EL CAOS DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN …dspace.uniandes.edu.ec/bitstream/123456789/6061/1/TUBAB054-2016.… · “EL CAOS DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN ... 1.7. PROBLEMA DEL TRÁNSITO

I

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

CARRERA DE DERECHO

TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE ABOGADO

DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA

TEMA

EL CAOS DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN GUAYAQUIL,

PRINCIPALMENTE POR EL PUENTE DE LA UNIDAD

NACIONAL, Y SU POSIBLE SOLUCIÓN.

Autor:

ERNESTO NEPTALI RAMÍREZ FERNÁNDEZ

Tutor:

AB. MASTER HIPÓLITO GARAYCOA

Año

2016

II

CARACTULA

DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y AUTORIZACIÓN

Yo ERNESTO NEPTALI RAMÍREZ FERNÁNDEZ, C.I # 0907239628, manifiesto

mi voluntad de ceder a la “Universidad Regional Autónoma de los Andes” –

UNIANDES- Los derechos de autor del trabajo de titulación denominado:

“EL CAOS DEL TRÁNSITO VEHICULAR EN GUAYAQUIL,

PRINCIPALMENTE POR EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL, Y SU

POSIBLE SOLUCIÓN” en aplicación del Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación

Superior para que sea publicado en el repositorio Institucional de la UNIANDES y la

SENESCYT.

Atentamente,

Ernesto Neptalí Ramírez Fernández

C.I # 0907239628

III

CERTIFICADO DE APROBACIÓN DE TESIS

En mi calidad de asesor de tesis de la carrera de Derecho designado por el director de Carrera de

la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autónoma de los Andes.

CERTIFICACO

Que he asesorado el trabajo de titulación presentado por el Sr. ERNESTO NEPTALI

RAMÍREZ FERNÁNDEZ cuyo temas es “EL CAOS DEL TRÁNSITO

VEHICULAR EN GUAYAQUIL, PRINCIPALMENTE POR EL PUENTE DE

LA UNIDAD NACIONAL, Y SU POSIBLE SOLUCIÓN”. y luego de la revisión

exhaustiva se encuentra aprobada y lista para su presentación ante el oponente tribunal

respectivo. Requisito previo para acceder al título de Abogado de los Tribunales de la

República del Ecuador.

Babahoyo 29 de junio del 2016

Atentamente,

Ab. Msc. Hipólito Garaycoa A.

C.I # 0903992451

Asesor de tesis

IV

AGRADECIMIENTO

Mi más profunda gratitud al dueño de mi vida, Dios, por

guiarme por el camino verdadero que es Cristo.

Agradezco a las autoridades de la universidad Los Andes

por enseñarme con amor, dedicación, compromiso y con

mucho profesionalismo a conseguir mí meta de ser

abogado.

A los docentes y amigos involucrados en el presente tema

para que este sueño sea realidad.

Ernesto Ramírez Fernández

V

DEDICATORIA

A Dios por su infinito Amor

A mí Querida Esposa Juanita

A mis queridos hijos, José Luis y Pamelita, razón y

motivación por siempre,

Ernesto Ramírez Fernández

VI

ÍNDICE GENERAL

CARACTULA ............................................................................................................................ .II

DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y AUTORIZACIÓN .......................................................... ….II

CERTIFICADO DE APROBACIÓN DE TESIS ........................................................................ III

AGRADECIMIENTO................................................................................................................ IV

DEDICATORIA ........................................................................................................................ .V

ÍNDICE GENERAL .................................................................................................................. VI

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES .............................................................................................. VIII

ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................................ IX

ÍNDICE DE GRÁFICOS .............................................................................................................X

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................ 0

ABSTRACT ................................................................................................................................. 1

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 1

EL PROBLEMA .......................................................................................................................... 3

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................................... 3

FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ................................................. 4

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................................... 4

SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................... 4

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................... 5

OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................... 5

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................................... 5

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO .......................................................................................... 6

CAPÍTULO I ............................................................................................................................... 7

1. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 7

1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................... 7

1.2. EL TRÁFICO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL ....................................................... 8

1.2.1. ESTADÍSTICAS DEL TRÁNSITO Y SUS INCONVENIENTES ............................ 10

1.2.2. EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL ANTES............................................... 12

1.2.3. EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL ACTUALMENTE .............................. 13

1.3. PROBLEMA DEL TRÁNSITO VEHICULAR ............................................................. 14

1.4. INFORMACIÓN DE PRENSA REFERENTE AL TRÁFICO EN EL PUENTE DE LA

UNIDAD NACIONAL .............................................................................................................. 16

1.5. POLÍTICAS DE PICO Y PLACA ................................................................................. 17

1.6. LA ATM EN EL TRÁNSITO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL............................. 19

VII

1.7. PROBLEMA DEL TRÁNSITO EN LA AVENIDA PEDRO MENENDEZ GILBERT

PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL POR PARTE DE LA ATM .................................... 19

1.8. FUNDAMENTACIÓN LEGAL .................................................................................... 20

CAPÍTULO II ............................................................................................................................ 30

2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA .................. 30

2.1. MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................... 30

2.2. TIPOS DE INVESTIGACIÓN ....................................................................................... 30

2.2.1. EXPLICATIVOS ....................................................................................................... 30

2.2.2. DESCRIPTIVOS ........................................................................................................ 31

2.3. MÉTODOS Y TÉCNICAS ............................................................................................ 31

2.4. ANÁLISIS DE RESU1LTADO OBTENIDOS Y SITUACIÓN ACTUAL ................... 33

2.4.1. ENCUESTAS CON DATOS BÁSICOS .................................................................... 33

2.4.2. ANÁLISIS SITUACIONAL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL .................... 48

CAPÍTULO III ........................................................................................................................... 63

3. VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN .......... 63

3.1. DISCUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................... 63

CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 67

RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 68

BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 70

ANEXOS ................................................................................................................................... 72

VIII

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1Tráfico cotidiano en la ciudad de Guayaquil ................................................ 8

Ilustración 2 Antes y Después de la creación del Puente de la Unidad Nacional ........... 12

Ilustración 3 Vía Terminal que dirige a automotores al Puente de la Unidad Nacional . 49

Ilustración 4 Vía Terminal Buses de pasajeros dirigidos al Puente de la Unidad Nacional

........................................................................................................................................ 50

Ilustración 5 Vía y desvió con señales de tránsito en la Avenida Pedro Menéndez ...... 51

Ilustración 6 Curva que acoge a miles de vehículos que se unen a la Pedro Menéndez 51

Ilustración 7 Publicidad en el Puente de la Unidad Nacional ......................................... 52

Ilustración 8 Señalética en el Puente de la Unidad Nacional A Durán y Samborondón 53

Ilustración 9 Vía del Puente de la Unidad Nacional 5 y 6 carriles ampliados ................ 53

Ilustración 10 Puente de la Unidad Nacional sin Tránsito de Vehículo ........................ 54

Ilustración 11 Puente de la Unidad Nacional con acceso a ciclista, en desplazamiento 55

Ilustración 12 Puente de la Unidad Nacional División de carril para vía a Samborondón

........................................................................................................................................ 55

Ilustración 13 Ingreso a la puntilla desvió de dos carriles .............................................. 56

Ilustración 14 Bus Inter cantonal en medio de los carriles en el Puente........................ 57

Ilustración 15 automotores incumpliendo la ley en el Puente de la Unidad Nacional ... 58

Ilustración 16 automotores incumpliendo la ley Pasando de un carril a otro ................ 58

Ilustración 17 Uso adecuado de los carriles en el Puente de la Unidad Nacional ......... 59

Ilustración 18 Puente de la Unidad Nacional que va de Durán al Cantón Samborondón

........................................................................................................................................ 60

Ilustración 19 Puente de la Unidad Nacional tránsito para 90000 mil automotores ....... 60

Ilustración 20 Vía Durán inicio del Puente de la Unidad Nacional ................................ 60

Ilustración 21 Volqueta desplazándose por el Puente de la Unidad Nacional ................ 61

Ilustración 22 Transporte pesado desplazándose en el Puente de la Unidad Nacional . 62

Ilustración 23 Policía de la Agencia Nacional de Tránsito ............................................. 64

IX

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Principales Instituciones, Organismo y entidades que dirigen el tránsito ........ 21

Tabla 2 Controles y Seguridad respecto a las Leyes de Tránsito ................................... 24

Tabla 3 Condiciones y valores del transporte público y privado según la ley ............... 24

Tabla 4 Clases de transporte según la ley orgánica de transporte terrestre y seguridad

vial .................................................................................................................................. 26

Tabla 5 Género de los Encuestados, Habitantes de Durán, Samborondón y Guayaquil 33

Tabla 6 Edades de los encuestados, habitantes de Durán, Samborondón y Guayaquil .. 34

Tabla 7 Instrucción educativa de los encuestados .......................................................... 35

Tabla 8 Estado civil de los Encuestados de Durán, Samborondón y Guayaquil ........... 36

Tabla 9 Es necesario un transporte rápido y seguro ....................................................... 37

Tabla 10 Hay conflicto en el tráfico de Durán, Samborondón y Guayaquil.................. 38

Tabla 11 Necesidad de estrategias de traslado por el Puente de la Unidad Nacional ..... 39

Tabla 12 Aplicación de Pico y Placa en el tránsito por el Puente de la Unidad Nacional

........................................................................................................................................ 40

Tabla 13 Paso de vehículos livianos que se desplacen en Durán, Samborondón y

Guayaquil ........................................................................................................................ 41

Tabla 14 Cruza todos los días el Puente de la Unidad Nacional .................................... 42

Tabla 15 Necesidad de un puente adicional para mejoras en el tráfico .......................... 43

Tabla 16 Con el nuevo puente se soluciona el tráfico en el Puente de la Unidad

Nacional .......................................................................................................................... 44

Tabla 17 Preferencia sobre seguridad y confianza al pasar el Puente de la Unidad

Nacional .......................................................................................................................... 45

Tabla 18 Es Necesario la presencia de empresas internacionales en el aporte del crédito

y la construcción del nuevo puente ................................................................................. 46

Tabla 19 Todos los transporte y automotores pasarían por el nuevo puente o solo

preferenciales .................................................................................................................. 47

X

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico N° 1 Rango de edad y clasificación horaria en accidente de tránsito ............... 10

Gráfico N° 2 Causas principales de muertes en accidente de tránsito ............................ 11

Gráfico N° 3 Causas principales de muertes en accidente de tránsito ............................ 11

Gráfico N° 4 Género de los Encuestados, Habitantes de Durán, Samborondón y

Guayaquil ........................................................................................................................ 33

Gráfico N° 5 Edades de los encuestados, habitantes de Durán, Samborondón y

Guayaquil ........................................................................................................................ 34

Gráfico N° 6 Instrucción educativa de los encuestados .................................................. 35

Gráfico N° 7 Estado civil de los Encuestados de Durán, Samborondón y Guayaquil .. 36

Gráfico N° 8 Es necesario un transporte rápido y seguro ............................................... 37

Gráfico N° 9 Hay conflicto en el tráfico de Durán, Samborondón y Guayaquil ........... 38

Gráfico N° 10 Necesidad de estrategias de traslado por el Puente de la Unidad Nacional

........................................................................................................................................ 39

Gráfico N° 11 Con el nuevo puente se soluciona el tráfico en el Puente de la Unidad

Nacional .......................................................................................................................... 44

Gráfico N° 12 Preferencia sobre seguridad y confianza al pasar el Puente de la Unidad

Nacional .......................................................................................................................... 45

Gráfico N° 13 Es necesario la presencia de empresas internacionales en el crédito y la

construcción del nuevo puente ........................................................................................ 46

Gráfico N° 14 Todos los transporte y automotores pasarían por el nuevo puente o solo

preferenciales .................................................................................................................. 47

0

RESUMEN EJECUTIVO

Referente al caos que se presenta en el Puente de la Unidad Nacional se debe

considerar el diseño de un plan de trabajo que permita evitar los problemas de tráfico

vehicular, el cual afecta diariamente a los peatones y conductores. De acuerdo al

objetivo, es importante definir la determinación de un estudio del tráfico en el Puente de

la Unidad Nacional con el fin de encontrar una solución a los inconvenientes suscitados,

logrando desarrollar un análisis que contemple cada problema, dirigido para todos los

ciudadanos que transiten en dicho lugar, La investigación incluirá encuestas dirigidas a

quienes habiten en lugares aledaños al Puente, siendo los más cercanos: La Puntilla,

Samborondón, Entre Ríos y Durán. Por lo cual en la propuesta y validación de los

resultados se plantean las posibles soluciones y recomendaciones que ayuden a

disminuir el tráfico existente en el Puente de la Unidad Nacional y lograr reducir la falta

de cultura de los conductores.

