Ejes Estratégicos : Empleo, Educación, Salud, · la Infraestructura en el Estado. 3. Principales logros ... concursos para la ejecución de las obras a ... tema un total de 281

446

Con el propósito de alcanzar los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 y precisar la directriz que se enmarca en las Políticas Públicas de la Administración Estatal, se implementaron cinco principales Ejes Estratégicos: Empleo, Educación, Salud, Infraestructura y Gobernabilidad. Ejes sustentados en la familia y la comunidad para una mejor calidad de vida y el desarrollo humano.

Este apartado corresponde al Eje Estratégico de Infraestructura, el cual es uno de los pilares básicos en que se sustenta el Gobierno del Estado de Nayarit para promover el desarrollo económico y social de la Entidad y está integrado por las siguientes instituciones:

• Secretaría de Obras Públicas (SOP)

• Comisión Estatal del Agua (CEA)

• Instituto Promotor de Vivienda, Desarrollo Urbano y Ecología de Nayarit (IPROVINAY)

• Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER)

• Secretaría del Medio Ambiente (SEMANAY) y

• Comisión Forestal de Nayarit (COFONAY)

Para efectos de la integración del Tercer Informe de Gobierno, la Secretaría de Obras Públicas coordina este Eje Estratégico; lo anterior ha contribuido a que la Secretaría mantenga bajo su dirección la supervisión de los planes, programas, operación y evaluación de resultados, garantizando así el fortalecimiento de la actual administración.

En este contexto, el Tercer Informe de Gobierno, en materia de Infraestructura, tiene como marco de referencia el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011 (PED), y una alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 (PND) y a los Programas Sectoriales de: Red Carretera Estatal, Desarrollo Urbano, Vivienda, Reservas Territoriales y Ordenamiento del Territorio y Agua y Saneamiento.

El contenido de este Informe, sobre el Eje Estratégico de Infraestructura, fue elaborado por todas las dependencias del Sector, bajo una estructura definida y uniforme, quedando de la siguiente manera:

1. Avances relacionados con el Plan Estatal de Desarrollo, en donde se informa cuáles fueron las actividades realizadas en cada uno de los programas de manera articulada con los objetivos, políticas públicas, proyectos y líneas de acción.

447

2. Indicadores de gestión y desempeño, los cuales se elaboraron con la finalidad de evaluar el cumplimiento de los objetivos y medir las condiciones en que se encuentra la Infraestructura en el Estado.

3. Principales logros estratégicos, en donde se destacan los objetivos, políticas públicas, proyectos y programas en materia de Infraestructura, que por el empeño de las instituciones lograron de manera directa e indirecta, mejorando así las condiciones de vida de la población.

4. Principales proyectos, obras y/o acciones realizadas, y las que están en curso en el 2008, según municipio y localidad.

5. Proyecciones para el 2009, donde se mencionan los principales proyectos y/o acciones a realizar por cada una de las dependencias del Sector para el próximo año, las cuales para su cumplimiento dependerá de la disponibilidad de recursos financieros.

6. Finalmente los Anexos Estadísticos, que son complemento de la información vertida en el Informe.

448

Secretaría de Obras Públicas

En el marco del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 (PED) han quedado claramente establecidos los compromisos que el Gobierno del Estado ha contraído con la sociedad nayarita; estos reflejan las demandas y aspiraciones más sentidas de un pueblo que ha depositado su confianza en esta Administración y que, a su vez, ha colaborado a través de un amplio e intenso ejercicio de participación democrática.

El Gobierno del Estado, junto con los Nayaritas, ha integrado un proyecto de desarrollo bien definido, donde se aprecian con claridad los objetivos de corto, mediano y largo plazo, así como los pasos que se deben dar para alcanzarlos. El PED contiene los objetivos estratégicos y específicos, políticas públicas, proyectos y líneas de acción precisas, que llevadas a cabo por las dependencias de Gobierno apoyadas por la entusiasta cooperación y participación de los diferentes sectores y actores de la sociedad, sean capaces de dar rumbo y revertir el proceso de estancamiento de la Entidad. Por lo anterior y con el propósito de generar las condiciones propicias para el desarrollo armónico de las regiones y abatir la desarticulación económica que padece nuestro Estado, la Secretaría de Obras Públicas ha aceptado el compromiso de afrontar los grandes desafíos y transformar las desventajas y desigualdades de nuestro Estado en grandes oportunidades.

La Secretaría de Obras Públicas (SOP) es, sin duda, una de las Dependencias más importantes del Gobierno del Estado, no sólo por el tamaño de su estructura sino por las funciones que le confiere su marco rector que la instituyen como Entidad Normativa de los sectores “Comunicaciones y Transportes” y “Desarrollo Regional, Urbano, Vivienda y Ordenamiento del Territorio”; y como ejecutora de la obra pública y acciones de prácticamente todas las dependencias del Poder Ejecutivo.

La misión encomendada a la SOP es la de impulsar el crecimiento, a través de la elaboración de Proyectos Ejecutivos, la Planeación del Desarrollo Urbano, la Construcción de la Obra Pública, así como incrementar y conservar la Infraestructura Estatal, para promover el Desarrollo Económico y Social de la Entidad.

Entre las principales funciones realizadas y servicios prestados por la Secretaría de Obras Públicas, durante el periodo de referencia se pueden mencionar que capacitó a las 20 administraciones municipales 2008 - 2011 en coordinación con la SEPLAN en materia de Desarrollo Urbano, Solicitudes Ciudadanas, Integración de Expedientes Técnicos y Concertación de Obra. También se impartió un taller a las Áreas de Desarrollo Urbano, en materia de construcción y conservación de patrimonio edificado y organización, administración y prestación de servicios públicos.

449

Para realizar y supervisar directamente o a través de terceros la construcción de obra pública, se llevaron a cabo 3,240 visitas de supervisión por parte del área de Infraestructura Urbana y Vial, 4,204 por Infraestructura Educativa y 6,075 visitas por parte de Construcción y Mantenimiento.

Aplicó y vigiló el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de obra pública, asentamientos humanos y desarrollo urbano al elaborar 46 Dictámenes relacionados con el Control y Regulación de Uso del Suelo y de Obra Nueva en los Centros Históricos de las Cabeceras Municipales.

Expidió las bases a que deben sujetarse los concursos para la ejecución de las obras a su cargo, consiguiendo realizar en este tema un total de 281 Licitaciones, de las cuales 258 han sido Contratadas, cuatro Licitaciones se han declarado Desiertas y 19 se encuentran en Proceso; mismos que han sido ganados en un 96% por contratistas locales.

Participó conforme a la normatividad en los asuntos de expropiación, ocupación temporal y derechos de vías, asistiendo a la concertación de afectaciones comprendidas en cinco Convenios de Ocupación Previa.

Otra de las funciones realizadas fue dictar y vigilar el cumplimiento de las normas técnicas sobre usos y destinos del suelo para urbanizaciones, emitiendo un total de 26 Opiniones Técnicas de Uso del Suelo a Fraccionamientos, 23 Opiniones Técnicas de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano.

Para formular y ejecutar programas y proyectos de Comunicaciones y Transportes se llevaron a cabo cinco reuniones ordinarias publicándose a partir de ello el “Programa Integral de la Red Carretera Estatal y de Comunicaciones”.

Respecto a establecer las normas técnicas y aprobar los estudios de factibilidad socioeconómica en caminos, se realizaron nueve estudios para la solicitud de recurso Federal y ocho exenciones de impacto ambiental. En la modalidad de Proyectos Carreteros por Contrato, se elaboraron 13 y 17 por Administración.

Se realizaron tareas relativas a la ingeniería del transporte y al señalamiento de la vialidad del Estado, a través del Programa de Señalización 2008, con un alcance de 447.1 kilómetros atendidos.

Para proteger la infraestructura urbana en la ejecución y supervisión de los proyectos de obra pública, se realizaron nueve Proyectos por Contrato y 141 por Administración en el área de Construcción y Mantenimiento, atendiéndose 128 edificios públicos y 489 eventos especiales.

Organizar y fomentar las investigaciones relacionadas con la vivienda, obra pública, desarrollo urbano y protección al ambiente, es otra función realizada por la Secretaría, llevando a cabo dos Reuniones con el Fideicomiso para el Desarrollo de la Región Centro Occidente (FIDERCO), relacionadas con el Observatorio Urbano Regional y Ordenamiento Territorial de la Red de Ciudades.

450

Por último, la vigilancia del uso, reparación, mantenimiento y control de la maquinaria se realizó por medio de 719 rehabilitaciones para dar mantenimiento correctivo y preventivo al Parque de Maquinaria disponible.

Entre los principales avances obtenidos se puede mencionar la recuperación de recurso federal a través del Convenio de Reasignación de Recursos firmado entre el Gobierno del Estado y la Federación (SCT); recurso que deberá ser aplicado al Programa de Conservación Mayor de Carreteras y a Obras de Infraestructura Estatal, y de la CDI; atendiendo la Política Pública contemplada en el Plan Estatal de Desarrollo que establece el compromiso de “Buscar que el desarrollo de la infraestructura carretera de Nayarit tenga mayor correspondencia con las necesidades del Estado; en los términos de la coordinación intergubernamental, se buscó la complementación del Programa Carretero de Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), con el Programa Carretero emanado del Gobierno del Estado”.

Además de la Política Pública anterior, la Secretaría ha respaldado con sus funciones realizadas y servicios otorgados, la atención en otra que propone “Desarrollar una infraestructura carretera y de comunicaciones que permita un mayor desarrollo de todas las regiones del Estado”; los Objetivos Específicos Desarrollar la infraestructura productiva, ambiental y social; y Apoyar la preservación y desarrollo de la familias nayaritas, mediante un enfoque integral, que atienda los diferentes aspectos que conforman la subsistencia: el empleo, la producción y abasto de alimentos, la vivienda, la salud, la educación y el sostenimiento de los adultos mayores, principalmente; y las líneas de acción que se refieren a promover la ampliación, mejoramiento, mantenimiento y conservación de la red de carreteras alimentadoras e interestatales, los caminos rurales y saca cosechas, en coordinación con los demás órdenes de gobierno, entre otras.

En este contexto y con este importante punto de partida, la Secretaría de Obras Públicas de acuerdo a sus atribuciones, programó y ejecutó en el período que se informa, diversas obras y acciones relacionadas con las áreas de su competencia, en donde es oportuno reiterar que además de coordinar los sectores: “Comunicaciones y Transportes” y “Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenamiento del Territorio”, es la Entidad Ejecutora de otras Dependencias del Ejecutivo del Estado encargadas de los sectores de Salud, Educación, Deporte y Juventud, Turismo, Asistencia Social, entre otros; sumando un total de 2,251 acciones y 1 mil 192 millones de pesos ejercidos.

451

Tabla 1.1. Inversión Ejercida por la Secretaría de Obras Públicas por Sector. Enero-Diciembre 2008.

Sector Acciones Inversión Total % de la Inversión

Comunicaciones y Transportes 234 450'251,762 37.77%

Desarrollo Urbano 192 210'718,713 17.68%

Educación 1,135 163'253,620 13.69%

Salud 30 98'988,133 8.30%

Turismo 32 88'018,632 7.38%

Deporte y Juventud 28 69'136,040 5.80%

Asistencia Social 30 44'780,567 3.76%

Electrificación 30 34'046,877 2.86%

Desarrollo Institucional 516 23'302,307 1.95%

Seguridad Pública 22 9'082,087 0.76%

Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural

2 557.017 0.05%

Total 2,251 1,192'135,755 100.00%

Gráfica 1.1. Porcentaje de la Inversión por Sector. Enero - Diciembre 2008.

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

Com

unic

acio

nes

yTr

ansp

orte

s

Des

arro

llo U

rban

o

Educ

ació

n

Salu

d

Turis

mo

Dep

orte

yJu

vent

ud

Asis

tenc

ia S

ocia

l

Elec

trific

ació

n

Des

arro

lloIn

stitu

cion

al

Segu

ridad

Púb

lica

Agric

ultu

ra,

Gan

ader

ia y

Des

arro

llo R

ural

452

En materia de Infraestructura en Comunicaciones y Transportes

Sin duda, uno de los desafíos más importantes que tiene el Gobierno en este sector, es colocar a la Entidad a la vanguardia a través de una moderna y eficiente infraestructura carretera que conecte con los ejes importantes que atraviesan el Estado, así como el mantenimiento, conservación y mejoramiento de las carreteras alimentadoras, los caminos rurales y saca cosechas que apoyan los sectores productivos primarios.

Gráfica 1.2. Kilómetros atendidos por Región en el Sector Comunicaciones y Transportes. Enero-Diciembre 2008.

15.2

167.87151.76

347.61

552.56

0

100

200

300

400

500

600

Norte Sur Centro Costa Sur Sierra

Por esta razón nos permitimos informar, que en el período de referencia se invirtieron recursos por un monto de 450.3 millones de pesos, contemplando acciones de pavimentación, rehabilitación y conservación de caminos rurales, saca cosechas y carreteras alimentadoras en las Regiones: Norte, Sur, Costa Sur, Sierra y Centro del Estado, alcanzando una meta de más de mil kilómetros atendidos, beneficiando a los 950 mil habitantes de la Entidad.

Por su importancia se pueden mencionar la Modernización de la carretera Ruiz-Zacatecas Tramo: Jesús Maria-Mesa del Nayar, del Km. 64+000 al 73+000; la Pavimentación camino tipo “C” El Novillero-Palmar de Cuautla, con montos ejercidos de más de 44 y 40 millones de pesos, respectivamente.

En materia de Infraestructura de Desarrollo Urbano

Una de las preocupaciones principales del Gobierno del Estado al iniciar su gestión fue responder en forma inmediata a los ciudadanos nayaritas que demandaban atención a serios problemas en sus localidades, como inundaciones, mal estado de las vialidades y sitios públicos, por mencionar algunos; por esta razón esta Secretaría invirtió recursos por casi 211 millones de pesos que nos permitió ejecutar 192 obras y acciones para solucionar los problemas más urgentes.

Podemos mencionar, entre las más destacables el arranque de la Construcción de Nodo Vial La Cruz con una cifra superior a los 45 millones de pesos y la Terminación del Nodo Vial México-Insurgentes con más de 27 millones de pesos. Así como también la transformación de la Plaza de los Constituyentes en la flamante Plaza del Bicentenario, se renueva el corazón de Tepic y se prepara la Ciudad para los grandes festejos de la Independencia y la

453

Revolución Mexicana a efectuarse en el año 2010. En esta obra se invirtieron más de 4 millones de pesos.

Y en la Planeación urbana

En cuanto a la administración del desarrollo urbano, se destacan los dictámenes de congruencia en 46 acciones, mismas que se realizaron en fraccionamientos nuevos y obras en Centros Históricos de las cabeceras, mismas que fortalecieron la imagen urbana en dichas zonas.

En Materia de Infraestructura Educativa

La Educación es un derecho consagrado en nuestra Constitución, y en Nayarit será durante esta administración, una de las principales políticas públicas, ya que el Ejecutivo del Estado ha considerado de alta prioridad incorporar la educación como factor estratégico para el desarrollo socioeconómico del Estado y sus regiones.

Por lo que respecta a este Sector, la Secretaría de Obras Públicas logró ejecutar 1,135 obras y acciones en 209 centros escolares de la Entidad, dándose prioridad a la construcción y rehabilitación de 627 aulas, de conformidad con las líneas de acción coordinadas por la Secretaría de Educación Básica y la Secretaría de Educación Media Superior y Superior e Investigación Científica y Tecnológica, en su carácter de Entidades Normativas y con un monto ejercido de más de 163 millones de pesos, atendiendo la demanda de escuelas de las Regiones: Centro, Norte, Sur, Sierra y Costa Sur, logrando beneficiar a 75,270 alumnos en el Estado.

Dentro de las obras más sobresalientes se puede mencionar Construcción del Centro de Auto acceso de Lenguas Extranjeras de la UAN y la Primera Etapa de la Construcción del Hotel Escuela en la Universidad Tecnológica de Bahía de Banderas, las relacionadas con las Universidades Tecnológicas de Nayarit, de la Costa y de Bahía de Banderas en donde se ejecutaron acciones de construcción de edificios de vinculación, laboratorios, así como el equipamiento de diversas áreas e instalación de subestaciones eléctricas entre otras con una inversión de más de 33 millones de pesos. Y también el inicio de la construcción del Campus del Sur de la UAN, ubicado en Valle de Banderas, Municipio de Bahía de Banderas.

Tabla 1.2. Escuelas Atendidas divididas por niveles. Enero - Diciembre 2008

Nivel Acciones Inversión Inversión Total Alumnos

Educación Básica

Preescolar 150 11'014,849 4,679

Primaria 350 26'187,951 66'385,651 14,794

Secundaria 460 29'182,851 17,798

Especial 18 1'074,668 1'074,668 273

454

CRIIE 1 148.532 148.532 100

Mantenimiento de escuelas 91 4'150,000 4'150,000 18,032

Equipamiento Educación Básica 6 3'094,689 3'094,689

1,076 74'853,540 55,676

Media Superior y Superior

Medio Superior 31 10'985,374 10'985,374 10,278

Universidad Tecnológica de Nayarit

3 695.016

Universidad Tecnológica de la Costa

3 15'809,780 33'130,605 9,316

Universidad Tecnológica de Bahía de Banderas

2 16'625,809

Superior 8 44'284,101 44'284,101

47 88'400,080 19,594

Proyectos por admon. 12

TOTAL 1,135 163'253,620 75,270

455

Gráfica 1.3. Acciones Ejecutadas por Niveles. Enero-Diciembre 2008.

Pre

esco

lar

Prim

aria S

ecun

daria

Esp

ecia

l

CR

IIE

Man

teni

mie

nto

de e

scue

las

Equ

ipam

ient

o E

duca

ción

Bás

ica

Med

io S

uper

ior

UTN

UTC

UTB

B

Sup

erio

r

050

100150200250300350400450500

Niveles

En Materia de Infraestructura Hospitalaria

La salud es el más básico de los derechos humanos, por esa razón la Secretaría de Obras Públicas ha contribuido a fortalecer y aumentar la cobertura de este servicio, construyendo más y mejor infraestructura hospitalaria y rehabilitando la ya existente. En este renglón se invirtieron recursos por casi 99 millones de pesos en distintas obras, entre las que destacan El Proyecto y el inicio de la Construcción de los Hospitales Básicos de Tondoroque en el Municipio de Bahía de Banderas, así como Las Varas y Compostela ambos en el Municipio de Compostela.

Se puede decir que el impacto alcanzado por las acciones en este sector fue a nivel de toda la población de la Entidad.

Tabla 1.3. Acciones atendidas en el Sector Salud. Enero-Diciembre 2008.

Tipo de Obra Acciones Inversión %

Inversión Beneficiarios

Estudios y Proyectos 3 $50,000,000 50.51% 106,226

Proyectos por Administración 6 0.00%

Construcción de hospital 2 $20,069,375 20.27% 295,204

Rehabilitación, ampliación y mantenimiento de hospital

4 $12,427,133 12.55% 402,467

Construcción de centro de salud 13 $15,485,609 15.64% 985,384

456

Rehabilitación, ampliación y mantenimiento de centro de salud 2 $1,006,016 1.02% 295,956

Total 30 $98,988,133 100.00% 949,684

Gráfica 1.4. Acciones por Región Atendidas en el Sector Salud. Enero-Diciembre 2008.

3

8

12

2

5

02468

101214

Norte Sur Centro Costa Sur Sierra

En Materia de Infraestructura Turística

Históricamente, el Estado de Nayarit se ha significado como uno de las entidades federativas con mayor potencial turístico, vocación que ha sido identificada plenamente en el diagnóstico inicial y en la consulta popular para la elaboración del PED 2005-2011, por lo que en infraestructura en este renglón se invirtieron recursos por más de 88 millones de pesos en 32 obras y acciones, entre las que destaca la Remodelación de las Instalaciones de la Feria de la Mexicanidad donde se presentaron eventos culturales y artísticos que rompieron todos los récords de asistencia anteriores, y la entrada al recinto ferial fue totalmente gratuita, con una inversión de casi 67 millones de pesos.

En Materia de Infraestructura Deportiva

Para brindar atención a la juventud nayarita y propiciar condiciones para el desarrollo de la infraestructura deportiva en todo el Estado, se destinaron recursos por más de 69 millones de pesos, cifra 11 veces mayor a la suma de lo ejercido en los dos primeros años de Gobierno, destacando la Ciudad del Deporte 1ª etapa en la capital del Estado; beneficiando a más de 295 mil personas en el Estado.

Periodo Inversión

2005-2006 $ 1´743,902

2007 $ 4´429,853

457

En Materia de Infraestructura en Asistencia Social y Servicios Comunitarios

Considerando la especial preocupación que el Ejecutivo de Estado ha demostrado siempre por los adultos mayores y personas con capacidades diferentes, la Secretaría de Obras Públicas entre las obras más importantes realizó la Construcción de Centro Social SUTSEM Segunda Etapa y la Terminación del Megacentro contra las Adicciones Marakame, ejerciendo en este rubro un recurso por más de 44 millones de pesos.

En Materia de Infraestructura en Electrificación

Se asignaron recursos por más de 34 millones de pesos en la Electrificación, Introducción de Línea de Distribución y Red de Distribución en comunidades de los Municipios de Huajicori, La Yesca, Santa María del Oro, Tecuala, Tuxpan y Tepic; destacando en el Municipio de Huajicori con una inversión de más de 23 millones de pesos.

En Materia de Infraestructura en Desarrollo Institucional Municipal

Es en este renglón donde se agrupan los gastos relativos a los Estudios y Proyectos que tienen que ver con la planeación regional, estudios de evaluación socioeconómica, proyectos ejecutivos para obras diversas, gastos de operación para seguimiento de obra, supervisones externas y otros, que la Secretaría tiene que efectuar en apoyo de la ejecución de sus programas operativos, así como los eventos especiales; en estos conceptos se invirtieron más de 23 millones de pesos.

En Materia de Infraestructura en Seguridad Pública

En este rubro se invirtieron recursos por 9 millones de pesos en obras de las más importantes como la Construcción y Equipamiento de Base Regional Zona Norte. Se logró beneficiar a todo el Estado de Nayarit en este rubro.

En Materia de Infraestructura Agropecuaria

La Secretaría de Obras Públicas de acuerdo a lo contemplado en las líneas de acción de ese sector, se invirtieron más de 557 mil pesos, en el Proyecto y Obra de la Rehabilitación del Complejo Agroindustrial en San Francisco, en el Municipio de Bahía de Banderas.

458

Entre los principales indicadores se pueden comentar:

El aumento en el monto de inversión en Comunicaciones y Transportes, ya que en el primer informe fue de 141, en el segundo 280 y en el tercero 450 millones de pesos.

En 2008 en el sector educación, la Secretaría de Obras Públicas logró realizar 1,135 acciones, 363 obras más con respecto al año anterior. En este mismo sector se han invertido más de 500 millones de pesos en lo que va de la administración.

