humedad posterior y que se filtre al interior.
Recomendaciones: revisar filtrado de agua en este sector, para evitar mayor daño.
Fuente: Fundación Natural Planet
9.8. DIGNOSTICO GESTIÓN DEL RIESGO
Se realiza una inspección detallada a todas las áreas de trabajo y zonas comunales del conjunto residencial para evaluar mediante la lista de chequeo las condiciones iniciales y elementos disponibles para la respuesta oportuna de emergencias que puedan presentarse.
Tabla 14: Diagnostico Gestión del Riesgo
ASPECTO A EVALUAR
SI NO
LA SEÑALIZACION PARA EVACUAR
Se visualiza y se identifica plenamente en todas las áreas del conjunto residencial
X
Apenas se observa en algunos sitios X
LA SEÑAL DE ALARMA
Se escucha claramente en todos los sitios X
Los ocupantes la conocen X
Usualmente no se escucha X
Funciona de forma correcta X
SISTEMA DE DETECCION CONTRA INCENDIOS
El conjunto residencial posee sistemas de detección contra incendios revisado en el último trimestre en todas las áreas
X
Solo existen algunos detectores en algunas áreas
X
No existe ningún tipo de detector X
EL SISTEMA DE ILUMINACION
Es optimo de día y de noche (siempre se ve claramente aun en la noche)
X
Deficiente tanto en el día como en la noche X
RED CONTRA INCENDIOS
Es funcional X
No existe o no funciona X
LOS EXTINTORES PARA INCENDIOS
Están ubicados en las áreas críticas y son funcionales
X
Existen pero no en número suficiente X
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No Existen X
LA BRIGADA DE EMERGENCIAS
Existe y está capacitada X
Existe pero no está capacitada X
No existe X
SE HAN REALIZADO SIMULACROS
Un simulacro en el último año X
Un simulacro en los últimos dos años X
Ningún simulacro X
ENTIDADES DE SOCORRO EXTERNAS
Están identificadas las entidades por parte de la administración
X
No se tiene en cuenta X
LOS OCUPANTES DEL CONJUNTO RESIDENCIAL SON
Son ocupantes permanentes con muy poco visitantes
x
Con un 20-30% de visitantes cada día X
El 90% son visitantes X
EN LA ENTRADA A CADA TORRE DE APARTAMENTOS
Existe y es visible un plano de evacuación X
No existe un plano de evacuación X
LAS PUERTAS DE SALIDA DE CADA TORRE
Las puertas cumplen con las medidas mínimas reglamentarias y de uso de cerraduras de seguridad
X
Solo algunas puertas permiten la salida rápida y poseen cerraduras de seguridad
X
Ninguna puerta es lo suficientemente amplia o brinda garantías para una salida segura
X
ESTRUTURA Y TIPO DE CONSTRUCCION
Las estructura del conjunto residencial se soportan en estructuras de concreto y no presentan un deterioro en paredes, columnas, techos o aditamentos internos
X
Presentan deterioro observable en paredes y techos que evidencien un daño estructural
X
La estructura no posee cimentación ni soportes de concreto y presenta deterioros estructurales
X
Fuente: Metodología Adaptada por la Fundación Natural Planet
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9.8.1. ELEMENTOS DE GESTIÓN DEL RIESGO Y EQUIPOS
FALTANTES
Para cumplir con la normatividad colombiana vigente es necesario que el conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV realice e implemente el plan de emergencias junto con la instalación de los elementos necesarios para la atención de emergencias. La realización de las mejoras locativas.
Tabla 15: Matriz de Elementos Faltantes
MATRIZ DE ELEMENTOS FALTANTES
Elementos Faltantes
Cantidad Observaciones
Mapas de
Evacuación
7
La copropiedad debe contar con sus respectivas rutas de evacuación identificadas y con un plan de evacuación para dar cumplimiento a la normatividad
Extintores 2
Se identificó la falta de dos extintores para las áreas de monitoreo de cámaras y en la zona de BBQ para cumplir con la normatividad NTC 2885
Botiquines
8
El botiquín no están con los elementos indicados por la normatividad para este tipo de afluente de personas se debe contar con 1 botiquín en cada torre para cumplir con la NTC 0705 del 2007
Camillas
6
La Copropiedad solo cuenta con 1 camilla se requiere la instalación de camillas en otras áreas comunes para dar cumplimento con la NTC 5639
Rutas de
Evacuación
250
No se encuentra la señalización correspondiente para dar cumplimiento a la NTC 4661
Señalización de Áreas
244
El conjunto no cuenta con la señalizaciones reglamentarias de su áreas donde se identifique claramente y que permitan restringir sus acceso a personas no autorizadas
Punto de Encuentro
2
No se evidencia ningún punto de encuentro no se cumple con la NTC 4661
Fuente: Fundación Natural Planet
49
9.9. ANÁLISIS DE RIESGO
Se identifica y se evalúan cuales son aquellas amenazas o condiciones que pueden llegar a ocasionar una emergencia en el CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV; de tal manera que este análisis sea una herramienta para establecer las medidas de prevención y control de los riesgos asociados a las diferentes actividades y labores realizadas en la copropiedad, de acuerdo al entorno ambiental, físico y social.