1

ABSTRACT

Concerning the chaos that is presented in the National Unity Bridge, it should be

consider the design of a plan to avoid vehicular traffic problems, which daily affects

pedestrians, and drivers. According to the objective, it is important defining the

determination of a traffic study in the National Unity Bridge in order to find out a

solution to the problems, achieving the development of an analysis that consider each

problem, directing it to all citizens transiting therein. Investigation would include

surveys directed to people living near the bridge, being the closest: La Puntilla,

Samborondón, Entre Rios and Duran. In the proposal and validation of the results they

are proposed possible solutions and recommendations to help to reduce traffic on the

National Unity Bridge and successfully reduce lack of culture of drivers.

1

INTRODUCCIÓN

El Puente de la Unidad Nacional enlaza a Guayaquil con Samborondón y Durán,

al inicio eran 4 puentes 2 en el rio Daule denominado Puente Rafael Mendoza Avilés y

los torso 2 sobre el Rio Babahoyo denominado Carlos Pérez Perasso. El proyecto para

la ciudad con una vía de acceso rápida a diferentes provincias de la sierra ecuatoriana ,

tomando la decisión en el periodo de la presidencia de Camilo Ponce (1956-1960), en

donde la situación política hizo que el proyecto quede aislado, siendo el presidente

Clemente Yerovi en el año 1966 tomo la decisión de asimilar el proyecto por la presión

de la industria y comercio de la época, además del impulso del alcalde de la época

Rafael Mendoza Avilés, esto impulso la obra con el Comité Cívico Pro-Construcción el

Guayaquil Yacht Club y en conjunto con el Comité de Vialidad del Guayas y el

respaldo del gobierno para ser considerada una Obra de Interés para el Ecuador.

Se convocó a la licitación y es una firma Italiana que por un monto de $16

millones de dólares, se le asigna la obra a la empresa General Pacific Corporation, cuyo

decreto fe firmado por Yerovi el uno de Noviembre de 1966, pero fue en el gobierno del

presidente Otto Arosemena que se firmó la construcción definitiva del puente el 23 de

marzo de 1967.

En el último mandato del presidente Velasco Ibarra en el año 1970 se finalizó la

obra en el mes de Junio, inaugurándose el puente el 9 de octubre de 1970, bajo el

nombre de puente de la unidad de estados y ciudades del Ecuador, decretando el nombre

de unidad nacional. El desarrollo de las ciudades de Durán, Samborondón y Guayaquil

en el ámbito comercial y turístico por lo cual se necesitaba la ampliación de sus vías de

acceso tanto de ida como de regreso, y en el año 2002 en la presidencia del Dr. Noboa

que se firma el decreto que da paso a la ampliación vial del puente paralelo a

Guayaquil-La Puntilla, obra realizada por la empresa Andrade-Gutiérrez,

inaugurándolo en mayo del 2006, por el entonces presidente Alfredo Palacio. El cuarto

https://es.wikipedia.org/wiki/Guayaquil

https://es.wikipedia.org/wiki/Samborond%C3%B3n_(cant%C3%B3n)

https://es.wikipedia.org/wiki/1956

https://es.wikipedia.org/wiki/1960

2

puente es construido en el periodo presidencial de Rafael Correa dando una significado

particular para mejoras en el tráfico entre cantones.

El puente de la unidad nacional representa un icono importante en la provincia

del Guayas en donde se manifiesta el desarrollo e incentivo para trasladarse a

diversidades de negocios dedicados al agro, ganadería, construcciones, industrias y

empresas comerciales, reflejando un interés por la rapidez y confianza de sus avenidas,

siendo su flujo un atenuante significativo de progresos y hegemonía, dando una

particularidad al desplazamientos por sus avenidas, calles y puentes.

3

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En los cantones colindantes de Samborondón, Guayaquil, Daule y Durán todas

pertenecientes de la provincia del Guayas se han registrado muchos problemas con

respecto al tráfico vehicular que existe en el Puente de la Unidad Nacional, este se ha

suscitado debido al crecimiento de las ciudades, es por ello que se han dispuesto a las

adaptaciones de un estudio del tráfico para la solución de las necesidades en las que se

optimizan las vías para el flujo del tránsito y que estas tengan un mejor nivel de

servicios.

En los diferentes sistemas actuales de transporten no logran una satisfacción en

las demandas de los usuarios que en mucha de las ocasiones contribuyen a un

entorpecimiento en las circulaciones vehiculares, por consiguiente, la utilización de un

medio que no utilice las calles de la ciudad de Guayaquil para las movilizaciones

podrían ser de un gran alivio hacia el caos vehicular en las que se producen en varias de

las zonas aledañas a las mismas.

El puente de la unidad nacional es la principal magna obra desarrollada en dos

partes por el crecimiento galopante de la ciudad, y el desarrollo de su infraestructuras

tanto en el cantón de Samborondón como Durán, dando prioridad a un puente que con

la ría a su desarrollo potencia las actividades de un país, al pasar por ahí diferentes

unidades de transporte desde la Amazonia y Sierra ecuatoriana, además de múltiples

ciudadanos que hacen su vida económica y laboral en Guayaquil y viven en las

inmediaciones de los cantones de Durán y Samborondón, desatando un inconveniente

en el tránsito por el puente, en donde las garantías de rapidez, flujo en el tránsito y

desplazamiento adecuado resultan en los actuales momento una quimera, a pesar de

tener un nuevo puente con un promedio de cinco carriles de ida y vuelta, en horas

extremadamente comerciales, y pico el puente es una calamidad, siendo necesarios

atributos y estrategias para solventar el potencial de trabajo y necesidad de traslado de

4

los miles de ciudadanos que a menudo transita por el puente y así hacen de su vida un

proceso lento y que opaca el desarrollo de cada familia ecuatoriana.

Es verdad que la administración de los puente de la unidad nacional por parte

de las autoridades de tránsito y cabildos respectivos tiende a ser un puente con la

tecnología actualizada, cámaras de seguridad, normas de tránsito y por ahí una que otra

publicidad, esto ha desatado un procesos de disconformidad, porque el tránsito siempre

va creciendo, cada momento se distribuyen más unidades e incluso nuevos habitantes

llegan al sector de Durán y Samborondón, esto hace que aparezcan nuevos vehículos y a

la vez el despliegue e impacto en la economía nacional. Es necesario un control directo,

además de la creación de nuevos puentes y por ende un significativo ajuste de los

diversos caminos que llegan a los puente de la unidad nacional.

FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Problema del Tráfico en el Puente de la Unidad Nacional

SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cómo se fomentara la cooperación de las personas acerca del sistema de

tránsito vehicular que causa la contaminación de la ciudad?

¿Qué tipo de aportes fomentara la reducción del congestionamiento vehicular

y la contaminación ambiental?

5

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

OBJETIVO GENERAL

Determinar un estudio del tráfico existe en el puente de la unidad nacional con el fin de

encontrar solución al inconveniente

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Describir los principales conceptos y definiciones del tránsito en la Ciudad, la

ATM, el proceso y estrategias implementados para el manejo adecuado del

tránsito.

Medir el interés de los conductores y pasajeros, que viven en la cercanía a los

cantones de Durán y Samborondón en base al tránsito en el puente de la

unidad nacional además de los inconvenientes en el tiempo y en las actividades

que se realiza.

Proponer un diseño de estrategias y normativas que se podrían implementar

para mejoras en el tránsito en el puente de la unidad nacional y así dar un

servicio de dinamismo, seguridad y confianza.

6

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Debido a que los problemas del estrés son causante de múltiples enfermedades y

traumatismos por sucesos de tránsito que se presentan por la situación de tiempo, en donde el

manejo adecuado de una unidad forjan inconvenientes generales al transporte, a los pasajeros,

siendo estos inconvenientes un serio problema de salud pública y social en nuestro país, siendo

el transito un problema que merece estudiarse en especial el inconveniente que se suscita en las

instalaciones del Puente de la Unidad Nacional, que forma más que un estrés un problema de

índole de desplazamiento limitado y lento..

El propósito, mediante la investigación, es el contribuir a dar estrategias apropiadas para

una solución al constante estrés que se tienen encada unidad de transporte mientras se maneja

hacia la puntilla o al cantón Durán, considerando cuáles son las principales consecuencia del

malestar en el tráfico, por sucesos de no respetar el carril, invadir tramos destinados para

vehículos livianos, el no respetar la velocidad y el paso de unidades que no prevén los limitante

del automotor en todo el tránsito terrestre que se desplazan de ida y vuelta; además promover

una conducta de prevención, para disminuir la incidencia de los accidentes, así como la

gravedad de las lesiones en nuestro medio a causa del estrés.

Su aplicabilidad está dirigida a toda la población que vive, estudia o trabaja en las

inmediaciones de los sectores de Durán, Samborondón y Guayaquil en general, así como a las

autoridades encargadas del tránsito en la ciudad y a los gobiernos seccionales según las nuevas

declaratorias de los GAD’s en la adecuada formación de leyes de tránsito con el fin de regular,

prevenir accidentes y disminuir las complicaciones de tránsito. El presente proyecto posee

como finalidad la aplicación de los conocimientos adquiridos o a lo largo de nuestra

formación profesional, con el fin de beneficiar a esta comuna en uno de sus más graves

problemas con el tráfico en el Puente de la Unidad Nacional.

7

CAPÍTULO I

1. MARCO TEÓRICO

1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

En esta investigación se lograra realizar diversas características para evitar el

congestionamiento en las que se producen el tránsito, estos diversos factores se medirá

el crecimiento respecto al número de vehículos que crean los conflictos entre los

conductores y peatones para multiplicarse en algunas proporciones que producen los

accidentes que no habían sido proyectados.

“Establecer qué tipo de recursos, mandatos, capacidades,

motivaciones, o posibles compromisos tienen los diferentes

grupos de involucrados para contribuir a la solución del

problema central, incluyendo recursos políticos, legales,

humanos, o financieros que, así como los compromisos que

eventualmente éstos podrían asumir frente al proyecto y su

capacidad de participar”. (Alex Castro, 2012)1

Uno de los problemas en los que se agrava este tipo de tráficos y caos se

considera como anarquía en las que exista relación con el tránsito en la ciudad de

Guayaquil, así como existe la falta de control en la Provincia del Guayas además de la

cantidad de accidentes de tránsito que se suscitan y lograr así garantizar la vida e

integridad de los ciudadanos, por ende, es muy necesario la creación de algún

Organismo que sea capaz de controlar y vigilar las actividades de tránsito en la

Provincia del Guayas.

1 Alex Castro, 2012, Universidad de Guayaquil

8

1.2. EL TRÁFICO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL

El transporte público en la ciudad de Guayaquil brinda uno de los

desplazamientos de las personas de un punto a otro, siendo esta una de las partes

esenciales de las ciudades, estas disminuyen en un porcentaje la contaminación por el

uso menor del transporte público de las personas, además de poder permitir el

desplazamiento de estas, sin embargo, no hay que olvidar que existen personas hay

personas que, teniendo auto, a veces no lo usan por los atascos o las dificultades de

estacionar y prefieren (al menos en algunas ocasiones) el transporte público, que es

visto como una externalidad positiva y por lo tanto podría ser subsidiado su uso con

fondos públicos por disminuir la congestión de tráfico y la contaminación (menor

cantidad de contaminantes por pasajero transportado).

Ilustración 1Tráfico cotidiano en la ciudad de Guayaquil

Fuente: www.ecuavisa.com

http://www.ecuavisa.com/

9

“El tránsito que se producen día a día en el Ecuador ya que

por la ignorancia o por el sistema económico se exponen y

sufren lesiones graves e irreparables en sus vidas, que no

solo afectan la vida de las victimas sino también a sus

entornos y a la comunidad en general”. (Ana Yessenia Salinas

Yagual, 2012)2

Las indicaciones previas para las soluciones en las mejoras del tráfico en

Guayaquil hacen que los proyectos viables no solo son importantes con el tráfico, sino

de brindar mejoramientos para servir a lo largo de su funcionamiento, es decir es muy

importante conocer el tráfico futuro de las vías.

“Los costos que provoca la congestión vehicular

son bastante altos, en donde los efectos negativos de la

congestión recaen, principalmente sobre los vehículos

que circulan, debido a que cuando un vehículo entra en una

vía congestionada, reduce la velocidad de circulación de

todos los carros de la vía. Con esto aumentan los costos del

automóvil y los costos del tiempo de viaje de todos los

usuarios. Estos costos privados, incluyen los costos de

operación (depreciación, mantenimiento, impuestos,

combustible etc.) más el valor del tiempo que toma hacer el

viaje”. (Paula Chimbo, 2011)3

Sin embargo, la inclusión del sistema Metro vía por parte el Municipio de

Guayaquil se logró reducir un gran porcentaje del tráfico vehicular por los cambios y

rutas recorridos en las diversas líneas de transporte público en las principales calles,

puesto que, en referencia a las cifras del 60% en el congestionamiento vehicular se 2 Ana Yessenia Salinas Yagual, 2012, Universidad Católica de Santiago de Guayaquil

3 Paula Chimbo, 2011, Universidad Politécnica Salesiana

10

concentran los sectores comerciales que esta principalmente ubicados en el centro de la

ciudad de acuerdo con la ATM donde estos crecen entre un 10 a 15% por año.

