El Constitucinalismo

8/17/2019 El Constitucinalismo

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Martínez Eduardo Nelson

El Constitucionalismo.

El llamado constitucionalismo o movimiento constitucional es un proceso político-jurídico,que a partir del siglo XVII, tuvo por objeto establecer en cada Estado un documento legal –

la constitución- con determinadas características.El producto de este movimiento es un documento legal que consta de un texto escrito, nico

! org"nico con supremacía jurídica sobre el resto de las normas. Este documento estructura

b"sicamente al Estado, dividi#ndolo en tres poderes ! enuncia determinados derec$os personales, con%orme a una ideología concreta &el individualismo liberal'. Este movimiento

procuro racionali(ar el poder político, limitando al poder absoluto ! logrando el

reconocimiento o declaración de los derec$os subjetivos constitucionales.

Situación previa al constitucionalismo. Antecedentes mediatos.

En opinión de )idart *ampos, toda %ormación política, por precaria que $a!a sido, $atenido alguna estructura constitucional !, en su medida, alguna constitución como norma b"sica ! como realidad. Es %actible encontrar ciertas ideas previas al movimiento

constitucionalista.

+sí, en el mundo antiguo se asentaron las constituciones sobre un poder absoluto. En laantigedad no $ubo conciencia clara respecto de una exigencia jurídico-positiva para que se

reconociese al individuo una es%era de libertad %rente al Estado.

En la recia cl"sica, encontramos la distinción entre un poder legislativo ordinario

&asamblea o ecclesia' ! un poder legislativo superior, encarnado en ciertas normas dema!or jerarquía &por ejemplo las le!es de olón, de /racón ! de *listenes'

*abe recordar que en +tenas la constitución %ue democr"tica por el ejercicio directo de la

soberanía del pueblo ! la designación de magistrados por sorteo.En 0oma, no $ubo di%erencias entre la le! constitucional ! la le! ordinaria, interesa se1alar

que la doctrina romanista del derec$o natural, como derec$o anterior al derec$o positivo

del Estado re%uer(a al constitucionalismo.u concreción ! aplicación estuvo presente en los griegos. En +ristóteles encontramos el

siguiente signi%icado2 3una constitución es una ordenación de todas las magistraturas !

especialmente de la suprema, ! es supremo en todas partes el gobierno de la ciudad ! esegobierno es el r#gimen4 &5olítica I. 6 cap.7'.

8a idea de constitución implicaba encontrar el mejor r#gimen de la ciudad.

En 0oma tambi#n esta presente la idea de constitución, ! adem"s existe una pro%unda

in%luencia de los griegos a trav#s de *icerón quien utili(a el termino *onstitutio en su obra

3/e 0epublica4.5ero es en la edad media ! especialmente en Espa1a ! en Inglaterra donde se encuentra la

idea de una le! %undamental ! escrita con car"cter de garantía. /ocumentos cali%icables deconstitucionales por cuanto establecían algunas garantías individuales tendientes a impedir

la extralimitación del poder real.

*onstituciones de tipo elemental pueden ser consideradas las cartas que conteníanconvenios entre el príncipe ! sus vasallos o estamentos ! de las cuales el mas conocido

ejemplo es la *arta 9agna obtenida de :uan in ;ierra en el a1o


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eclesi"sticos ! laicos en la que se establecían garantías relativas a la libertad de la iglesia !

la determinación de que los impuestos no podían ser recaudados sin el consentimiento del*onsejo *omn del 0eino.

8a *arta 9agna no $i(o otra cosa que proteger libertades preexistentes como las

reconocidas en2

- 8a *arta de Enrique IV del a1o


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nico que interesaba eran las reglamentaciones propias del sistema en lo re%erente a la

sucesión del trono.8a dinastía de los ;udor $abía logrado en Inglaterra la consolidación del Estado moderno

bajo la %orma política de la monarquía absoluta.