9.9.1. CLASIFICACION DE LAS AMENAZAS
Esta se realiza teniendo en cuenta la metodología planteada en la guía del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, curso: Planes de Emergencia Unidad 2 Análisis de Vulnerabilidad. Según su orden las amenazas se pueden clasificar en los siguientes grupos:
Tabla 16: Clasificación de las Amenazas
AMENAZA ORIGEN
NATURAL
Movimientos sísmicos
Vientos y vendavales
Lluvias o granizadas
Inundaciones
Deslizamientos o avalanchas
BIOLOGICAS Epidemias y plagas
TECNOLOGICAS
Incendio y/o Explosión
Fugas
Derrames de sustancias peligrosas
Intoxicaciones
Accidentes vehiculares
Accidentes de trabajo
SOCIAL
Hurto
Secuestro
Terrorismo- Desorden civil
Asonada Fuente: Metodología adaptada. Fundación Natural Planet
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9.9.2. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LOS PELIGROS
Identificadas las causas, las consecuencias y la probabilidad de ocurrencia de las amenazas se plantean medidas de prevención y/o respuesta por parte de la brigada y los habitantes.
Tabla 17: Probabilidad de ocurrencia de los peligros
AMENAZA ORIGEN FRECUENCIA
PP P MP
NATURALES
Movimientos sísmicos X
Vientos y vendavales
Lluvias o granizadas X
Inundaciones X
Deslizamientos o avalanchas
X
BIOLOGICAS Epidemias y plagas X
TEGNOLOGICAS
Incendio y/o Explosión X
Fugas X
Derrames de sustancias peligrosas
X
Intoxicaciones X
Accidentes vehiculares X
Accidentes de trabajo X
SOCIAL
Hurto X
Secuestro X
Terrorismo- Desorden civil
X
Asonada X
PP= Poco probable P= Probable MP= Muy probable
Fuente: Metodología adaptada. Fundación Natural Plane
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9.9.3. PRINCIPALES AMENAZAS DEL CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV
9.9.3.1. AMENAZAS NATURALES
Tabla 18: Amenazas Naturales
AMENAZA CAUSA CONSECUENCIA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O RESPUESTA
SISMO
Movimientos sísmicos, Telúricos, debidos al choque de las placas tectónicas y a la liberación de energía.
Ubicación en zona de riesgo sísmico intermedio. En Colombia ha habido varios terremotos en el pasado y otros más ocurrirán en el futuro. Aunque no sabemos exactamente cuándo, ya que todavía no existen métodos para predecir la magnitud, el día y el lugar exacto donde pueden ocurrir. Daños en las estructuras del conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV Lesiones por rompimiento de vidrios, caída de techos, paredes, Drywall y elementos como archivos, carpetas A-Z. Daños a los equipos eléctricos, muebles, alfombras entre otros en caso de fugas de agua.
Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de sismo a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Realizar simulacros de evacuación periódicamente. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, eléctricas, equipos de detección y extinción y sistemas de alarmas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema. Manejo y disposición final de
52
Colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades
escombros. Tener en cuenta las escombreras autorizadas por el ente territorial (consultar Secretaría de Planeación departamentales y Municipales). Manejo y disposición de los residuos sólidos, equipos eléctricos derivados luego de sucedido el evento.
VIENTOS Y VENDAVALES
Fenómenos atmosféricos con efectos físicos asociados como lo son lluvia, vientos, truenos y ocasionalmente granizo. Los vientos con altas velocidades y la existencia de estructuras y elementos que podrían colapsar (ventanas, tejas, árboles, etc.), torres y equipos eléctricos que puedan ser impactados. Se han presentado vendavales y tormentas eléctricas fuertes
Colapso parcial de la estructura. Lesiones a los colaboradores por caída de elementos como estructuras y vidrios. Afectación del normal desarrollo de las actividades. Daño a equipos eléctricos.
Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de vendavales y tormentas eléctricas a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas, y de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales; que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema. Manejo y disposición final de escombros. Tener en cuenta las escombreras autorizadas por el ente territorial (consultar
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Secretaría de Planeación Departamentales y Municipales). Manejo y disposición de los residuos sólidos, equipos eléctricos derivados luego de sucedido el evento.
LLUVIAS O GRANIZADAS
La lluvia se produce por la condensación del vapor de agua que contienen las nubes la cual produce la precipitación de agua en forma de gotas. Cuando éstas alcanzan un diámetro superior a los 0,5 mm. Caen a la tierra por la gravedad a una velocidad superior a los 3 m/seg. Durante la temporada de lluvias se han visto incrementados los niveles debido a los fenómenos climáticos.
Secuelas infecciosas que ocasionan enfermedades respiratorias y epidemias. Afectación del normal desarrollo de las actividades.
Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de lluvias y granizadas a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Gestionar acciones de evacuación de aguas con la EAAB. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, eléctricas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema.