1.2.1. ESTADÍSTICAS DEL TRÁNSITO Y SUS INCONVENIENTES

Gráfico N° 1 Rango de edad y clasificación horaria en accidente de tránsito

Fuente: Comisión de Tránsito

De acuerdo al rango de edad, los jóvenes son quienes sufren más accidentes de

tránsito, en los rangos de edad entre los 16 y 30 años, seguidos de las personas de 31 a

46 años. Los accidentes con frecuencia ocurren en la noche y madrugada y la mayor

cantidad de los accidentes suelen ser por atropello, choque y el estrés al manejar por las

situaciones del tiempo.


11

Gráfico N° 2 Causas principales de muertes en accidente de transito


Gráfico N° 3 Causas principales de muertes en accidente de transito


Según el sexo el 78% de las víctimas son masculino, y cuando existen estrés es

cuando la velocidad hace que exista un descontrol justificado para no llegar tarde al

trabajo o a alguna actividad ocasional sufriendo controversia al manejar por el tráfico

muchas veces no justificados que se da en el Puente de la Unidad Nacional.



12

1.2.2. EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL ANTES

En el Puente de la Unidad Nacional ha sido una de las obras más importantes de

la década de los 70, por el cual atraviesa los ríos Daule y Babahoyo, al norte de la

Ciudad de Guayaquil, permitiéndonos este puente la conexión entre la Costa y Sierra y

es de ahí donde viene su nombre, considerado uno de los primeros de los primeros

ingenieros que participo en su construcción se lo denomino a Rafael Mendoza Avilés.

“Llama la atención que el director provincial del Ministerio

de Desarrollo Urbano y Vivienda (Miduvi), Cristóbal Cruz,

en declaraciones a Diario El Universo señale que la

construcción de ese puente originó el aparecimiento del

islote El Palmar, localizado a la altura de la parroquia La

Puntilla del cantón Samborondón”. (El Universo, 2013)4

Ilustración 2 Antes y Después de la creación del Puente de la Unidad Nacional

Fuente: www.eluniverso.com

4 El Universo, 2013, El mito del Puente de la Unidad Nacional - islote del Palmar y los puentes peatonales

a Santay

http://www.eluniverso.com/2011/08/21/1/1445/cuestiona-construccion-puentes-peatonales-santay.html

http://www.eluniverso.com/

13

En la ilustración se puede visualizar el surgimiento de un islote de manera

totalmente natural antes que se proceda a la construcción del Puente de la Unidad

Nacional, las gráficas de forma satelital reflejan del año 1966 donde surgió el islote a

causas de los sedimentos en los Ríos Daule y Babahoyo, sin embargo, este ha

reaparecido en el año 2001 donde este se convirtió en uno de los lugares que acogen una

gran biodiversidad.

“Demás está que la creación de puentes no generarán

nuevos islotes, sino más bien, y es algo que no han

mencionado los funcionarios, cuál será el verdadero impacto

para la población de Santay y para la biodiversidad de la

isla, con el creciente número de turistas que llegarán”. (José

Delgado Mendoza, 2013)5

1.2.3. EL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL ACTUALMENTE

Para Raúl Patiño, Ministro del Litoral y el Abogado Jaime Nebot, Alcalde de

Guayaquil, se logró un acercamiento entre el Gobierno Nacional y la Alcaldía Porteña,

puesto que estas son dos de las autoridades que mantuvieron una conversación para

definir las situaciones acerca del paso de transporte interprovincial ubicado por el

Puente de la Unidad Nacional en la Avenida Benjamín Rosales.

Por parte del Gobierno Nacional se comprometió a construir cuatro puentes que

se ubiquen en la Puntilla con reforzamientos en las estructuras del Puente Durán – La

Puntilla, por consiguiente, la Alcaldía del Puerto Principal es el que accedió a la

construcción de un anillo vial Terminal Terrestre – Pascuales y un tercer Ranal de la

Metrovía.

5 José Delgado Mendoza, 2013, http://www.islasantay.info

14

Por parte de Patiño considero que, “Una de las soluciones definitivas a la

actual restricción del transporte interprovincial para entrar a Guayaquil es la

realización de cuatros obras fundamentales, dos de las cuales tienen que ser hechas

por el Gobierno Nacional”. (La Hora, 2012)6

Mientras que el Alcalde Jaime Nebot dispuso que “En buena hora que el

Gobierno se decida hacerlo en forma urgente; no solo resuelve este problema sino

muchos problemas adicionales”, y añade: “El Municipio de Guayaquil va a hacer

el anillo vial que une la terminal terrestre Pascuales con la avenida Benjamín

Rosales”. (La Hora, 2012)7

1.3. PROBLEMA DEL TRÁNSITO VEHICULAR

El fenómeno del caos vehicular lo planificamos y estudiamos como un malestar

que se origina en el puente de la Unidad Nacional En el transcursos del día que son en

las horas pico desde 6:30 am hasta las 9 am, en la tarde desde la 13 pm hasta 15 pm y en

la noche 18:30 pm hasta las 20 horas.

“En las grandes urbes, el tráfico vehicular se encuentra presente en casi

todas las esferas de la actividad diaria de la gente, y ocasiona numerosos

fenómenos entre los que destacan especialmente los congestionamientos”. (Fafa,

2010)8

6 La Hora, 2012, Puente de la Unidad Nacional: Gobierno Nacional llega a acuerdo con Municipalidad de

Guayaquil 7 La Hora, 2012, Puente de la Unidad Nacional: Gobierno Nacional llega a acuerdo con Municipalidad de

Guayaquil 8 Fafa, 2010, Diario Expreso

15

La valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones

teóricas sobre el objeto de la investigación, con este ejercicio el autor debe dejar claro

los aspectos que asume como valiosos para la construcción de su diagnóstico de la

realidad y para la presentación de su propuesta.

Tenemos que hacer una valoración y ver la forma como poder ayudar con un

buen criterio para que este fenómeno del caos vehicular no se forme en el Puente de la

Unidad Nacional, por lo cual vamos aplicar el programa en Guayaquil de pico y placa

igual como se realizó en Quito y que ha ayudado a descongestionar el caos vehicular.

“La congestión de tránsito ha ido en aumento en gran parte

del mundo, desarrollado o no, y todo indica que seguirá

agravándose, constituyendo un peligro cierto que se cierne

sobre la calidad de vida urbana. Su principal manifestación

es la progresiva reducción de las velocidades de circulación,

que se traduce en incrementos de tiempos de viaje, de

consumo de combustibles, de otros costos de operación y de

polución atmosférica”. (Escobar Sánchez, 2015)9

“La mayoría de las ciudades del Ecuador, se ha visto afectado por un

crecimiento acelerado del parque automotor sin que haya tenido, el mismo, una

adecuada respuesta en el desarrollo de infraestructuras que permita atender su demanda.

Una de las posibles soluciones para mejorar el tema estacionamientos en vía pública son

los sistemas de estacionamientos rotativos y tarifados, que ayudan además de

democratizar los estacionamientos en la vía pública, dan orden e imagen a las

ciudades”. (Tipantasig, 2014)10

9 Escobar Sánchez, 2015, Universidad Técnica de Ambato

10 Tipantasig, 2014, Universidad Técnica de Ambato

16

1.4. INFORMACIÓN DE PRENSA REFERENTE AL TRÁFICO EN EL

PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL

La Constitución de la República del Ecuador es nuestra carta magna que todos

los Ecuatorianos tenemos que regirnos, citamos en el Art. 66 numeral 14 dispone el

derecho de transitar libremente por el territorio nacional, así como a entrar y salir

libremente del país y en el Art. 394 se prevé que el estado garantice la libertad del

trasporte terrestre, sin privilegio a ninguna naturaleza en todo el territorio nacional.

“Los repetidos congestionamientos vehiculares en la avenida

Samborondón, en La Puntilla, y en la av. León Febres-

Cordero, en La Aurora, son un problema que se agudiza

cada vez más. El tráfico ya no solo se caotiza en las

denominadas horas pico. Solo en la avenida Samborondón,

que tiene una longitud de 10 kilómetros, circula un

promedio de 35.000 vehículos por día. En la parroquia La

Puntilla habitan aproximadamente 42.000 familias”. (INEC,

2014)11

Sin embargo, el Código Civil es uno de los aspectos en los que se analiza el Art.

614 que el uso y el goce que para el tránsito corresponde a las particulares calles, plazas

y puentes estén sujetos a las disposiciones de este código, a las leyes especiales y a las

ordenanzas generales o locales que solo la materia se promulgue; de ahí que es

necesario subsumirse a la Ley Orgánica de Tránsito, terrestres y seguridad vial que ha

sido objeto de varias reformas, no obstante, organizar, regular y controlar las

actividades de transporte terrestre a nivel nacional.

11

INEC, 2014, El Universo

17

Sin embrago uno de los moradores aledaños al Puente de la Unidad Nacional

manifiesta lo siguiente: “Me atrevería a decir que entre los dos puentes se

descongestionaría el 30 o 40 por ciento del tráfico en el sector y estos pasos van a

ser como si tuviésemos prácticamente otros dos puentes de la Unidad Nacional”

(Geovanny Tobar, 2013)12

1.5. POLÍTICAS DE PICO Y PLACA

Una de las medidas para la reducción del tráfico vehicular es el sistema del Pico

y Placa, este tipo de métodos ayuda a la búsqueda y solución en el congestionamiento

vehicular en la reducción de tasa de accidentes de tráfico, de manera que se evita el uso

innecesario de los vehículos particulares para el estímulo en el que se utilice los

transportes públicos en disminución del tráfico de horas con máxima demanda. De

cierta forma el programa del Pico y Placa desmotiva a las personas a optar por un

vehículo particular por el que se transporten día con día, por lo contrario para otras

personas resultan como un viaje seguro hacia la reducción del consumo de la gasolina

puesto que optaría por otros medios de transporte terrestres.

“Como una medida para solucionar esto se presenta un

alternativa moderna, accesible, útil y de fácil uso que

ayudará a reducir el descontento de los usuarios por el Pico

y Placa, y a su vez incentiva la cooperación de los

conductores para que se adapten a la medida del

programa”. (Patrcico Mendoza, 2014)13

El programa de pico y placa consiste en que un día es para los carros que tienen

el último digito terminado en par y el otro día los vehículos que terminen el último

digito en impar y que además que se planifique de manera inmediata la construcción de

12

Geovanny Tobar, 2013, El Universo 13

Patrcico Mendoza, 2014, Universidad Politécnica Salesiana

18

nuevos puentes sobre el río Daule, estas medidas servirían como un alivio para el

transito ya que circulan miles de vehículos por este Puente de la Unidad Nacional.

Como también podríamos decir y repetir varias veces la construcción de los

cuatros puentes, dos puentes que va a construir el Municipio de Guayaquil y los dos

puentes que se comprometió construir el Gobierno Nacional porque si no se construyen

los dos puentes del gobierno Nacional seguirá el caos vehicular porque la medida

perfecta según los Ingenieros Técnicos y Peritos de Tránsito dicen que son los cuatro

puentes para que puedan circular con más fluidez los vehículos y dar así una mayor

seguridad a los señores conductores.

“Entre los usuarios las soluciones parecen ser viables la

restricción vehicular, un pico y placa, nuevos puentes,

aumentar los carriles de los puentes actuales, hacer una sola

dirección, cualquier medida con tal que el ingreso no resulte

no agobiante ni honeroso. El tráfico de momento seguirá

invariablemente tormentoso”. (Expreso, 2013)14

En conclusión para evitar esta gran letanía y dolores de cabeza y malos ratos que

se forman en el Puente de la Unidad Nacional ya sea por el hecho de transitar los

vehículos de transporte públicos como son las cooperativas de transporte

interprovinciales como los de transporte de víveres o de comercio y que se unen con las

personas que transitan y viven en las urbanizaciones de las ciudadelas La Puntilla, Entre

Ríos y Samborondón. Es allí donde se produce un cuello de botella, es por esta razón

que nosotros tenemos que buscar y ver la forma de cómo evitar que se forme este caos

vehicular y dar un apronta y rápida solución a este problema de tránsito.

14

Expreso, 2013, El ingreso a Guayaquil, un caos sin solución

19

1.6. LA ATM EN EL TRÁNSITO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL

Todas las mañas se observa a los nuevos agentes de tránsito dirigiendo el paso

vehicular vestidos de blanco y azul marino de la Comisión de Transito del Ecuador

(CTE) este se dio paso al celeste y azul de la Autoridad Municipal de Transito que

desde ahora toman el control en las calles, la presencia de la CTE en las calles de la

ciudad fue desapareciendo con las horas a medida que se acercaba la medianoche. Los

sitios donde comúnmente se los observaba agitando las manos para el control vehicular

permanecieron, en su mayoría, con su ausencia.

“Uno de los sitios donde se observaba la presencia de la CTE

era la zona de la av. Benjamín Rosales, en el exterior de la

terminal terrestre, donde uno de los agentes motivaba a los

conductores a no quedarse estacionados en el lugar”.