8a %inali(ación de la dinastía de los ;udor ! la asunción de los Estuardo marco el comien(o

de una etapa que culmino con la gloriosa revolución de


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8a +samblea se autori(o así misma a emprender la tarea de derogar el sistema imperante en

todas sus bases jurídicas. +sí deroga el sistema %eudal de privilegios impositivos.8a +samblea aprobó la /eclaración de /erec$os Bumanos ! se considero competente para

deliberar sobre un pro!ecto de constitución, que debería luego someterse a la votación del

pueblo.

Esta +samblea deriva su legitimidad, no del antiguo r#gimen, se considera revolucionaria !si la revolución logra imponerse entonces no requiere legitimación por el viejo derec$o.

8a +samblea pretende ser representante de la Fación, la doctrina debiendo justi%icad dos

cosas2a- el cambio de titular de la soberanía, que del 0e! pasa a la Fación.

b- Lue la asamblea era representante de la Fación2 la doctrina del poder constitu!ente

de ie!es, vino a constituir la doctrina justi%icadora de este cambio revolucionarioque debía estar imbuido de dos elementos2 su titularidad debía residir en la Fación !

su ejercicio estaba reservado a sus representantes extraordinarios &ppio de la

representación política' que eran los que tenían competencia para dictar la

constitución.

El constitucionalismo clásico. Caracteres. El estado liberal burgués.

Antecedentes inmediatos.

;res grandes revoluciones, que produjeron diversos documentos constitucionales sirven deantecedentes inmediatos al movimiento constitucionalista.

En primer lugar, la revolución inglesa ocurrida en el siglo XVII produce el +greement o%

t$e people &pacto popular', en


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El $ombre no aparece absorbido por el Estado sino que le son reconocidos sus derec$os. El

Estado no plani%ica, no interviene en la economía ni en la política sino que debe ejercer el poder con%orme a lo que establece la constitución, trans%orm"ndose en un Estado

gendarme-

8os %ines del Estado se limitan a asegurar la salubridad, la moralidad ! la seguridad de los

$abitantes.e recurre a la teoría de la representación política2 no es bueno que el pueblo gobierne por

sí mismo. 5ara ser representante, es usual requerir cierta cuota de rique(a, !a que se supone

que los propietarios son m"s responsables que los pobres en el manejo de la cosa pblica.5or ello, solo votan quienes pagan impuestos.

+ su ve(, los ciudadanos son divididos en dos categorías2 activos ! pasivos. 8os activos son

aquellos que renen ciertas cualidades para poder su%ragar. 8os pasivos, no puedenreclamar si se restringen o niegan sus derec$os electorales, !a que el derec$o a su%ragar no

es un derec$o de cada uno en particular, sino de la Fación en su conjunto, la que determina

quienes est"n $abilitados o in$abilitados para concurrir a las urnas. El su%ragio es

cali%icado.e establece el principio de igualdad %ormal ante la le!, porque solamente eran iguales

aquellos que tenían representación parlamentaria, los que pagaban impuestos, los que

podían en algn momento plantear alguna cuestión de car"cter jurídico o social. Fo seadvierte en la sociedad igualdades económicas, intelectuales, políticas.

8a constitución debía ser escrita, !a que la escritura era el medio adecuado para con%erir

certe(a ! estabilidad a sus contenidos.+parece el ppio de división de poderes. 8a propuesta distribu!a en tres detentadores,

independientes entre si las %acultades que $asta entonces estaban reservadas al re!.

El instrumento que se creaba tenia la entidad de sper le!, pues cotejada con otras normasdel ordenamiento jurídico revestía el car"cter de suprema, expresión a trav#s de la cual se

imponía la preeminencia de las normas constitucionales sobre las restantes.

5ara preservar los contenidos constitucionales de posibles embates se con%irió la aptitud de

modi%icar esa le! suprema a un poder constitu!ente. /e ese modo, a los poderes ordinariosles estaba vedado introducir modi%icaciones a la constitución.