INUNDACIONES Causadas por lluvias torrenciales que por su
Al presentarse generaría daños a los equipos eléctricos, muebles,
Capacitar y dar a conocer cómo Actuar en caso de inundaciones
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intensidad y duración no logran ser evacuadas. Desbordamiento de ríos como el rio Arzobispo esto debido a lluvias torrenciales que se puedan presentar en la cuidad de Bogotá que generen emergencias en las áreas cercanas Ubicación sobre humedal y áreas en Nivel bajo (sótano).
alfombras entre otros. Humedades, colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades.
a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Desarrollar para su evacuación. Implementación un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, eléctricas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o componentes del sistema. Es prioritario establecer las acciones para controlar los posibles vertimientos de sustancias químicas y combustibles almacenados en las instalaciones. Es importante que la infraestructura cumpla con los parámetros
DESLIZAMIENTOS O AVALANCHAS
Por ser Suba una localidad montañosa, está rodeada de varios humedales y ecosistemas estratégicos. Como el Humedal Córdoba debido a su cercanía
Daños a la estructura física del centro zonal, Riesgo de lesión a los colaboradores. Afectación del normal desarrollo
Capacitar y dar a conocer el plan de emergencias del centro zonal. Realizar evaluaciones periódicas. Formar parte de los comités de
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Entre los más destacados están el humedal Tibabuyes o Juan Amarillo, el humedal la Conejera, los humedales Córdoba y Guaymaral; el Valle Aluvial del Río Salitre y su zona de manejo y preservación ambiental.
de las actividades. emergencia.
Fuente: Fundación Natural Planet
9.9.3.2. AMENAZAS BIOLÓGICAS:
Tabla 19: Amenazas Biológicas
AMENAZA CAUSA CONSECUENCIA MEDIDAS DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O RESPUESTA
EPIDEMIAS Y PLAGAS
Algunos colaboradores se exponen a Mordedura de insectos y perros, Mordedura de insectos y perros. Enfermedades infecciosas por la atención al público y el desplazamiento a comunidad.
Contagio de enfermedades de origen viral y Bacteriano.
Capacitación en primeros auxilios Educación frente a la prevención del Riesgo.
Fuente: Fundación Natural Planet
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9.9.3.3. AMENAZAS TECNOLOGICAS:
Tabla 20: Amenazas Tecnológicas
AMENAZA CAUSA CONSECUENCIA MEDIDAS DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O RESPUESTA
INCENDIO
Se presenta bastante carga combustible manifestada en madera, techos, equipos y almacenamiento de papelería. Además en algunas instalaciones se encuentra riesgo de incendio por corto circuito debido a que el cableado no está empotrado y protegido de acuerdo a las normas, también se encuentran tomas sobre cargadas y cuenta con planta eléctrica que funciona con ACPM, también hay una gran probabilidad de incendio en el shuck de basuras por contener una buena cantidad de residuos volátiles, y en ocasiones algunos químicos y otras fuentes de propagación de
Incendio de material combustible sólido en diferentes áreas como oficinas, salones, auditorio, taller, Casino etc. Lesiones a los colaboradores. Colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades.
Implementar los diferentes Planes de Acción. Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de incendio a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas, de Mantenimiento de instalaciones locativas estructurales, eléctricas, equipos de detección y extinción y sistemas de alarmas, etc., que permitan identificar, evaluar y corregir toda condición insegura que pueda contribuir a poner en riesgo a las personas o propiedad. Es prioritario establecer las acciones para controlar los posibles vertimientos de sustancias químicas y combustibles almacenados en las instalaciones.
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conatos de incendio Es importante que la infraestructura cumpla con los parámetros de almacenamiento que permita la recolección de las sustancias derramadas. Mantener las instalaciones e infraestructura donde se almacenan sustancias químicas y combustibles (como ACPM, gas natural, gas propano, entre otros) en buen estado y con las barreras de protección de derrames.
EXPLOSIÓN
Se puede presentar por causa de atentados terroristas en la institución (paquetes bomba). Hay que resaltar que al estar la propiedad horizontal tan cerca de la subestación de energía esta tiene una un riesgo o amenaza a una explosión por alguna falla de los sistemas de energía o algún transformador que explote por lo tanto se deja plasmado en la matriz de riesgos
Daños en las estructuras del Centro Zonal Suba. Lesiones por rompimiento de vidrios, caída de techos, paredes, Drywall y elementos como archivos, carpetas A-Z. Daños a los equipos eléctricos, muebles, alfombras entre otros en caso de fugas de agua. Colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades
Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de explosión a todos los. RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Realizar simulacros de evacuación periódicamente. Desarrollar para su implementación un Programa de Inspecciones Planeadas y otro de mantener las instalaciones e infraestructura donde se almacenan sustancias químicas y combustibles (como ACPM, gas natural, gas propano, entre otros) en buen estado y con las barreras
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De protección de derrames y con ello evitar emisiones, vertimientos y accidentes en la comunidad aledaña; igualmente es necesario el manejo y disposición final de escombros, teniendo en cuenta las escombreras autorizadas por el ente territorial (consultar Secretaría de Planeación Departamentales y Municipales).
FUGAS
Se presenta por la ubicación del centro zonal cerca de una estación de servicio que suministra gas y gasolina a vehículos. Por fuga de la red de gas natural. O de acueducto
Cefalea, nauseas, mareos, vomito.
Uso de elementos de protección personal, jornadas de evacuación.
DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
Se presenta cuando los carros abastecedores de combustible y gas proveen de estos productos la estación de servicio generando derrames y liberación de gases y vapores acumulados.
Cefalea, nauseas, mareos, vomito dolor ocular, malestar general.
Uso de elementos de protección personal, jornadas de evacuación.