(Enrique Varas, 2015)15

1.7. PROBLEMA DEL TRÁNSITO EN LA AVENIDA PEDRO

MENENDEZ GILBERT PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL

POR PARTE DE LA ATM

Se consultó a las personas conocedoras del tránsito como son los Coroneles Luis

Lalama de la C.T.E. y Enrique Varas del A.T.M. y le formule algunas de las

interrogantes acerca del tránsito en el Puente de la Unidad Nacional, esta fue, ¿Cómo se

podría controlar el tránsito en el Puente de la Unidad Nacional para evitar el caos

vehicular en las intersecciones que existen en la entrada de las urbanizaciones de la

Puntilla, Entre Ríos y Samborondón?

15

Enrique Varas, 2015, El Universo

20

El Coronel Lalama y Varas al mismo tiempo me contestan que la respuesta

parece ser sencilla, pues nos indica que en la Avenida Pedro Menéndez Gilbert que es la

arteria de ingreso a Guayaquil desde Samborondón y Durán, en estos tiempos ha

quedado pequeña y estrecha a esta zona del puente para recibir todo el flujo vehicular

que diariamente accede por el puente Carlos Pérez Perasso, debido a los dos flujos que

convergen por el tránsito.

Por otra parte el que viene de Durán y que es usado por los vehículos que

provienen de los Cantones Yaguachi, Milagro, Naranjal, etc. Y de las provincias del

Azuay, Cañar, el Oro, Bolívar y los Ríos entre otros y el otro flujo que es usado por los

miles de residentes de las ciudadelas que se han levantado a lo largo de la vía de la

Puntilla, Entre Ríos y Samborondón.

1.8. FUNDAMENTACIÓN LEGAL

En el reglamento de la ley orgánica de tránsito terrestre, y seguridad preliminar,

indican que se respetan las normas y disipaciones existente en su contenido en donde el

Articulo uno manifiestan que todo automotor puede circular siendo ente de tracción

humana, animal y también de características mecánicas, esto implica que el uso de la

vía pública y carreteras son de uso general y la constitución de la republica a través del

presente artículo estimula las acciones de ley, por lo que es necesario su adecuado

análisis e interpretación.

Términos básicos aplicados en el nuevo reglamento de tránsito en donde en la

siguiente tabla se desplazan los siguientes:

21

Tabla 1 Principales Instituciones, Organismo y entidades que dirigen el tránsito

Ley Orgánica de tránsito, transporte

y seguridad vial

GAD’s Metropolitanos: Gobiernos

Metropolitanos

Ley Orgánica de

Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial

GAD’s Municipales: Gobiernos

Municipales:

Agencia Nacional de Tránsito o

ANT;

Unidades de Control de los GAD’s:

en Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial

Dirección Ejecutiva de la ANT

Consejo Consultivo Nacional;

Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial:

CTE: Comisión Tránsito del

Ecuador

Unidades Administrativas de

Transporte, Tránsito y Seguridad

Vial

Director Ejecutivo de la CTE;

GAD’s Regionales; Gobiernos

Regionales:

GAD’s: Gobiernos Autónomos

Descentralizados:

Fuente: (Ley Organica de transporte terrestre y seguridad vial, 2012)

Realizado por: Ernesto Ramírez

Según la tabla realizada es responsabilidad del a comisión de tránsito del

Ecuador el establecer las estrategias necesarias para una adecuada planificación

estratégicas en donde la calidad del sistema vial está en el desplazamiento adecuado de

las unidades de transporte terrestre, dinamizando su traslado y haciendo lo necesario

para que el transito fluya, considerando el desarrollo sustentable de la movilización,

22

control del medio ambiente y la responsabilidad social de servicio a todos quienes

buscan un adecuado manejo de los recursos en el traslado, según lo demanda el

Artículo 3, esto implica el adecuado servicio a la comunidad y a quienes se desplazan

por los diferentes puentes y carreteras del país, dando la planificación adecuada de cada

infraestructura que permita el adecuado desplazamiento del transporte en general. El

Artículo 3 también indica que la calidad del transporte es responsabilidad de las

autoridades de tránsito por lo que es necesario hacer respetar las leyes del presente

reglamente y disponer de los servicios de cuidado y el control de las unidades que

transita, además de planificar adecuadamente la fluidez del tránsito en todo momento.

El Artículo 4 de la ley general de tránsito indica que quienes conforman la

agencia general de transito tienen a su cargo lo referente a una estructura optima de

mantener un adecuado tránsito, además de los lineamientos básicos para la adecuada

gestión de los recursos aplicados, dando prioridad al presupuesto en base a la

planificación operativa anual, la autonomía será el principal eje de responsabilidad tanto

de la Agencia como de la comisión de tránsito del Ecuador, es de ahí la señal d partida

en donde el presupuesto para un nuevo puente en el rio Babahoyo y Daule repercute en

un proceso que nace de la misma entidad de tránsito y se desplaza a los lineamientos

del GAD’s o la autonomía del gobierno y la autoridad del cabildo involucrado.

El Artículo 16, de la ley general de tránsito, terrestre y seguridad vial manifiesta

que el inciso número 4 la elaboración de las normas y reglamentos que incide en el

transporte público y privado ecuatoriano, estableciendo las necesidades adecuadas para

el fortalecimiento de la calidad y buen desarrollo de los ciudadanos involucrado,

garantizando el adecuado servicio de asistencia y control de la aplicación a los nuevos

reglamentos establecidos por la agencia de tránsito respetiva según el manejo de los

GAD’s.

El inciso número 8 del mismo artículo 16 manifiesta que es responsabilidad de la

agencia y comisión de tránsito el adecuado manejo de los recursos que permitan un

adecuado funcionamiento del tránsito, considerando las competencias y el

desplazamiento en los diferentes punto de la ciudad, siendo el elemento base de un

análisis técnicos para medir la necesidad, en este caso el constante limitado fluido de

23

tránsito que amerita la creación de un nuevo puente, este debe de ser solicitado a los

principales involucrados en el Artículo 2 en la tabla manifestado, una vez solicitado a

través de los GAD’s y con la ayuda del ministerio de finanzas se buscan los reusaros

para que la obra sea efectuada, impulsada y solicitada por la agencia de tránsito y la

comisión técnica de tránsito.

En el Artículo 16 en el inciso 14 se indica que la coordinación con el Ministerio

de Industrias y Productividad MIPRO ajusta el pedido de la CTE y con ello se extiende

la necesidad para su estudio al Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN,

considerando quienes tienen las competencias bases para el estudio y luego gestionar la

calidad en la aplicación del Reglamento para que los medios de transporte público,

comercial y particular que dirigen los GAD’s estén acorde a una manejo adecuado en

base a sus competencias.

Los Registros son elaborados por la Dirección Nacional de Registro y se

mantendrán los proyectos o propuestas en las Unidades Administrativas y la alcaldía a

espera de su aprobación por parte del Director Ejecutivo de la agencia para el efecto

del contenido de la obra impulsada, siendo el principal eje el cabildo afectado y la

solicitud por parte de la CNT de hacer el informe técnico del problema que se da en el

puente de la unidad nacional, y previa aceptación al problema hacer la solicitud de

acción y aprobación por parte del directorio de la agencia nacional de tránsito para

luego buscar los recursos utilizando la información emitida por la autoridad pertinente

de tránsito,

El Artículo 26 de la ley orgánica de tránsito en sus planes impartidos para una

adecuada atención y servicio por parte de quinees dirigen el tránsito, además de

controlas las incidencias y los problemas que dificultan el dinamismo de carreteras y

puente de una ciudad, considerando importante la comodidad y seguridad de

desplazamiento de peatones y conductores, siendo necesario por ley el capacitar a todos

los agentes de tránsito y respetar lo manifestado en la siguiente tabla según dicho

artículo.

24

Tabla 2 Controles y Seguridad respecto a las Leyes de Tránsito

Primeros auxilios Manejo de situaciones

críticas Seguridad Vial

Leyes, reglamentos y más

normativas Manejo defensivo Psicología en el l tránsito

Manejo de dispositivos

electrónicos, y digitales

Uso de las TICs

Manejo de Seguro Movilidad sustentable

Geografía urbana operativos de control Accidentología vial

Convivencia y urbanismo

Derechos Humanos Inglés básico

Fuente: (LOTT Art. 16, 2012)


La ANT es la encargada de dinamizar los cursos necesarios para su agente y el

fortalecimiento de la calidad en las diversas vías y calles donde se ejecuta el tránsito

vehicular, dando temas de interés para el adecuado servicio a la comunidad, siendo

imprescindible los elementos tecnológicos para establecer el control inmediato del

tránsito y de las unidades que se movilizan, además de análisis del buen estado y todos

los lineamientos exigidos en el transporte terrestre y así poder incluir otros contenidos y

competencias bases necesarias para la formación de los agentes.

El libro II referente al transporte automotor en el título I establece las

condiciones en su artículo 40. En donde se señala que las personas y bienes se acogen

a un servicio especial de desplazamiento en base a las condiciones expedida en la

siguiente tabla.

Tabla 3 Condiciones y valores del transporte público y privado según la ley

DESCRIPCIÓN APLICADA A LA LEY DE TRÁNSITO, TERRESTRE

Y SEGURIDAD VIAL

RESPONSABILIDAD.

Generar las políticas, y controles en la diversa vías,

25

carreteras y calles de la ciudad o provincia.

UNIVERSALIDAD

Garantizará el acceso a las diversas unidades de transporte

público y privado

ACCESIBILIDAD

Derecho de los ciudadanos a su movilización y de sus

bienes en todo el territorio nacional y con los respectivos

controles para el adecuado desplazamiento del automotor.

COMODIDAD

Nivel de servicio en donde las operadoras de transporte

terrestre de pasajeros y de carga se sometan a las garantías

de exigencia y calidad en todo momento, además del control

adecuado de transportarse en el tiempo y al lugar que desea.

CONTINUIDAD

Permisos de operación cuando la autoridad lo requiera

sometiéndose el conductor de cualquier transporte a obtener

la licencia o permisos designados en la ley

SEGURIDAD

Garantizará la eficiente movilidad del transporte público y

privado de pasajeros, además de las condiciones adecuadas

para la carga a transportar.

CALIDAD

Servicios establecidos por los organismos competentes del

tránsito a nivel nacional, mediante los GAD’s y las

autoridades de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.

26

ESTANDARIZACIÓN

Proceso técnico y automatizado que describe el tipo de

unidad de transporte permitidos y la homologación de ley

establecidas por la ANT

MEDIO AMBIENTE

Vehículos que ingresan al parque de automotores según los

permitidos en la ley de transporte terrestre a nivel nacional

para que cumplan con las normas ambientales

Fuente: (LOTT artículo 40, 2012)


En el CAPÍTULO VI describe los vehículos permitido en el tránsito según las

disposiciones de la ANT en el ámbito del transporte que según el Artículo 63 indica

que los servicios de transporte que se los diferencia por su clase, y por las normas

INEN, siendo considerados en base a la siguiente tabla vigente:

Tabla 4 Clases de transporte según la ley orgánica de transporte terrestre y seguridad

vial

CLASES DE TRANSPORTE DEFINIDOS EN LA LEY

TRANSPORTE

TERRESTRE

PÚBLICO:

Intracantonal

Colectivo

Buses y minibuses

Masivo

Tranvías,

monorriel, metros,

trolebuses,

buses articulados

27

Intraprovincial

Buses y

minibuses

Intrarregional e Interprovincial

Buses y

minibuses

Internacional y Fronterizo

Buses

TRANSPORTE

TERRESTRE

COMERCIAL

Intracantonal

Transporte

Escolar e

Institucional:

Furgonetas,

microbuses,

mini buses y buses

Taxis Convencional:

Ejecutivo

alternativo-

excepcional:

Tricimotos,

triciclos

motorizados 3

ruedas

Carga

liviana

camioneta de

cabina sencilla

Hasta 3,5 ton

Carga

pesada

Vehículos y sus

unidades Más de

3,5 ton

Fronterizo

Vehículos y sus

unidades acuerdos

Internacionales

escolar e

institucional

Furgonetas,

microbuses

Turismo todo terreno,

furgonetas,

28

Intraprovincial

buses

Carga

liviana

camioneta de

cabina sencilla

Hasta 3,5 ton

Mixto

carga de hasta

1.2 toneladas y

hasta 5 pasajeros

Carga

pesada

Vehículos más de

3,5 ton

Intrarregional e Interprovincial

Turismo

todo terreno,

furgonetas,

y buses

Carga

pesada

Vehículos más de

3,5 ton

Pasajeros

Buses

TRANSPORTE

TERRESTRE

POR CUENTA

PROPIA

Intracantonal, Intraprovincial,

intrarregional,

interprovincial

Transporte

de personas

Buses, , furgonetas,

Vehículos.

Carga

liviana

camioneta de

cabina sencilla

Hasta 3,5 ton

Carga

pesada

Vehículos más de

3,5 ton

Fuente: (LOTT artículo 63, 2012)


29

Según la tabla y la derivación de los múltiples medios de transporte que existe

en el Artículo 69 de la Ley de Régimen de Transporte Terrestres y Seguridad Vial

manifiesta que los responsables son las autoridades de la ANT, y los GAD’s, además

también las Unidades Administrativas de la región o la provincia, en base a las

indicaciones de los GAD’s y sus competencia en el tránsito.