En tan sólo este año se invirtieron más de 300 millones de pesos en infraestructura urbana y vial en nuestro Estado.

459

1. Se alcanzó el 62% de los 175 kilómetros correspondientes al Estado en la carretera Ruiz-Zacatecas, llegando con pavimento hasta Jesús María, exceptuando un tramo parcial de 16 kilómetros; con una inversión de más de 321 millones de pesos del 2005 a la fecha. Esto significa en los hechos, que desde Tepic a Jesús Maria, se ha reducido el tiempo de trayecto de 8 horas, a tan solo 3.

2. En el año 2008 se logró un avance del 55% del tramo que corresponde a Nayarit: 103 kilómetros, de la carretera Tepic-Aguascalientes, con una inversión acumulada de aproximadamente 100 millones de pesos en esta administración. En esa longitud, se han intercomunicado 18 localidades con una carretera transitable cualquier época del año, evitando el aislamiento que sufrían antaño en el temporal de lluvias.

3. En tan sólo tres años, se logró un avance del 82% de la meta del compromiso que asumió el Gobierno del Estado de pavimentar 400 kilómetros de carreteras durante el sexenio, construyendo 327 kilómetros de caminos pavimentados. Este logro ha permitido la conectividad de 49 localidades que permiten sacar la producción de sus comunidades en forma segura y permanente, viajar más rápido a la capital o al interior del Estado y en materia de densidad de número de kilómetros pavimentados por cada 1000 km2 de superficie un incremento de 58.96 (Septiembre 2005) a 70.91 (Diciembre 2008).

4. En 2008 se aplicarán más de 150 millones de pesos a pavimentación de caminos en la zona rural del Estado, destacando los tramos:

• Novillero-Palmar de Cuautla en un total de 18 km. y una inversión de 40 millones de pesos.

• Francisco I. Madero -Pochotitán en un total de 11.5 km. y una inversión de 20 millones de pesos. Esto, derivado del nuevo Modelo de Gestión, y del logro de históricos convenios con la Federación (SCT y CDI).

Este esfuerzo permitirá que las localidades de la Costa Norte del Estado se integren mas rápidamente al proyecto de la Riviera Nayarit, al pavimentarse la carretera que será columna vertebral de la zona costera de los Municipios de Tecuala y Santiago Ixcuintla.

5. En lo que va de esta Administración, se han rehabilitado más de 528 mil metros cuadrados de pavimentos de vialidades urbanas en todo el Estado. Esto significa casi 60 kilómetros de calles rehabilitadas con algún tipo de pavimento para un ancho promedio de nueve metros de arroyo vehicular.

6. En esta Administración se ha iniciado la modernización vial de la Ciudad de Tepic, aplicándose más de 180 millones de pesos en la construcción de los primeros 2 Nodos Viales, el México-Insurgentes totalmente concluido y en operación y otro en plena

460

construcción en la Calzada de la Cruz para dar mayor fluidez a los 127 mil vehículos que transitan diariamente por la Capital del Estado.

7. Se invirtió en la Remodelación de las Instalaciones de la Feria de la Mexicanidad casi 67 millones de pesos donde se presentaron eventos culturales y artísticos que rompieron todos los récords de asistencia anteriores, y la entrada al recinto ferial fue totalmente gratuita.

8. En el 2008 se destinaron para Infraestructura deportiva recursos por más de 69 millones de pesos, cifra 11 veces mayor a la suma de lo ejercido los dos primeros años de Gobierno, destacando la Ciudad del Deporte I etapa en la capital del Estado.

Periodo Inversión

2005-2006 $ 1´743,902

2007 $ 4´429,853

9. En Infraestructura urbana y vial se construyeron la Avenida de la Salud y el Puente de Ciudad de la Salud para conectar de forma rápida con el centro de la Ciudad de Tepic a aproximadamente 100,000 habitantes de la Reserva Territorial de la Cantera, Ciudad Industrial, Fraccionamiento Jacarandas y sus alrededores, invirtiéndose en dichas obras más de 12 millones de pesos.

10. Con la transformación de la Plaza de los Constituyentes en la flamante Plaza del Bicentenario, se renueva el corazón de Tepic y la Ciudad se prepara para los grandes festejos de la Independencia y la Revolución Mexicana a efectuarse en el año 2010. En esta obra se invirtieron más de 4 millones de pesos.

11. En el Sector Educación se realizaron 1,135 acciones para modernizar, crecer y dignificar la infraestructura educativa, destacando la construcción y rehabilitación 627 aulas y 496 anexos, atendiendo con ello las necesidades de 150 Escuelas de nivel Preescolar, 350 Primarias, 460 Secundarias, 18 Escuelas de Educación Especial, 31 Preparatorias, los tres Campus de la Universidad Tecnológica, y el inicio de dos Campus de la UAN, el del “Sur” ubicado en Valle de Banderas, Municipio de Bahía de Banderas y el del “Norte” ubicado en Acaponeta; beneficiando con estas obras a 75 mil 270 alumnos con una inversión de más de 163 millones de pesos

461

Sin lugar a dudas el presente año ha sido de importantes obras en el sector de Comunicaciones y Transportes; la población de las diferentes regiones del Estado ve con mucho agrado el avance en su calidad de vida, gracias a las obras terminadas y las que actualmente se encuentran en proceso, dentro de estas, las más importantes por su gran impacto social mencionamos las siguientes:

• En la Región Sierra la rehabilitación de aeródromos en el Municipio de El Nayar.

• En la Región Norte la construcción de puentes vehiculares sobre los caminos 18 de Marzo-Pericos en Rosamorada y en el de Yago-El Tambor en Santiago Ixcuintla, así como la pavimentación de los caminos a Campo de los Limones en el mismo municipio y Novillero-Palmar de Cuautla en Tecuala.

• En la Región Centro la pavimentación del camino Francisco I. Madero-Pochotitán en su tercera etapa.

• En la Región Costa Sur la pavimentación de los caminos Coatante-Fortuna de Vallejo en Bahía de Banderas y E.C. Fed. 200-El Divisadero así como el E.C. Fed. 200-Miravalles en Compostela.

El Gobierno del Estado en su esfuerzo por hacer de Nayarit un Estado en donde su Desarrollo Urbano sea parte esencial del progreso ha realizado obras de pavimentación, adoquinamientos y empedrados en los principales centros de población, en la capital se encuentran en proceso las siguientes obras:

• Construcción del Nodo Vial La Cruz.

• La ampliación y remodelación del Congreso del Estado.

• Elaboración de los proyectos: Construcción del paso a desnivel Plaza de Armas en Av. México y la Construcción del Nodo Vial en la intersección de Av. Insurgentes y Prisciliano Sánchez.

• Y de gran importancia debido al peligro latente que enfrenta Nayarit por su situación geográfica ante los desastres naturales, la Elaboración del Atlas de Riesgo y Vulnerabilidad del Estado de Nayarit.

La Educación ha sido para este Gobierno un sector primordial, así lo confirman las acciones realizadas en todos los niveles y las que se encuentran en proceso como:

La Construcción de la Unidad Académica del Sur de la Universidad Autónoma de Nayarit y la Construcción del Hotel Escuela de la Universidad Tecnológica en el municipio de Bahía de Banderas, obras importantes y demandadas debido al desarrollo de la Región.

462

El Gobierno de Nayarit ha puesto énfasis en que el deporte sea el medio más eficaz para que la niñez y la juventud se alejen de las drogas, por lo que las acciones realizadas en este sector buscan esa finalidad al igual que las que se encuentran en marcha como la construcción de ocho canchas de usos múltiples en diferentes regiones del Estado y la segunda etapa de la Construcción de la Unidad Deportiva en Bahía de Banderas.

De gran relevancia han sido las obras realizadas en el presente año en el Sector Salud, igual de importantes como las que se encuentran en curso como la Construcción de Hospitales Básicos Comunitarios en los municipios de Compostela y Bahía de Banderas y el Centro Ambulatorio de Prevención y Atención del SIDA e Infecciones de Transmisión Sexual (CAPASITS) en el Municipio de Tuxpan.

463

1. Mantener paso firme en la Integración del Estado a la Región Centro del país a través de la construcción y conclusión de dos ejes carreteros transversales: Tepic-Aguascalientes y Ruiz-Zacatecas al finalizar el sexenio.

2. Iniciar con la integración a la Capital del Estado y convertirla en puerta de entrada al Corredor Turístico Costero con la construcción del Sistema Carretero del Nayar para darle conectividad a los nayaritas a través de un sistema de carreteras modernas, seguras y confiables desde el Puerto de San Blas con una 1ª Etapa, y Tepic capital del Estado.

3. Continuar trabajando para resolver el problema vial de la ciudad de Tepic con los proyectos para la construcción del Libramiento Norte y el Libramiento Ferroviario, así como la terminación del nodo vial La Cruz.

4. Consolidar la Red Carretera Estatal con su conservación y con la pavimentación de caminos secundarios que permitan integrar comunidades al desarrollo regional como Jomulco-Los Aguajes 2da. Etapa en Jala, Coatante-Fortuna de Vallejo 2da. Etapa en Bahía de Banderas y continuación de la pavimentación del camino San Fernando-Pochotitán-Aguapan en Tepic, por mencionar algunas.

464

Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado

En la transversalidad de los ejes rectores que forman la espina dorsal del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 y donde van integrados todos los programas sectoriales, además de los objetivos, políticas y proyectos específicos de cada instancia de gobierno, el Programa Sectorial de Agua y Saneamiento ha tenido relevancia importante no sólo en lo específico, sino también en lo general al encontrar sinergias y concordancias estratégicas con los distintos sectores que son parte del Gobierno del Estado.

Así, desde el inicio de la gestión gubernamental, fortalecido por los objetivos, políticas y estrategias del Plan, sumando los diagnósticos iniciales de la situación del sector, además de los proyectos estratégicos emanados de las prioridades del Ejecutivo y de la planeación integral, necesaria primero para el mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura existente, así también para el aumento en la cobertura de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y en especial el Saneamiento.

Siguiendo con esta premisa en lo que se refiere al cumplimiento de los objetivos, políticas y proyectos que emanan del plan, tanto en los años anteriores como en el periodo 2008 se dio seguimiento puntual a lo indicado en dichos lineamientos, donde se ha hecho énfasis en los ejes rectores de desarrollo urbano, salud, sustentabilidad ambiental y desarrollo económico, teniendo una relación estratégica con el sector de la salud siendo parte fundamental de la búsqueda de una mejor calidad de vida integral de la población.

En el cumplimiento de los objetivos y políticas tanto del Plan Estatal de Desarrollo como del Programa Sectorial, se ha logrado desarrollar una infraestructura productiva, ambiental y social, apoyando en la preservación y desarrollo de las familias nayaritas ejecutando obras, proyectos y acciones en infraestructura hidráulica para beneficio y desarrollo social de los habitantes de las diferentes regiones del Estado.

Así, resumiendo los avances en los Macro-Proyectos a los que le da seguimiento y cumplimiento la Comisión en coordinación con otras dependencias participantes, en lo referente a los macro proyectos de nivelación de cobertura de la infraestructura hidráulica por regiones, en la Región Norte tenemos un avance del 64 por ciento, En la Centro 46 por ciento, en la Sierra 97 por ciento, en la Sur del 36 por ciento, y en la Costa Sur el 36 por ciento. Cabe señalar que se enmarcan los proyectos iniciales de la gestión y que en el transcurso de la administración se han sumado muchos más proyectos prioritarios.

En lo que se refiere al Macro-Proyecto Estratégico para el equipamiento urbano de la zona conurbana de Tepic, se ha avanzado un 30 por ciento. En el equipamiento urbano para la zona conurbana de Bahía de Banderas se ha realizado un 20 por ciento.

465

La Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado ha dado pasos importantes en el cumplimiento de los objetivos, proyectos y metas emanados del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, así como de su Programa Sectorial, mediante la elaboración de programas operativos anuales que han sido planificados de manera estratégica, donde se ha cumplido cabalmente con las funciones de apoyar en mantener, mejorar y crecer la cobertura de la infraestructura hidráulica, así como de apoyar y fortalecer a los Organismos Operadores en materia administrativa, operativa y de calidad de agua (cloración), como el de promover el buen uso y aprovechamiento del recurso agua mediante la impartición de la cultura del agua.

Así, la Comisión Estatal de Agua y Alcantarillado en el 2008, ejecutó 107 obras, proyectos y acciones relativas al mejoramiento y ampliación de los sistemas ya existentes, al crecimiento de la cobertura de los servicios mediante la construcción de los sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento, al fortalecimiento de los organismos operadores de manera integral, además de acciones de cultura de agua, apoyo de atención social a comunidades rurales, y al mantenimiento de agua limpia mediante el programa especial de cloración. La inversión total en el periodo fue de 313.7 millones de pesos, ejecutando obras en las cinco regiones y 20 municipios del Estado

Inversión y Número de Obras Por Región

Región Inversión (Mdp) Número de Obras

Norte 83.42 30

Centro 25.96 14

Sierra 27.84 5

Sur 46.29 17

Costa Sur 108.97 24

Alcance Estatal 21.22 17

TOTAL 313.7 107

En infraestructura de agua potable se dio una inversión en el periodo de 113.7 millones en 26 obras y proyectos de rehabilitación, ampliación y construcción de sistemas de agua potable que incluyen fuentes de abastecimiento, tanques o cajas colectoras, líneas de conducción, líneas de distribución, tomas domiciliarias, llegando en este año a una cobertura en agua potable del 93 por ciento que representa a 213,335 familias con el servicio en el Estado.

466

Rubro Agua Potable

Inversión Anual en Agua Potable 113.7 MDP Construcción tanques de

almacenamiento (Tanques construidos)

13

Cobertura de agua potable (Porcentaje) 93% Número de equipos nuevos de

cloración instalados 14

Rehabilitación, ampliación y construcción de sistemas de agua potable

26 Fortalecimiento a los organismos

operadores municipales (Moniteros a fuentes de captación)

3000

Nuevas fuentes de abastecimiento 13 Instalación de tubería de agua potable 103 km

Revisión de los 292 pozos registrados (Porcentaje) 100%

Ampliación de las redes de agua potable domiciliarias (tomas

domiciliarias) 4000

Número de litros por segundo incorporados a las redes de agua potable

317.4 Lts x seg. Instalación de tubería de agua potable (personas beneficiadas) 32 680

En los sistemas de alcantarillado sanitario y saneamiento se ejecutó 157.5 millones de pesos en 23 obras y proyectos de gran importancia para la salud, incluyen la rehabilitación, ampliación y construcción de infraestructura como cárcamos de rebombeo para la conducción de aguas residuales, colectores, descargas domiciliarias, en especial la rehabilitación de la planta de tratamiento de la cabecera municipal de Jala, además de la construcción de los sistemas de saneamiento de San José de Mojarras en Santa María del Oro y en la población de Santa Teresa en el Municipio de El Nayar, logrando en este periodo llegar a una cobertura del 92.15 por ciento en Alcantarillado Sanitario y el 43 por ciento en Saneamiento.

467

Rubro Alcantarillado Sanitario

Inversión Anual en Alcantarillado Sanitario y Saneamiento

157.54 MDP

Crecimiento de la cobertura estatal de tratamiento de aguas residuales 43%

Crecimiento en la cobertura estatal de drenaje 92.15%

Rehabilitación, ampliación y construcción de sistemas de saneamiento (únicamente)

3

Rehabilitación, ampliación y construcción de sistemas de alcantarillado sanitario y saneamiento

23 Construcción y equipamiento de cárcamos para conducir las aguas residuales a las plantas de tratamiento

6

Instalación de tubos de drenaje 63 KM Incremento de la capacidad de tratamiento de aguas residuales

2144.5 Lts x seg.

Construcción de descargas domiciliarias 3359

Rehabilitación, ampliación y construcción de plantas de tratamiento para el saneamiento de aguas residuales (Personas beneficiadas)

11 567

Instalación de tubos de drenaje (Personas beneficiadas) 58191

Se han apoyado de igual manera de forma integral, tanto administrativa como operacionalmente, a los organismos operadores de los municipios, con cursos, capacitaciones, y talleres sobre distintos rubros del sector, además del apoyo técnico mediante la ejecución de 309 servicios de limpieza y desazolve de drenajes de las unidades vactor, así como 117 asesorías y apoyos electromecánicos para el buen funcionamiento de los sistemas hidráulicos.

La cultura del agua ha tenido un rol fundamental para el buen uso y aprovechamiento del recurso agua en el Estado, generando anualmente revistas, pósters y trípticos alusivos al tema, además de participar en eventos nacionales, estatales y municipales; en este periodo se realizaron 465 pláticas escolares en beneficio de más de 21,100 niños de todo el Estado.

468

En el sector Agua y Saneamiento se ha avanzado de manera constante y bajo una premisa de sinergias positivas para lograr los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, así como lo plasmado en el Programa Sectorial, tomando como base el diagnóstico inicial hecho a principios de la administración sobre la situación de la infraestructura hidráulica en las regiones, municipios y localidades del Estado, donde se valoró la vida útil de los sistemas, lo que se necesitaba ampliar y construir para el mantenimiento y el crecimiento de la cobertura de cada uno de los servicios, la cual siempre ha sido la premisa número uno.

En la tarea de mejorar integralmente la calidad de vida de la población del Estado, se ha logrado convenir con los distintos órdenes de gobierno, apoyado en la concordancia entre el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Nacional, así como el de tener el apoyo de un Gobierno Gestor generando así los recursos necesarios para la ejecución de las obras, proyectos y acciones necesarias para cumplir con las metas del sector.

Así tenemos, que en lo que va de la administración se ha invertido y ejecutado una cantidad sin precedentes, la cual asciende a 1,010 millones de pesos ejecutados en 431 obras, proyectos y acciones de rehabilitación, ampliación, construcción de sistemas hidráulicos. En el fortalecimiento administrativo, operativo y de mejoramiento de la calidad del agua (cloración) de los organismos operadores municipales e intermunicipales, en la promoción de una mejor cultura del agua para el buen aprovechamiento y uso del recurso hídrico.

La Comisión Estatal del Agua Potable en los lineamientos y funciones fundamentales que tiene como objetivo ha ido cosechando logros importantes de una manera constante que ha llevado a mantener e incrementar de manera sustancial la cobertura de los distintos servicios hidráulicos, donde del año 2005 a la fecha se ha logrado pasar de 91.40 al 93 por ciento en Agua Potable, de 90.90 al 92.15 por ciento en Alcantarillado Sanitario, a la vez de manera primordial se ha apuntalando el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Estado sumando junto con la Secretaria de Salud de manera significativa a la disminución de enfermedades con la rehabilitación, ampliación y construcción de 27 sistemas de saneamiento entre plantas de tratamiento y lagunas de oxidación incrementando la capacidad de tratamiento en 290.66 lts en todas las regiones del Estado.

Así, en lo que va de la administración, la Comisión ha ejecutado un monto de 348.17 millones de pesos en agua potable incorporando más de 2,233.30 lts x segundo, donde se han rehabilitado y construido más de 461 kilómetros de tubería que representan 3,841 campos de fútbol, y donde se han colocado más de 11,219 tomas domiciliarias.

En alcantarillado sanitario y saneamiento se han invertido en 107 obras y proyectos la cantidad de 487.84 millones de pesos, rehabilitando y construyendo 258 kilómetros de

469

tubería de alcantarillado las cuales representan 8,993 canchas de “basket ball”, instalando más de 13,939 descargas de drenaje.

También de manera significativa pero no menos importante, se ha realizado la obra del Colector Pluvial P. Sánchez en Tepic, obra de valor incalculable para la protección de más de la mitad de la población del la ciudad con una inversión total de 49.3 millones de pesos.

Se han realizado además en las localidades que están cerca de los ríos Santiago, Acaponeta, San Pedro y Ameca, la rehabilitación, ampliación y construcción de los bordos necesarios para su protección.

En este tenor, la Comisión estatal del Agua en las sinergias que ha logrado, y se ha coordinado de manera integral con las demás dependencias tanto del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, ha dado pasos significativos en el cumplimiento de los objetivos, políticas y proyectos del Plan Estatal de Desarrollo, ha alcanzado la transversalidad para que con las obras, proyectos y acciones ejecutadas se haya generado desarrollo social al mejorar los servicios públicos, sustentabilidad ambiental al incrementar la capacidad de saneamiento en las localidades, desarrollo económico con la creación de empleos directos e indirectos por la realización de obras en todas las regiones del Estado, en la protección a la salud apoyando con la instalación y reinstalación de 143 equipos de cloración, además de más de 9,049 monitoreos de calidad de agua y dotación de cloro, entregando 550,725 kilogramos de hipoclorito de sodio al 13% y 4,780 kilogramos de hipoclorito de calcio al 65%, logrando así sumar al objetivo principal, el cual es lograr el enfoque familia-comunidad mejorando la calidad de vida y buscando el desarrollo humano en el Estado.

470

En el periodo 2008 se ha mantenido la planeación estratégica de avances en el Plan Estatal de Desarrollo, las prioridades del Ejecutivo del Estado y el seguimiento al objetivo del mantenimiento y la ampliación de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento en las cinco regiones del Estado.

Durante este periodo se han iniciado, continuado y terminado obras importantes para el desarrollo social, y en las que se pudiera nombrar en lo relativo a sistemas de agua potable, la continuación del Acueducto Costa Sur el cual se realizó la segunda etapa y que tiene como beneficio global dotar y garantizar el servicio para las localidades de la Peñita de Jaltemba, Rincón de Guayabitos y los Ayala.

También se ejecutó obra en las distintas regiones del Estado siendo todas importantes para el desarrollo social como el equipamiento y construcción de línea de conducción en Compostela, la ampliación del sistema de agua potable en Pimientillo, Municipio de Rosamorada, la construcción del tanque de almacenamiento y cárcamo de rebombeo de agua para las localidades de Mayorquín y Las Labores de la Región de las Haciendas, la terminación de la ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Tierra Generosa, en el Municipio de Tecuala.

Así, en este periodo se ejecutaron 26 obras y proyectos con una inversión de 113.7 Millones de pesos en Agua potable, beneficiando a 32,680 personas de las localidades.

Referente a la Infraestructura de Alcantarillado Sanitario y Saneamiento, la obra del inicio de la primera etapa de la construcción de los primeros 9.4 kilómetros de colectores de interconexión para las aguas residuales que se conectarán a la Mega-planta en Bahía de Banderas; además, con el inicio de la 1era. etapa de la rehabilitación y ampliación del sistema de alcantarillado sanitario en la localidad de Rincón de Guayabitos, la cual es parte fundamental de la Riviera Nayarit, otras no menos importantes es el inicio, seguimiento y terminación de los sistemas en el Rosario de Amatlán de Cañas, en la localidad de Pericos en Rosamorada, en las cabeceras municipales de San Blas, Ixtlán del Río, San Pedro Lagunillas y Tecuala.