*omo consecuencia de ello surge el concepto de constitución rígida, noción que exige para

la re%orma rigide( de procedimiento ! rigide( org"nica.

El constitucionalismo social.

8a concepción expuesta tuvo un sustrato %ilosó%ico e individualista que pronto mostró sus%alencias.

El esquema se $abía dise1ado par un Estado endarme, llamado así porque debía dejar

$acer dejar pasar desentendi#ndose de los problemas cruciales que sucedían en la sociedad.

*ontribu!o a ello la creencia de que todos los $ombres son iguales ! asegurada en la le!esa igualdad no podían existir distorsiones capaces de %rustrarlas.

+contecimientos tecnológicos ! económicos como la 0evolución Industrial ! el libre juego

de la o%erta ! la demanda, así como la capacidad de acumular ilimitadamente las rique(as, produjeron %enómenos de enorme concentración económica que, en de%initiva, extinguieron

la libre concurrencia en el mercado.

En el "mbito político se advirtió paulatinamente el enga1o ideológico que signi%icaba ladistinción entre ciudadanos activos ! pasivos en %unción de la rique(a. e reclamaba el

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su%ragio universal. ;ambi#n se demandaban nuevas libertades ! derec$os ! su

reconocimiento constitucional como agremiarse ! sobre todo el derec$o de $uelga.8a igualdad %ormal contrasto con enormes di%erencias sociales entre la alta burguesía ! el

proletariado.

Emerge con toda %uer(a un problema gravísimo2 la cuestión social, cuestión que provoco

cambios sustanciales en las estructuras vigentes.e dise1a, entonces un nuevo modelo de constitucionalismo2 el constitucionalismo social.

Este constitucionalismo correspondiente a una segunda etapa, si bien acepta la tesis de laigualdad %ormal ante la le! del constitucionalismo cl"sico, reclama una relativa igualdad de

$ec$o entre los seres $umanos &en particular igualdad de oportunidades'. 0eputa que una

sociedad con desigualdades pro%undas es una sociedad injusta ! aconseja a crear al Estadociertas desigualdades a %avor de los desposeídos para establecer nuevos niveles de igualdad.

+ la tesis de la democracia representativa, el constitucionalismo social a1ade la idea de

democracia participativa, es decir, un r#gimen donde la comunidad interviene tambi#n en la

adopción de ciertas decisiones políticas ! económicas. 8a participación política demandaque todos voten, aparece como un supuesto de justi%icación de la democracia, a ma!or

participación ma!or legitimidad ! viceversa.

El constitucionalismo social en lugar de devaluar a los asalariados los revalori(a. 5or esodeclara al trabajo derec$o-deber o %unción social ! se a%irma el ppio del su%ragio universal.

8a propiedad adquiere una %unción social, concepto que involucra los siguientes elementos2

la propiedad debe atender necesidades sociales, no puede emplearse con %inalidadesantisociales.

El Estado social intenta resolver ciertas necesidades mínimas como la salud, vivienda !

educación. El Estado cambia en su rol, de Estado gendarme, abstencionista se convierte enEstado intervencionista encargado de lograr el bienestar general, lo que se denomina Estado

de bienestar. us %ines se amplían, no solo persigue la salubridad, seguridad ! moralidad de

sus $abitantes sino que tambi#n a$ora abarca intereses económicos ! el bienestar general de

cada uno de ellos.

En nuestro país las primeras mani%estaciones de este %enómeno se registraron durante la

primera presidencia de Bipólito Irigo!en, cuando alumbraron pro!ectos ! le!es decontenido social como las re%eridas al salario mínimo, organi(ación gremial, conciliación !

arbitraje, contrato colectivo de trabajo, previsión social.

in embargo, la institucionali(ación plena de estos principios tuvo su m"xima expresión enla constitución de , la re%orma de C no pudo sustraerse a sus contenidos sancionando

el actual art.