La información referente a cada unidad de transporte esta soportada en las

diversas entidades además de existir un desplazamiento inmediato de la información

tanto de la unidad como de quienes ejecutan la acción de dirigir cada unidad, no existirá

perjuicio de los registros y todas las entidades involucradas actualizar la información

indexándola y actualizándola.

.

El Artículo 116 manifiesta que la autoridad de transito podrá solicitar la

modificación de una ruta por estar en calamidad su tránsito e incluso aplicar estrategias

significativa para una adecuada distribución del tránsito, en su forma y con las

condiciones que adecuen al consultar el automotor, haciendo que se materialicen las

opciones de un mejor tránsito para luego establecer el análisis tecnológico en la ANT

los GAD’s, y la acción probatorio y documentos respectivo que certifican la

modificación o cambio de la avenida o ruta establecida.

30

CAPÍTULO II

2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA

2.1. MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

La modalidad de la investigación es cualitativa, esta no se enfoca en establecer

leyes o probar casualidades generalizables, el interés nuclear es el conocimiento de la

realidad tendiente a evitar a corregir legalmente el caos vehicular en el Puente de la

Unidad Nacional y como se buscaría la solución del problema en base del apoyo del

proceso o investigación en las fases preliminares de acción participativa, considerado a

los habitantes adyacentes al problema planteado que lo soporta diariamente, señalando

entre otras como en las urbanizaciones de la Puntilla, Entre Ríos, Samborondón y

Durán..

La modalidad cuantitativa de apoyo para el conocimiento de la información

estadística.

2.2. TIPOS DE INVESTIGACIÓN

2.2.1. EXPLICATIVOS

Este nos ayudara a determinar las causas que se presenta de acuerdo al tráfico

ubicado en el Puente de la Unidad Nacional y lograr buscar mejoras solventes respecto

a esta investigación.

31

2.2.2. DESCRIPTIVOS

Este nos ayuda a saber cómo es el estado actual del tráfico en el Puente de la

Unidad Nacional con sus respectivos análisis y posturas con cada uno de estos, por

medio de esto se toma las informaciones sacadas de las encuestas.

2.3. MÉTODOS Y TÉCNICAS

Los métodos científicos son herramientas que nos ayudaran a la utilización de

desgloses en los estudios de la investigación, es por ello que se procederá a la

utilización de encuestas, observaciones que ayuden a las diferentes interrogantes de la

investigación.

Método Analítico.- Nos ayuda a permitir buscar el análisis llegando a

conclusiones y por ende a la búsqueda de las investigaciones con el objetivo de una

respuesta de acuerdo a los objetivos planteados.

Método Bibliográfico.- Este nos permitirá verificar y plasmar las informaciones

por medio de libros, revistas, artículos, periódicos y artículos científicos que ayudaran a

proyectar la información solicitada.

Observación.- Una de las técnicas en las que se concretan los análisis de los

factores que implican en dicho estudio, tomen en cuenta de los antecedentes ya antes

propuestos.

32

Encuestas.- Se las aplicara a los habitantes adyacentes al Puente de la Unidad

Nacional, principalmente a las personas que viven en las urbanizaciones de la Puntilla,

Samborondón y Entre Ríos.

ENCUESTA

TEMA: “¨Propuesta de reglamentos y normativas para mejorar el tránsito en el

puente de la unidad nacional”

Propuesta Jurídica: La Municipalidad de Guayaquil por medio de una ordenanza

Municipal y la colaboración de la C.T.E y A.T.M. se trataría de regular el tránsito

vehicular y ordenando a los carros pesados como los tráiler, tanqueros y camiones

pesados estos no pueden transitar en el puente se lo debería enviar a las rutas o a la vía

Perimetral y los carros livianos si pueden transitar por el puente de la Unidad Nacional.

También se podría aplicar la ordenanza de Quito del conocido Pico y Placa de acuerdo

al último digito de la placa de números impares circularan un día y los números pares de

la placa circularan otro día.

Objetivo de la Encuesta: Describir el interés de los conductores que viven en el cantón

de Samborondón y Durán y que se desplazan en ida y retorno a la ciudad de Guayaquil,

con el fin de que aplique la alternativa de un nuevo puente.

33

2.4. ANÁLISIS DE RESU1LTADO OBTENIDOS Y SITUACIÓN ACTUAL

2.4.1. ENCUESTAS CON DATOS BÁSICOS

Género de los Encuestados Habitantes de cantones de Samborondón y Duran

Tabla 5 Género de los Encuestados, Habitantes de Durán, Samborondón y Guayaquil

Investigación de Campo: Encuestas en cantón de Durán y Samborondón

Realizado por: Ernesto Ramírez Fecha 21 Enero 2016

Gráfico N° 4 Género de los Encuestados, Habitantes de Durán, Samborondón y

Guayaquil



Análisis de Resultados:

De las personas encuestadas el 44% es masculino, representando a un total de 44

personas, y un 56% es femenino, representando un total de 56 personas de un total de

100 personas, ambos género involucra la realidad del tránsito en los puentes de la

unidad nacional.

44%

56%

Masculino Femenino

GÉNERO

Descripción Frecuencia Porcentaje Δ Porcentual

Masculino 44 44% 44%

Femenino 56 56% 100%

Total 100 100%

34

Tabla 6 Edades de los encuestados, habitantes de Durán, Samborondón y Guayaquil

EDAD


16-20 29 29% 29%

21-30 26 26% 55% Media 25

31-40 27 27% 82% Mediana 26,5

41-x 18 18% 100% Desvest 4,83045892

100 100%



Gráfico N° 5 Edades de los encuestados, habitantes de Duran, Samborondón y

Guayaquil




Del total de encuestado personas entre 16 y 20 años , representan un 29% del

total, personas entre 21 y 30 años, representan un total del 26% del total, personas entre

31 y 40 años que representan un 27% del total, y personas de 41 años en adelante que

representan un 18% del total. La realidad de los encuestados fueron personas mayores

de edad entre 16 y 40 años, siendo quienes se trasladan a diario por el Puente de la

Unidad Nacional.

16-20 21-30 31-40 41-x

29 26 27

18

35

Instrucción Educativa

Tabla 7 Instrucción educativa de los encuestados


Secundaria 27 27% 27%

Nivel Superior 38 38% 65% Media 25

Cuarto Nivel 20 20% 85% Mediana 23,5

Otros 15 15% 100% Desvest 9,96661093

100 100%



Gráfico N° 6 Instrucción educativa de los encuestados




De las personas encuestadas se indica que, las estudiadas hasta secundaria

existen 27 personas que representan el 27% de los encuestados, en nivel superior se

encuentra el número más alto con 38 encuestados, representando así el 38%; en cuarto

nivel tan solo existen 20 personas, representado así el 20%, de la misma manera en

otros niveles de educación solamente existen 15 personas, representando así el 15% de

los encuestados. En conclusión quienes dieron su opinión fueron personas con un alto

grado de educación por lo que las encuestas realizadas son un detonante importante para

la viabilidad de un nuevo puente para mejorar el tráfico en el Puente de la Unidad

Nacional.

Secundaria Nivel Superior Cuarto Nivel Otros

27

38

20 15

36

Tabla 8 Estado civil de los Encuestados de Durán, Samborondón y Guayaquil

Descripción Frecuencia Porcentaje ∆% Media 20

Soltero 23 23% 23% Mediana 16

Casado 16 16% 39% Desv. Est 20,21138

Unión Libre 53 53% 92%

Divorciado 6 6% 98%

Viudo 2 2% 100%

100 100%



Gráfico N° 7 Estado civil de los Encuestados de Durán, Samborondón y Guayaquil




En la tabla anterior obtuvimos como resultado que la mayoría de encuestados

son de estado civil solteros que representa un 53%, seguido de los solteros quienes

obtuvieron un margen de 23%, los casados de 16%, los encuestados divorciados con un

6% y con el menor de los puntajes obtenemos a los de estado civil viudos con un 2%.

En conclusión los encuestado en su mayoría son parejas unidas y casadas lo que indican

que son responsables y buscan soluciones, además de ser parejas que forjan sus hogares

en estos sectores por la oferta de vivienda existente en Duran, Samborondón y otros

sectores vía Milagro, Triunfo, Naranjito, entre otros.

0

20

40

60

Soltero Casado Unión Libre Divorciado Viudo

Soltero; 23 Casado; 16

Unión Libre; 53

Divorciado; 6 Viudo; 2

37

1. ¿Considera usted que todo transporte en el puente de la unidad nacional

debe circular de manera rápida y segura a sus diferentes destinos?

Tabla 9 Es necesario un transporte rápido y seguro

DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 92 92%

NO 8 8%

TOTAL 100 100%



Gráfico N° 8 Es necesario un transporte rápido y seguro




El análisis de los encuestados referente a que si es necesario transportarse de

manera rápida y segura, donde el 92% quieren y buscan esta alternativa, para de esa

forma dar por terminado con un problema que extiende en todo momento en el

desplazamiento a la ciudad de Guayaquil. En conclusión la situación requiere nuevas

estrategias de traslado y desplazamiento por el Puente de la Unidad Nacional.

SI 92%

NO 8%

38

2. ¿Conoce usted si existe un tráfico persistente y conflicto en lo que es el puente

de la unidad nacional?

Tabla 10 Hay conflicto en el tráfico de Durán, Samborondón y Guayaquil


SI 88 88%

NO 12 12%

TOTAL 100 100%



Gráfico N° 9 Hay conflicto en el tráfico de Durán, Samborondón y Guayaquil




La situación del puente de la unidad nacional considera el 88% de que existe

conflicto en el desplazamiento en donde se tarda un número determinado de minuto el

traslado tanto de norte a sur como de sur a norte, esto implica la necesidad de un puente

alterno adicional al PAN para de esa forma exista el desplazamiento desde la alborada o

los Sauces a un nuevo puente que permita el tránsito de las múltiples ciudadelas del

norte, entre ellos las comunidades de la parroquia Tarqui, y Tarqui popular,

respectivamente,

88%

12%

SI NO

39

3. ¿Cree usted que es necesario aplicar estrategias de tránsito en el puente de la

unidad nacional para que exista mayor dinamismo?

Tabla 11 Necesidad de estrategias de traslado por el Puente de la Unidad Nacional


De acuerdo 76 76%

Totalmente en desacuerdo 4 4%

Parcialmente en desacuerdo 10 10%

Ni Acuerdo – ni desacuerdo 10 10%

TOTAL 100 100%



Gráfico N° 10 Necesidad de estrategias de traslado por el Puente de la Unidad Nacional




El 76% de los ciudadanos de los sectores del cantón de Durán, Samborondón, y

Guayaquil requieren estrategias inmediata para poder trasladarse de manera rápida por

el puente de la unidad nacional, con ello se realizaría un mejor trabajo, eficiente en el

tiempo y se gana un poco más de tiempo para compartir trabajo o con la familia en el

momento que se da un desplazamiento rápido por el puente, en el caso de aplicarse

estrategias.

0

20

40

60

80

Deacuerdo Totalmente endesacuerdo

Parcialmente endesacuerdo

Ni Acuerdo – ni desacuerdo

76

4 10 10

40

4. ¿Considera usted que la comisión de tránsito del Ecuador debe de establecer

un mecanismo similar a pico y placa?

Tabla 12 Aplicación de Pico y Placa en el tránsito por el Puente de la Unidad Nacional


De acuerdo 72 72%




TOTAL 100 100%



Gráfico 1 Aplicación de Pico y Placa en el tránsito por el puente de la unidad nacional




El 72% de los encuestados son afectados por el tráfico que se da en el puente de

la unidad nacional, por lo que ellos estarían de acuerdo en que se aplique en la provincia

del Guayas el sistema de Pico y placa, con el fin de disminuir el desplazamiento por el

puente y a la vez se realice una circulación más rápida y seguro, evitando los

molestosos ruidos y las sanciones por parte de la comisión de tránsito del Ecuador.

0

20

40

60

80

Deacuerdo Totalmente endesacuerdo

Parcialmente endesacuerdo

Ni Acuerdo – ni desacuerdo

72

1 9

18

41

5. ¿Cree usted que solo deberían de pasar vehículos livianos por el puente de la

unidad nacional para impulsar un mejor tránsito vehicular?

Tabla 13 Paso de vehículos livianos que se desplacen en Durán, Samborondón y

Guayaquil


De acuerdo 87 87%




TOTAL 100 100%



Gráfico 2 Paso de vehículos livianos que se desplazan en Duran, Samborondón y

Guayaquil




Sobre el desplazamiento de vehículos livianos por el puente de la unidad

nacional, es preferible según las encuesta que un 87% están de acuerdo en que solo se

pasen vehículos livianos y que los otros busque alternativas en el PAN o en nuevos

puentes a realizar.