En Saneamiento se realizaron este año la rehabilitación y ampliación de las lagunas de oxidación de la cabecera municipal de Jala, se inició con la 1era. etapa de construcción de la Planta de Tratamiento en la localidad de San José de Mojarras, Municipio de Santa María del Oro, y la construcción de la Planta de Tratamiento en Santa Teresa, Municipio de El Nayar y en las cuales se realizó junto el alcantarillado sanitario y el saneamiento. En resumen se realizaron 23 obras y proyectos de alcantarillado sanitario y saneamiento ejecutándose este año una inversión de 157.5 millones de pesos en beneficio de más de 69,758 habitantes de las distintas localidades.

Mención importante es la terminación de la tercera Etapa del colector Pluvial P. Sánchez en la Capital de Estado, sumado al desazolve y limpieza de río Mololoa, los cuales beneficiarán

471

a más de la mitad de la población de la ciudad y que protegerá a los habitantes de la zona oriente de las avenidas de agua provocadas por las tormentas anuales.

También, no menos trascendentales, está la promoción de la cultura del agua y el fortalecimiento de los organismos operadores de agua.

472

Para este próximo periodo anual, se pretende dar un salto sustancial en lo que se refiere a los Macro-proyectos emanados del Plan Estatal de Desarrollo, ejecutando las obras prioritarias en materia de saneamiento tanto en la capital del Estado, como en el Municipio de Bahía de Banderas, además seguir con las rehabilitaciones, ampliaciones y construcciones necesarias para el mantenimiento y la ampliación de las cobertura de los sistemas hidráulicas a lo largo y ancho de las cinco regiones del Estado.

473

Instituto Promotor de Vivienda, Desarrollo Urbano y Ecología de Nayarit (IPROVINAY)

Con el fin de dar cumplimiento al objetivo 10 del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 (PED) para “Apoyar la preservación y el desarrollo de las familias nayaritas, mediante un enfoque integral, que atienda los diferentes aspectos que conforman la subsistencia como la vivienda”, el IPROVINAY ha llevado a cabo las siguientes acciones:

• Construcción, ampliación y mejoramiento de vivienda.

• Adquisición de suelo para la conformación de reservas territoriales.

• Regularización de predios a través de su titulación.

• Elaboración y publicación de los programas sectoriales: Programa Estatal de Suelo y Reservas Territoriales y Programa Estatal de Vivienda.

• Elaboración de la Ley Estatal de Vivienda.

Con ello se ha avanzado en el fortalecimiento de “las familias nayaritas y sus valores de solidaridad, convivencia y desarrollo, que caracterizan a la inmensa mayoría de éstas y que se traducirá en mejoramiento de la calidad de la vivienda”, entre otros.

Los temas sectoriales en materia de vivienda que ha trabajado el IPROVINAY y que considera el PED son:

• Las condiciones de accesibilidad para que las familias indígenas, rurales y urbanas disfruten de una vivienda digna y accesible.

• El ordenamiento en la vivienda indígena, rural y urbana integrada al entorno próximo.

• Los mecanismos para programas de autoconstrucción.

• La certeza jurídica mediante la titulación de la vivienda (patrimonio familiar).

Los factores de desarrollo que se persiguen en materia de vivienda son:

Estar en condiciones de que las familias indígenas, rurales y urbanas disfruten de una vivienda digna y accesible, con orden e integrada al entorno próximo.

• Construir vivienda con dimensiones óptimas de habitabilidad.

• Proyectar y edificar la vivienda conforme a la región.

474

• Crear un manual de vivienda por región contemplando las condiciones físicas y climatológicas en donde se establece la vivienda.

Mecanismos para programas de autoconstrucción.

• Organizar el Programa con el sector social.

• Capacitar a las familias que pretende auto-construir con manuales y talleres.

Certeza jurídica de la vivienda (patrimonio familiar).

• Desarrollar programas de titulación de predios para la vivienda.

• Participar en conjunto con los comisariados ejidales o comunales para la regularización de predios.

Siendo así, la Política Estatal de Vivienda va en función de:

• Promover las condiciones para que las familias indígenas, rurales y urbanas, particularmente en las regiones de mayor marginación, disfruten de una vivienda digna, con espacios y servicios adecuados, calidad en su construcción y seguridad jurídica en su tenencia.

• Orientar el papel del Estado hacia la promoción y la coordinación de los esfuerzos de los sectores público, social y privado, en apoyo a la producción, el financiamiento, la comercialización y la titulación de la vivienda.

• Impulsar mecanismos que permitan diversificar las acciones en materia de vivienda, mediante programas de construcción, autoconstrucción y mejoramiento, atendiendo los rezagos existentes y que sirvan a los grupos de mayor vulnerabilidad en todas las regiones del Estado.

• Fortalecer el papel de la vivienda como factor fundamental para respaldar el desarrollo económico sustentable, dentro de un orden urbano integrado al entorno ecológico y como uno de los indicadores fundamentales de bienestar social.

• Promover a la vivienda como un factor asequible a todos los nayaritas, mejorando los esquemas de financiamiento acordes a la estructura económica y estimulando la inversión, el ahorro orientado a la vivienda y logrando una mayor cobertura a todos los niveles de ingreso.

Es importante señalar que las líneas de acción en materia de vivienda que se han cumplido durante la presente administración y se seguirán cumpliendo son las siguientes:

• Gestionar el apoyo con asistencia técnica y promover el otorgamiento de financiamiento recuperable a los núcleos agrarios que lo soliciten, en la desincorporación del régimen ejidal o comunal de predios aptos para el desarrollo urbano y la vivienda.

475

• Proporcionar asistencia técnica y capacitación en materia de regularización de la tenencia de la tierra, de suelo y de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, así como impulsar la actualización de sus sistemas de registro y catastro de la propiedad inmobiliaria.

• Impulsar la regularización de la tenencia de la tierra, en donde existan asentamientos humanos irregulares ubicados en predios ejidales, comunales y de propiedad federal.

• Gestionar la generación de reservas territoriales, aptas para el desarrollo urbano y la vivienda, con óptica de un alcance mínimo para cubrir cinco años de requerimiento de suelo mediante esquemas de financiamiento blandos.

• Promover la adquisición y la enajenación de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, en coordinación con dependencias y entidades federales, gobiernos estatales, municipales y en concertación con los sectores social y privado, particularmente con los núcleos agrarios.

• Participar, en conjunto con los comisariados ejidales o comunales en la regularización de predios.

• Promover el ordenamiento de la vivienda urbana, rural e indígena.

• Promover la seguridad jurídica mediante la titulación de la vivienda.

• Promover ante las instituciones respectivas, financiamiento para construir y remodelar viviendas en los grupos de mayor vulnerabilidad del Estado.

• Impulsar la creación de un fondo indígena para vivienda en comunidades de alta y muy alta marginación, destinando apoyos directos al beneficiario, previo estudio socioeconómico.

• Impulsar programas de vivienda a los más pobres, a indígenas, jornaleros y migrantes.

• Capacitar a las familias que pretenden auto-construir con manuales y talleres.

• Promover el desarrollo de la infraestructura de la vivienda, acorde al desarrollo urbano y al ordenamiento ecológico territorial.

• Impulsar la elaboración de un manual de vivienda por región, contemplando las condiciones físicas y climatológicas en donde se establece la vivienda.

476

A partir de la elaboración conjunta de indicadores en el Gobierno Estatal, el IPROVINAY tiene cinco indicadores:

1. Construcción de vivienda completa.

2. Construcción de Unidad Básica de Vivienda (UBV) en zona urbana o rural.

3. Mejoramiento de vivienda.

4. Adquisición de reserva territorial.

5. Escrituración de vivienda.

Por otro lado, existen indicadores más específicos, con los siguientes resultados:

1. En los tres años de la presente administración el IPROVINAY ha beneficiado a más de 30 mil familias en materia de vivienda.

2. En este año se invirtieron cerca de 50 MDP en programas de apoyo de vivienda.

3. En el 2008 se superó en ocho veces el número de paquetes de materiales, beneficiando a cerca de 6 mil familias en un año.

4. Se invirtieron cerca de 9 MDP en programas de autoconstrucción durante el 2008.

5. En la presente administración se han beneficiado a más de 3 mil familias con una acción de vivienda.

6. En el 2008 se benefició a 105 localidades, donde se construirá vivienda rural.

7. En la presente administración se han invertido cerca de 100 MDP en el Programa "Casa para Todos".

8. En el 2008 se invirtieron 62 MDP en la compra de terrenos para construcción de futuras colonias y equipamiento urbano en los municipios de Tepic, Bahía de Banderas y Compostela.

9. En el 2008 se adquirieron 78 hectáreas para la construcción de nuevas Reservas Territoriales nueva.

10. En el 2008 se realizó la compra de terrenos para construcción de futuras colonias fuera de la capital.

11. Durante esta administración, se han entregado 3,796 escrituras a igual número de familias.

477

12. Se invirtieron 1.25 MDP en infraestructura en el Fraccionamiento "Nuevo Palmar de Cuautla", al que se reubicarán a las familias afectadas por el mar en dicha localidad.

13. Con la construcción de la infraestructura en el Fraccionamiento "Nuevo Palmar de Cuautla" se beneficiarán a 82 familias de la localidad del mismo nombre.

478

1. Se invirtieron 50 millones de pesos en los programas “Esta es tu Casa” y “Vivienda Rural” para la construcción, la ampliación y el mejoramiento de la vivienda en beneficio de más de 7 mil 600 familias.

2. Para lograr la certidumbre jurídica de las familias nayaritas en la posesión de sus viviendas, se otorgaron 3 mil 796 escrituras en esta administración, beneficiando a igual número de familias.

3. Para estimular los programas de autoconstrucción de vivienda, se invirtieron 9 millones de pesos en beneficio de 5 mil 978 familias, mediante la entrega de “Paquetes de Materiales”.

4. 3 mil familias de la zona serrana se han beneficiado con el programa “Piso Firme”, en el que hemos invertido 30 millones de pesos.

5. En estos 3 años se han construido más de 3 mil viviendas rurales en todos los municipios del Estado, beneficiando al mismo número de familias, con una inversión de 115 millones de pesos.

6. Se adquirieron más de 820 mil metros cuadrados para reservas territoriales en Tepic, Compostela y Bahía de Banderas, con una inversión de más de 62 millones de pesos.

7. Se realizaron las primeras “Ferias de Vivienda” en Tepic y en Bahía de Banderas con más de 14 mil asistentes, en fomento a la promoción de la vivienda en el Estado para acercar los financiamientos a todos los sectores de la población.

8. En apoyo a los sectores más vulnerables de la población, se ha participado en la constitución de cinco fraccionamientos sociales progresivos, para el otorgamiento de más de 1 mil 500 lotes para vivienda.

479

1. La adquisición de reserva territorial y otros proyectos habitacionales en los municipios de Tepic, Bahía de Banderas y Compostela.

2. La ejecución de la construcción, la ampliación y el mejoramiento de vivienda de los programas “Tu Casa” y “Vivienda Rural” de FONHAPO.

3. La escrituración de vivienda

4. La elaboración de un Manual Estatal de Vivienda por región, contemplando las condiciones físicas y climatológicas en donde se establece la vivienda.

480

481

Incursión de nuevos subprogramas de vivienda sustentable y continuación de los programas exitosos que se desarrollaron en el año 2008 a través del Programa “Esta es tu Casa” de la Comisión Nacional de Vivienda, la CONAVI, con la finalidad de cumplir el objetivo 3 del PED: “impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, garantizando la participación de la sociedad civil organizada”:

“Casa Cundina” para la construcción de una vivienda nueva económica y ecológica de 31.69 m2 en terreno del beneficiario.

La mecánica del programa consiste en hacer grupos de 20 familias y realizar un sorteo para construir 2 casas por mes. Va dirigido a las familias con ingresos entre $6,500.00 y $ 8,000.00; tener lote con servicios; y no ser propietario de otra casa.

La acción incluye: espacio para sala, comedor y cocina; 1 recamara; 1 baño completo; losa de concreto con acabado interior aparente; sistema de impermeabilización a base de loseta de barro recocido y lechada con cemento gris; fachada principal con aplanado y pintura vinílica; fachadas posterior y laterales con acabado aparente; abultado en vanos de ventanas y molduras prefabricadas en remates de pretiles; muros interiores con aplanado y pintura vinílica; vitropiso; azulejo en baño (sólo en área húmeda); instalación hidrosanitaria con tubería de PVC; instalación eléctrica; muebles de baño y tarja en cocina; cancelaría de aluminio con vidrio de tres milímetros de espesor; y puertas exteriores de multipanel e interiores de eucaplac.

“Construye tu mismo” para autoconstrucción de vivienda nueva, económica y ecológica 35.20 m2 en terreno del beneficiario, supervisada por el IPROVINAY.

La acción incluye: 1 recámara; 1 baño completo; pórtico posterior; techumbre a base del sistema maxi-therm con lámina de fibrocemento P-4; aplanado y pintura en muros interiores; aplanado en muros exteriores; instalación eléctrica; ventanas de aluminio natural con vidrio de tres milímetros de espesor; puertas de multipanel para exteriores; puertas de eucaplac para interiores; acabado en piso interior pulido; áreas húmedas (baño) con azulejo; vitropiso; instalaciones hidráulica y sanitaria con tubería PVC; y suministro de muebles sanitarios.

“Casado con Casa” para la construcción de una vivienda nueva, económica y ecológica de 31.69 m2 en terreno del beneficiario.

La acción incluye: espacio para sala, comedor y cocina; 1 recámara; 1 baño; acabados en pisos a base de concreto pulido; vitropiso y azulejo en área de baño (solo área húmeda); muros interiores con acabado semi-aparente; losa de concreto con acabado interior aparente; sistema de impermeabilización a base de asfalto aplicado en frío; abultado en vanos de ventanas y molduras prefabricadas en remates de pretiles; fachadas posterior y laterales con acabado aparente; instalación hidrosanitaria con tubería de PVC;

482

instalación eléctrica; muebles de baño y tarja en cocina; cancelaría de aluminio con vidrio de 3 milímetros de espesor; puertas interiores de eucaplac; puertas exteriores de multipanel; y fachada principal con aplanado y pintura vinílica.

“Agranda tu Casa”, que consiste en la adquisición de materiales para autoconstrucción -supervisada por el IPROVINAY- de un cuarto adicional sencillo con una superficie de 11.55 m2 construidos, de 3.50x3.30m (medidas exteriores). La entrega de materiales se hará en 3 etapas: cimentación; albañilería y techumbre e instalaciones.

La acción incluye: losa de concreto, muros de block de jalcreto, puerta de tubular pintada, ventana de aluminio con vidrio de tres milímetros de espesor, vitropiso, sistema de impermeabilización a base de asfalto prefabricado, aplanado y pintura vinílica en interiores y fachada e instalación eléctrica.

“Mejora tu Casa”, con un monto de $15,000.00 pesos y dos variantes:

• Adquisición de materiales necesarios para mejoramiento de vivienda por autoconstrucción, mediante “entrega de materiales”. Aplica a cualquier tipo de mejoramiento.

• Mejoramiento de vivienda ejecutado por el IPROVINAY por medio de aplanado en muros, piso firme, losa de concreto y/o vitropiso.

Programas “TU CASA” y “Vivienda Rural” del Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO.

Adquisición de reserva territorial en Tepic (187 has.), Bahía de Banderas (150 has.) y San Blas (125 has.) por 360 millones de pesos y un total de 472 hectáreas.

Escrituración de al menos 500 propiedades.

Elaboración de la primera mitad del Manual Estatal de Vivienda por región, contemplando las condiciones físicas y climatológicas en donde se establece la vivienda.

Elaboración de la primera fase del Programa Único de Información de Suelo, correspondiente a la identificación de asentamientos irregulares.

Gestión para la aplicación del Código de Edificación; el Sistema Nacional de Trámites a la Vivienda; y los Sistemas Nacional y Estatal de Información e Indicadores de Vivienda de la Comisión Nacional de Viveinda, la CONAVI, con el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos.

Realización de las “Ferias de Vivienda” en las regiones Centro y Costa Sur del Estado de Nayarit.

483

Secretaría de Desarrollo Rural

El Plan Estatal de Desarrollo plantea la construcción de una red carretera e infraestructura productiva; con un campo competitivo en la producción de granos y líder en la producción de hortalizas y frutas, con una sólida industria de la transformación de los productos del campo, la agroindustria; con familias campesinas reintegradas, porque nadie tiene que irse a buscar otro horizonte; con comunidades indígenas sumadas al desarrollo y fortalecidas sus culturas con sus tradiciones y costumbres.

El potencial de desarrollo que tiene el Estado, es superior a las carencias, si se articula la generación de infraestructura hidráulica e hidroagrícola; el establecimiento de cadenas productivas y agrupamientos industriales y empresariales; el impulso de los ejes carreteros, los caminos, los puertos y las telecomunicaciones, la infraestructura de saneamiento ambiental como las plantas de tratamiento de aguas residuales; todo ello que sistematizado propicie el aprovechamiento racional de los recursos naturales de la entidad.

Con el propósito de mejorar la calidad de vida de los productores del campo, el Gobierno del Estado impulsa y consolida programas y proyectos, establecidos en políticas públicas que favorecen el desarrollo económico en el medio rural; por ello, en materia de infraestructura rural, el presente año, se aprobó una inversión de 337.36 millones de pesos, de los cuales el 46 por ciento corresponde a Programas de Infraestructura Hidroagrícola, el 28.75 por ciento al programa de Fomento Agrícola que se destinarán a la modernización de riego y drenaje y el 25.25 por ciento al desarrollo y consolidación de Infraestructura Agroindustrial.

Gráfica 1.1. Inversión Aprobada en Infraestructura Rural para el 2008.

337 360 miles de pesos

28.75%

25.25%

46.00%

Programa HidroagricolaPrograma AgroindustrialPrograma de Fomento Agrícola

484

Conforme al Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 y los Programas en materia de Desarrollo Económico y Desarrollo Sustentable y en congruencia con el Programa Sectorial Estatal de Desarrollo Rural y Encadenamiento Productivo, se continúa con la transformación de áreas de temporal a superficies de riego con la construcción de las obras de Infraestructura Hidroagrícola, así como con la Rehabilitación y Modernización de los sistemas de riego existentes.

En lo que compete a la Rehabilitación del Distrito de Riego 043 Estado de Nayarit, se venía trabajando exclusivamente en la Unidad de Riego Margen Derecha Río Santiago, para la cual se tiene proyectado rehabilitar 3,085 hectáreas, alcanzándose en el presente año un 61 por ciento de la superficie programada, ya que se tienen rehabilitadas mil 876 hectáreas; en el presente ejercicio se realizaron inversiones para rehabilitar las Unidades de Bahía de Banderas, Margen Izquierda del Río Santiago y la Margen Derecha del Río San Pedro.

Vista aérea de la zona de Rehabilitación del Proyecto Margen Derecha del Río Santiago.

En lo que se refiere al Programa de Ampliación para el Proyecto margen Derecha del Río Santiago, con el que se pretende incorporar 7 mil 774 hectáreas nuevas al riego, las obras se realizan con inversión exclusivamente Federal. En la actualidad se lleva un avance del 16 por ciento, ya que se han incorporado 1,275 hectáreas. Se planea que la superficie total que se incorpore al riego en el año 2011, sea de 10,859 hectáreas.

Vista aérea de la zona de ampliación de la zona de riego del proyecto Margen Derecha del Río Santiago

En el marco de los programas de Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola y Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica, se da apoyo a la rehabilitación y modernización de las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (URDERALES). De las 3,500 hectáreas que se han programado rehabilitar en el año 2011, se tiene un avance del 53 por ciento, ya que se han rehabilitado 1,850 hectáreas.

485

Uso Eficiente del Agua y Energía Eléctrica. Vista de la prueba del equipo de bombeo del pozo profundo el Sauz, Municipio de San Pedro Lagunillas.

En lo que se refiere a incorporación de nuevas áreas al riego con obras de pequeña irrigación, se tiene proyectado que al fin de la presente administración se incorporarán 2,725 hectáreas, lográndose un avance en el presente año del 45 por ciento, dado que se han incorporado 1,215 hectáreas nuevas de riego. En lo que se refiere a modernización de URDERALES, el PED contempla 2 mil hectáreas, llevando a la fecha del 42 por ciento, dado que se han modernizado con riego tecnificado 830 hectáreas.

Modernización e incorporación de nuevas áreas al riego.

Con la construcción de nueve plantas de Infraestructura Agroindustrial, se da valor agregado a la producción primaria, en apoyo a distintas cadenas productivas.

486

Como parte de la meta de los programas hidroagrícolas, se incorporaron al riego en el 2006 una superficie de 1,207 hectáreas; 3,935 hectáreas en el 2007 y 5,496 hectáreas en el 2008.

En materia Agroindustrial, se contempla en el presente año la realización de 36 acciones, de las cuales nueve corresponden a la construcción de plantas agroindustriales y de éstas, ocho se pondrán en marcha; para 2007 se llevaron a cabo 18 acciones.

487

Se destaca como uno de los principales logros, el haber concertado recursos financieros para el Programa de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego que se incrementó significativamente, ya que en el año 2006 se invirtieron tres millones de pesos, en el 2007 se incrementó a 70 millones y en el 2008 se duplicó la inversión con 140 millones de pesos.

Tabla 3.1. Evolución de la Inversión de Infraestructura Hidroagrícola.

AÑO 2006 2007 2008

Programa de Rehabilitacion y Modernizacion 3.02 70.00 140.00

Programa de Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagricola 1.68 5.00 8.00

Programa del Uso Eficiente del Agua y la Energia Electrica 2.01 6.50 4.60

Programa de Desarrollo Parcelario 5.90 8.87 2.60

Gráfica 3.1. Evolución de la Inversión de Infraestructura Hidroagrícola.

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

Programa deRehabilitación yModernización

Programa de UsoPleno de la

InfraestructuraHidroagricola

Programa del UsoEficiente del Agua y la

Energía Eléctrica

Programa de DesarrolloParcelario

Programas Hidroagrícolas

Mill

ones

de

Pes

os

200620072008

Para dar integralidad a las obras de Ampliación y Rehabilitación del Proyecto Margen Derecha del Río Santiago, se ha concertado y aprobado una inversión adicional de 97 millones de pesos para modernizar una superficie del orden de 2,750 hectáreas en cuatro

488

secciones de riego y en las que se ha programado la ejecución de mejoras territoriales, la instalación de drenaje parcelario, así como de sistemas de riego tecnificado, con el propósito de implementar un uso más intensivo del suelo y establecer al menos dos ciclos agrícolas. Dicha inversión será ejecutada por el Consejo Nayarita de Productores de Tabaco, A.C. que la SAGARPA apoyó para compensar e incentivar a los productores de este cultivo para la reconversión productiva a cultivos con técnicas modernas de ingeniería de riego y drenaje, a partir de la Ley Antitabaco promulgada en el país.

Tabla 3.2. Inversión del programa de Fomento a la Agricultura para la modernización del riego y drenaje por componente.