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constitución es propia de los sistemas democr"ticos. En ella el poder est" dividido !

controlado ! se reconocen los derec$os individuales.

Estado legal! es un estado autocr"tico. ;iene una constitución sem"ntica. En lugar de servir

a la limitación del poder, la constitución es el instrumento para estabili(ar ! eterni(ar la

intervención de los dominadores %acticos de la organi(ación. El poder no esta distribuido nicontrolado ! generalmente no contiene un capítulo dedicado a los derec$os individuales.

Estado Constitucional! aquí la constitución es jurídicamente valida pero carece derealidad existencial, la din"mica del proceso político no se adapta a sus normas. 8a

constitución divide al poder, lo controla, reconoce los derec$os individuales pero no se

aplica en la pr"ctica. e identi%ica con la constitución nominal de la clasi%icación de8oHenstein.

"emocracia constitucional. Caracteres.

Etimológicamente deriva de las voces griegas /emos2 pueblo, ! Oratos2 %uer(a, autoridad,

gobierno.

Es la doctrina política que tiende a $acer participar al pueblo en el gobierno ! todo comomejoramiento de la condición del pueblo.

5+0+ LGE GF Estado sea constitucional tiene que tener una constitución que pueda estar

%ormulada por escrito en un documento, o bien estar cristali(ada en las costumbres ! lasconvicciones de un pueblo.

e caracteri(a la democracia por2


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6- 5ara que pueda ser cali%icado como parlamentario debe poseer determinadas

características comunes a todas sus mani%estaciones que no son comunes a losdem"s tipos de gobierno.

8os elementos comunes son los siguientes2

a- los miembros del gabinete son a la ve( miembros del parlamento. b- El gobierno o gabinete esta constituido por los je%es de los partidos ma!oritarios o

de los partidos que en la colisión con%orman ma!oría. 5ero pese a que los miembros

del gabinete deben tambi#n ser miembros del parlamento, ambos son%uncionalmente independientes.

c- El gobierno tiene una estructura en %orma de pir"mide con un primer ministro o

presidente del consejo, que es reconocido como líder que ostenta supremacía sobrelos dem"s ministros.

d- El gabinete permanece en el poder siempre ! cuando cuente con el apo!o de la

ma!oría de los miembros del parlamento.

e- El gobierno pierde legitimidad cuando el parlamento le quita su apo!o.%- Jormalmente la designación del primer ministro la posee el presidente o el re!,

como así tambi#n la %acultad de disolver el parlamento llamando a elecciones

inmediatamente.g- El gabinete, colectiva o individualmente es responsable de la política gubernamental

ante el parlamento, contando #ste con el voto de censura como ultima ratio del

control político.$- +nte un voto de censura puede ocurrir que el gabinete dimita o que el presidente o

el re! disuelva el parlamento llamando a elecciones. Este tipo de variantes se dio en

la tercera ! cuarta republica %rancesa, en +lemania en la constitución de eimar !en gral en Inglaterra.

Régimen de gabinete ingles.

Es una versión especí%ica de gobierno parlamentario.e caracteri(a por2


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- /esigna al primer ministro, ! a su propuesta los restantes ministros2 pero en la

realidad la reina solo puede designar a quien tenga la con%ian(a del parlamento&apo!o o voto %avorable del parlamento'

- ;iene la %acultad de disolver el parlamento llamando inmediatamente a elecciones,

pero siempre a pedido del primer ministro, o sea que esta condicionado.

- Integra el parlamento.;odas estas prerrogativas no conceden poder político concreto. 5ero al personi%icar al reino,

al estado posibilita la permanencia ! continuidad del sistema. Entonces es el eje del

sistema.

#rimer ministro.