0

50

100

Deacuerdo

87

2 3 8

42

6. ¿Usted tiene la necesidad de todos los días cruza el Puente de la Unidad

Nacional?

Tabla 14 Cruza todos los días el Puente de la Unidad Nacional

DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆% MEDIA 50

Si 78 78% 78% Mediana 5000%

No 22 22% 100% Desv. Est 3960%

100 100%



Gráfico 3 Cruza todos los días el Puente de la Unidad Nacional




En esta tabla nos indica que la mayoría de los encuestados nos dijeron que se

trasladan constantemente por el puente de la unidad nacional ya sea en sus hogares o en

su lugar de trabajo, este resultado se refleja con un 78% se trasladan a diario, caso

contrario es para los encuestado que nos dieron un no por respuesta, se representa con

un 22%. Que no es todo los días el traslado pero si lo hacen con secuencia. Motivo por

lo que el tráfico es extenso y ocasiona los inconvenientes suscitados en el puente.

0

20

40

60

80

Si No

Si; 78

No; 22

43

7. ¿Cree usted que es necesario un puente adicional alterno que ayude a

disminuir el congestionamiento de tráfico en el Puente de la Unidad

Nacional?

Tabla 15 Necesidad de un puente adicional para mejoras en el tráfico

DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆% MEDIA 2000%

Totalmente de acuerdo 56 56% 56% Mediana 1800%

De acuerdo 26 26% 82% Desv. Est 2311%

Ni en acuerdo ni en

desacuerdo 18 18% 100%

Desacuerdo 0 0%

Totalmente desacuerdo 0 0%

100 100%



Gráfico 4 Necesidad de un puente adicional para mejoras en el tráfico




En este caso tenemos como resultado que la mayoría de los encuestados están

totalmente de acuerdo con la importancia de un nuevo puente, este resultado se ve

representado con un 56%, seguido de aquellos que están de acuerdo con un 26%, y con

18% de aquellos que no están ni de acuerdo ni en desacuerdo en un nuevo puente y el

valor menor se ve reflejado en un 0% para los que no están en desacuerdo, ni toralmente

en desacuerdo. En conclusión todos piden un nuevo puente por lo que las autoridades

tienen que hacer la normativa legal para su construcción y abastecimiento de lo que la

comunidad desea.

0

50

100

Totalmente deacuerdo

De acuerdo Ni en acuerdo nien desacuerdo

Desacuerdo Totalmentedesacuerdo

Totalmente de acuerdo; 56

De acuerdo; 26

Ni en acuerdo ni en desacuerdo; 18

Desacuerdo; 0

Totalmente desacuerdo; 0

44

8. ¿Piensa Usted que con un nuevo puente, se soluciona el congestionamiento

actual de los Puentes de la Unidad Nacional?

Tabla 16 Con el nuevo puente se soluciona el tráfico en el Puente de la Unidad

Nacional



Gráfico N° 11 Con el nuevo puente se soluciona el tráfico en el Puente de la Unidad

Nacional




Dados los resultado de las encuesta podemos observar que un gran cantidad de

persona está de acuerdo en un 92% de hacer realidad la construcción de un puente con

el fin de solucionar el congestionamiento de tránsito existente.

0

5

10

15

20

25

30

1 2 3 4 5

DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆%

MEDIA 20 Totalmente de

acuerdo 64 64% 64%

De acuerdo 28 28% 92%

MEDIANA 6 Ni de acuerdo ni en

desacuerdo 6 6% 98%

Desacuerdo 1 1% 99%

DESVIACIÓN

ESTANDAR 24

Totalmente en

desacuerdo 1 1% 100%

TOTAL 100 100%

45

9. ¿Por qué considera el interés de un nuevo puente que unan los cantones de

Durán, Samborondón, Guayaquil y otros cantones?

Tabla 17 Preferencia sobre seguridad y confianza al pasar el Puente de la Unidad

Nacional

DESCRIPCIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE ∆%

MEDIA 50 Rapidez en el

desplazamiento 36 36% 36%

Seguridad vial y

confianza 64 64% 100% MEDIANA 50

TOTAL 100 100%

DESV.

ESTANDAR 14



Gráfico N° 12 Preferencia sobre seguridad y confianza al pasar el Puente de la Unidad

Nacional




Podemos observar en la encuesta que el 36% de persona busca rapidez en el

desplazamiento por el puente de la unidad nacional, y el 64% requiere confianza y

seguridad en el desplazamiento, es decir que se respeten las normativas de tránsito

impuesta en el puente, además del respeto a las normativas de tránsito.

Rapidez en el despalzamiento Segurirda vial y confianza

36

64

46

10. ¿Considera importante el aporte de un organismo internacional en la

construcción de un nuevo puente?

Tabla 18 Es Necesario la presencia de empresas internacionales en el aporte del crédito

y la construcción del nuevo puente



Gráfico N° 13 Es necesario la presencia de empresas internacionales en el crédito y la

construcción del nuevo puente




Según la encuesta realizada el 60% de las personas opinan que es necesario

recibir un aporte de crédito internacional para financiar la obra, además del aporte de las

autoridades de turno, e incluso para el otorgamiento del crédito es necesario empresas

preparadas para el proyecto, ubicando la infraestructura tecnológica de punta en el

diseño y construcción del nuevo puente.

0102030405060

Totalmentede acuerdo

De acuerdo Ni deacuerdo ni endesacuerdo

Desacuerdo Totalmenteen

desacuerdo


Totalmente de acuerdo 60 60% 64%

De acuerdo 30 30% 90% MEDIANA 6

Ni de acuerdo ni en desacuerdo 7 7% 97%

Desacuerdo 2 2% 99% DESVIACI

ÓN

ESTANDA

R

24 Totalmente en desacuerdo 1 1% 100%

TOTAL 100 100%

47

11. ¿Considera Ud. que el nuevo puente tendrá que ser para unidades de

transporte en general buses, motos, automóviles, ciclo vía, entre otros?

Tabla 19 Todos los transporte y automotores pasarían por el nuevo puente o solo

preferenciales



Gráfico N° 14 Todos los transporte y automotores pasarían por el nuevo puente o solo

preferenciales




La encuesta realizada indica que del total de encuestados 53 personas dijeron

que están totalmente de acuerdo con la creación de nuestro centro mientras que 36

personas están de acuerdo, así como también 10 personas no están de acuerdo ni en

desacuerdo y solo una persona dijo estar en desacuerdo.

0

20

40

60

Totalmente deacuerdo

De acuerdo Ni de acuerdoni en

desacuerdo

Desacuerdo Totalmente endesacuerdo

53

36

10 1 0


Totalmente de acuerdo 53 53% 53%

De acuerdo 36 36% 89% MEDIANA 10

Ni de acuerdo ni en

desacuerdo

10 10% 99%

Desacuerdo 1 1% 100% DESVIACIÓN

ESTANDAR

23


TOTAL 100 100%

48

2.4.2. ANÁLISIS SITUACIONAL PUENTE DE LA UNIDAD NACIONAL

El tránsito del puente de la unidad nacional comprende un tránsito amplio y

demasiado conflictivo, siendo el principal tema de preocupación el poco incentivo de

aplicar la ley a conductores que violan los lineamientos de tránsito, además de no

respetar las políticas establecida por la comisión nacional de tránsito, en donde a pesar

de existir radares, señales de tránsito, gerdámenes uniformados y patrulleros en todo los

alrededores, aparecen grandes y largas filas de unidades de transporte, desde motos,

hasta camiones de diferentes índoles.

El puente de la unidad nacional tiene en su inicio como al final, varios

uniformados de la comisión de tránsito que están realizando un control directo para

evitar el paso de grandes unidades de transporte, entre contenedores y camiones de más

de siete toneladas, dejando simplemente la afluencia de unidades livianas y transporte

público para que detallen de manera inmediata el desplazamiento de trabajadores a los

diferentes lugares de los cantones de Durán, Samborondón y Guayaquil.

Un gran número de cooperativa de taxi amigos forjan el tránsito de repetidas

veces desde los sectores del centro de Guayaquil hasta la inmediaciones de las

ciudadelas y cooperativas del cantón Durán, sumándose su desplazamiento por el

Puente de la Unidad Nacional, además en el terminal terrestre forja un procesos de

entrada y salidas de vehículos que se desplazan desde las costa y sierra ecuatoriana por

el puente, dando un amplio sentido a su traslado por el puente a nivel nacional y que en

todo momento pasan por sus inmediaciones, consolidando también parte del

congestionamiento vehicular.

Las motos y motonetas reflejan un cambio de vía mientras su desplazamiento

se realiza en el puente de la unidad nacional, esto también ocasiona una violación a las

normas de tránsito y repercuten en el momento que hay congestionamiento, el no

49

respetar las condiciones del tránsito y comienza a realizar malabares, dificultando con

el ello el desplazamiento de los vehículos.

La situación en horas picos es preocupante por las diversas intersecciones

vehiculares que existen y se unen en un solo punto, que es desplazarse por el puente de

la unidad nacional, esto es desde la avenida que sale de la ciudadela Atarazana que es la

Plaza Dañín que trae todo el tráfico que viene del norte de la ciudad y al unirse con la

avenida Pedro Menéndez se acumula con el tráfico que viene prolongándose desde la

avenida Quito, sumando automotores del centro y sur de la ciudad.

La avenida proveniente del terminal terrestres, por detrás del aeropuerto José

Joaquín de Olmedo, en dicha avenida el congestionamiento se suma debido a que es por

ahí donde los conductores que se desplazan de los sectores de Pascuales, Montesinai,

Bastión, Mucho lote, entre otras por la avenida Aurora-Pascuales que llegan al terminal

ocasionando un caos vehicular antes de llegar a las desviaciones que se dirigen a los

cantones de Durán y Samborondón.

Por el puente además pasan todos aquellos ciudadanos que trabajan y viven en

otros cantones y provincias, siendo un auge de vehículo que transitan para la principal

ciudad del Ecuador, en donde el comercio y las industrias forjan la necesidad de

visitarla, además de los sitios de distracción y desenvolvimiento estudiantil, otros por

buscar mejoras en sus familiares que busca hospitales y clínicas de la ciudad, todos se

desplazan por medio del puente de la unidad nacional, creando el caos.

Ilustración 3 Vía Terminal que dirige a automotores al Puente de la Unidad Nacional

Investigación de Campo: Vía terminal Terrestre al puente de la Unidad Nacional

Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 30 Enero 2016

50

La vía procedente del terminal terrestre en donde se suman todo el sector norte

de la ciudad de Guayaquil, desde la Alborada, Sauces, Samanes, Mucho Lote,

Pascuales, y decenas de ciudadelas y cooperativas que al querer salir de la ciudad rumbo

a cantones de la provincia del Guayas, Los Ríos, El Oro, entre otros, se desplazan por

el puente de la unidad nacional, a esta vía se suman todos los transportes inter

cantonales, taxis amigos, rutas de buses Durán - Guayaquil, además de transporte

particular que viven en los sectores antes mencionados.

Ilustración 4 Vía Terminal Buses de pasajeros dirigidos al Puente de la Unidad Nacional



Unidades de transporte que se desplazan por la avenida del terminal terrestre

dirigiéndose hacia el puente de la unidad nacional, forjan un promedio de 4

cooperativas con diferentes rutas, cada una con un promedio de 80 vehículos que se

desplazan alrededor de 8 a 10 veces en el día desde las 5h00 hasta las 23h00

respectivamente de lunes a domingo, estas unidad por su tamaño y su condiciones de

marcar un tiempo en su recorrido también forjan el apaciguamiento y la lentitud del

tránsito en horas pico.

51

Ilustración 5 Vía y desvió con señales de tránsito en la Avenida Pedro Menéndez



En la ilustración se observa la señalética en la avenida terminal terrestre y el

puente de la unidad nacional llamada al finalizar la Pedro Menéndez en donde se

detalla el camino para el sector de Samborondón y Durán, siendo este un

congestionamiento que promedia en horas pico un desplazamiento lento, esto por la

conexión de los vehículos que vienen por la avenida Pedro Menéndez Gilbert que trae

los vehículos del centro y sur de Guayaquil y la unión de los que vienen del norte por la

vía terminal. Se suma a ello el que viene por la avenida Dañín que también se une a los

vehículos que se desplazan del centro y sur, creándose una intercesión de conflicto y

que impiden el flujo de tráfico.

Ilustración 6 Curva que acoge a miles de vehículos que se unen a la Pedro Menéndez



52

En la ilustración se indica el lugar exacto en donde se forma el cruce de todos

los vehículos que vienen de diferentes sectores de la ciudad, ocasionando un caos que

perdura en un promedio de 30 minutos a 1 hora su descongestionamiento, en donde una

persona en un día sin trafico llega a su domicilio en un promedio de 20 minutos, sin

embargo cuando existe la situación del cruce de vías y variedades de vehículos la

situación del tiempo es medida por la repetición constante y una pronunciada de retardo

por los múltiples inconvenientes suscitados en dicha intercesión de vías.