COMPONENTE MDP %

Adquisición de Maquinaria Agricola 28.80 29.69

Instalación de Drenaje Parcelario 40.00 41.24

Instalación de Riego tecnificado 28.20 29.07

TOTAL 97.00 100

Nivelación de tierras. Vista del proceso de nivelación de un terreno.

A través del programa de Apoyo a la Competitividad por Ramas de Producción, se da atención al fortalecimiento de la cadena productiva arroz con el establecimiento de la secadora y beneficiadora “Costa del Nayar”.

Vista de la Nave de la planta secadora y beneficiadora de Arroz. Costa del Nayar.

Para resolver el problema de los productores de agave por la extrema madurez de las plantaciones, se concertó la construcción de una planta para la fabricación de inulina, y una más para la destilación de tequila.

Debido que la producción de sorgo que tiene su madurez fisiológica en un lapso muy corto de tiempo para su cosecha y para atenuar la problemática del acopio de la producción en la zona norte de la entidad, se construyó y equipó un centro de acopio para la comercialización de dicho grano, el cual será administrado por la organización de productores de sorgo.

489

En el ramo frutícola, para resolver en parte la comercialización y darle valor agregado a la producción primaria, se brindó apoyo a la construcción de dos plantas empacadoras de aguacate y la terminación de tres plantas deshidratadoras de frutas.

Vista de la Nave de empacadora de Aguacate Dragones de Camichín.

Vista del equipo para la selección de aguacate en Dragones de Camichín

Uno de los logros más importantes de esta administración, es que se consolidan las organizaciones de productores que se benefician con los proyectos para que sean ellos quienes se encarguen de establecer los eslabones que les permitan integrar a las cadenas productivas; de igual manera se trabaja en estrecha coordinación con las instancias gubernamentales Federales, como la Comisión Nacional del Agua y la SAGARPA; se han estrechado nexos con las nuevas administraciones municipales, estableciendo una relación directa con los Presidentes Municipales y los Directores del área que compete al Desarrollo Rural.

Un indicador del buen comportamiento del dinamismo económico es el ramo de la construcción y por las obras que se han realizado en el presente año, se han generado 610 empleos directos, de los que el 81 por ciento corresponde a obras de infraestructura hidroagrícola y el 19 por ciento a las obras de infraestructura agroindustrial.

Con la incorporación de las superficies al riego, en el presente año se ha estimado que se han creado 2,310 empleos permanentes y en las plantas agroindustriales 255, para un total de 2,565 empleos, que vendrán a contribuir a tener un mejor nivel de bienestar y calidad de vida de las familias en el medio rural.

490

El Programa de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego que atiende: la elaboración de Estudios, Proyectos, Supervisión y Asesoría; la Rehabilitación de Canales, drenes y caminos, así como la modernización de los mismos.

Las obras de Infraestructura Rural que corresponden a las acciones en apoyo a las agroindustrias y a la ejecución de infraestructura hidroagrícola de las que destacan: las obras de rehabilitación de la Unidad de riego Margen Izquierda del Río Santiago; la rehabilitación de drenes en la Unidad Margen Derecha del Río Santiago así como la modernización de los sistemas de riego y drenaje a nivel parcelario.

Una de las principales preocupaciones de esta Administración ha sido el proporcionarle valor agregado a la producción primaria, y en este rubro se tuvieron avances importantes, ya que con una inversión de 85 millones de pesos se contrataron nueve obras, de las cuales ya están en marcha ocho y la fábrica de inulina se pondrá en operación en el 2009.

PROGRAMA/OBRA O ACCION AMBITO GEOGRAFICO INVERSION EJERCIDA (PESOS)

AVANCES %

REGIÓN MUNICIPIO LOCALIDAD FISICO

I. PROGRAMAS HIDROAGRÍCOLAS

A. ESTUDIOS, PROYECTOS, SUPERVISIÓN Y ASESORÍA.

Diagnistico , Estudio y Elaboración de Proyecto ejecutivo para la Rehabilitación de la Infraestructura de Riego y Proyecto Ejecutivo de Planta de Bombeo El Colomo; Actualización del Plano Catastral y padrón de usuarios de la Unidad de Riego Valle Banderas del Distrito de Riego 043 Estado de Nayarit.

Centro Sur Bahia de Banderas Varias 1,493,849 100

Proyecto Ejecutivo para la Rehabilitación del canal principal del km. 0+000 al km. 13+130; Estudio y proyecto ejecutivo para la rehabilitación del canal lateral 10+848, del km. 0+000 al km. 6+240, canal lateral 7+325 del km. 0+000 al km. 5+500; Proyecto Ejecutivo para la rehabilitación del lateral 7+900 del km 21+000 al km 23+480 del canal principal de la Unidad de Riego de la Margen Derecha del Río Santiago

Norte Santiago Ixcuintla Varios 1,479,751 100

491


AVANCES %


Proyecto ejecutivo para la rehabilitacion y desazolve del dren Japones y subdrenes del Modulo de Riego de la Margen Derecha del Rio Santiago, Municipio Santiago Ixcuintla, Nayarit.


Proyecto ejecutivo para la rehabilitacion y desazolve del dren Valle Morelos y subdrenes del Modulo de Riego de la Margen Derecha del Rio Santiago, Municipio Santiago Ixcuintla, Nayarit.


Proyecto ejecutivo para la rehabilitacion y desazolve de los drenes Paredones y Paredones I en el Modulo de Riego de la Margen Derecha del Rio Santiago, Municipio Santiago Ixcuintla, Nayarit.


Proyecto ejecutivo para la rehabilitacion y desazolve del dren Sentispac y subdrenes del Modulo de Riego de la Margen Derecha del Rio Santiago, Municipio Santiago Ixcuintla, Nayarit.


Actualización del proyecto de drenaje del sistema de drenaje Villa Juarez de la Unidad de Riego Margen Derecha de Rio Santiago Municipio de Santiago Ixcuintla Nayarit

Norte Santiago Ixcuintla Varios 893,951 100

Asesoría para la instalación, operación y mantenimiento de la planta de bombeo y red interparcelaria; elaboración de proyectos ejecutivos parcelarios; y capacitación mediante módulos demostrativos para la modernización de la Unidad de Riego Río Santiago, Margen Derecha del Distrito de Riego 043 estado de Nayarit.


Asesoría y Revisión de los sistemas de drenaje subterraneo parcelario de la zona de riego Margen Derecha del Río Santiago Primera Etapa en el Distrito de Riego 043 Estado de Nayarit.


492


AVANCES %


Estudio y proyecto Ejecutivo para la rehabilitación del canal principal de la Unidad de Riego Margen Derecha del Rio San Pedro del Distrito de Riego 043 Estado de Nayarit.


B. REHABILITACIÓN DE CANALES.

Rehabilitacion de compuertas radiales y Mecanismos de Operacion del canal Principal Margen Izquierda del rio Santiago, Nayarit.


Rehabilitacion de compuertas deslizantes del canal Principal Margen Izquierda del Rio Santiago, Nayarit.


Reparacion del revestimiento de canales; canal lateral 35+290 del canal principal, 2,800 mts. De la Unidad de Riego Margen Izquierda del Rio Santiago.


Reparacion del revestimiento en canales: Canal sublateral 6+180 del canal lateral 35+290 del canal principal del km 0+000 al km 2+165 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Rio Santiago


Reparacion del revestimiento en canales:sublateral 23+701 del canal lateral 17+369 del canal principal del km 0+000 al km 1+825 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Rio Santiago


Reparacion del revestimiento en canales: canal sublateral 12+137 del canal lateral 17+369 del canal principal del km 0+000 al km 2+600 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Rio Santiago


493


AVANCES %


Reparación del revestimiento en canales; sublateral 3+615 del canal lateral 35+290 del canal principal del km 0+000 al km 2+600 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Río Santiago.


Reparación del revestimiento en canales; sublateral 18+057 del canal 17+369 del canal principal del km 0+000 al km 1+058 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Río Santiago.


Reparacion del revestimiento en canales: Canal ramal 4+198 del canal sublateral 10+539 del canal lateral 17+369 del canal principal del km 0+000 al km 1+650 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Rio Santiago


Reparacion del revestimiento en canales:canal ramal 12+042 del canal sublateral 5+840 del canal lateral 17+369 del canal principal del km 0+000 al km 1+266 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Rio Santiago


Reparación del revestimiento en canales; ramal 1+485 del canal sublateral 22+866 del canal lateral 17+369 del canal principal del km 0+000 al km 1+735 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Río Santiago.


Reparacion del revestimiento en canales: subramal 2+840 del canal ramal 0+300 del canal sublateral 1+144 del canal lateral 17+369 del canal principal del km 0+000 al km 1+748 de la Unidad de Riego Margen Izquierda del Rio Santiago


C. REHABILITACIÓN DE DRENES

494


AVANCES %


Rehabilitacion y desasolve del Dren Sentispac y subdrenes del modulo de riego de la Margen Derecha del Rio Santiago, municipio de Santiago Ixcuintla


D. REHABILITACIÓN DE CAMINOS.

Rehabilitación de revestimiento del camino de operación del canal laterla 7+325 del kilómetro 5+260 al km 7+600 de la Margen Derecha del Río Santiago, Municipio de Santiago Ixc.


Rehabilitación de revestimiento del camino de operación del canal laterla 7+325 del kilómetro 2+320 al km 5+260 de la Margen Derecha del Río Santiago, Municipio de Santiago Ixc.


E. MODERNIZACIÓN ( TECNIFICACIÓN DEL RIEGO )

Proyecto La Toma: Modernización y equipamiento del sistema de riego de la sección Botadero.


Proyecto La Parra: Modernización y equipamiento del sistema de bombeo a presion constante de la sección de riego Botadero.


Proyecto La Antena: Modernización del sistema de riego a hidrante parcelario margen izquierda de la sección de riego Botadero.


Proyecto El Guamuchil: Modernización del sistema de riego a hidrante parcelario Margen Central de la sección de riego Botadero.


Proyecto Los Drenes: Modernización del sistema a hidrante parcelario margen derecha de la sección de riego Botadero.


USO EFICIENTE DEL AGUA Y LA ENERGÍA ELECTRICA

495


AVANCES %


Rehabilitación de Pozo equipo de bombeo que consiste en limpieza y desarrollo mecanico de pozo, asi como sustitucion de equipo de bombeo (bomba y motor) asi como subestación electrica del pozo No. 8 del Valle de Matatipac Mpio. De Xalisco.

Centro Xalisco Pantanal 972,170 80

Rehabilitación de Pozo equipo de bombeo que consiste en limpieza y desarrollo mecanico de pozo, asi como sustitucion de equipo de bombeo (bomba y motor) asi como subestación electrica del pozo No. 15 del Valle de Matatipac Mpio. De Xalisco.

Centro Xalisco Pantanal 1,223,065 80

Suministro e Instalacion de sistemas de riego de baja y alta presion y tuberias de conducción interparcelaria y parcelaria del pozo No. 21 del Ejido Aquiles Serdan

Centro Xalisco Aquiles Serdan 911,687 80

Suministro e Instalacion de sistemas de riego de baja y alta presion y tuberias de conducción interparcelaria y parcelaria del pozo No. 25 Valle de Matatipac, Ejido Aquiles Serdan Mpio. de Xalisco Nayarit.

Centro Xalisco Aquiles Serdan 1,088,451 80

USO PLENO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA

Rehabilitacion del canal principal de la seccion de riego Francisco I. Madero canal Trompetas del km. 0+000 al km. 0+693

Centro Tepic Francisco I. Madero 488,692 100

Rehabilitacion del canal principal y laterales de la seccion de riego Francisco I. Madero canal el Capomo, del km. 0+000 al km. 0+550

Centro Tepic Aquiles Serdan 578,974 100

II. INFRAESTRUCTURA AGROINDUSTRIAL

Secadora y Beneficiadora de Arroz, Calidad y Aprobación de Valor " Costa del Nayar".

Norte Santiago Ixcuintla Sauta 24,473,560 100

496


AVANCES %


Establecimiento de una Planta para la Fabricación de Inulina ( Primera Etapa ) Sur Santa María

del Oro El Crucero 23,713,231 25

Infraestructura y Equipamiento para Acopio y Comercialización de Sorgo. Norte Tecuala Tecuala 4,801,577 100

Conmstrucción de Empaque de Aguacate " Dragones de Camichin" Centro Tepic Camichin

de Jauja 3,808,103 100

Terminación de Empacadora de Aguacate Centro Tepic Platanitos 2,402,838 100

Construcción y Equipamiento de Planta Deshidratadora de Frutas. Norte Ruiz Puerta de

Platanares 2,475,000 100

Construcción y Equipamiento de Planta Deshidratadora de Frutas. Centro Tepic 5 de

Mayo 2,207,050 100

Construcción y Equipamiento de Planta Deshidratadora de Frutas. Norte Rosamorad

a Bonitas 1,682,050 100

Construcción de Tequilera Sur Santa María del Oro

El Ahualamo 19,512,900 100

497

Para dar continuidad a las obras y acciones contempladas en el PED 2005-2011, se ha programado para el 2009 una inversión del orden de 433.5 millones de pesos, de los que el 94.5 por ciento corresponde a la continuidad de obras de infraestructura hidroagrícola y el 5.5 por ciento restante a la terminación de plantas agroindustriales.

Programas Hidroagrícolas.

Se invertirán 120 millones de pesos en el Programa de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego; 180 en el Programa de Ampliación de Distrito de Riego que se invertirán el Proyecto Margen Derecha del Río Santiago para la incorporación de nuevas áreas al riego.

Al consolidarse los Programas de Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola y Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica, se ha programado una inversión para rehabilitar y modernizar las URDERALES del orden de 40 millones de pesos; para el Programa de Desarrollo Parcelario, se destinarán 10 millones de pesos para la adquisición de maquinaria.

Adicionalmente, a los recursos considerados para la modernización, se prevé invertir 40 millones de pesos para la tecnificación de unidades de riego.

Programas Agroindustriales.

En este rubro se invertirán 23.5 millones de pesos, de los que 14.0 millones de pesos se destinarán para el equipamiento en la consolidación de la beneficiadora de arroz; 6 millones de pesos se destinarán a la segunda etapa para la construcción y equipamiento del centro de acopio para grano de sorgo y los 3.5 millones de pesos restantes a la construcción y equipamiento de las segundas etapas de dos plantas procesadoras de frutas.

498

Secretaría del Medio Ambiente

Para lograr los objetivos específicos del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, en lo referente a “Avanzar en la equidad social, fundamentalmente mediante la educación y aprovechamiento racional del patrimonio natural y cultural de la entidad” e “Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, garantizando la participación de una sociedad civil organizada”; tomando como base la Estrategia “E-4 Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial y Urbano”, y considerando las Políticas Públicas de “desarrollo territorial, ambiental y urbano”, en el la Secretaría del Medio Ambiente (SEMANAY) se han desarrollado las siguientes acciones:

Marco Normativo

De acuerdo con lo estipulado en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, específicamente en lo que se refiere a la Estrategia E10: “Desarrollo institucional y adecuación del marco jurídico para promover el desarrollo integral del Estado”, y con las líneas de acción que se derivan en la materia:

“Actualizar el marco normativo estatal en materia de medio ambiente”; “Promover iniciativas de Ley ante el Congreso del Estado para generar mejoras al medio ambiente y sanciones a quien contamine”; “Promover una iniciativa de Ley para la regulación en la emisión de contaminantes”.

Se publicaron en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado

• El Reglamento Interno de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de Nayarit;

• El Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Impacto y Riesgo Ambiental;

• El Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Residuos Sólidos Urbanos;

• El Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Vida Silvestre;

• El Programa de Conservación y Manejo del Área Natural Protegida Reserva de la Biósfera Estatal “Sierra de San Juan”;

• El Acuerdo Administrativo que modifica la estructura y términos de operación del Consejo Estatal de Educación Ambiental;

499

Por otra parte, para coadyuvar con el desarrollo integral del Estado, la Secretaría del Medio Ambiente revisó y realizó observaciones al proyecto de la Ley Estatal de Vivienda de Nayarit y al proyecto de Reglamento de la Ley de Protección a la Fauna del Estado.

Convenios

Con el fin de consolidar la ejecución y promoción de programas, proyectos y actividades de conservación, restauración, aprovechamiento, fomento y protección al medio ambiente y recursos naturales de la Secretaría, se elaboraron y firmaron los siguientes Convenios:

• Convenio de Coordinación para realizar Acciones para la Gestión Integral de Residuos en el Estado de Nayarit, que celebran por una parte el Ejecutivo Federal, el Gobierno del Estado de Nayarit y el Ayuntamiento de Tepic, Nayarit.

• Contrato de donación pura y simple de dos unidades automotrices y dos equipos de cómputo completos que celebran por una parte en su carácter de donante la sociedad mercantil denominada “Fuerza de Apoyo Constructiva de Occidente S.A. de C.V.”, representada por el Apoderado Legal Sergio Ramírez Aparicio, y por otra parte en su calidad de donatario, el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Nayarit.

• Convenio de Colaboración para el establecimiento de las bases y mecanismos operativos de servicio social y prácticas profesionales celebrado entre la Universidad Tecnológica de Nayarit y la Secretaría del Medio Ambiente.

• Convenio de Colaboración para la realización de servicio social, estancias, asesorías, residencias y prácticas profesionales que celebran el Instituto Tecnológico de Bahía de Banderas y la Secretaría del Medio Ambiente.

• Contrato de Prestación de Servicios con la Universidad Autónoma de Nayarit, el cual tiene como objeto la contratación de servicios para la elaboración de proyectos de actualización del ordenamiento ecológico regional de los municipios de Bahía de Banderas, Compostela y San Blas y las etapas de caracterización y diagnóstico de los ordenamientos ecológicos de las Cuencas Hidrológicas de Huicicila y Ameca, para la Secretaría del Medio Ambiente.

• Contrato de Prestación de Servicios con la Universidad Autónoma de Nayarit, el cual tiene por objeto la contratación de servicios para la elaboración de proyectos de estudio de las etapas de pronóstico y propuesta del ordenamiento ecológico de la Llanura Costera de Nayarit, para la Secretaría del Medio Ambiente.

Además se realizaron observaciones a:

• Memorándum de Entendimiento que Celebran los Gobiernos Estatales de Jalisco y Nayarit, y los Gobiernos Municipales de Puerto Vallarta, Jalisco y Bahía de Banderas, Nayarit, con el objetivo de coordinar acciones para el desarrollo regional de la Riviera Nayarit y la costa pródiga de Jalisco.

500

• Convenio de Colaboración con el objeto de coordinar acciones y recursos de manera conjunta con el propósito de unir esfuerzos en el ámbito de sus respectivas competencias, a fin de apoyar y realizar acciones en materia de desarrollo de planes programas y proyectos que contribuyan a una mejor sinergia y desarrollo de las funciones de la UAN y el Gobierno del Estado.

• Convenio de Coordinación para la instrumentación del proceso de formulación, expedición, ejecución, evaluación y modificación del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Nayarit, celebrado entre el Ejecutivo Federal, Gobierno del Estado de Nayarit y los Municipios del Estado.

• Convenio de Coordinación para el impulso y promoción de programas, proyectos y actividades de conservación, restauración, aprovechamiento, fomento y protección al medio ambiente; celebrado entre SEMARNAT-CNA-PROFEPA-CONANP-CONAFOR-GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT.

En el ejercicio de las atribuciones contenidas en el Reglamento Interno, la Dirección Jurídica, atendió y dio seguimiento a nueve Amparos y un Juicio Contencioso Administrativo promovidos por distintos actores en contra de la Secretaría y sus funcionarios.

• Juicio Contencioso Administrativo 712/07 vs Director de Inspección y Vigilancia de SEMANAY. (Terminado – Se ordena levantar los sellos de clausura)

• Amparo 1332/07 Juzgado 1º de Distrito; promovido por la Sociedad Mercantil denominada “PUNTA VISTA”, S.A. de C.V. (trámite)

• Amparo 375/08 Juzgado 1º de Distrito; promovido por Luciano Ruiz Solano y Jorge Alejandro Romero Rivera. (se sobresee)

• Amparo 607/08 Juzgado 1º de Distrito; promovido por Servicios de Educación Pública del Estado de Nayarit (SEPEN). (Trámite)

• Amparo 1629/07 Juzgado 2º de Distrito; promovido por Faustino Carrillo Contreras. (se sobresee)

• Amparo 911/08 Juzgado 2º de Distrito; promovido por Giovanni Zivoli. (Trámite)

• Amparo 1068/08 Juzgado 2º de Distrito; promovido por Eduardo Albor Villanueva (trámite)

• Amparo 1254/08 Juzgado 3º de Distrito; promovido por Juan Pedro Minjarez Sánchez (Trámite)

• Amparo 1318/08 Juzgado 3º de Distrito; promovido por Juan Bermúdez Castañeda, Agustín García Isiordia y Ma. Guadalupe García Joya, con el carácter de Presidente, Secretario y Tesorero, respectivamente, del Comisariado de Bienes Comunales, de la Comunidad Indígena de “San Juan Bautista”, del Municipio de Xalisco, Nayarit. (Trámite)

501

• Amparo 1362/08 Juzgado 3º de Distrito; promovido por Luciano Ruiz Solano y Jorge Alejandro Romero Rivera. (Trámite).

Con excepción del juicio de amparo 1318/08 el resto se promueven contra actos de los Ayuntamientos del Estado y no contra actos generados por esta Secretaría.

Planeación de la Política Ambiental Territorial

Para lograr uno de los objetivos específicos del Plan Estatal de Desarrollo, que se refiere a “Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, garantizando la participación de la sociedad civil organizada”; tomando como base la 4ª Estrategia “Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial y Urbano”, y considerando las Políticas Públicas de “desarrollo territorial, ambiental y urbano”, en el 2008. Y atendiendo las líneas de acción, específicamente en el relativo a “Impulsar el ordenamiento ecológico de las cuencas del río Santiago, río San Pedro, río Acaponeta y río Ameca”; “Realizar estudios e inventarios sobre el patrimonio natural y cultural de las regiones y subregiones del Estado, para definir e impulsar su vocación productiva”; “Elaborar diagnósticos con la participación de los integrantes de los pueblos indígenas, encaminados a la elaboración de planes de manejo de los recursos naturales y el ordenamiento territorial”; “Impulsar el Ordenamiento Ecológico del Territorio, como el instrumento que establece el uso del suelo a partir de las condiciones ecológicas de cada región a efecto de aprovechar sustentablemente los recursos naturales”; “Promover acciones encaminadas a impulsar la seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra, como elemento detonante para atraer inversionistas”.

El día 27 de febrero próximo pasado, se realizó la presentación de la Estrategia Estatal de Ordenamiento Ecológico 2008-2011, la cual fue validada por el Subcomité de Medio Ambiente y Recursos Naturales del COPLADENAY.

El Objetivo de la Estrategia es definir en un horizonte no mayor a septiembre de 2011, las acciones específicas que deberá realizar la SEMANAY en coordinación con la Delegación

502

Nayarit de SEMARNAT, para propiciar que el total de la superficie del Estado se encuentre regulada por algún programa de ordenamiento ecológico decretado.