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INTOXICACIONES
Consecuencia de la exposición a sustancias tóxicas por los alimentos tanto sólidos como líquidos. La intoxicación ocurre tras la ingestión de alimentos que están contaminados con sustancias orgánicas o inorgánicas perjudiciales
Náuseas, dolor abdominal, vómitos en los colaboradores. Afectación del normal desarrollo de las actividades
Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de intoxicación a todos los RESIDENTES DE PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Al igual que en los casos anteriores debe mantenerse las instalaciones e infraestructura donde se almacenan sustancias químicas y combustibles (como ACPM, gas natural, gas propano, entre otros) en buen estado y con las barreras de protección de derrames y con ello evitar emisiones Para el organismo, tales como: venenos, toxinas, agentes biológicos patógenos, metales pesados, etc.
ACCIDENTES
VEHICULARES
Es un evento que se puede presentar en los parqueaderos de la propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV o por desplazamientos de los residentes.
Lesiones a los residentes, visitantes o contratistas por atropellamiento. Afectación del normal desarrollo de las actividades
Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Capacitar y dar a conocer, cómo actuar en caso de accidente de tránsito.
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ACCIDENTES DE TRABAJO
Se puede presentar en las instalaciones de la propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV, como caídas y golpes al mismo nivel o a diferente nivel. Otros tipos de accidentes laborares
Lesiones a los residentes, visitantes o contratistas por el accidente de trabajo.
Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Capacitar y dar a conocer, cómo actuar en caso de accidente de trabajo.
Fuente: Fundación Natural Planet
9.9.3.4. AMENAZAS SOCIALES:
Tabla 21: Amenazas Sociales
AMENAZA CAUSA CONSECUENCIA MEDIDAS DE MITIGACIÓN, PREVENCIÓN Y/O RESPUESTA
ASALTO – HURTO
Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano armada o extrayendo bienes de la propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV o de los residentes
Lesiones a los residentes, visitantes o contratistas por asalto o hurto.
Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Que se percaten del hecho de manera inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las personas y esta amenaza es controlada por los colaboradores encargados de la seguridad del edificio. Capacitar y dar a conocer, cómo
61
actuar en caso de asalto o hurto.
SECUESTRO
Presuntas amenazas por parte de usuarios molestos inconformes por la prestación del servicio.
Agresiones físicas y verbales Socialización Protocolo para enfrentar el riesgo publico
TERRORISMO, DESORDEN
CIVIL – ASONADA
Actualmente en Colombia y el mundo, el terrorismo se constituye en un flagelo social que afecta a todas las organizaciones, como un acto violento e intimidatorio el cual puede suscitarse con fines políticos, económicos o religiosos. El Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos explosivos, que si detonan, presentan una liberación rápida y repentina de energía de un espacio, acompañada por temperaturas altas, un choque violento y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes bomba o carros bomba o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos.
Los artefactos explosivos accionados, generarían daño a la estructura y un gran porcentaje de víctimas. Daños estructurales Colapso parcial y afectación del normal desarrollo de las actividades.
Coordinar junto con los colaboradores de seguridad y vigilancia el manejo de este tipo de emergencias. Mantener actualizados los números telefónicos de entidades de apoyo externo. Capacitar y dar a conocer cómo actuar en caso de Atentado, Secuestro, Asonada y Toma,
Fuente: Fundación Natural Planet
62
9.10. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es la susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos (Congreso de la República, 2012). En el ámbito de edificios o conjuntos de uso residencial corresponde a la afectación que pueden sufrir los elementos expuestos a los factores amenazantes anteriormente identificados. El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se hace una valoración detallada a cada elemento expuesto para mirar su afectación.
Tabla 22: Elementos Expuestos
Elementos Expuestos
Personas
Recursos
Sistemas y Procesos Fuente: Metodología adaptada por Fundación Natural Planet
9.10.1. Grado de Vulnerabilidad
Tabla 23: Calificación del grado de vulnerabilidad
Baja color verde
Media color amarillo
Alta color rojo
Fuente: Metodología adaptada por Fundación Natural Planet
63
9.10.2. DIAMANTE DE RIESGO:
Imagen 9: Diamante de Riesgos
Fuente: Metodología diamante análisis de vulnerabilidad SENA.2017
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con el
análisis desarrollado, como se indicó anteriormente. De acuerdo con los
colores de cada rombo, el riesgo se califica de la siguiente manera:
Tabla 24: Interpretación del nivel de riesgo
NUMERO DE ROMBOS NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE
Riesgo ALTO representa una amenaza significativa que requiere la adopción de acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. Es importante que este plan considere los aspectos de prevención, mitigación y contingencias que contempla cada uno de estos escenarios.
Del 66% al 100%
64
El Riesgo MEDIO O TOLERABLE debería implementar medidas para la gestión del riesgo. Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para tomar las medidas preventivas correspondientes. Son situaciones que pueden ocurrir, por tanto se requiere capacitar, entrenar a la brigada para poder superar cualquier situación de emergencia que se pueda presentar en las instalaciones de centro.
Del 40% al 65%
El riesgo es BAJO, significa que el escenario NO representa una amenaza significativa y consecuentemente no requiere un plan especial.