Ilustración 7 Publicidad en el Puente de la Unidad Nacional



El Puente de la Unidad Nacional, por el masivo tránsito y la lentitud de su

desplazamiento por el congestionamiento sucesivo en el tránsito es la oportunidad para

la aparición de múltiples publicidades en su trayecto desde el anuncio de una marca de

un producto, hasta la constante publicidad del gobierno de turno que por el

congestionamiento hace que el conductor y acompañante observa de manera obligada

cada situación del marketing y publicidad que se presente, siendo este un factor tal vez

optimista para el comercio de publicidad en la calle.

53

Ilustración 8 Señalética en el Puente de la Unidad Nacional A Durán y Samborondón



El primer Puente de la Unidad Nacional en su forma se observa que podría

transitar en forma horizontal un promedio de seis vehículos y con una velocidad

máxima para vehículos liviano de 70 kilómetro por hora y para vehículos pesados de 50

kilómetros por hora, haciendo estas señales un proceso lento de tránsito durante el

desplazamiento en el puente de la unidad nacional. Un día normal de tránsito para el

puente de la unidad nacional no existe en todo momento se desplazan vehículo a todos

los cantones, tal vez podremos citar un tránsito normal sin congestionamiento en horas

después de las 22h00 hasta las 06h00 horas, un tanto de flujo podría situarse en horarios

de 10h 00 a 12h0 de lunes a viernes y en horario de 14h00 a 16 horas, de ahí para

adelante el horario es de congestionamiento total.

Ilustración 9 Vía del Puente de la Unidad Nacional 5 y 6 carriles ampliados



54

Las unidades de transporte inter cantonales y provinciales, forjan un problema

en el flujo de tránsito al no respetar su espacio y desplazamiento, este a una velocidad

inferior deberían de ubicarse solo hacia la izquierda, esto muchas veces ocasiona un

desplazamiento lento y al estar en medio del puente perjudica al traslado y movimiento

de las unidades livianas de transporte, creando el congestionamiento vehicular y lentitud

en el desplazamiento.

Ilustración 10 Puente de la Unidad Nacional sin Transito de Vehículo



El Puente de la Unidad Nacional, sin ningún vehículo desplazándose, esto es

una quimera, sin embargo se aprecia ambas vías en ambos puente que no hay un

congestionamiento en el tránsito, esto se presentaría siempre de existir nuevas opciones

de transito con un puente de mayor conjetura para albergar a todos los conductores de

vehículos del norte de la ciudad de Guayaquil, y dejar en el de la unidad nacional a

todos aquellos vehículos que bien del centro y sur de la ciudad, generando tranquilidad,

menos accidentes y un desplazamiento rápido de las unidades de transporte.

55

Ilustración 11 Puente de la Unidad Nacional con acceso a ciclista, en desplazamiento



La disponibilidad de accesos para los ciclistas no es un problema, debido a que

las instalaciones de ambos puente de la unidad nacional existe un espacio exclusivo para

todos los ciclistas, con ello se evita el congestionamiento y el riesgo, siendo de interés

exclusivo para quienes usan el transporte de la bicicleta como medio de transporte

hacia el trabajo o actividad que demanda, siendo más bien una alternativa de

desplazamiento, otros utilizan la ciclo vía como paseo o deporte.

Ilustración 12 Puente de la Unidad Nacional División de carril para vía a Samborondón



56

Al terminar de cruzar el primer puente de la unidad nacional, existe un

congestionamiento en horas pico bastante pronunciado y difícil de controlar debido al

gran número de automotores que ingresan a las diferentes ciudadela y conjunto

residenciales de la vía a Samborondón, siendo su pronunciamiento bastante notoria

debido a que sus filas alcanzan las limitación del primer puente en toda su extensión y

son alrededor de 75000 vehículos que ingresan al área de la vía indicada según la

comisión nacional de tránsito.

Ilustración 13 Ingreso a la puntilla desvió de dos carriles



En la ilustración se observa el desvió hacia la vía zamborondón en donde es

una avenida que siendo de 6 carriles del puente en la desviación apenas está dada por

dos carriles lo que hace que un gran número de vehículo se congestionen al estar los

dos carriles ocupados por al menos un kilómetro lo que ocasiona el caos desde antes de

iniciar el puente, otro problema singular pero de gran represalia es que en su gran

mayoría los automotores se desplazan del carril izquierdo hasta llegar a la cercanía de la

desviación y tomar el carril derecho lo que hace más controversial el tráfico y el flujo

del tránsito.

57

Ilustración 14 Bus Inter cantonal en medio de los carriles en el Puente



En la ilustración se detallan el problema del tráfico pesado que ocupa el tercer

carril, carril que normalmente es destinado para los vehículos livianos, lo que ocasiona

congestionamiento en el segundo puente de la unidad nacional, al fondo se vislumbra el

kilometraje para llegar a Durán que es de dos kilómetros, a Boliche con 27 kilómetro y

al Triunfo con 58 km, cantones de gran tránsito por el puente en ida y vuelta durante los

trescientos sesenta y cinco días del año.

En la ilustración anterior también se detallan acciones de construcción o

reparación en la vía, situaciones realizadas en horas pico lo que produce un

congestionamiento pronunciado, cuando estos trabajos deben de ser realizados en horas

en donde no ocasionen inconveniente con el fluido del tráfico.

58

Ilustración 15 automotores incumpliendo la ley en el Puente de la Unidad Nacional

Investigación de Campo: Puente de la Unidad Nacional de Sur a Norte


En la ilustración se observa un cambio de carril en el mismo puente de la

unidad nacional en donde el vehículo sedan procede de manera arbitraria a cruzarse de

un carril al otro, efecto que ocasionaría una mala acción por parte del chofer y que es

prohibida el realizarla, debido a los inconvenientes en el tránsito que podría ocasionar,

siendo según la normativa de transito una multa equivalente a 53$ por cambiarse de un

carril a otro, esta acción en un tránsito fluido y concentrado ocasionaría accidente y el

percance de choque o víctimas que lamentar, dando un escenario desagradables en

cualquier horario.

Ilustración 16 automotores incumpliendo la ley Pasando de un carril a otro

Investigación de Campo: Puente de la Unidad Nacional de Sur a Norte


59

En la gráfica el mismo vehículo se dan cambiándose de carril y tratando de

rebasar a otros vehículos que se desplazan por el puente de la unidad nacional, esta

situación está prohibida por lo que es causante de un tránsito pesado y de accidentes en

las inmediaciones del puente.

Ilustración 17 Uso adecuado de los carriles en el Puente de la Unidad Nacional

Investigación de Campo: Puente de la Unidad Nacional


En la ilustración se observa la forma adecuada, ordenada y cronometrada de

desplazase en los puentes de la unidad nacional, en donde los dos o tres primeros

carriles deben de ser para aquellos que van a diferentes lugares y sitios en la cercanía de

la vía a Samborondón y en las cercanías de Durán, los otros dos carriles de la izquierda

deben de ser orientados para las unidades livianas que siguen de largo a otros cantones,

para que no existe el cruce involuntario, además las unidades de transporte pesado como

los buses inter cantonales e inter provinciales deberán de utilizar el primer o segundo

carril de la derecha a la velocidad determinada.

60

Ilustración 18 Puente de la Unidad Nacional que va de Duran al Cantón Samborondón

Investigación de Campo: Malecón de Durán

Foto tomada por: Ernesto Ramírez Fecha 1 febrero 2016

Ilustración 19 Puente de la Unidad Nacional tránsito para 90000 mil automotores



Ilustración 20 Vía Durán inicio del Puente de la Unidad Nacional



61

En la salida de Durán hacia el Puente de la Unidad Nacional se observa al

personal de la comisión de tránsito del Ecuador, realizar el control respectivo para que

el uso del puente sean solamente para los automotores autorizados entre ellos buses

cantonales e interprovinciales, se excluye contenedores, camiones de gran peso y

transporte que pasen de 6 ruedas, esto acorde a las normativas vigente para el puente de

la unidad nacional, esto vehículos de gran tamaño deberían de utilizar el puente alterno,

situación que es controlable por los uniformados, sin embargo esto no acontece en su

mayoría, siendo esto un motivo de congestionamiento de tráfico en cualquier hora en

especial aquellas que son pico y de mayor auge de automotores, como se observa en las

ilustraciones siguientes.

Ilustración 21 Volqueta desplazándose por el Puente de la Unidad Nacional

Investigación de Campo: Durán, Puente Unidad Nacional


La volqueta es un automotor pesado con más de seis rueda, lo que hace

imposible que este se desplace a través del puente de la unidad nacional, su

desplazamiento debería de ser por el PAN, para que de esa forma no dificulte el traslado

de cientos de vehículos, además de que la normativa de tener autorización de tránsito su

desplazamiento debe realizárselo por el primer carril hacia la derecha.

62

Ilustración 22 Transporte pesado desplazándose en el Puente de la Unidad Nacional

Investigación de Campo: Transporte pesado Puente Unidad Nacional


Otro automotor que se desplaza en sentido contrario por el puente de la unidad

nacional esto hace que las disposiciones legales forjen la desconfianza y el poco interés

de la autoridades de detener este tipo de automotores, en donde el desplazamiento es

ilegal y prohibido por la autoridad de tránsito, este desplazamiento para su control y

controversia suele realizarse con el tránsito copado lo que hace que el orden y control

sea limitado, por lo que esta grandes unidades ocupan un espacio en el traslado dentro

del puente de la unidad nacional. En la ilustración se observa el tráiler desplazarse sin

que ninguna autoridad tome asunto en la sanción y prohibición.

63

CAPÍTULO III

3. VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU

APLICACIÓN

3.1. DISCUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Hay que aplicar medidas en el tránsito del puente de la unidad nacional y

cambios en las logísticas de control por parte de la comisión de tránsito del Ecuador,

dando una retroalimentaciones a los choferes de transporte pesado y livianos, siendo

imprescindible campañas de educación vial, en los sectores de los cantones de

Samborondón, Durán y Guayaquil, donde se desarrollan más situaciones de estrés por el

congestionamiento que se produce y casos de infractores que no respetan las

disposiciones de la agencia nacional de tránsito mediante su ley de transporte terrestre

siendo necesario campañas de concienciación para todos quienes no adaptan la ley

como medida de seguridad en el tránsito en horarios estelares, coordinar el uso del

casco en los motociclistas, fosforescentes en el vestuario y prohibición del

acompañamiento en transporte de dos ruedas que se desplazan por el Puente de la

Unidad Nacional.

La Policía de Tránsito deberá de hacer los estudios técnicos pertinente que

mida la evolución del tránsito en el puente de la unidad nacional para de esa forma

delegar la acción a la Agencia de Transporte Nacional para que deshaga el pedimento de

un Puente adicional alterno y gratuito para el tránsito de todos quinas vienen del norte

de la ciudad de Guayaquil hacia la vía en cuestión, siendo necesaria la coordinación con

todos los interesados, factores y acciones de control de la unidades que cambiarían su

recorrido y el afluente de circulación proyectado para la vía Pedro Menéndez Gilbert y

su destino de tránsito en el puente en especial en horario picos y fines de semana.

64

Ilustración 23 Policía de la Agencia Nacional de Tránsito

Fuente: Agencia Nacional de Tránsito

Foto tomada por: Ernesto Ramírez

El 90% de los problemas en el tránsito es causado por el estrés delos

conductores al no llegar a tiempo a su destino o jornada laboral siendo el elemento

humano al cual brindamos las siguientes recomendaciones antes de llegar al tráfico del

Puente de la Unidad Nacional.

Equipar al vehículo: matafuegos, botiquín de emergencia y documentación

necesaria.

Utilice el puente en horario no Pico.

Descansar adecuadamente y utilizar el Puente de la Unidad Nacional cuando

no exista presión de trabajo, caso contrario adelantar el reloj para manejar de manera

paciente, para evitar la fatiga y para mantener los reflejos "frescos".

Atender las señales de tránsito que están a los largo del Puente de la Unidad

Nacional, además de conservar la velocidad permitida y el carril donde comenzó, y

terminal el puente en el mismo carril, además de sacar el pie del acelerador.

https://www.google.com.ec/imgres?imgurl=http://multimedia.ecuavisa.com/sites/ecuavisa.com/files/styles/ampliada/public/fotos/2015/07/30/_dsc4731_1.jpg&imgrefurl=http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/nacional/114801-comision-transito-deja-guayaquil-se-abre-nuevos-retos&h=314&w=660&tbnid=i0zrfDbmqJf_QM:&docid=-l0q3lMBYDviuM&ei=p627VpOAHorWmAHDr4zoBw&tbm=isch&ved=0ahUKEwjT74P0k-7KAhUKKyYKHcMXA30QMwg3KBUwFQ

65

Los ocupantes del vehículo deben llevar todos los cinturones de seguridad.

Los Niños en todo momento deben de viajar atrás, con el cinturón puesto, y no

tener los vidrios abajo, mientras se cruza el puente.

Al cruzar el Puente de la Unidad Nacional es necesario que se mantenga una

distancia de al menos de 5 segundos con el carro posterior esto lo ayudará a reaccionar

ante un imprevisto en el puente.