En este sentido, la Secretaría realizó los siguientes estudios:

• De Ordenamiento Ecológico correspondientes a las regiones hidrológicas Ameca y Huicicila, en sus dos primeras etapas que son Caracterización y Diagnóstico.

• Las etapas correspondientes a Pronóstico y Propuesta del Estudio de Ordenamiento Ecológico de la Llanura Costera de Nayarit, con lo que se concluye la elaboración total de dicho estudio.

• Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de los Municipios de Bahía de Banderas, Compostela y San Blas, el cual se encuentra en la etapa de Consulta Pública, esperando en el año 2009 su decreto.

Con estos programas se pretende contar con los instrumentos de planeación que regulen o induzcan el uso del suelo y las actividades productivas de acuerdo a la vocación natural del suelo y a su capacidad de carga, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Por otro lado se da certidumbre en el uso del suelo a los usufructuarios y/o los inversionistas.

AMECA RIVIERA NAYARIT

HUICICILA LLANURA COSTERA

503

De igual manera, esta Secretaría participó como miembro activo en las actividades inherentes al Comité de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California, tanto en el Órgano Ejecutivo como en el Técnico. Es un instrumento de la política ambiental en México, el cual tiene como propósito inducir el aprovechamiento de los recursos naturales del medio marino y de las actividades productivas, bajo un marco de sustentabilidad, que integre la protección del medio ambiente marino y costero.

Para coadyuvar con el desarrollo integral del Estado, la Secretaría realizó las siguientes acciones:

• Se revisó el Plan Estatal de Vivienda, al cual se vertieron precisiones en cuanto a las funciones de la Secretaría del Medio Ambiente y de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de Nayarit, además se sugirieron algunos programas estratégicos con la finalidad de que la producción de vivienda en el Estado adopte criterios de sustentabilidad.

• Se revisó la actualización al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Bahía de Banderas, emitiéndose una serie de comentarios respecto al sustento de la propuesta presentada de la Clasificación General del Uso de Suelo.

• Se realizaron entrevistas con funcionarios del Ayuntamiento de Compostela y visitas a diferentes zonas del municipio, dentro del marco de la Actualización del Plan Municipal de mismo municipio.

• Se revisó la modificación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Blas, señalando la necesidad de considerar el ANP “La Tobara, los Negros, Singayta”, propuesta por la SEMARNAT.

• Se participó en la Comisión Interestatal de Conurbación de Bahía de Banderas – Puerto Vallarta y en la Comisión Interinstitucional de Turismo de Naturaleza de Nayarit, donde se revisaron, visitaron, validaron y aprobaron diferentes proyectos relacionados con el turismo de naturaleza para diferentes regiones del Estado.

• Se realizó un sobrevuelo a las localidades de Palmar de Cuautla y las Islitas derivado de las marejadas que en el mes de julio azotaron a estas dos localidades, con el propósito verificar los impactos ocasionados por dicho fenómeno y valorar los daños tanto sociales como ambientales y canalizarlos a las dependencias correspondientes.

• Se participó en la elaboración del Programa de Gestión de la Comisión de Cuenca del Río Mololoa.

• Se emitieron Opiniones Técnicas sobre el uso recomendado para predios con ecosistemas protegidos.

Para darle certeza jurídica a las actividades inherentes a esta materia, se realizó la integración del Comité Estatal de Ordenamiento Ecológico, el cual se constituyó de conformidad con las atribuciones y la estructura que se establecen en los artículos 69 y 70

504

del Capítulo Noveno del Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección del Medio Ambiente (LGEEPA) en materia de Ordenamiento Ecológico, así como en las previsiones contenidas en el Convenio de Coordinación respectivo.

En este Comité participan por el Gobierno Federal: Un representante de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como las de Desarrollo Social y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Por el Gobierno Estatal: Un representante de la Secretarías: del Medio Ambiente; de Planeación; de Obras Públicas; de Desarrollo Rural y de la Coordinación de Fortalecimiento Municipal. Por los Gobiernos Municipales: Un representante de cada uno de los 20 municipios del Estado y por la Sociedad Civil: Un representante del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable Núcleo Nayarit.

Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA)

Una de las principales preocupaciones del Gobierno Federal en materia de medio ambiente y recursos naturales es lograr un nivel de capacidad institucional adecuado de los distintos órdenes de gobierno, como medio para mejorar la gestión ambiental en su conjunto.

Con el propósito de coadyuvar al fortalecimiento de esta capacidad, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) opera el Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA), destinado fundamentalmente a apoyar a los gobiernos estatales, en actividades orientadas a su equipamiento, al desarrollo de estudios y a la capacitación.

El PDIA se encuentra estrechamente ligado al proceso de descentralización de la gestión ambiental y tiene como objetivos principales: Acercar la toma de decisiones al lugar donde se originan los problemas y oportunidades; incrementar la capacidad administrativa y política de gobiernos locales; propiciar una participación más amplia y corresponsable de los tres órdenes de gobierno; y promover la aplicación del principio de subsidiaridad, que implica que el orden de gobierno más capacitado sea el responsable de prestar los servicios.

Uno de los obstáculos principales del proceso de descentralización de la gestión ambiental, lo representa el aún insuficiente nivel de desarrollo institucional que en esta materia tienen los distintos órdenes de gobierno.

Para atender dicha problemática, el Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA) contempla el otorgamiento de subsidios, en los términos de las Reglas de Operación, para consolidar y fortalecer a las instituciones y organismos ambientales locales, con el objeto de incrementar su capacidad de gestión en materia ambiental y que puedan contar con la capacidad necesaria para operar las atribuciones y funciones que se descentralicen por parte de la Secretaría. El proceso de descentralización se realizará en forma gradual y diferenciada, en función de las características y necesidades de cada gobierno estatal.

El PDIA opera mediante un convenio general denominado “Convenio de Coordinación para el Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales Estatales en Materia Ambiental para el

505

Programa de Desarrollo Institucional Ambiental”, mismo que derivó en un Programa Estatal de Fortalecimiento de la Capacidad Institucional que elaboró la SEMANAY, en el cual se hizo un diagnóstico de la situación que guarda la gestión ambiental en el Estado, las necesidades de fortalecimiento para iniciar el proceso de descentralización de la SEMARNAT. Las acciones que se desprendan del Programa Estatal de Fortalecimiento de la Capacidad Institucional serán financiadas con el 50 por ciento de los recursos financieros.

En el presente año, con el apoyo de dicho programa se fortaleció la SEMANAY a través de adquisición de equipos de cómputo, mobiliario, equipo de video, equipo de fotografía y equipo especializado con lo que estaremos en condiciones del próximo año descentralizar los servicios en materia de Vida Silvestre.

Es importante señalar que en este año, Nayarit obtuvo el primer lugar en la gestión y operación de este programa a nivel nacional, en el cual participaron 24 Estados.

Gráfica 1.1. Porcentaje de Avance al mes de Octubre del PDIA

75 73 76

6156

42

7570

5045

70

80

52

66

50

71

58 60

7683

80

35

60

48

77

57

67 65

46.5

85

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Agu

asca

lient

es P

RO

ES

PA

Agu

asca

lient

es IM

AE

Baj

a C

alifo

rnia

Baj

a C

alifo

rnia

Sur

Cam

pech

e

Col

ima

Chi

apas

CO

FOC

H

Chi

apas

SE

DU

VI

Chi

huah

ua

Dis

trito

Fed

eral

Dur

ango

Gua

naju

ato

SA

DA

R

Gua

naju

ato

PR

OP

AE

G

Gue

rrer

o

Hid

algo

Jalis

co S

EM

AD

ES

Jalis

co S

ED

ER

Méx

ico

Mic

hoac

an S

UM

A

Mic

hoac

an C

OFO

M

Nay

arit

Oax

aca

Pue

bla

Qui

ntan

a R

oo S

ED

UM

A

Qui

ntan

a R

oo S

ED

AR

I

San

Lui

s P

otos

i

Sin

aloa

Son

ora

Taba

sco

Ver

acru

z

506

Conservación de Nuestros Recursos Naturales

El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 establece en su objetivo general: “impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, para revertir el proceso de estancamiento por el que atraviesa la economía estatal y con esto lograr elevar la calidad de vida de todos sus habitantes”, y atendiendo la política pública que señala que ”el patrimonio natural de Nayarit es una de sus grandes fortalezas y ventajas comparativas para impulsar el desarrollo de la entidad, por lo que todo programa, proyecto y acción que emprenda el Estado, con este fin, atenderá invariablemente el propósito del desarrollo sustentable”, por lo tanto, es necesario conservar, preservar y rescatar nuestros recursos naturales mediante la aplicación de acciones que nos permitan lograr el objetivo de impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, por lo que la SEMANAY ejecutó los siguientes programas:

Programa de Prevención, Capacitación y Vigilancia de Incendios Forestales.

Para atender la línea de acción “Conformar un grupo especializado y capacitado en la prevención y combate de incendios forestales, dotado de equipamiento para su eficaz desempeño”, así como el de “Promover y consolidar el programa de prevención, combate y control de incendios forestales” se desarrolló este programa con el objetivo de disminuir el indicador de superficie afectada por los incendios forestales tanto en número como en promedio de superficie por incendio con relación a los años anteriores, realizando una gran campaña de prevención, logrando la participación de todas las dependencias que tienen influencia con el medio rural y la sociedad en general. Este Programa se realizó de manera coordinada con la Comisión Forestal de Nayarit (COFONAY) y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).

Las principales acciones realizadas en este programa son:

• Se elaboró y coordinó el Programa de Vigilancia Participativa en las Áreas Naturales Protegidas (ANP). en materia de incendios forestales.

• Se realizaron 10 cursos de capacitación a los dueños y poseedores de terrenos ubicados dentro de las ANP en materia de prevención de incendios forestales e ilícitos

507

ambientales.

• Se formó y capacitó un equipo de reacción en contingencias ambientales de 12 elementos.

• Se elaboró un padrón de vigilantes involucrados en la prevención y control de los incendios forestales.

• Se realizaron 180 recorridos de vigilancia para inhibir los incendios é ilícitos ambientales en especial en las ANP.

• Se impartieron cinco cursos a nivel regional con la participación de Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretaría de Marina (SEMAR), Directores de Protección Civil Municipal y Núcleos Agrarios, así como a brigadistas voluntarios.

• Se instauraron ocho brigadas comunitarias y de participación social para la Prevención, Combate y Control de Incendios Forestales con los núcleos agrarios que reciben beneficios de Pago por Servicios Ambientales.

• Se instalaron dos puntos de observación en el ANP “Sierra de San Juan”.

• Se realizaron 10 reuniones con ayuntamientos y núcleos ejidales, comunales, pequeñas propiedades, dueños y poseedores en general de recursos forestales, ubicados en áreas de mayor incidencia para formar brigadas municipales y grupos de participación social en el sector rural para prevenir los incendios forestales.

• Se difundieron 250 spot’s de radio y televisión alusivos a la preservación y conservación del medio ambiente y prevención de incendios forestales.

Construcción de Vivero para Preservar Especies Protegidas

Hasta nuestros días, los programas de reforestación desarrollados por las diferentes instancias de gobierno han hecho uso principalmente de especies de árboles exóticos mundialmente

508

conocidos y algunas especies nativas biológicamente mal conocidas y la falta de continuidad en su mantenimiento ha impedido que se tenga algún éxito en sus propósitos.

Los bosques de especies exóticas se transforman en zonas donde no se permite la subsistencia de la gran mayoría de las especies locales. Cuando estos son cultivados en zonas con pendiente, estos cumplen pobremente la función de evitar la erosión y ayudar a restaurar el ciclo hidrológico original.

Atendiendo la política pública “Promoverá la participación de la sociedad civil organizada en los programas y acciones orientados a la recuperación, preservación y aprovechamiento del medio ambiente”, la Secretaría a través de este programa contempla la producción de especies nativas que puedan tener características fenológicas para integrarse a la reforestación urbana y sobre todo darle prioridad a todas aquellas que se encuentren catalogadas como amenazadas o en peligro de extinción de acuerdo a la NOM 059-SEMARNAT-2001, por lo que se desarrollaron las siguientes acciones:

• Se instalaron 800 metros cuadrados de malla sombra.

• Se construyeron dos almácigos de 10 metros cuadrados cada uno.

• Se recolectaron 20 kilogramos de material vegetativo.

• Se realizó la producción de 30 mil plantas.

• Se embolsaron 25 mil plantas.

• Se realizó la siembra directa de 10 mil plantas.

• Control de plagas y enfermedades del material embolsado y el mantenimiento general del vivero.

509

Programa Estatal de Reforestación Urbana

El deterioro del medio ambiente causado por el desarrollo urbano generado por las islas térmicas que se forman como consecuencia del incremento de superficies de asfalto, provocando temperaturas muy altas en días de verano, aunado a los problemas propios del avance de los centros de población así como la falta de vegetación urbana.

Para tratar de revertir este problema y atendiendo la línea de acción que se refiere a “Impulsar más y mejores programas de reforestación”, la Secretaría aplica el Programa Estatal de Reforestación Urbana en el cual se ejecutan las siguientes acciones:

• Se realizaron 10 reuniones de concertación con los municipios.

• Se elaboró el Diagnostico Técnico sobre la vegetación del Estado regionalizado por municipio.

• Se elaboró y distribuyó un tríptico informativo alusivo al programa de reforestación, que se hizo llegar a los sectores que participaron en este Programa.

• Se elaboró un cuadernillo con las especies a utilizar en la reforestación.

• Se plantaron 30 mil árboles en las zonas urbanas de los municipios de Acaponeta, Tecuala, Xalisco, Santiago Ixcuintla, San Blas, San Pedro Lagunillas, Compostela, Tepic, Bahía de Banderas e Ixtlán del Río.

• Se realizó el mantenimiento a 2 mil árboles nativos establecidos en el Parque Urbano Paseo de la Loma.

510

Programa de Rescate y Conservación de Manantiales

Los recursos hídricos constituyen uno de los recursos naturales renovables más importantes para la vida. Tanto es así que las recientes investigaciones del sistema solar se dirigen a buscar vestigios de agua en otros planetas, como indicador de la posible existencia de vida en ellos.

La contaminación intensa del agua está conectada inherentemente a las actividades humanas. Además de servir para los requerimientos básicos de los seres vivos y los procesos industriales, el agua también actúa como un vertedero y un mecanismo de transporte de desechos domésticos, agrícolas e industriales causando contaminación. El deterioro de la calidad del agua causado por la contaminación influye sobre el uso de las aguas curso abajo, amenaza la salud humana y el funcionamiento de los sistemas acuáticos, reduciendo así la efectiva disponibilidad e incrementando la competencia por agua de calidad adecuada. 1

En México, los recursos naturales especialmente los bosques, selvas y los recursos hídricos, han sufrido grandes transformaciones a lo largo de la historia de nuestro país; no sólo en las zonas urbanas sino también en las rurales. Las amenazas que se ciernen sobre ellos, muchas presentes desde hace mucho tiempo, son el crecimiento poblacional especialmente urbano, el aumento en las tierras de cultivo, invasiones a zonas vírgenes, deforestación y contaminación, así como problemas sociales.

La contaminación de ríos, lagos y otras fuentes naturales de agua, así como la sobreexplotación de bosques y selvas, cuya función se está viendo seriamente perturbada y frenada, ya que son ellos los que por medio de sus poderosas raíces abren el suelo para que se presente la infiltración recargando los sistemas de agua subterránea o, mediante el proceso de transpiración generan una gran cantidad de agua descargándola más adelante sobre las cuencas de ríos y arroyos; plantean una reflexión que se convierte en un problema ético que el mundo debe resolver. 2

En Nayarit algunos manantiales han disminuido su gasto y la calidad del agua por factores diversos tales como; la deforestación, el cambio de uso del suelo, por la defecación de animales que abrevan libremente en los manantiales, o por las mismas personas que los utilizan como lavaderos arrojando en ellos embases de detergentes y todo tipo de basura, ocasionando 1 Global Water Partnership 2 Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.

511

graves problemas en la salud de la población rural que se abastece de su agua para beber y para el uso doméstico.

Dada la importancia que representan los manantiales para las comunidades del sector rural, la SEMANAY a través del Programa de Rescate y Conservación de Manantiales, con el propósito de atender el desarrollo sustentable del Estado, está llevando a cabo en colaboración con la ciudadanía, las autoridades Municipales y Ejidales, una serie de trabajos para la protección, rescate y restauración de los manantiales que son utilizados para el uso doméstico de la población del medio rural, apoyando con acciones de reforestación, protección de las áreas verdes en los manantiales, construcción de pequeñas obras para la captación de agua, construcción de infraestructura para la protección de los manantiales, garantizando con esto la disponibilidad de agua de calidad a la población de la zona rural, puesto que ésta es un factor crítico en el desarrollo de las naciones, y quizás sea el recurso que define los límites del desarrollo sustentable, ya que no sólo es indispensable para el desarrollo económico y social de la comunidad sino también para el funcionamiento de los ecosistemas del planeta.

Con el establecimiento de prácticas de conservación de suelo y agua que consisten en la construcción de terrazas individuales, tinas ciegas, zanjas de infiltración, canales de desviación de agua y con obras de reforestación con especies nativas de la región, con árboles de higueras, chalatas, fresnos, sauces, entre otros, dentro de la zona de amortiguamiento de los manantiales, se favorece a que se revierta el deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales, estableciéndose las condiciones para que se recarguen los mantos freáticos y se favorezca la vida silvestre dentro de la zona.

En atención a los ejidos de Bella Unión, Altavista, Vizcarra, Jaltepec, Pajaritos, Miravalles y Juan Escutia del Municipio de Compostela, el Espino del Municipio de San Blas, Palapitas y Malinal del Municipio de Xalisco, San Clemente del Municipio de Ixtlán del Río, Teponahuaxtla del Municipio de Rosamorada, el Roble, Santa Rosa, las Palmas anexo a

512

Huaynamota del Municipio del Nayar, Cordón del Jilguero y el Taizte del Municipio de Ruiz, Estancia de los López del Municipio de Amatlán de Cañas; se logró visitar y ubicar

geográficamente 30 manantiales que se encuentran establecidos en estos ejidos, a los cuales se les realizó el diagnóstico correspondiente y derivado de ello se prestó la atención a 17 de estos manantiales, los cuales benefician directamente a 7,177 habitantes, elevando la calidad de vida de la población, el resto de los manantiales serán atendidos el próximo año.

Las Marismas Nacionales

Este ecosistema a nivel nacional es una Región Prioritaria para la Conservación, según la Comisión Nacional para la Conservación de la Biodiversidad (CONABIO); presenta los manglares más extensos del Pacífico Mexicano que albergan una gran variedad de peces, crustáceos y moluscos de importancia económica, además se encuentran diversas especies en estatus de protección según la NOM-059-SEMARNAT-2001, como el jaguar, mangles rojo, blanco, negro y botoncillo; en el área se desarrollan importantes actividades productivas, especialmente la pesca en aguas interiores.

513

A Marismas Nacionales le fue otorgado un reconocimiento a nivel mundial como humedal prioritario, por la Convención Internacional para la Conservación de los Humedales en el mundo (Ramsar, Irán, 1971) el día 22 de junio de 1995. Además está considerada como un Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA).

Esta Secretaría ha participado a lo largo del ejercicio en la socialización del proyecto de decreto como Área Natural Protegida y en la concientización de los pobladores de la región sobre la importancia que significa para las actuales y futuras generaciones, la conservación de los recursos naturales existentes como fuente de calidad de vida.

En la actualidad los manglares de Nayarit sufren un severo proceso de disminución y deterioro. Para analizar las causas de este problema, un grupo de expertos se reunió el pasado 25 y 26 de junio, coincidiendo en términos generales que en Marismas Nacionales existen cuatro causas básicas a este problema como es la modificación de la hidrodinámica del sistema, el cambio de uso del suelo, los aprovechamientos no sustentables y la contaminación; dando como resultado la disminución y deterioro de la superficie de manglar en Nayarit.

De la misma manera, este grupo de expertos concluyó que era importante la constitución del un Órgano Colegiado formalmente constituido para el seguimiento de las actividades que se generen de dicho análisis.

Derivado de lo anterior, en la 2ª. Sesión Ordinaria del Subcomité de Medio Ambiente y Recursos Naturales del COPLADENAY, celebrada el pasado 24 de julio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 fracción VI del Reglamento Interior del COPLADENAY; se realizó la integración del “Grupo de Trabajo de Marismas Nacionales”, quedando de la siguiente manera: Coordinador (SEMARNAT), Secretario Técnico (SEMANAY), Vocales (CONAGUA, Comisión Estatal de Agua, Secretaría de Marina, SEDER, CONAFOR, SAGARPA, COFONAY, CONANP, SCT, PROFEPA, Ayuntamientos y SEDESOL) así como Asesores (investigadores y académicos expertos en el tema).

514

Programa Playas Limpias

Con la finalidad de dar confianza a los usuarios de las playas de la Riviera Nayarit, tanto a los habitantes de esta importante zona como a los turistas que nos visitan a lo largo del año, la SEMANAY en coordinación con los Servicios de Salud de Nayarit (SSN) y la Comisión Estatal del Agua (CEA), participamos en el Programa de Playas Limpias, mediante el cual se realiza un muestreo semanal de la calidad del agua, publicando los resultados de laboratorio en las palmetas instaladas para tal fin en 21 playas del litoral nayarita.

Es importante resaltar que Nayarit es el único Estado de la República en el cual se monitorea semanalmente la calidad del agua.

Evaluación Ambiental

Con fundamento en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, en su objetivo general, que establece: “Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, que incluya la participación de la sociedad organizada, para revertir el proceso de estancamiento por el que atraviesa la economía estatal, aprovechando y preservando su patrimonio cultural y entorno natural e incrementando la competitividad de todas sus regiones, para generar mayores oportunidades de desarrollo, laborales y empresariales, elevando la calidad de vida de todos sus habitantes”.

En los artículos 37, 38 y 39 de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Nayarit, así como sus reglamentos, que sustentan la evaluación ambiental que es el procedimiento a través del cual la Secretaría evalúa los efectos que sobre el medio ambiente y los recursos naturales puedan generar la realización de obras públicas y privadas, para el desarrollo dentro del territorio del Estado de Nayarit, a fin de evitar o reducir al mínimo los impactos negativos sobre el ambiente, prevenir daños futuros y propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

La relación existente entre la evaluación ambiental y el PED 2005-2011 garantiza la sustentabilidad del desarrollo social en los beneficios que se generan, por lo tanto, la Secretaría considera este aspecto como una de las principales directrices emanadas de un Gobierno que proviene de la voluntad popular, por tal motivo en cumplimiento con la 4ª estrategia: “Desarrollo sustentable y ordenamiento territorial y urbano”, la Secretaría evaluó y dictaminó 117 expedientes procesados que refieren a igual número de estudios en materia de impacto ambiental, correspondiendo a: 50 fraccionamientos habitacionales y turísticos; 24 bancos para la explotación de materiales pétreos; 9 estaciones de servicio de gasolina; 16 Industrias, 1 relleno sanitario, 17 revalidaciones para autorizaciones emitidas

515

anteriormente. Es importante mencionar que 13 proyectos fueron evaluados y resueltos en forma negativa por contravenir las disposiciones ambientales y urbanísticas vigentes.