Del 0% al 39%
Fuente: Metodología diamante análisis de vulnerabilidad SENA.2017
A continuación se determina NIVEL DE RIESGO utilizando el diamante de
riesgo para las amenazas presentes en el conjunto residencial PORTAL DE
PONTEVEDRA IV teniendo en cuenta la calificación y asignación de colores
realizados anteriormente, tanto para las amenazas como para la vulnerabilidad,
el cual se realiza en el Consolidado del Análisis de Vulnerabilidad que se
presenta:
65
9.10.3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL CONJUNTO
RESIDENCIAL PORTAL DE PONTEVEDRA IV
Se realiza una semaforización en la cual se priorizan las amenazas teniendo en
cuenta la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Tabla 25: Matriz de vulnerabilidad del conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV
AMENAZA
DIAMANTE DE RIESGO
INTERPRETACIÓN
SISMOS Y
TERREMOTOS
MEDIA
INUNDACIONES
BAJA
REMOCIÓN DE
MASA Y
DESLIZAMIENTOS
BAJA
LLUVIAS
TORRENCIALES
BAJA
INCENDIOS Y
EXPLOSIONES
MEDIA
FUGAS DE
QUÍMICOS
BAJA
FUGA DE GAS
BAJA
66
Fuente: Metodología adaptada por Fundación Natural Planet
9.11. EVALUACIÓN DE RIESGOS
Después de realizar la identificación de fenómenos amenazantes, y aplicar las
preguntas de referencia a los elementos expuestos mediante el método
asignado por el contratista LA FUNDACIÓN NATURAL PLANET, la evaluación
de riesgos del Conjunto Residencial o propiedad horizontal PORTAL DE
PONTEVEDRA IV arroja los siguientes resultados:
9.11.1. MATRIZ DE RIESGOS CONJUNTO RESIDENCIAL PORTAL
DE PONTEVEDRA IV
Tabla 26: Evaluación del Riesgo Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV
AMENAZA VULNERABILIDAD PELIGRO NIVEL DE
RIESGO
SISMO MEDIA MEDIO MEDIO
VENDAVALES Y/O
GRANIZADAS
BAJA BAJO BAJA
EXPLOSIÓN BAJA BAJO MEDIO
INCENDIO MEDIO MEDIO MEDIO
TERRORISMO BAJO BAJO BAJO
VANDALISMO MEDIO MEDIO MEDIO
Fuente: Metodología adaptada por Fundación Natural Planet
9.12. PLAN DE EMERGENCIAS
Se identifican las principales amenazas tanto internas como externas del conjunto residencial y se formulan medidas de preventivas de preparación y alerta en coso presentarse eventos adversos o situaciones de emergencia. Se elabora el documento de Plan de emergencias compuesto de tres capítulos (Diagnostico, Plan de Emergencias, plan de evacuación) el cual cumple con la normatividad colombiana en cuanto a su contenido, metodología para la evaluación de riesgos, medidas preventivas y reactivas en caso de una emergencia.
INTOXICACIONES
BAJA
67
9.13. PLAN DE EVACUACIÓN
La distribución de las Rutas de Evacuación y Salidas de Emergencia ante
cualquier eventualidad que requiera del desalojo de las instalaciones de la
propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV, se definieron mediante
un recorrido de reconocimiento por todo la edificación.
La determinación de las más adecuadas se logró mediante los ejercicios y
pruebas preliminares de tiempos de recorridos.
Una vez localizadas, se consideró también:
• Tener un flujo de salida lógico
• Rapidez en su aplicación al realizarlo
Se muestran las rutas de evacuación para la propiedad horizontal, estas rutas
se escogieron con las anteriores determinaciones. El tiempo máximo de
evacuación es de seis minutos y el tiempo mínimo es de tres y medio minutos.
Se considera que La propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV,
posee una ventaja en la ruta de evacuación pues son muy amplias y además
se han habilitado dos salidas de emergencia.
9.13.1. ZONIFICACIÓN Y RUTAS DE EVACUACIÓN
Para La propiedad horizontal PORTAL DE PONTEVEDRA IV, se proponen
11 zonas, que concuerdan con la división de la PROPIEDAD. Esta
zonificación son las siguientes:
Recepción
Administración
Área parqueaderos de visitantes
Área de salón social
Torres de la propiedad
Área de parques internos de la propiedad
Área de sótano y sub sótano
Pasillos y escaleras
Pasillos de evacuación
Ramplas
Escaleras de evacuación
Con esto se hace fácil la detección del personal en la propiedad horizontal en
caso de una emergencia.
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Tabla 27: Rutas de evacuación instaladas
RUTA DE EVACUACIÓN
Fuente: Fundación Natural Planet
9.13.2. SEÑALIZACIÓN
Es importante colocar la señalización de emergencia en todas las
instalaciones así:
Las oficinas, áreas de trabajo, parqueadero y áreas comunes deben
estar señalizados e identificados indicando el área a que corresponde y
con señal de prohibición o de advertencia cuando esta área es
restringida u ofrece algún peligro para el personal ajeno a ella.
Todos los extintores deben estar debidamente señalizados, de acuerdo
al tipo de fuego que extingue y cumpliendo con la normas colombianas.
En las escaleras tienen barandas de protección, y se encuentra
señalizadas, hay una señal que indica escalera.
Señalizar el lugar de ubicación de los elementos de primeros auxilios
como botiquines, camillas y kids de primeros auxilios, etc.
69
Tabla 28: Señalizaciones Instaladas
SEÑALIZACIÓN
Fuente: Fundación Natural Planet
9.13.3. MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION
En los mapas de evacuación elaborados para el conjunto residencial PORTAL DE PONTEVEDRA IV. Se identifican claramente los elementos del entorno, la ruta de evacuación, salidas de emergencia las cuales se encuentra debidamente señalizada y se identifican claramente; los puntos de encuentro hacia los cuales deben dirigiesen las personas residentes y visitantes en el momento que exista una señal de evacuación por parte de los brigadistas. En los mapas de ruta de evacuación se diseña un mapa general el cual es ubicado en portería y uno por cada torre localizado en la puerta de acceso de estas. Identificando de forma clara la ruta evacuación y el punto de encuentro al cual se puede dirigir dependiendo del sector donde se encuentre la persona siguiendo las señalizaciones de la ruta.