Luces encendidas, en el trayecto que ayuda al momento de pasar a otro

vehículo en el sentido de circulación de los demás automotores

Al pasar el puente evite llevar bultos en exceso, tratar de no cargar equipaje en

el techo o el uso de elementos que dificulten la visibilidad notablemente.

Manejar como máximo de 3 a 7 horas diarias, esto ayudará a relajarse y

estirarse, y no estresarse por el tráfico excesivo

En las paradas por tráfico pesado en el puente evite las comidas antes y

durante el tráfico, Beba moderadamente agua y refrescos y así evitar las necesidades

biológicas que podrían presentarse en la espera en Puente de la Unidad Nacional.

Es necesario normativas legales para quienes no apliquen las normativas de la

ley de tránsito al establecer estrategias que oriente el adecuado uso a tiempo del Puente

de la Unidad Nacional.

66

Considera necesario un flujo de vehículo en base al número par e impar de su

placa y que solo así transiten por el Puente de la Unidad Nacional.

Las auditorías de la seguridad vial suelen llevarse a cabo hasta en cinco etapas

de un proyecto de nueva vía: el estudio de viabilidad, el proyecto de diseño, el diseño

detallado, la fase previa a la apertura al tránsito y la de pocos meses después de ésta.

Deben encomendarse a equipos experimentados e independientes de los del proyecto.

67

CONCLUSIONES

El puente alterno que propone el alcalde de la ciudad de Guayaquil en el sector

de los sauces y alborada, garantizaran el flujo de vehículos desde un promedio de

alrededor de 70000 unidades que se desplazan en el norte de la ciudad y que buscan

salir a sus hogares situados en sectores de Samborondón y Durán, siendo una alternativa

inmediata al problema que radica en el tráfico de la ciudad y un ajuste en la avenida

Pedro Menéndez, garantizando fluidez en el puente de la unidad nacional.

La solución de un conflicto en el tránsito que se da al ingresar y salir de la

ciudad de Guayaquil por el puente de la unidad nacional crea un atolladero, que

también se lo puede regular con el paso solo de vehículos livianos y que solo el primer

carril derecho para automotores pesados, buses, y camiones de hasta 3 toneladas.

Localizar un gremio de control de carácter público que oriente las actividades de

educación y seguridad vial en todo el Ecuador.

Respaldar el desarrollo de la tecnología en los procesos de educación vial para

que quienes trabajan como agente de tránsito logren maniobrar las disposiciones

generales establecidas para el correcto desarrollo de las actividades de consunción y así

evitar los contratiempos en el tráfico.

68

RECOMENDACIONES

Es importante nuevas infraestructura sobre el río Daule y Babahoyo

respectivamente con puentes que permiten el tránsito de los menos cinco carriles, y así

desplegar todos los automotores que se desplazan actualmente en el Puente de la Unidad

Nacional, dando prioridades al desarrollo de las actividades laborales, educativas y

sociales que se realizan a diario.

Se recomienda adquirir unidades de transporte con elementos de seguridad,

comodidad, Wifi, e internet que permitan observar cómo está el tráfico en el Puente de

la Unidad Nacional y así proceder a realizar otras actividades hasta poder lograr

observar el tránsito en el puente.

Los autobuses, busetas y camioncitos, además de los vehículos livianos deben

de transitar por su carril y no sobrepasar de un carril a otro, siendo esto un desorden

cultural que poseen al no cumplir las normas de seguridad estructural aplicadas por la

agencia de transito nacional. Otro problema es la falta de prevención y planificación de

las unidades que ingresan y salen de la ciudad.

Con un control estricto en vehículos, carreteras, leyes y medios para asegurar

su cumplimiento podría reducir el tráfico incesante que se presenta en el Puente de la

Unidad Nacional e incluso plasmar un proceso de palcas pares e impares para así

disminuir el excesivo tráfico, dando prioridad al uso de la ciclo vía y a utilizar el

servicio de transporte publica, además del ahorro de combustible y disminución del

daño al medio ambiente,

Para disminuir el problema del tráfico que tienen los conductores es necesario

estar equipados con un tiempo prudencial, es decir el aumento al reloj biológico y

69

tecnológico de al menos una hora para evitar los retraso producto del caos vehicular que

se presenta, además de un sistemas de seguridad pasiva.

Mientas se conduce a través del Puente de la Unidad Nacional se recomienda

una postura de concentración mientras se conduce dejando a un lado celulares y

distracciones, esta postura permite estar sin este y manejar adecuadamente mientras

fluye el trafico

Se recomienda al conductor colocarse correctamente en su hebilla en la banda

que cruza por encima del pecho, prestando la atención que el cinturón no pase por

encima de celulares por lo que si suena ocasionaría un problema a los demás

consultores mientras se desplazan por el puente.

70

BIBLIOGRAFÍA

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DEL TRÁNSITO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. Guayaquil:

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Ambato: Universidad Técnica de Ambato .

72

ANEXOS

REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA

DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL TÍTULO

PRELIMINAR

Art. 1.- El presente Reglamento establece las normas de aplicación a las que

están sujetos los conductores, peatones, pasajeros y operadoras de transporte, así como

las regulaciones para los automotores y vehículos de tracción humana, animal y

mecánica que circulen, transiten o utilicen las carreteras y vías públicas o aquellas

privadas abiertas al tránsito y transporte terrestre en el país.

Art. 3.- El sistema de gestión de la Agencia Nacional de Tránsito de la

Comisión de Tránsito del Ecuador se sustentará en un proceso continuo de

planeamiento estratégico; de gestión por procesos; de medición y control de calidad; de

sistemas de mejora continua que incluyan auditorias de gestión; de autonomía de

gestión administrativa, económica, funcional y operativa; de desarrollo sustentable del

medio ambiente; de responsabilidad social; y de sistemas de transparencia y rendición

de cuentas respecto de la gestión y servicios que ofrece a la ciudadanía.

Art. 4.- La autonomía funcional es la capacidad que tiene la Agencia Nacional

de Tránsito para crear los medios y desarrollar las políticas generales emanadas del

Ministerio del sector, garantizando un nivel óptimo de satisfacción de los usuarios,

estableciendo y monitoreando el cumplimiento de metas, objetivos y estándares de

calidad de servicio. La autonomía administrativa es la capacidad de la Agencia Nacional

de Tránsito y la CTE de:

73

SECCIÓN II

DE LAS UNIDADES DE CONTROL DE LOS GOBIERNOS

AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Art. 32.- Para el ejercicio de las competencias establecidas en La Ley de

Transporte Terrestre, los Gobiernos Autónomos Descentralizados incorporarán dentro

de sus estructuras orgánicas y ocupacionales, previo estudio de la Agencia Nacional de

Tránsito e informe favorable del Ministerio de Relaciones Laborales, las unidades de

Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, que dependerán operativa,

orgánica, administrativa y financieramente de los GAD’s correspondientes.

LIBRO II

DEL TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR

TÍTULO I

DE LAS CONDICIONES DE TRANSPORTE TERRESTRE

Art. 40.- El transporte terrestre de personas y bienes es un servicio esencial

que responde a las condiciones de:

MEDIO AMBIENTE.- El estado garantizará que los vehículos que ingresan

al parque automotor a nivel nacional cumplan con normas ambientales y promoverá la

aplicación de nueva tecnologías que permitan disminuir la emisión de gases

contaminantes de los vehículos.

74

ANEXO TERMINOLOGÍA APLICADA

ABRASIÓN.- Desgaste mecánico resultante de la fricción y/o impacto en la

superficie del neumático.

ACCESO.- Todos los carriles de tránsito que se mueven hacia una

intersección, ingreso o salida de una infraestructura.

ACERA O VEREDA.- Parte de la vía reservada para el uso exclusivo de los

peatones, ubicado a los costados de la vía.

ACOMPAÑANTE.- Persona que viaja con el conductor de un vehículo

automotor, ubicado generalmente en los asientos delanteros.

AGENTE DE TRANSITO.- Miembro de la CTE o de los GAD’s, encargados

del control del tránsito, del transporte terrestre y la seguridad vial en sus jurisdicciones.

ATROPELLO.- Impacto de un vehículo en movimiento a un peatón o animal.

AUTOCARRIL.- Vehículo unitario para el transporte de personas o carga que

circula sobre rieles.

AUTOMÓVIL.- Vehículo liviano destinado al transporte de un reducido

número de personas.

AUTOPISTA.- Vía de varios carriles separados con parterre central sin cruces

a nivel, con acceso regulado y estacionamiento prohibido.

AVENIDA.- Vía pública urbana, generalmente dividida por islas de seguridad

y compuesta de dos o más calzadas, en las que existen uno o más carriles de circulación.

BOLSA DE AIRE (AIR-BAG).- Dispositivo de seguridad pasiva incluida en

algunos vehículos, el cual se acciona en milisegundos al producirse un impacto. Protege

a los pasajeros amortiguando su desplazamiento e impide que se golpeen contra el

tablero, el volante o la puerta.

BORDILLO.- Elemento que separa la calzada de la acera o vereda.

75

BUS.- Vehículo automotor diseñado para el transporte de pasajeros compuesto

por un chasis y una carrocería acondicionada para el transporte de pasajeros con una

capacidad desde 36 asientos incluido el conductor.

CALLEJÓN.- Sendero estrecho y largo a modo de calle, entre edificaciones.

Vía secundaria generalmente angosta para uso de vehículos y peatones.

CAMIÓN HORMIGONERO.- Automotor destinado al transporte de hormigón

premezclado.

CAMIÓN VOLQUETE. Vehículo a motor de cajón basculante, destinado al

transporte de materiales de construcción.

CAMIONETA.- Vehículo a motor construido para el transporte de carga, con

capacidad de hasta 3.500 Kg.

CAPACIDAD DE CARGA.- Carga útil máxima permitida para la cual fue

diseñado el vehículo.

CARRETERA.- Vía pública destinada al tránsito vehicular y peatonal, ubicado

fuera de los centros poblacionales.

CONDUCTOR NO PROFESIONAL.- Conductor legalmente autorizado para

conducir vehículos a motor de hasta 3500 Kg. de peso y 2.55 metros de ancho, por cuya

actividad no puede percibir retribución económica alguna, ni está autorizado para

conducir vehículos de servicio público o comercial.

DERECHO DE VÍA O DE PASO.- Preferencia que tiene un vehículo respecto

de otros vehículos y peatones, así como la de estos sobre los vehículos.

DERRAPE.- Deslizamiento de un vehículo desviándose lateralmente.

DESHECHO CONTAMINANTE.- Todo elemento o materia en cualquiera de

sus estados físicos y formas, que al arrojarse a la vía, alteran o modifican el tránsito o el

medio ambiente.

76

LICENCIA DE CONDUCIR.- Título habilitante que se otorga a una persona

para conducir un vehículo a motor, previo el cumplimiento de requisitos legales y

reglamentarios.

MINI BUS.- Vehículo automotor diseñado para el transporte de pasajeros

compuesto por un chasis y una carrocería acondicionada para el transporte de pasajeros

con una capacidad de asientos desde 27 hasta 35 incluido el conductor.

PEAJE.- Tarifa que paga el usuario, por el derecho de utilizar una

infraestructura vial pública determinada.

PEATÓN.- Es la persona que transita a pie por las vías, calles, caminos,

carreteras, aceras y, las personas con discapacidad que transitan igualmente en

vehículos especiales manejados por ellos o por terceros.

RED VIAL.- Toda superficie terrestre, pública o privada, por donde circulan

peatones, animales y vehículos, que está señalizada y bajo jurisdicción de las

autoridades nacionales, regionales, provinciales, metropolitanas o cantonales,

responsables de la aplicación de las leyes y demás normas de tránsito.

RUTA.- Recorrido legalmente autorizado a la transportación pública,

considerado entre origen y destino.

SEGURIDAD ACTIVA.- Aquellos sistemas o elementos que permiten el

funcionamiento normal del vehículo.

SEGURIDAD VIAL: Reducción del riesgo de accidentes de tránsito y la

morbimortalidad en las vías, lograda a través de enfoques multidisciplinarios que

abarcan ingeniería de tránsito; diseño de los vehículos; gestión del tránsito; educación,

formación y capacitación de los usuarios de las vías; y la investigación del accidente.

TRANSITO.- Movimiento ordenado de personas, animales y vehículos por las

diferentes vías terrestres públicas o privadas, sujeto a leyes y reglamentos sobre la

materia.

TRANSPORTE.- Acción y efecto de movilizar o trasladar personas o bienes de

un lugar a otro.

77

DERECHO DE VÍA O DE PASO.- Preferencia que tiene un vehículo respecto

de otros vehículos y peatones, así como la de estos sobre los vehículos.

DERRAPE.- Deslizamiento de un vehículo desviándose lateralmente.

DESHECHO CONTAMINANTE.- Todo elemento o materia en cualquiera de

sus estados físicos y formas, que al arrojarse a la vía, alteran o modifican el tránsito o el

medio ambiente.

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