Gráfica 1.2. Comparativo de Evaluaciones de Impacto y Riesgo Ambiental

711

21

30

63

9

1724

50

1713

0

10

20

30

40

50

60

ES

TAC

ION

ES

DE

SE

RV

ICIO

Y G

AS

L.P

.

IND

US

TRIA

S Y

OTR

OS

BA

NC

OS

DE

MA

TER

IAL

FRA

CC

ION

AM

IEN

TOS

RE

VA

LID

AC

ION

ES

RE

SO

LUC

ION

ES

NE

GA

TIV

AS

2007

2008

Gráfica 1.3. Ingresos por concepto de evaluación de Proyectos

$ 463,721

$ 1,039,608

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

2007 fecha de corte al 06/11/08

516

Gráfica 1.4. Proyectos evaluados y resueltos por la Dirección de Impacto y Riesgo Ambiental

75

117

0

20

40

60

80

100

120

140

2007 2008

En la dictaminación de estos proyectos verificamos que no se afecten áreas naturales protegidas, espacios verdes, escurrimientos naturales, zanjones, manglares y que el uso del suelo sea el apropiado de acuerdo con los planes de desarrollo urbano de cada municipio, además de que aseguramos mitigar los impactos negativos al medio ambiente tales como:

• Pérdida de diversidad biológica

• Cambios en la estructura y composición de la vegetación

• Alteración en la dinámica de formación de suelos y fertilidad

• Alteración de hábitat natural por degradación debido a la erosión

• Inestabilidad de terreno

• Disminución de la capacidad de retención de humedad por el terreno

• Alteración de rasgos geomorfológicos

• Cambios locales en los escurrimientos

• Modificaciones del microclima

• Afectación a la infraestructura

• Transformación del paisaje

Con base a la legislación aplicable en la materia ambiental se dictan condicionantes a corto,

517

mediano y largo plazo, para la realización del proyecto entre las que destacan:

• Se exige el cumplimiento del programa de reforestación con especies propias de la región, y que garanticen la supervivencia de éstas en un 80 por ciento como mínimo.

• Tratamos de minimizar el impacto visual mediante condicionantes específicas para cada desarrollo como sería la instalación de barreras físicas en la etapa de construcción así como cortinas arbóreas una vez concluido el proyecto.

• Se solicita el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos (basura) y de manejo especial en las diferentes etapas de desarrollo.

• Se garantiza la disminución del polvo en la etapa de construcción del proyecto a través de riego constante.

• Se garantiza la disminución de contaminación al suelo prohibiendo el almacenamiento de combustibles y aceites, así como la reparación de maquinaria dentro del sitio del proyecto.

• Se propone la conformación de áreas verdes en todos los proyectos.

• Se prohíbe dañar, cazar, capturar y/o comercializar con especies de fauna y flora silvestre en la zona del proyecto y en áreas aledañas, sobre todo las que se encuentran dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001.

• Se asegura que cada proyecto cuente con los servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, drenaje y alcantarillado y drenaje pluvial.

• Se promueve el uso de sistemas ahorradores de agua, energía eléctrica, el uso de fertilizantes orgánicos y la separación de los residuos sólidos.

• Se recomienda el uso de material pétreo de bancos que se encuentren autorizados por los diferentes órganos de gobierno.

Además de establecer medidas de mitigación específicas para cada tipo de proyecto, se han adoptado criterios claros en la evaluación de estudios de impacto y riesgo ambiental buscando con estos el desarrollo sustentable del Estado.

Igualmente, se fortalecen los vínculos operativos para el desarrollo sustentable, manteniendo el equilibrio del desarrollo urbano con los ecosistemas naturales, lo cual se manifestó al

518

emitir a la SEMARNAT, 41 opiniones técnicas que solicitaron sobre los proyectos que le compete evaluar; así mismo esta Secretaría con el fin coadyuvar y fortalecer el trabajo colaborativo solicitó la opinión con respecto a cambio de uso de suelo áreas forestales o preferentemente forestales, habitacionales, delimitación de la zona federal, y del cumplimiento de la legislación en materia urbana, a las dependencias correspondientes.

A partir de la creación de la SEMANAY, se ha intensificado la solicitud de opiniones técnicas de personas y empresas desarrolladoras en materia de impacto y riesgo ambiental para la realización de proyectos lo cual refleja la preocupación de la ciudadanía por la preservación del medio ambiente y el cumplimiento de la legislación ambiental.

Inspección y Vigilancia Ambiental

Es nuestro compromiso preservar el equilibrio ecológico a través de la protección al ambiente en estricto cumplimiento de la Legislación Ambiental, a través de los procedimientos jurídicos, el establecimiento de las medidas de control y de seguridad, así como la imposición de sanciones administrativas por violaciones a la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Nayarit, sus Reglamentos y demás disposiciones que de ellas derivan; exigiendo se cumplan las medidas correctivas dictadas en las resoluciones administrativas para contener y revertir el deterioro de nuestros recursos naturales.

De conformidad con los artículos 39, 53 y 176, de dicha Ley, se realizaron 139 Inspecciones, de las cuales se generaron 89 Procedimientos Administrativos, por transgredir las normas ambientales al realizar actividades u obras con las que afectan el equilibrio ecológico y medio ambiente de la entidad; de acuerdo al artículo 250 de la misma Ley, se emitieron 87 Resoluciones Administrativas, por incumplimiento a la autorización en Materia de Impacto Ambiental, el aprovechamiento irregular de los recursos naturales, por el inicio de obras y actividades sin contar con autorización y por contaminación ambiental; de las cuales únicamente fue presentado un recurso de inconformidad estando éste en vías de resolverse.

En cumplimiento al artículo 251 se impusieron multas por 3 millones 150 mil pesos a infractores por violación a la Ley. Cabe destacar que se ejecutaron 18 Clausuras temporal total como medida de seguridad de instalaciones donde se realizaban obras y actividades que afectaban al equilibrio ecológico y medio ambiente.

519

Gráfica 1.5. Recaudación por sanciones a infractores ambientales

50,000 80,000 100,000 110,000

580,000

2,650,000

3,150,000

$0

$500,000

$1,000,000

$1,500,000

$2,000,000

$2,500,000

$3,000,000

$3,500,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Gráfica 1.6. Número de procedimientos administrativos

9089

80

82

84

86

88

90

2007 2008

Nos compete atender y dar seguimiento oportuno a las denuncias ciudadanas, ya que toda persona física o moral por conductas, hechos u omisiones que produzcan o puedan producir desequilibrios ecológicos o daños al ambiente, será responsable y estará obligada a resarcir los daños causados de conformidad con el artículo 265 de la Ley en la materia; en el año que se informa disminuyó el número de denuncias ciudadanas brindando atención a 12 denuncias por afectación al suelo y aire principalmente.

La instrumentación de estas políticas y programas de vigilancia, inspección y verificación de las obras y actividades que competen al Estado, conjuntamente con la participación corresponsable de los diferentes

520

sectores de la sociedad, ha permitido incrementar el nivel de observancia de la legislación ambiental, así como conseguir avances importantes en la protección y conservación de nuestros recursos naturales, para el bienestar social de las presentes y futuras generaciones.

El Cambio Climático en Nayarit

De la Tercera Comunicación Nacional de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (SEMARNAT-INE, 2006) se desprende que Nayarit experimentará temperaturas más elevadas, particularmente en el norte del Estado, además de un ciclo hidrológico más intenso y cambiante, que se caracterizará por el aumento e intensidad de ciclones y por periodos de sequía más extremos y prolongados. Se espera que la disponibilidad natural de agua disminuya por el aumento en la temperatura y evapotranspiración y una ligera disminución en la precipitación anual. La aptitud de la zona maicera del sur del Estado experimentará una mediana disminución. Se ejercerá una mayor presión sobre el recurso agua al extraerse más agua subterránea para riego agrícola. La falta de humedad del suelo constituirá una seria amenaza para el sector forestal. Se incrementará el número de incendios forestales y los tipos de vegetación más vulnerables serán los pastizales, los matorrales xerófilos y los bosques de encino. A la amenaza del cambio climático se añadirá el aumento de cambio de uso del suelo propiciado por la agricultura y ganadería, lo que se traducirá en la fragmentación, pérdida en la capacidad de regeneración, dispersión, pérdida de biodiversidad, cambio en la abundancia de las especies, introducción de plantas invasoras, susceptibilidad a las plagas, etc., y un detrimento en los servicios ambientales. Existen reportes de que el calentamiento global amenazará más a las especies animales de zonas tropicales, como las presentes en el Estado de Nayarit, que aquellas propias de zonas templadas.

Bajo este contexto, y atendiendo las Políticas Públicas en materia ambiental contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, en Nayarit, se tiene contemplado la Elaboración del “Programa Estatal de Cambio Climático” tomando como base la Estrategia Nacional de Cambio Climático, la cual refleja el compromiso del Ejecutivo Federal en relación con la mitigación del cambio climático y la adaptación a los efectos adversos del mismo, sobre la base del reconocimiento del problema como uno de los mayores desafíos a los que se enfrenta la humanidad.

Objetivos específicos del Programa

• Desarrollar los escenarios climáticos para el Estado de Nayarit.

521

• Desarrollar y aplicar métodos y herramientas para evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos del Estado.

• Realizar un proceso continuo de actividades de información y comunicación de cada uno de los proyectos derivados del Programa Estatal de Cambio Climático.

• Promover la participación entre todos los agentes implicados en los distintos sectores/sistemas, con objeto de integrar en las políticas sectoriales la adaptación al cambio climático.

En el seno del Subcomité de Medio Ambiente y Recursos Naturales del COPLADENAY, el pasado 24 de julio se integró el Grupo de Trabajo de Cambio Climático para el puntual seguimiento del Programa, quedando integrado por representantes del Gobierno Federal, Estatal, Municipal, el Sector Académico y la Sociedad Civil.

Dada la importancia de esta materia no sólo a nivel estatal y nacional si no también a nivel internacional, es necesaria la capacitación por lo cual el personal de la Secretaría participó en los siguientes eventos:

• Primer Foro Internacional sobre Contaminación Atmosférica, Cambio Climático y Gases de Efecto Invernadero realizado en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco los días 7 y 8 de abril de 2008.

• Segundo Taller Nacional de Gestión Integral de la Calidad del Aire y RETC, realizado en la Ciudad de Cuernavaca Morelos los días 25 y 26 de septiembre de 2008, impartido por SEMARNAT – México.

• Taller de Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, realizado en la ciudad de México, los días 20, 21, 22 y 23 de octubre de 2008, impartido SEMANART- México, Instituto Nacional de Ecología.

• Control de Aseguramiento de Calidad para Sistemas de Monitoreo Atmosférico, realizado en la ciudad de Acapulco, Guerrero los días 29, 30 y 31 de octubre de 2008, impartido por la Agencia de Recursos del Aire de California.

Para estar en condiciones de evaluar y dar seguimiento al proceso de elaboración del Programa Estatal de Cambio Climático, fue necesario crear capacidades en el personal de la Secretaría así como de investigadores del Estado, por lo que, se llevaron a cabo dos cursos sobre esta materia, el primero se realizó del 11 al 15 de agosto de 2008, el primer Curso de Elaboración de Escenarios de Cambio Climático para el Estado de Nayarit. Dicho curso fue impartido por el Dr. Víctor Orlando Magaña

522

Rueda, Investigador del Centro de Ciencias de la Atmósfera de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), celebrado en la sala de juntas del edificio de la Secretaría de Investigación y Científica de la Universidad Autónoma de Nayarit, contando con la presencia de 30 participantes de diferentes Estados de la República: Jalisco, Zacatecas, Durango, Coahuila, Michoacán, Colima, Sinaloa, Nayarit y el D.F., con la finalidad de que se comprendiera el concepto de cambio climático como un elemento que constituye, junto con la vulnerabilidad, un factor de riesgo, de forma que puedan plantear estrategias de gestión que reduzcan la probabilidad de ocurrencia de desastres por región y por sector. En el segundo curso se abordo el tema de la elaboración de Inventario de Gases de Efecto Invernadero celebrado del 25 al 28 de noviembre en las instalaciones del Instituto Tecnológico de Tepic, contando con la presencia de 30 participantes de diferentes instituciones educativas, impartido por el investigador del Instituto Nacional de Ecología Ing. Luis Alberto Conde Álvarez. Como resultado de este curso se obtuvo un plan de trabajo para la elaboración del inventario de gases de efecto invernadero que se emiten en Nayarit.

La Calidad del Aire

Atendiendo la Política Pública que se refiere a “Revertir la contaminación del aire de la zona metropolitana con base en acciones de reconversión productiva” y la línea de acción referente a “Combatir la contaminación visual, ruido y aire”, la SEMANAY continúa con el Programa Permanente de Regulación de Fuentes Fijas de Competencia Estatal y el Programa de Diagnóstico de la Calidad del Aire de la Zona Conurbada Tepic-Xalisco.

Regulación de Fuentes Fijas de Competencia Estatal

La regulación de fuentes fijas en el Estado es el procedimiento a través del cual se evalúan los efectos sobre el medio ambiente y los recursos naturales que puedan generarse a través de la emisión de contaminantes a la atmósfera tales como olores, gases o partículas sólidas y líquidas, a fin de asegurar que la calidad del aire sea satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico del Estado, apegándose al procedimiento establecido en los artículos 13,14,15,16,17,18,19 y 20 del Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Nayarit en Materia de Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas.

En este sentido, de 21 solicitudes que ingresaron a la Secretaría, sólo se otorgaron 14 Licencias Ambientales de Funcionamiento (LAF) a establecimientos generadores de contaminantes emitidos a la atmósfera, de las cuales 10 corresponden a plantas de concreto y 4 plantas elaboradoras de asfalto, las cuales cumplen con los parámetros permisibles en las Normas Oficiales Mexicanas y demás criterios aplicables.

Gráfica 1.7. Cantidad recaudada por el otorgamiento de Licencia Ambiental de Funcionamiento

523

$23,865

$155,855

$0.00

$50,000.00

$100,000.00

$150,000.00

$200,000.00

2007 2008

Diagnóstico de la Calidad del Aire de la Zona Conurbada Tepic-Xalisco

Este programa comprendió el monitoreo de la calidad del aire en la zona conurbada Tepic-Xalisco. Para lograr el objetivo propuesto se solicitó el apoyo del Instituto Nacional de Ecología (INE), quien a través del Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental (CENICA), proporcionó una unidad móvil de monitoreo la cual fue instalada estratégicamente en la Ciudad de Tepic el día 17 de agosto y con la cual se identificó y cuantificaron los distintos contaminantes que se emiten a la atmósfera en esta época del año.

Sitio:

Universidad Autónoma de Nayarit

Tipo de contaminantes principales a medir :

Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Carbono (CO2), Óxidos de Nitrógeno (NOx), Partículas de 2.5 Micrómetros (PM2.5), Dióxido de Azufre (SO2), Ozono (O3) y parámetros ambientales (Temperatura, Presión, Humedad, etc.)

Resultados

Las concentraciones de los contaminantes no rebasaron los límites de calidad del aire establecidos en la norma. Las concentraciones de monóxido de carbono (CO) y dióxido de azufre (SO2) se mantienen constantes y bajas, sin embargo se debe tomar en cuenta que cerca de la zona hay un complejo industrial el cual no se encontraba operando cuando se llevó a cabo dicho estudio.

Los contaminantes que se presentaron en mayor concentración fue el ozono (O3) y las partículas menores a 2.5 micras, a pesar de que no rebasaron los valores establecidos en la normas de calidad del aire, estos parámetros pueden representar en un futuro el principal problema de contaminación atmosférica en la localidad.

524

Los resultados de las concentraciones de contaminantes presentes en la ciudad, pudieron haber disminuido debido a las condiciones climatológicas que se presentaron sobre la realización de dicho estudio, por lo que es recomendable que se realice otro estudio a corto plazo en otra época del año, además de establecer un programa de monitoreo para determinar la calidad del aire en manera continua y permanente, la cual proporcione información confiable y apoye la formulación de políticas ambientales, para proteger la salud de los habitantes.

Para completar este estudio será necesario un nuevo monitoreo en el mes de abril, considerando que este mes es cuando se han detectado más problemas de contaminación ocasionados por incendios forestales, quema de caña de azúcar y la operación de los ingenios azucareros.

Programa de Residuos Sólidos

La Secretaría del Medio Ambiente para dar cumplimiento a las líneas de acción “Gestionar el desarrollo de infraestructura adecuada para la disposición de residuos sólidos y residuos peligrosos” y “Brindar apoyo a los Ayuntamientos, para que todos los municipios cuenten con su Plan de Regularización para la Operación de Sitios de Disposición Final de Residuos Sólidos, para el cumplimiento con la norma NOM-083- SEMARNAT-2003” ha continuado impulsando a los Ayuntamientos para una actualización óptima de su infraestructura en materia de Residuos Sólidos (acopio, manejo, transportación, reutilización y adecuada disposición final). Los rezagos que presentaba Nayarit en esta materia, se han ido subsanando de forma paulatina con la construcción de rellenos sanitarios en zonas prioritarias del Estado.

Planes de Regularización

Actualmente se generan diariamente en el Estado de Nayarit 823 toneladas de residuos sólidos, de los cuales se depositan 603.8 toneladas en sitios que no operan bajo los lineamientos de la NOM-083-SEMARNAT-2003, en cumplimiento a lo que dicta el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, esta Secretaría continúa desarrollando el Programa de Residuos Sólidos, con el fin de seguir gestionando con la Federación el desarrollo de infraestructura adecuada (rellenos sanitarios) para la disposición de residuos sólidos, también apoya a los Ayuntamientos que aún no cuentan con su Plan de Regularización para la Operación de Sitios de Disposición Final de Residuos Sólidos con el fin de cumplir con lo establecido en dicha Norma. De los siete municipios que faltaban por presentar su Plan de Regularización, este año se han llevado a cabo las gestiones necesarias para lograr que las nuevas administraciones de los Municipios de Tepic y Bahía de Banderas, los cuales generan 510 Ton/día, San Blas, Compostela y Santa María del Oro que generan 88.8 Ton/día, y los municipios serranos de El Nayar y La Yesca generan 5 Ton/día continúen con el proceso de elaboración de sus Planes. Con esto se estará logrando que una vez realizados y aplicados estos Planes de Regularización, el 100% de los municipios depositen sus residuos en sitios que cumplen lo establecido en la citada Norma.

525

Tabla 1.1. Cantidad de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) generados en los municipios del Estado

Municipio Toneladas de RSU/día %

Acaponeta 20 2.43%

Amatlán de Cañas 7 0.85%

Bahía de Banderas 150 18.23%

Compostela 43.8 5.32%

Huajicori 1.2 0.15%

Ahuacatlán-Ixtlán del Río-Jala 43 5.22%

El Nayar 3 0.36%

La Yesca 2 0.24%

Rosamorada 10 1.22%

Ruíz 18 2.19%

San Pedro Lagunillas 7 0.85%

San Blas 34 4.13%

Santiago Ixcuintla 30 3.65%

Santa María del Oro 11 1.34%

Tecuala 12 1.46%

Tepic 360 43.74%

Tuxpan 19 2.31%

Xalisco 52 6.32%

Total 823 100%

526

Con la regularización de los sitios de disposición final, evitamos que grandes cargas contaminantes ingresen a nuestro medio ambiente, en forma de lixiviados (una continua fuente de enfermedades transmitidas por el agua contaminada), olores fétidos (descomposición de los residuos), incendios generados (combustión por el proceso de descomposición de los mismos residuos orgánicos y del mal manejo por parte de los pepenadores) y la fauna nociva (habitantes regulares de los tiraderos).

Proyectos Ejecutivos

Acaponeta y Tecuala

A través del esquema de Asociación de Municipios del Programa HABITAT de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y con la ayuda de la SEMANAY, los municipios de Acaponeta y Tecuala lograron gestionar recursos federales para la construcción de su nuevo relleno sanitario regional por un monto de 11. 9 millones de pesos. Después de varias reuniones en la SEDESOL y la Secretaría de Planeación (SEPLAN), así como visitas de campo, se determinaron y afinaron los términos de referencia para el proyecto ejecutivo, mismos que fueron presentados por los municipio de Acaponeta y Tecuala en el mes de mayo para su dictaminación; después de solventar las observaciones, en el mes de agosto la SEMANAY emitió la resolución. Este relleno se instalará en el actual tiradero a cielo abierto denominado “El Sobasto” en el año 2009.

Santiago Ixcuintla y Ruiz

Los municipios de Ruiz y Santiago Ixcuintla manifestaron la inquietud de establecer una asociación de municipios como lo hicieron los municipios de Acaponeta y Tecuala, para gestionar los recursos para la elaboración del proyecto ejecutivo del relleno sanitario regional ante el Programa HABITAT. Derivado de esta solicitud se procedió a la búsqueda por parte del personal del Ayuntamiento, SEDESOL, SEPLAN, SEMARNAT y la SEMANAY, del terreno que cumpliera con los requisitos de la NOM-083-SEMARNAT-2003, después de varias reuniones y de un sobrevuelo por el área, se determinó que el sitio adecuado para la instalación del nuevo relleno sanitario regional será dentro del actual tiradero a cielo abierto denominado “Pantano Grande”. El ayuntamiento de Santiago Ixcuintla está por presentar los términos de referencia para la construcción de este proyecto.

527

Rellenos sanitarios

Este año se desarrollaron siete anteproyectos para la construcción y equipamiento de rellenos sanitarios en los municipios de Tepic, Bahía de Banderas, Santiago Ixcuintla-Ruiz, Acaponeta–Tecuala, Xalisco, Compostela Zona Costa y San Blas, con una inversión estimada en 169.3 millones de pesos, los cuales fueron ingresados a la Comisión de Medio Ambiente del H. Congreso de la Unión, esperando ser beneficiados con este apoyo para el año 2009.

Programa Estatal de Prevención y Gestión Integral de Residuos (PEPGIR)

Para lograr tener un documento que plasme la política Estatal en Materia de Residuos Sólidos, el Gobierno del Estado a través de la SEMANAY, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Ayuntamiento de Tepic, el pasado 3 de septiembre firmaron el Convenio de coordinación para conjuntar acciones y recursos para realizar las acciones para la Gestión Integral de Residuos en el Estado de Nayarit, con el cual se llevó a cabo la licitación para la actualización del Programa Estatal de Prevención y Gestión Integral de Residuos (PEPGIR) y la elaboración del Programa Municipal de Prevención y Gestión Integral de Residuos para Tepic (PMPGIR), a través de la instrumentación de estos Programas estaremos a la vanguardia en el País, ya que contaremos con un instrumento que regulará la separación de los residuos y fomentará el adecuado aprovechamiento de los mismos. Además, se contará con los datos de generación actualizados por cada uno de los municipios, la composición de los mismos y por lo tanto es una herramienta que señalará los lugares más apropiados en donde construir la infraestructura necesaria para la selección y aprovechamiento de los residuos reciclables.