70
9.13.3.1. MAPA GENERAL DE EVACUACIÓN
Imagen 10: Mapa general de Evacuación
Fuente: Fundación Natural Planet
9.13.3.2. MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION TORRES
Tabla 29: Rutas de evacuación torres I,II,III,IV
MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION TORRES I,II,III,IV
Ruta de evacuación torre I Indicaciones para la evacuación
Ruta de evacuación torre II
71
Las torres I,II,III,IV se dirigen a los puntos de encuentro ubicado en la calle 97 costado izquierdo o derecho según las indicaciones de los brigadistas los cuales tendrán en cuenta la capacidad de cada punto de encuentro para realizar la distribución de las personas que evacuan. La salida hacia estos puntos de encuentro la pueden realizar por la portería o la salida vehicular del parqueadero de visitantes. Al momento de realizar la evacuación se debe hacer la apertura de las puertas de las salidas tanto de acceso al interior de cada torre como las salidas principales por parte del personal de vigilancia del conjunto.
Ruta de evacuación torre III
Ruta de evacuación torre IV
Fuente: Fundación Natural Planet
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Tabla 30: Rutas de Evacuación torres V,IV
MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION TORRES V,VI
Ruta de evacuación torre V Indicaciones para la evacuación
Las torres V, IV se dirigen a los puntos de encuentro ubicado en la calle 97 costado izquierdo o derecho según las indicaciones de los brigadistas los cuales tendrán en cuenta la capacidad de cada punto de encuentro para realizar la distribución de las personas que evacuan. La salida hacia estos puntos de encuentro la pueden realizar por la portería o la salida vehicular del parqueadero de visitantes.
Al momento de realizar la evacuación se debe hacer la apertura de las puertas de las salidas tanto de acceso al interior de cada torre como las salidas principales por parte del personal de vigilancia del conjunto.
Ruta de evacuación torre VI
Fuente: Fundación Natural Planet
73
10. RESULTADOS
10.1. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
En total para el segundo semestre del 2017 fecha en la que se da inicio a la pasantía se realizo en total de 6 recorridos de los cuales se entregaron 200 propuestas a las administraciones de los conjuntos residenciales localizados en las localidades de Suba y Usaquén.
Tabla 31: Consolidado de Ejecución del Programa 2017
Gestión del Riesgo PH Segundo Semestre del 2017
Recorridos Realizados 6
Entrega de propuestas 200Conjuntos Residenciales
Socialización de la Propuesta 10
Contratos Ejecutados 1
Fuente: Autor
Para el próximo año se planea seguir difundiendo el programa y proyectarlo a otras ciudades de Colombia con alto crecimiento y desarrollo urbanístico de proyectos de vivienda del tipo conjunto residencial.
10.1.1. SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL PROGRAMA
Tabla 32: Seguimiento y Monitoreo al Programa
Gestión del Riesgo PH 2017
Visitas Programadas 12
Solicitudes de socialización de programa
15
Fuente: Autor
74
10.1.2. VISITAS DE INSPECCIÓN REALIZADAS
Tabla 33: Total de Visitas de Inspección Realizadas
NOMBRE DEL CONJUNTO
FECHA DE INSPECCION
Portal de Pontevedra lv Inspección realizada 15
de Agosto
Conjunto Argos Inspección realizada 29
de Agosto
Conjunto Salamanca Inspección realizada 30
de Agosto
Casas del Prado Inspección realizada 26
de Septiembre
Alameda San José Inspección realizada 26
de Septiembre
Jardines del Cabo inspección realizada 30
de Septiembre
Takali de Piedemonte inspección realizada 5 de
Octubre
Fiorí Inspección visita 09 de
Octubre
Porton de Santo Domingo Inspección visita 12 de
Octubre
C R Granado 1-2 Inspección realizada 26
de Octubre
Total de Inspecciones Realizadas
10
Fuente: Autor
10.2. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
Se elabora y se entrega a la administración el documento en formato físico y digital de Plan de emergencias compuesto de tres capítulos (Diagnostico, Plan de Emergencias, plan de evacuación) el cual cumple con la normatividad colombiana en cuanto a su contenido, metodología para la evaluación de riesgos, medidas preventivas y reactivas en caso de una emergencia y cumpliendo con los lineamientos propuestos por las Guías del IDIGER para la realización de este tipo de documentos.
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Imagen11: Documento Plan de Emergencias
Fuente: Fundación Natural Planet
El diseño, instalación y entrega de un total de 7 mapas de rutas de evacuación para el conjunto residencial Portal de Pontevedra IV junto con la coordinación instalación y entrega de elementos a la administración.