Reuniones con Presidentes Municipales

El 21 de febrero del presente año se llevo a cabo la Primera Reunión Estatal en Materia de Residuos Sólidos, en la cual participaron los Presidentes Municipales, los titulares de SEMARNAT, la Secretaría de Planeación (SEPLAN), la Comisión Estatal de los Derechos Humanos en Nayarit (CEDHN), Coordinación de Fortalecimiento Municipal, Secretaría de Finanzas; así como también el Titular de esta Secretaría. De esta reunión salieron importantes acuerdos en materia del mejoramiento de los sitios de disposición final de los residuos en todos y cada uno de los Ayuntamientos del Estado de Nayarit.

528

Posteriormente, el pasado 26 de septiembre se llevó a cabo la Primera Reunión en Materia de Residuos sólidos con los representantes de las nuevas administraciones municipales, esta reunión contó con la presencia de representantes de la SEMARNAT, Comisión Forestal de Nayarit (COFONAY), SEPLAN, Coordinación de Fortalecimiento Municipal, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), esta reunión estuvo presidida por el Titular de esta Secretaría. En el desarrollo de la reunión se les hizo un breve introducción a la NOM-083-SEMARNAT-2003, haciendo especial énfasis en el periodo de incumplimiento después de que entró en vigor dicha norma y los procedimientos que se deben de llevar a cabo para regularizarse, además se les entregó información muy necesaria para el adecuado desarrollo de sus funciones en el ámbito de los residuos sólidos en sus municipalidades.

Eventos relacionados con el reciclaje:

El 14 de marzo, dentro de las instalaciones del Parque Ecológico, se llevó a cabo el PETETON 2008 Tepic y Xalisco que consistió en el acopio de envases de Polietileno Tereftalato (PET) que son usados normalmente por la población, dicho evento contó con la participación de los titulares de la SEMANAY, SEMARNAT y COFONAY, los Presidentes Municipales de Tepic y Xalisco, así como diversos funcionarios municipales; este evento buscó la participación ciudadana para la recolección del PET el cual fue vendido a una empresa recicladora y el recurso obtenido fue donado a una Casa Hogar.

Programa Estatal de Educación y Formación Ambiental

Para que la Entidad se distinga por contar con una cultura ambiental de calidad en todos los nayaritas, reflejada en su participación organizada y efectiva en la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales -escenario de la Visión Nayarit 20/20 del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011-, documento rector, incluye en sus proyectos estratégicos al Plan Estatal de Educación y Formación Ambiental (PEEFA), mismo que tiene como misión:

“Contribuir al desarrollo sustentable del Estado de Nayarit, a través de acciones de educación ambiental formal y no formal, de capacitación y de comunicación educativa, que promuevan la construcción de una ética ambiental, así como la participación social de todos los grupos y sectores sociales en la solución de los problemas ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para elevar la calidad de vida de toda la población”.

529

• De allí se derivan las siguientes líneas de acción del PEEFA:

• Fortalecimiento de la Educación Ambiental en los Niveles Básico, Medio Superior y Superior

• Fortalecimiento de la Educación Ambiental No Formal en Comunidades Urbanas y Rurales

• Formación en Materia Ambiental de Servidores Públicos de los Tres Órdenes de Gobierno, y

• Programa de Comunicación para el Desarrollo Sustentable

De acuerdo a las prioridades de atención a la problemática ambiental mundial, nacional, regional y local, en el marco del gran despunte en el desarrollo económico y social que se está registrando en Nayarit, lo que nos obliga en mayor medida a conservar y preservar nuestros invaluables recursos naturales, propiciando nuevas formas de pensar y actuar en la población, se establecieron los siguientes ejes temáticos para orientar las actividades de educación y formación ambiental:

• Cambio Climático Global

• Ecosistemas de Nayarit

• Uso Racional y Eficiente del Agua

• Consumo Sustentable

• Manejo Integral de Residuos Sólidos

• Ahorro y Formas Alternas de Energía

• Desarrollo Sustentable y Equidad de Género

• Legislación Ambiental

• Atención a los Delitos Ambientales

• Promoción de los Programas Operativos de la SEMANAY

530

Avances del Programa Estatal de Educación y Formación Ambiental (PEEFA)

Durante el ejercicio 2008, el PEEFA registró enormes avances y resultados en todas sus modalidades operativas, como se presenta a continuación:

Cursos, Talleres y Conferencias por una mayor Cultura Ambiental en Instituciones Educativas Públicas y Privadas de los Niveles Básico, Medio Superior y Superior, en todas las Regiones de Nayarit

Se realizaron 54 eventos en coordinación con las correspondientes autoridades educativas, mismas que se dirigieron a un total de 3,813 participantes, entre alumnos y maestros.

Las instituciones atendidas pertenecen a todos los niveles educativos y diversos subsistemas:

• Secundarias Técnicas y Generales

• Preparatorias de la Universidad Autónoma de Nayarit

• Tele Preparatorias

• Preparatorias Privadas

• Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario

• Facultades de la Universidad Autónoma de Nayarit

• Instituto Tecnológico de Tepic

• Universidades Privadas

Formación Ambiental de Servidores Públicos de los tres órdenes de Gobierno

En este año se efectuaron 24 cursos, talleres y conferencias a funcionarios municipales, estatales y federales, con lo cual se capacitó a 875 servidores públicos de las siguientes entidades gubernamentales:

• Central Hidroeléctrica El Cajón

• Procuraduría General de la República

• Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

• Policía Federal Preventiva

531

• SAGARPA

• Secretaría de Obras Públicas

• Secretaría de Finanzas

• Secretaría de Salud

• Instituto para la Mujer Nayarita

• Policía Judicial Estatal

• Miembros de Cabildo y Directores de Área de Ayuntamientos

• Directores y Custodios de Seguridad Pública Municipales

Talleres de Capacitación Ambiental dirigidos a los Sectores Social y Productivo

En el año 2008, se organizaron y celebraron, en coordinación con dependencias gubernamentales municipales, estatales y federales, así como con instancias sociales, productivas y académicas, un total de 16 eventos en los municipios sede: Tepic, Compostela, Bahía de Banderas, San Blas, El Nayar y San Pedro Lagunillas, dirigidos a 1,515 participantes procedentes de todas las regiones de Nayarit.

En suma, durante el Tercer Año de Gobierno se realizaron 94 Acciones de Educación y Formación Ambiental, con lo cual se capacitó a un total de 6,203 nayaritas, cifras sin precedente en la entidad, tan sólo comparando con el año pasado:

Tenemos pues, que en el año 2008 se llevaron a cabo el 188% de cursos, talleres y conferencias con relación al 2007, y el número de participantes de todos los ámbitos, tanto en la modalidad formal, como no formal, representó en este año el 243% con respecto al ejercicio anterior; un crecimiento bastante significativo de personas directamente capacitadas, lo que impacta positivamente en un mayor conocimiento de la situación ambiental actual en el planeta, así como en nuestro país y regiones de Nayarit; y sobre todo contamos con mayor población que ha identificado vías de acción para contribuir a mitigar la

532

degradación ambiental, protegiendo y conservando nuestros valiosos recursos naturales y haciendo un uso más racional y eficiente de la energía.

Talleres Contra Delitos Ambientales

Atendiendo la Política Pública del Gobernador del Estado de crear conciencia de la necesidad de respetar nuestro entorno ecológico y aprovechar los recursos naturales de manera responsable y sin agotarlos, se realizaron Talleres Contra Delitos Ambientales los cuales tienen como objetivo difundir el cuidado del medio ambiente y el respeto a la normatividad entre los diferentes estratos de la sociedad. Son convocados por el Comité Interinstitucional para la Atención de Delitos Ambientales, integrado por los titulares de diferentes Dependencias tales como: la Procuraduría General de Justicia (PGR), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) así como la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de Nayarit (SEMANAY) quien se ha encargado coordinar las dos primeras etapas del ciclo programado en todo el Estado.

El primer Taller se celebró en el municipio de Bahía de Banderas, el 25 de abril en el Salón de Conferencias del Hotel Marival. Dicho evento tuvo una afluencia de 120 personas provenientes de ONG, empresas, sector académico, comisariados ejidales de la zona, así como la Zona Naval MiIitar y representantes de los tres órdenes de Gobierno.

El segundo Taller tuvo lugar en el municipio de San Blas el 11 de julio en las instalaciones de la VI Zona Naval Militar de San Blas. Dicho evento contó con la asistencia de 80 personas provenientes de ONG, hoteles y restaurantes, sector académico, cooperativas y comisariados ejidales de la zona, así como los anfitriones de la Zona Naval MiIitar y representantes de los tres órdenes de Gobierno.

El tercer Taller tuvo lugar en el municipio de Compostela el pasado 30 de octubre contando con la participación de 150 personas.

La Difusión Ambiental en Nayarit

Para dar cumplimiento a las políticas públicas “Se promoverá en la comunidad la cultura ambiental y la aplicación de la normatividad para preservar, restaurar, mejorar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales, considerando que se está protegiendo el entorno

533

de las futuras generaciones” y “Se promoverá la cultura ambiental en las instituciones responsables de la educación, organizaciones sociales y privadas para coadyuvar en la formación de ciudadanos con sentido de la protección del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales” así como a las líneas de acción “Impulsar desde el nivel básico la educación ambiental” e “Impulsar una educación ambiental encaminada a mantener informado al productor del sector rural, de los efectos que su actividad productiva tiene en el medio ambiente, en sus intereses y en el de los habitantes con quien comparte el ecosistema”, la SEMANAY realiza las siguientes acciones:

Campañas Ambientales

Para concientizar a la población estudiantil sobre los daños y efectos que produce la quema de basura se instalaron en varias instituciones educativas un display alusivo a la campaña “Contra la quema de Basura” en este contexto, se colocaron en las escuelas de nivel preescolar Nuevas Palomas y Diana Laura Colosio, a nivel Primaria en la Cuauhtémoc y Fernando Montaño, en el Nivel Secundaria en la Francisco Benítez Silva y Presidente Alemán, en la Telesecundarias Manuel Olivo Rosales y Lázaro Cárdenas del Río y finalmente en las Universidades como la Universidad Tecnológica de Bahía de Banderas, Universidad Tecnológica de la Costa, CONALEP Nayarit, Universidad del Valle de Matatipac, Universidad Tecnológica de Nayarit, Instituto Estatal de Educación Normar de Nayarit, y en el Instituto Tecnológico de Tepic.

Revista Ambiental

Para dar cumplimiento a la obligación que establece la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Nayarit, en su Artículo 194, de editar una Revista Trimestral, la SEMANAY edita la Revista Ecológica Sentido Ambiental, la cual es un instrumento de difusión con información relevante sobre el sector medio ambiente, su objetivo es el de avanzar en la equidad social, fundamentalmente mediante la educación no formal, fomentando el aprovechamiento racional del patrimonio natural de nuestro Estado. Ya que el sector medio ambiente es un tema transversal, en la Revista se identifica el trabajo de muchas áreas de Gobierno que de una manera u otra están fuertemente ligadas a nuestro medio ambiente.

En este año se publicaron 3 ediciones de la Revista Sentido Ambiental en donde en cada una de ellas se ha implementado una nueva sección denominada “Artículo de Fondo” que contiene temas ambientales en el Estado.

534

En la revista Año 3, Número 1 / enero-marzo 2008 se trataron temas sobre: Cambio de Secretario de la SEMANAY, Donación de vehículos nuevos para la Secretaría, las Islas Marietas: Nueva Reserva de la Biósfera, La Huella Ecológica, el Congreso Estatal de Líderes Estudiantiles y la Primera Reunión Estatal en Materia de Residuos Sólidos.

En la revista Número 2 abril / junio se abordó el tema de los Cursos de Capacitación Ambiental, la entrega de Equipo y Uniformes al personal de la brigada de prevención, combate y control de incendios forestales, la Segunda Sesión Ordinaria del Subcomité del Medio Ambiente y del Grupo de Trabajo para el saneamiento integral del Río Mololoa.

En la revista Numero 3 julio / septiembre en esta tercera edición se abordaron los temas de Talleres de Delitos Ambientales, curso de Educación Ambiental en El Cajón, el primer encuentro de coordinación intergubernamental, Taller de Escenarios de Cambio Climático para Nayarit, Calentamiento Global, Degradación del Medio Ambiente y consumo de energía, Saneamiento y Cambio Climático, ¿Qué es el cambio climático y cómo podemos reducirlo, Un Plan para afrontar el cambio climático de Nayarit, Aves y Cambio Climático, Región Prioritaria para la conservación de Marismas Nacionales frente al cambio climático, Cambio Climático: un reto para todos nosotros, ¿ Qué podemos hacer para mitigar el cambio climático?, Declaración del Área Natural Protegida al predio La Papalota.

Medios Electrónicos y Televisivos

Para la actualización de la página Web de la Secretaría www.semanay.gob.mx, se recopiló, integró y publicó un total de 76 artículos de interés abordando aspectos como noticias ambientales, reportajes y artículos de fondo en materia ecológica. En el periodo de agosto – diciembre se transmitieron por el Sistema de Radio y Televisión de Nayarit 18 Spots los cuales trataron los temas de “Reciclaje de Basura”, “Cambio climático”, “Uso Racional del Agua”, “Manejo de Residuos Sólidos y Reciclaje”, y “Ahorro de Energía” en 103 emisiones estas actividades dirigidas hacia la concientización de la población para la conservación y desarrollo sustentable del medio ambiente.

Stands Interactivos

Este año la Secretaría se participó con la instalación Stands Interactivos con mensaje ambiental en la Feria de la Mexicanidad 2008, en la 3era Feria de Nayarit en California, en el del Festival Internacional Amado Nervo, dentro del marco del Día Mundial del Medio Ambiente y en el Festival del Día de Muertos, obteniendo excelente respuesta de la

535

sociedad que cada vez muestra mayor interés en temas ambientales que nos competen a todos.

Celebraciones Ambientales

La Secretaría del Medio Ambiente participó en la organización y realización de un conjunto de celebraciones ambientales durante el periodo 2008, estableciendo la debida coordinación con dependencias públicas federales, estatales y municipales, así como con organizaciones sociales y productivas, además de los sectores empresarial y académico de la entidad; tales como:

El Día de los Humedales, 2 de febrero;

Se conmemoró el Día de los Humedales en el embarcadero de la Tobara, municipio de San Blas en donde se dio a conocer el Estudio Técnico Justificativo para la creación del Área Natural Protegida del sistema San Cristóbal –La Tobara-Singayta

Día de la Tierra, 22 de abril;

Se celebra en todo el mundo como expresión de la voluntad pública de crear sociedades más sustentables, sirve para educar y movilizar a personas en todo el planeta por la protección del medio ambiente, inspirando acciones a nivel personal, comunitario, nacional e internacional, por lo que Nayarit se unió a esta importante celebración, llevando a cabo diferentes actividades, una de ellas se celebró en el auditorio “José Armenta Anaya” , de la Secretaría

536

de Planeación, exponiendo un ciclo de presentaciones sobre el Desarrollo Sustentable en Nayarit y su relación con el Cambio Climático, con el objetivo de resaltar la importancia de contar con Estrategias de manejo en los rubros de Agua, Basura y Energía que apoyen a la salud de los ecosistemas y de los nayaritas y por ende aminoren los efectos nocivos del cambio climático.

Día Mundial del Medio Ambiente, 5 de junio;

Se realizó en la Explanada de Rectoría de la Universidad Autónoma de Nayarit los días 4, 5 y 6 de junio, con el objetivo de hacer hincapié en lo recursos e iniciativas que promueven estilos de vida y economías con bajas emisiones de carbono, las fuentes alternativas de energía, la conservación de los bosques y el consumo ecológico.

Día del Árbol, 10 de julio;

En el marco de este día se celebró con un magno evento a nivel nacional en el cual se llevó a cabo una Reforestación Masiva, específicamente en el Estado de Nayarit, se realizó el domingo 13 de julio, el evento rebasó las expectativas de participación social, puesto que la meta inicial se cumplió sin precedentes al plantar 13,300 árboles en la zona urbana y 40 mil en la zona rural. Esta jornada se convirtió no sólo en reforestar sino, para reflexionar en lo que la sociedad está haciendo para conservar a la naturaleza.

Campaña Ambiental “Árbol de la Vida”, en la Plaza Comercial Forum Tepic, del 8 al 31 de agosto.

La SEMANAY participó en la Campaña Ambiental “Árbol de la Vida”, desarrollando actividades dirigidas a todos los visitantes, como: Juegos interactivos, dibujo, proyección de documentales, talleres integrales, así como la exhibición y dotación de plantas de especies endémicas, procedentes de los viveros del Programa Estatal de Reforestación Urbana; logrando un importante impacto en la ciudadanía, traducido en cambios positivos de pensar y actuar a favor de la conservación y el aprovechamiento sustentable de nuestros recursos naturales.

537

En total con los eventos masivos, se atendieron de manera directa por la SEMANAY a un total de 2,665 personas.

Semana Nacional por la Conservación 2008.

En el marco de la Octava Semana Nacional por la Conservación 2008 realizado en la Noria, Municipio de Xalisco se dio a conocer el Programa de Conservación y Manejo de la Reserva Ecológica Sierra de San Juan derivado de un compromiso adquirido por el Gobierno que encabeza el Gobernador en su Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 el cual tiene como objetivo conservar, preservar los ecosistemas representativos de la región su biodiversidad, así como fomentar al aprovechamiento de los recursos sustentables.

Cabe señalar que en este evento se liberaron 29 animales silvestres: tres caracaras, seis boas, tres alicates, un ocelote hembra el cual está en peligro de extinción, ocho iguanas, una víbora chirrionera, cuatro mapaches, ocho iguanas verdes y un coyote, los cuales se reincorporan a su hábitat natural.

De igual manera, en la Riviera Nayarit se liberaron algunos ejemplares de tortugas golfinas, ya que se han estado recuperando poblaciones al menos de una especie de tortuga sin embargo la tortuga Carey y la Laúd continúan en peligro de extinción. Es importante mencionar que esta gran celebración despierta en los niños y en las niñas nayaritas la cultura y educación ambiental, sobre todo el respeto por el medio ambiente con la oportunidad evento que les queda grabado para toda la vida.

En total con los eventos masivos, se atendieron de manera directa por la SEMANAY a un total de 2 665 personas.

538

Eventos Ambientales Relevantes

Jardín Botánico Nayar Ixú

Se realizó la primera visita el 12 de febrero al Jardín Botánico Nayar Ixú, ubicado en Villa Hidalgo Municipio de Santiago Ixcuintla, único en su especie por tener 200 colecciones de plantas vivas endémicas de la región. En el observatorio del humedal se pueden apreciar, insectos, aves, aves acuáticas y mamíferos que forman parte de la biodiversidad de este ecosistema natural. Además de fomentar el interés de los visitantes, la finalidad de este jardín botánico es fomentar su conservación, investigación, divulgación y enseñanza el cual Nayar Ixu, cuenta con un espacio para ello. El propietario de este recinto es el Profesor Abel Eduardo Castillo Valtierra quien el pasado 5 de junio en la residencia Oficial de los Pinos en el marco del Día Mundial del Medio Ambiente fue galardonado a manos del Presidente de la República con el Premio al Mérito Ecológico en la categoría individual por su constante labor e interés por el medio ambiente; ha colaborado con la sociedad y gobierno de manera constante en proyectos que benefician a la población nayarita.

Aviario y Orquidiario

La Secretaría del Medio Ambiente promueve el Orquidiario y Aviario en el Municipio de San Pedro Lagunillas, se realizó un recorrido al vivero único en su tipo en nuestro Estado. Su principal característica es que cuenta con 120 especies de aves las cuales ya están registradas por la SEMARNAT y una gran diversidad de plantas silvestres de la entidad; este recinto es propiedad de la Maestra María Elena Rivera Balcázar, y pertenece a una categoría de colección particular.

Primer concurso de dibujo libre para niños en pro al medio ambiente

539

En el marco de la Feria de la Mexicanidad la Secretaría realizó el primer concurso de dibujo libre para niños en pro del medio ambiente, la ganadora del primer lugar fue la niña Michelle Orozco Huízar del Municipio de Tuxpan, ganó con su dibujo llamado “Alto a la Tala indiscriminada de Árboles”, su premio consistió en una visita a las Islas Marietas, para la observación de las ballenas jorobadas en las costas del municipio de Bahía de Banderas; el segundo lugar lo obtuvo el niño Jesús Martínez Montoya de la Escuela Benito Juárez del Municipio de Tepic, fue merecedor de una visita a la Playa Tortuga, en el Municipio de San Blas donde se encuentra uno de los campamentos de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) donde se lleva a cabo el Programa de Protección y Conservación de la Tortuga Marina que Fomenta el cuidado de los seres más longevos del planeta.

Foro internacional de Contaminación Atmosférica y Gases de Efecto Invernadero

La Secretaría del Medio Ambiente asistió al Primer Foro Internacional de Contaminación Atmosférica y Gases de Efecto Invernadero en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. En el evento estuvo presente uno de los 50 representantes de Al Gore que ganó el premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos para llamar la atención mundial sobre los peligros del calentamiento global de la atmósfera se trata de Dr. Tim L. Kileen. El objetivo fue crear conciencia en la población de que debemos de cuidar el medio ambiente desde el hogar y generar ciudadanos nuevos con otra mentalidad, educados de manera diferente a la que nos formamos. La administración estatal aplica políticas públicas para el cuidado y conservación del medio ambiente, por lo que estas experiencias son muy importantes para nutrir los programas en marcha.

540

1er Encuentro Ambiental Infantil del Estado de Nayarit

Para promover la cultura ambiental en las instituciones responsables de la educación y coadyuvar en la formación de los ciudadanos con sentido de la protección del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, además de ser unas de las líneas de acción el impulsar desde el nivel básico la educación ambiental, la Secretaría de Educación Básica tuvo a bien realizar el Primer Encuentro Infantil Ambiental del Estado de Nayarit. A este evento asistieron 20 niños invitados, de 15 escuelas primarias tanto públicas como privadas del Sistema Estatal de Educación.

El principal producto fueron las propuestas que los niños realizaron acerca de cómo solucionar las diferentes y actuales problemáticas ambientales. Durante el encuentro se realizaron actividades ambientales, mesas de trabajo, talleres, conferencias y actividades de integración, a través de las cuales se cumplió con el propósito de recreación y aprendizaje sobre temas relacionados al agua y residuos sólidos a través de especialistas de SEMARNAT, CEA, SEMANAY y SEB. El evento se realizó los días 4 y 5 de junio en el parque “La Loma” y en el Rancho “La Noria”.

541

Aves Migratorias

Se realizó el IV Festival de las Aves Migratorias del 19 al 26 de enero, en San Blas Nayarit, sitio favorito de cientos de especies marinas, migratorias y endémicas que cada año visitan esta región de Nayarit. Este año en su cuarta edición del festival de aves migratorias fue dedicado a la Passerina Mexicana que es una especie multicolor que habita en nuestra Entidad.

En este festival se pueden admirar a las diferentes especies que prefieren pasar el invierno en los esteros, lagos y lagunas de Nayarit.

Concurso Radiofónico para la Liberación de Cocodrilos en el marco del día del niño

La Secretaría del Medio Ambiente realizó el primer concurso Radiofónico para premiar a los niños en su día. La convocatoria fueron los días del 20 al 24 de abril, donde los niños participaban contestando una sencilla pregunta ¿Por qué te parece importante liberar cocodrilos en su ambiente natural?; la ganadora resultó ser la niña Lailí Pérez Llamas, originaria del Municipio de Xalisco Nayarit, quien fue merecedora de visitar la Tobara Municipio de San Blas y participar en la liberación de cocodrilos.

542

Para poder medir los avances de los principales proyectos en materia ambiental, la Secretaría implementó los siguientes indicadores:

No. Indicador Unidad de Medida Avances

2008

1 Acciones de educación ambiental en los 20 municipios Talleres y conferencias 94

2 Acciones de educación ambiental en los 20 municipios (talleres y conferencias) Académicos participantes 180

3 Acciones de educación ambiental en los 20 municipios (talleres y conferencias) Estudiantes 3,633

4 Acciones de educación ambiental en los 20 municipios (talleres y conferencias)

Servidores públicos municipales, estatales y federales

875

5 Acciones de educación ambiental en los 20 municipios (talleres y conferencias) Sociedad civil 1,515

6 Sanciones por violaciones a la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Nayarit Millones de pesos 3.15

7

Número de resoluciones emitidas en materia de impacto ambiental que posibilitan la construcción de viviendas, condominios y cuartos de hotel

Resoluciones 130

8 Superficie estatal con ordenamiento ecológico Kilómetros cuadrados 6,963

9 Consolidación de las áreas naturales protegidas estatales Kilómetros cuadrados 200.53

10 Proyecto ejecutivo para la construcción de nuevos rellenos sanitarios que incluya la adquisición del terreno Proyectos 1

11 Programa Estatal de Cambio Climático Proyecto 1

12 Número de resoluciones emitidas a los planes de regularización de los municipios del Estado relativas a la clausura, rehabilitación de los sitios de disposición final

Resoluciones 7

13 Número de licencias ambientales de funcionamiento otorgadas Licencias 14

14 Bancos de materiales regularizados Bancos de materiales 24

15 Número de opiniones técnicas federales expedidas (SEMARNAT) Opiniones técnicas 41

16 Número de opiniones técnicas a particulares expedidas Opiniones técnicas 20

543

No. Indicador Unidad de Medida Avances

2008

17 Número de visitas de inspección Visitas 139

18 Número de resoluciones emitidas inspección y vigilancia ambiental Resoluciones 87

19 Número de clausuras ejecutadas Clausuras 18

20 Número de manantiales inspeccionados Visitas 30

21 Número de plantas producidas Plantas 30,000

22 Número de plantas transplantadas Plantas 30,000

23 Sustitución del arbolado adulto del paseo de la loma Plantas 2,000

24 Eventos y/o celebraciones ambientales Eventos 6

25 Revista sentido ambiental editada y distribuida Revista 3

26 Reglamentos de la Ley actualizados y/o elaborados Reglamentos 3

544

Ahora más de 6 mil 900 kilómetros cuadrados de la Riviera Nayarit cuentan con ordenamiento ecológico, un paso importante para la conservación, otorgando certidumbre en los usos de suelo para el desarrollo y en beneficio de más de 350 mil habitantes de esta región.

Logramos el Decreto del “Programa de Conservación y Manejo de la Reserva Estatal de la Biósfera Sierra de San Juan”, seguridad jurídica en la protección y conservación de más de 200 kilómetros cuadrados en beneficio de todos los habitantes de zona metropolitana de Tepic y Xalisco.

A través de la dictaminación de estudios de impacto ambiental de competencia estatal, posibilitamos la construcción responsable de 16 mil 576 viviendas, cuartos de hotel, condominios y departamentos, en una superficie de más 3 millones 800 mil metros cuadrados.

Rescatamos 17 manantiales para consumo humano a través de la protección sus áreas y la reforestación, beneficiando a más de 7 mil habitantes de la zona rural.

Logramos la producción y reforestación en zonas urbanas de 30 mil árboles de especies nativas catalogadas como amenazadas o en peligro de extinción.

545

Atendiendo las líneas de acción establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, las cuales se refieren a la conservación del medio ambiente y los recursos naturales, esta Secretaría implementó y desarrolló los siguientes proyectos:

Programas Descripción de la obra y/o acción Monto Estatal

Avance Físico

Avance Financiero

1

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL AMBIENTAL

Este programa opera con mezcla de recursos al 50/50% entre el Estado y la SEMARNAT SEMANAY. Consiste en el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Estado en la gestión ambiental. Incluye la elaboración de las Etapas de Pronóstico y Propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de la Llanura Costera de Nayarit, equipos de cómputo, equipos electrónicos, equipos de oficina, Pick-up 4x4, estación de trabajo, plotter, cañón proyector y software.

1´000,000 100% 100%

2 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

Actualización y Decreto del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de los Municipios de Bahía de Banderas, Compostela y San Blas.

500,000 100% 100%

Ordenamiento Ecológico de la Cuenca Hidrológica Huicicila, Etapas de Caracterización y Diagnóstico.

250,000 100% 100%

Ordenamiento Ecológico de la Cuenca Hidrológica Ameca, Etapas de Caracterización y Diagnóstico.

350,000 100% 100%

3

DIAGNÓSTICO DE LA CALIDAD DEL AIRE DE LA ZONA CONURBADA TEPIC-XALISCO

Este diagnóstico se realizó en coordinación con el Instituto Nacional de Ecología. Los resultados serán fundamento para implementar o no, programas para su control.

190,000 100% 100%

4

PROGRAMA DE RESCATE Y CONSERVACIÓN DE MANANTIALES

En coordinación con los Ayuntamientos, Ejidos y Comunidades, el rescate y conservación de manantiales que son la principal fuente de abastecimiento de agua para consumo humano, a través de acciones de limpieza, circulado, reforestación, etc.

150,000 100% 100%

546

Programas Descripción de la obra y/o acción Monto Estatal

Avance Físico

Avance Financiero

5

CONSTRUCCIÓN DE VIVERO PARA PRESERVAR ESPECIES PROTEGIDAS

Rescatar y producir especies nativas, protegidas o en peligro de extinción para preservar nuestra riqueza biológica.

150,000 100% 100%

6

PROGRAMA ESTATAL DE REFORESTACIÓN URBANA

En coordinación con los Ayuntamientos, se realizaron acciones de forestación y reforestación con especies endémicas y protegidas en los centros de población de los 20 municipios.

200,000 100% 100%

7

PROGRAMA DE PREVENCIÓN, CAPACITACIÓN Y VIGILANCIA DE INCENDIOS FORESTALES

Realizar actividades de prevención, capacitación, vigilancia y detección de incendios forestales para prevenir su incidencia.

400,000 100% 100%

8

PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS

Capacitación en materia de residuos sólidos;

Actualización del Programa Estatal de Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos.

150,000 100% 100%

9

PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN AMBIENTAL

Instrumentar el Programa Estatal de Educación y Formación Ambiental; la creación de Biblioteca y Videoteca especializada en Educación Ambiental, además de la edición y publicación de la Gaceta Ambiental.

450,000 100% 100%

547

Para dar cumplimiento a las acciones en materia de regulación, conservación, protección, preservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales en el corto y en el mediano plazo, la SEMANAY proyectó realizar en el ejercicio 2009 los siguientes programas:

Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA): El Programa consiste en el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Estado en materia de estudios, capacitación, adquisición de equipo de cómputo y especializado, mobiliario, equipo de oficina, equipo de video y fotografía, vehículos, etc., para estar en condiciones de descentralizar los servicios que oferte la Federación.

Programas de Ordenamiento Ecológico: Este programa consiste en regular, ordenar y dar certidumbre de manera sustentable al uso y de las actividades productivas que se desarrollen en las diferentes regiones del Estado; teniendo como meta para el 2009 el Ordenamiento de las Cuencas Hidrológicas Ameca y Huicicila.

Programa de Prevención, Capacitación y Vigilancia de Incendios Forestales: Este programa tiene como objetivo disminuir el indicador de superficie afectada por los incendios forestales tanto en número como en promedio de superficie por incendio con relación a los años anteriores realizando una gran campaña de prevención, logrando la participación de todas las dependencias que tienen influencia con el medio rural y la sociedad en general y tiene como meta proteger 400,000 Hectáreas.

Conservación y Manejo de Áreas Naturales Protegidas: Este programa consiste en conservar y preservar los ecosistemas representativos del Estado, su biodiversidad, los procesos ecológicos y hábitat relevantes. Así mismo, fomentar el aprovechamiento de nuestros recursos naturales promoviendo el desarrollo sustentable a través de actividades económicas compatibles con los objetivos de conservación de las Áreas Naturales Protegidas existentes así como las que se logren integrar al programa logrando así recuperar aquellos sitios que han resultado modificados por el uso (la mayor de las veces inadecuado) de los recursos naturales y fomentar entre las comunidades y usuarios una cultura ambiental en torno a la protección y manejo de la biodiversidad propia de la Áreas de Reserva del Estado de Nayarit y tiene como meta la atención de 20,000 Hectáreas.

Operación y Mantenimiento de Vivero para Preservar Especies Protegidas: Con la aplicación de este programa se producirán especies nativas que puedan tener características fenológicas para integrarse a la reforestación urbana y sobre todo darle prioridad a todas aquellas que se encuentren catalogadas como amenazadas o en peligro de extinción de acuerdo a la NOM 059-SEMARNAT-2001, tiene como meta la producción de 50,000 Plantas nativas.

Programa Estatal de Reforestación Urbana: Este programa nace con el objeto de integrar las especies nativas a la plantación urbana y dándole prioridad a aquellas que se

548

encuentren enlistadas en la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001y se tiene como meta la reforestación de 30,000 Plantas.

Programa de Residuos Sólidos: Impulsar a los Ayuntamientos para una actualización óptima de su infraestructura en materia de Residuos Sólidos (acopio, manejo, transportación, reutilización y adecuada disposición final).

Programa de Educación y Comunicación Ambiental: El objetivo de este programa es el de contribuir al desarrollo sustentable del Estado de Nayarit, a través de acciones de educación ambiental formal y no formal, de capacitación y de comunicación educativa, que promuevan la construcción de una ética ambiental, así como la participación social de todos los grupos y sectores sociales en la solución de los problemas ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para elevar la calidad de vida de toda la población.

Programa Estatal de Cambio Climático: El objetivo de este programa es el de desarrollar los escenarios climáticos para el Estado de Nayarit; desarrollar y aplicar métodos y herramientas para evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos del Estado; realizar un proceso continuo de actividades de información y comunicación de cada uno de los proyectos derivados de este programa, así como el de promover la participación entre todos los agentes implicados en los distintos sectores/sistemas, con objeto de integrar en las políticas sectoriales la adaptación al cambio climático.

Programa de Rescate y Conservación de Manantiales: Apoyar con acciones de reforestación, protección de las áreas verdes, construcción de pequeñas obras para la captación de agua y con la construcción de infraestructura para el rescate, restauración y protección de los manantiales que son utilizados para el uso doméstico de la población del medio rural, garantizando con esto la disponibilidad de agua de calidad a la población de la zona de 20 manantiales.

Programa "Playas Limpias": Realizar coordinadamente con los Servicios de Salud de Nayarit (SSN) y la Comisión Estatal del Agua (CEA) el Programa de Playas Limpias, con el cual se publicarán e instalarán semanalmente palmetas con los resultados de laboratorio del monitoreo de la calidad del agua en 21 playas del litoral nayarita.

Construcción de Jardín Botánico Estatal: El objetivo de este programa es la construcción de un Jardín Botánico en el Estado en el cual se puedan realizar y apoyar investigación básica y aplicada, utilizando las colecciones científicas y especies de la flora estatal en donde se puedan diseñar estrategias de conservación in situ y ex situ de las especies de interés para el Jardín Botánico; desarrollar y participar en la elaboración de proyectos sobre manejo, uso sustentable, reintroducción de plantas y restauración ecológica; contribuir a la conservación y uso sustentable del patrimonio natural, mediante la educación y difusión; generar y transferir tecnología encaminada al aprovechamiento y conservación de los recursos vegetales; formación y capacitación técnica y profesional en las diversas líneas de investigación del Programa Jardín Botánico así como el intercambio de material biológico con otros centros de investigación y brindar asesoría a otros jardines botánicos.

549

Comisión Forestal de Nayarit

En apego a los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011 y a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado Nayarit, se ejecutan programas que permiten el desarrollo integral del sector forestal – silvícola invirtiendo una importante cantidad de recursos humanos y económicos.

Programa de Prevención, Combate y Control de Incendios Forestales.

El 72% de la superficie del Estado de Nayarit es de vocación forestal o preferentemente forestal, y conservar estos recursos es una preocupación de este Gobierno. Por esta razón se han invertido más de dos millones de pesos para prevenir, controlar los incendios forestales, capacitando y equipando cuatro brigadas de combatientes con lo cual se generaron 6,825 jornales.

Se participó en el combate y control de 154 incendios que afectaron un total de 6,069 hectáreas, atendiendo de manera rápida y eficiente estos siniestros en coordinación con el Gobierno Federal, Municipal, Estatal, Productores y ONG`s.

Se rehabilitaron 42 kilómetros de brechas corta-fuego para prevenir con ello la presencia de incendios forestales en el Cerro de la Cruz, Cerro de San Juan y Volcán de Sangangüey.

Se realizaron también 16 reuniones de capacitación en zonas que presentan gran incidencia de incendios forestales, con la finalidad de impulsar la creación de brigadas comunitarias participativas con el conocimiento suficiente para combatir y controlar los incendios.

550

Reforestación y Plantaciones Forestales Comerciales.

Tomando en cuenta la gran deforestación que impera en nuestros bosques y selvas naturales, se han implementado políticas y programas para revertir los impactos ocasionados por diversos factores.

El Gobierno del Estado produjo este año, 2 millones 714 mil plantas, tomando en cuenta la producción de un millón 500 mil plantas que fueron convenidas con la federación para establecerse un millón 250 mil en Nayarit y enviando 250 mil plantas al Estado de Sinaloa, impulsando con esto el desarrollo de la región. Así mismo, se reforestaron 916 hectáreas y se establecieron otras 810 en el Estado, con lo que quitará presión a los bosques y selvas naturales, permitiendo con ello la protección y conservación de esa superficie, así como la recarga de los mantos acuíferos, la recuperación de los ecosistemas, participando así en la mitigación de los efectos causados por el calentamiento global o efecto invernadero. Para lograr la producción de estos arbolitos, se destinaron 362,460 pesos para el pago de 2,589 jornales que realizaron actividades como la recolección de semilla, siembra y mantenimiento de las plantas.

Sanidad Forestal.

La actividad forestal ha sido gravemente amenazada por plagas y enfermedades forestales. Esta administración destinó 400 mil pesos para la adquisición de equipo, herramientas, productos químicos, insectos benéficos y el pago de 519 jornales con los que se atendieron 2,250 hectáreas para combatir y controlar los daños ocasionados por la cochinilla rosada, barrenadores de las especies de cedro rojo y caoba, así como el defoliador del huanacaxtle, entre otras. Con estas actividades se garantiza que la producción de madera nayarita en las plantaciones forestales comerciales será de alta calidad.

551

Pro-Árbol.

Para cumplir con las políticas de aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y asociados de nuestro Estado, este gobierno lleva a cabo, de manera coordinada con la federación un programa denominado Pro-Árbol, mediante el cual se apoya a productores forestales, creando en conjunto una bolsa de recursos que en este año ascendió a 49 millones 500 mil pesos con lo que se apoyaron 532 proyectos. Esto servirá para la adquisición de materiales, insumos, herramientas, pago de jornales, ejecución y elaboración de programas de manejo, impulso a proyectos ecoturísticos y de servicios ambientales, etc., en beneficio del sector forestal nayarita.

552

La Comisión Forestal de Nayarit tiene integrados cinco indicadores dentro del tablero de control, mediante los cuales se pueden observar los avances correspondientes a cada uno de ellos, así mismo, permite comparar dichos avances contra los de los años anteriores.

Los indicadores de la COFONAY son los siguientes:

Combate y Control de Incendios Forestales.

Bajo este indicador se puede observar que en el presente año se tuvo un importante incremento en la afectación de la superficie forestal con 6,069 hectáreas, debido a las condiciones climatológicas que en este año fueron especialmente extremas, sumando a ello las prácticas extensivas de la agricultura y la ganadería, así como la falta de precaución en las quemas de caña.

Producción de Planta.

Durante el presente año se logró una producción de 2 millones 714 mil arbolitos de especies forestales de clima tropical y templado, superando ampliamente la meta que se tenía contemplada para este ejercicio. En los años 2006 y 2007 se produjeron 1 millón en cada uno de ellos. Con esto se refleja que el Gobierno del Estado está comprometido con la restauración y conservación del medio ambiente nayarita.

Pro-Árbol.

Mediante la aportación conjunta de la Federación y el Estado, se logró apoyar un total de 532 proyectos que representan una derrama económica para el sector forestal de más de 49 millones 500 mil pesos, con lo cual se busca impulsar el desarrollo social, económico y ambiental de una manera sustentable.

Reforestación y Plantaciones Forestales Comerciales

En este indicador se refleja el interés del Gobierno del Estado en la conservación y restauración de los bosques y selvas nayaritas, promoviendo el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en 810 hectáreas, así como la reforestación de otras 916, logrando con ello, además del crecimiento económico, la recuperación de las áreas degradadas por diversos factores.

553

Sanidad Forestal.

Debido a la presencia de plagas y enfermedades forestales como la cochinilla rosada, los barrenadores de algunas especies, defoliadores, hongos, entre otras, el Gobierno del Estado ha invertido importantes recursos para el combate y control de éstas, logrando la aplicación de agentes químicos y biológicos en 2,250 hectáreas de plantaciones forestales comerciales, así como en los bosques y selvas naturales de nuestro Estado para garantizar la buena calidad de nuestras maderas.

554

Incendios Forestales.

Se atendieron de forma rápida y eficiente 154 incendios forestales que se presentaron en diversas zonas del Estado. Las brigadas conformadas por personal de la COFONAY, lograron reducir al mínimo los daños ocasionados por estos siniestros.

Producción de planta.

Se lograron producir 2 millones 714 mil plantas de diversas especies maderables y forrajeras, entre éstas se encuentran algunas que están en peligro de extinción, coadyuvando a evitar su desaparición.

Reforestación.

Se logró reforestar 916 hectáreas en áreas degradadas, participando de esta manera en la recuperación de nuestros bosques y selvas, permitiendo la recarga de mantos acuíferos, conservación de flora y fauna, además de producir oxígeno, entre otros beneficios.

Plantaciones Forestales Comerciales.

Se establecieron 810 hectáreas de plantaciones forestales comerciales con especies de madera preciosa, lo cual permitirá impulsar el desarrollo económico y social de los productores forestales nayaritas, así como quitar presión a los bosques y selvas naturales.

Pro-Árbol.

Se logró apoyar 532 proyectos relativos a las actividades forestales mediante la conformación de una bolsa de recursos que logró superar los 49 millones de pesos entre el Gobierno del Estado y la Federación, con lo cual se impulsará enormemente el sector forestal nayarita.

Sanidad Forestal.

Se combatió y controló el daño de plagas y enfermedades forestales como la cochinilla rosada, barrenadores, defoliadores y hongos, en 2,250 hectáreas de plantaciones y áreas naturales nayaritas.

Conservación y Restauración de Suelos Forestales.

Se han realizado acciones de restauración y conservación de suelos con vocación forestal en aproximadamente 1,500 hectáreas en zonas rurales del Estado.

555

Se mantiene el seguimiento a los proyectos que han sido autorizados bajo el programa Pro-Árbol 2008, así como los que aún no han sido finiquitados de los ejercicios anteriores. De la misma manera, se desempeña un trabajo continuo en el establecimiento de plantaciones forestales, ya que se requiere verificar el buen desarrollo de los árboles, tanto en su desarrollo como en su saneamiento y otros factores como lo son el de las podas y aclareos.

556

Para atender las políticas de desarrollo ambiental, el Gobierno del Estado tiene contempladas importantes metas para el ejercicio 2009, como lo son la integración de otras tres brigadas para el combate y control de incendios forestales para complementar un total de siete, las cuales estarán distribuidas en áreas estratégicas para una pronta y eficiente respuesta ante los siniestros que puedan presentarse. Así mismo, se buscará aumentar el número de proyectos apoyados por medio del Pro-Árbol mediante el incremento en la bolsa de recursos y una mejor promoción de las categorías de apoyo entre los dueños y poseedores de los terrenos forestales.

Se buscará reforestar mil hectáreas en zonas con importante deforestación, ya que ello nos permitirá una mejor captación de agua en el subsuelo, se recuperará el hábitat natural de diversas especies de flora y fauna y, por ende, se contribuirá a disminuir los daños ocasionados al ambiente, lo cual nos atañe a todos.

Se seguirá impulsando el establecimiento y manejo de plantaciones forestales comerciales para disminuir la presión a nuestros bosques y selvas naturales, buscando llegar a completar mil hectáreas para el ejercicio 2009.

Debido a la importancia de mantener libre nuestra entidad de enfermedades y plagas forestales, se tiene contemplado superar las 1,300 hectáreas con la aplicación de agentes químicos y biológicos, que nos permitan garantizar que nuestras plantaciones forestales son de excelente calidad.

Se tienen también tres importantes obras que se llevarán a cabo si el presupuesto lo permite, ya que se depende totalmente de la disponibilidad de recursos para su ejecución debido a que son proyectos nuevos. Estos proyectos son:

Equipamiento de dos aserraderos que estarán ubicados en la zona serrana del Estado y que permitirán impulsar de manera importante el desarrollo económico y social de dicha zona.

Elaboración de la segunda etapa del diagnóstico del sector forestal en el Estado. Este importante documento permitirá implantar y desarrollar políticas, programas y proyectos viables para impulsar el sector forestal nayarita.

Programa de Recuperación de la Cuenca del Río Mololoa. Este proyecto incluye la producción de planta para reforestación, obras de conservación y restauración de suelos mediante la elaboración de zanjas ciegas, curvas de nivel, presas con piedra, etc.

Documents

Ejes Estratégicos : Empleo, Educación, Salud, · la Infraestructura en el Estado. 3. Principales logros ... concursos para la ejecución de las obras a ... tema un total de 281