Tabla 34: Instalación de Elementos
INSTALACION DE ELEMENTOS
Fuente: Autor
76
11. METAS E INDICADORES
Para la medición de trabajo realizado se estimaron tres metas de cumplimiento para las labores efectuadas por el pasante durante el tiempo de actividades como coordinador del programa de Gestión del Riesgo de Desastres, estas metas de cumplimiento se detallaran a continuación, y responden al desempeño de las actividades ejecutadas: 11.1. INDICADOR: EFICIENCIA Y CUMPLIMIENTO:
La meta estipulada para este indicador es que un porcentaje del 70% de las visitas diagnostico proyectadas por la fundación para ser realizadas durante el tiempo designado para el desarrollo de la pasantía. Para el cálculo se tomo en cuenta, la siguiente fórmula:
El registro de estas visitas diagnostico se pueden ver en la tabla la cual contiene los nombres de los conjuntos inspeccionados y la fecha de realización de esta. Respecto a esta información se obtuvo como resultado un total de:
Lo cual cumple con las exigencias planteadas por parte de las directivas de la fundación para el programa de gestión del riesgo ya que este es un programa piloto que busca irse consolidando con el tiempo como un referente de la organización y la comunidad.
Tabla 35: Visitas realizadas Conjuntos Residenciales
NOMBRE DEL CONJUNTO
ADMINISTRADOR (A)
DIRECCION FECHA DE
INSPECCION
Portal de Pontevedra lv
Nidia Quiroga Cll 97 #70-90 Inspección
realizada 15 de Agosto
Conjunto Argos Roció Montenegro Cll 138 # 58-38 Inspección
realizada 29 de Agosto
Casas del Prado Liliana Sepúlveda Cll 168 # 65-50 Inspección
realizada 26 de Septiembre
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Alameda San José
Ninfa Cruz Cll 163 # 72-90 Inspección
realizada 26 de Septiembre
Jardines del Cabo Deiyi Nayibe Figueredo Lagos
Cra 65 # 169A-50 inspección
realizada 30 de Septiembre
Takali de Piedemonte
Deisy Nayibe Figueredo Lagos
Cll 167 # 74-32 inspección
realizada 5 de Octubre
Fiorí Shirley Moreno Cra 57 # 159-11 Inspección visita 09 de Octubre
Porton de Santo Domingo
Lucia Castañeda Cll 145 NO. 76-60 Inspección visita 12 de Octubre
C R Granado 1-2 Miriam Gonzales Cra 59A # 134-22 Inspección
realizada 26 de Octubre
Fuente: Autor
11.2. INDICADOR: ELABORACIÓN Y MODIFICACIÓN DE DOCUMENTOS
DEL PROGRAMA
La meta estipulada para este indicador es un porcentaje del 80% en los documentos que hacen parte del programa los cuales se encuentra actualizados, y disponibles para su utilización por parte del personal de encargado; se tomarán en cuenta para el cálculo de este indicador, mediante la siguiente fórmula:
Estos documentos son listados en la tabla 7 Documentos elaborados y tabla 8 documentos modificados y actualizados, y respecto a esta información se obtuvo como resultado un total de los documentos en que se intervino de:
Tabla 36: Documentos Elaborados
Documentos Elaborados
DOCUMENTO
Formato contrato Gestión del Riesgo
Formato contrato de Suministros
Cotización Portal de Pontevedra lv
Cotización Argos
Cotización Casas del Prado
78
Cotización Alameda San José
Cotización Jardines del Cabo
Cotización Takali de Piedemonte
Cotización Fiorí
Cotización Portón de Santo Domingo
Cotización Conjunto Granado 1-2
Ficha Análisis Estructural
Lista de Chequeo
Acta de Entrega de Elementos
Documento Diagnostico, Plan de Emergencias y Plan de Evacuación
Fuente: Autor
Tabla 37: Documentos Modificados
Documentos Modificados
DOCUMENTO
Formato de Evaluación Estructural
Formato de Evaluación de Riesgos
Precios Elementos Gestión del Riesgo
Formato Oficios Fuente: Autor
11.3. INDICADOR: CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES DEL PROGRAMA
La meta estipulada para este indicador es lograr realizar un porcentaje del 80% de las actividades, programadas para el programa durante el tiempo de pasantía en la Fundación; para el cálculo de este indicador se utilizó la siguiente fórmula:
Lo cual indica que el 100% de las actividades programadas por las directivas de la fundación, fueron realizadas con éxito durante el transcurso de la pasantía en la programaron diferentes capacitaciones, socializaciones y sensibilizaciones de los diferentes frentes enfocados a las particularidades de las necesidades para lo cual se promovió la participación del personal administrativo y de planta; con lo cual se tuvo como resultado las siguientes actividades:
79
Tabla 38: Actividades Realizadas
ACTIVIDAD DESCRIPCION
Revisión documental de la normatividad vigente en materia de gestión del riesgo
LEY 1523 de 2012 LEY 675 DE 2001 DECRETO 1702 DE 2015 RESOLUCIÓN 0705 de 2007 NTC-4144 DECRETO 1443 de 2014 NTC 1461
Realizar la entrega de propuestas del programa
Un total de 6 recorridos en los cuales se realizo la entrega de 200 propuestas a los conjuntos residenciales
Coordinar y apoyar las visitas de inspección
Se coordino y se efectuó con el personal de la fundación y las administraciones de los conjuntos residenciales la realización de inspecciones
Realizar el seguimiento y monitoreo al programa
Se realizo un seguimiento a las visitas de inspección efectuadas; de las cuales se calculan los costos para cada una de estas de su implementación del programa con un total de 10 cotizaciones enviadas
Actualización de las fichas de Evaluación Estructural y Riesgos
En las cuales se anexa información a las fichas y se modifica la presentación de estas para facilitar el diligenciar las fichas
Realización de un estudio de mercado para la elección de un proveedor de insumos y elementos (señalizaciones, Extintores, Camillas, Botiquines, etc.)
Cinco proveedores fueron contactados y se les envió la solicitud de cotización de los elementos que eran requeridos por la fundación para el analisis de los precios y garantías ofrecidas. De estos se eligieron 3 para ser citados a una reunión con las directivas para seleccionar un único proveedor de estos elementos
80
Apoyo y acompañamiento técnico en la implementación de Plan de Emergencias para el Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV
En total se realizo 4 visitas de inspección para la recolección de información una visita preliminar para exponer el programa a la administración y evaluar los elementos faltantes (señalizaciones, Extintores, Camillas, Botiquines, etc.); sus costos de implementación y 3 visitas para la identificación de riesgos estructurales, riesgos por áreas de trabajo y un inventario de maquinaria y equipos
Diseño y elaboración de rutas de Evacuación del Conjunto Residencial
Se identifican los 2 puntos de encuentro para la evacuación del personal y residentes del conjunto ; midiendo las distancias a cada uno de estos, las salidas de emergencias más cercanas a cada torre. Se elabora un total de 6 mapas con las rutas de evacuación.
Coordinar la instalación de Elementos (señalizaciones, Extintores, Camillas, Botiquines, etc.) en el Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV
Lo cual se verifica la cantidad de elementos entregados, su correcta instalación y se hace su entrega mediante acta a la administración
Formulación y elaboración del Documento Plan de Emergencias y Evacuación del Conjunto Residencial Portal de Pontevedra IV
La información recolectada producto de las inspecciones y el diagnostico realizado en el conjunto residencial se procede a la formulación y elaboración del documento Plan de Emergencia basado en ls normatividad colombiana vigente y las guías diseñadas por el IDIGER.
Entrega y socialización del documento Plan de Emergencia
El documento producto entregado en medio físico y magnético a la administración del conjunto y se realiza la socialización del los aspectos prácticos del documento y la importancia de capacitar a los trabajadores y residentes como primeros respondientes ante una emergencia que pueda presentarse.
Fuente: Autor
81
12. CONCLUSIONES
1. Bogotá según información de la secretaria distrital de planeación para él
año 2015 el 67% de los habitantes de la cuidad viven en conjuntos
residenciales siendo las localidades de Suba, Usaquén y Chapinero con
mayor registro de predios de propiedad horizontal. De los cuales solo el
16% de los edificios y conjuntos residenciales en Bogotá tienen planes
de emergencia (RCN Radio, 2015). Estos datos evidencia la falta de
estudios por parte de la comunidad académica que perita contar con
datos concretos de los conjuntos residenciales que cuentan con planes
de emergencia y si estos se encuentra implementados y cumplen con
la normatividad.
2. Si bien la normatividad es bastante amplia en materia de gestión del
riesgo no existe claridad en cuando a lo obligación que tiene las
administraciones de los conjuntos residenciales de implementar un plan
de emergencias en la propiedad horizontal.
3. El Plan de emergencias es el instrumento principal que define las
políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales
aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz los
eventos adversos, desastre o emergencia, en sus distintas fases este
debe articularse directamente con el Sistema de Gestión en Salud y
Seguridad en el Trabajo lo que perita el reducir y eliminar los riesgos
potenciales tanto para la comunidad y los empleados de los conjuntos
residenciales definiendo procedimientos claros para la atención de
emergencias y la conformación de brigadas de primer respondiente.
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13. RECOMENDACIONES
El programa en su primer año de ejecución tuvo una amplia difusión en
la que en total se entregaron 295 propuestas la fundación puede
diseñar estrategias que peritan una mayor difusión y su ampliación a
otras localidades de Bogotá que puedan requerir este tipo de servicios
en la propiedad horizontal.
La Propiedad Horizontal debe Formular un plan de acción anual de
mejora y adquisición de elementos, que permitan la operatividad de
brigadas en la Propiedad Horizontal para hacer frente a eventos de
emergencia o desastre acompañada de capacitaciones permanentes.
La Propiedad Horizontal debe contar con los dos documentos el Plan de
Emergencias y el SG SST -Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el
trabajo que le permitan el completo cumplimiento de la normatividad
colombiana vigente al momento de una inspección por parte de las
entidades competentes.
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14. BIBLIOGRAFÍA
EL CONGRESO DE COLOMBIA. (24 de 04 de 2012). LEY 1523 DE 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. (26 de 05 de 2015). DECRETO 1702 DE 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. EL CONGRESO DE COLOMBIA. (4 de 08 de 2001) LEY 675 DE 2001 .Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal. ESING. (2016). IV SEMINARIO. La gestión del riesgo de desastres hoy, vista
desde la academia. Bogotá, D.C., Colombia. Escuela de Ingenieros Militares
del Ejército Nacional de Colombia.
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Análisis de Necesidades EDAN. Bogotá, D.C., Colombia.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (2012).
Diplomado Gestión Ambiental del Riesgo y Desarrollo Territorial Sostenible.
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MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (09 de 12 de
2016). Curso de Gestión del Riesgo de Desastres para Autoridades
Ambientales en Colombia. Bogotá, D.C., Colombia.
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. (2003). Manual para la Elaboración de Planes Empresariales de Emergencia y Contingencia y su Integración con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
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Bogotá, D.C., Colombia.