0etiene la m"s alta cuota de poder político, porque es2a- je%e de gobierno

b- je%e de la administración

c- líder del partido ma!oritario en el parlamento.

d- Es cabe(a del gabinete2 que esta %ormado por un grupo reducido de ministros &por le! los ministros del gabinete deben salir de la c"mara de los 8ores'

El primer ministro ! el gabinete responden políticamente ante el parlamento, a trav#s del

voto de con%ian(a o el voto de censura.#arlamento.

Esta compuesto por dos cámaras.

- 8a c"mara de los comunes2 la elección se $ace por su%ragio universal. ;iene un poder real. ;iene la %unción de legislar. /uran > a1os. 5ara que pueda reunirse se

exige un quórum de @? miembros. /esignan a su presidente denominado peaNer2

el es el encargado de decidir el car"cter de los pro!ectos que se tratan en la c"mara.Ba! dos tipos de pro!ectos, los de car"cter %inanciero &9one! )ill' ! los )ill

ordinarios. 8os primeros son tratados exclusivamente ! por la c"mara ! no llegan a

la de los lores.

- 8a c"mara de los lores2 se compone de


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- $a! un r#gimen bipartidista &con un sistema de circunscripción uninominal a una

sola vuelta'.- Este r#gimen bipartidista signi%ica que uno solo de los partidos obtiene la ma!oría

absoluta. *ualquiera de los dos partidos puede ganar las elecciones. En

consecuencia, el partido que gobierna respeta a la oposición porque cabe que en la

próxima elección puede ser gobierno.

Régimen de la % republica francesa.

Es un r#gimen parlamentario $ibrido

Es mitad presidencial ! mitad parlamentario.

5orque se llama > republicaM 5orque28a primera republica es en


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el parlamento ! el presidente, que al ser elegidos directamente por el pueblo es depositario

de la soberanía ! tiene poder político propio.

Fombra al primer ministro &pero no lo puede remover, acepta la renuncia si este se la

presenta'. + propuesta del primer ministro nombra a los restantes ministros.

Es arbitro general de la Fación2 este punto no es mu! claro en la constitución, no se sabequien decide2 si el primer ministro o el presidente. Este depende de la relación de %uer(a

que existe entre el primer ministro ! el presidente. 5ero de todas maneras esta %unción de

"rbitro es importante porque tiene %acultades en cuanto preside el consejo de ministros en elque puede in%luenciar en sus decisiones.

Fombra a los embajadores.

;iene parte de las relaciones exteriores.5uede convocar a re%er#ndum. Esto es lo que le da poder en la asamblea, !a que en ve( de

someter un pro!ecto de le! a la asamblea, lo somete directamente al pueblo ! si es

aprobado se aplica.

;iene %acultades excepcionales parecidas a nuestro estado de sitio, pero con una di%erencia,#l solo decide cuando se dan estas circunstancias excepcionales, no necesitando la

aprobación de la asamblea.

5uede disolver el parlamento llamando inmediatamente a elecciones.5reside el consejo de ministros &no lo preside el primer ministro ! solo por delegación del

presidente.

Es irresponsable políticamente ante el parlamento2 es decir que no le pueden dar el voto decon%ian(a, voto de censura, no le pueden $acer dimitir. /ura C a1os ! solo puede ser

ju(gado por delitos de traición a la patria.

#rimer ministro.

Es nombrado por el presidente.

;iene a su cargo la je%atura del gobierno.

:unto con los ministros son responsables políticamente ante la asamblea nacional2 a trav#sdel voto de con%ian(a o la moción de censura.

8os ministros ! el primer ministro tienen dos tipos de reuniones


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Est" compuesto2


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El presidente es el comandante en je%e de los ej#rcitos. En política exterior, es quien tiene la

%unción m"s importante. /esigna a los embajadores, negocia tratados internacionales, todoesto en colaboración con el senado.

;iene derec$o al veto presidencial, !a que en proceso de %ormación de las le!es es

colegislador.

El poder judicial esta %ormado por una *orte uprema de :usticia, cu!os miembros son

designados por el poder ejecutivo con acuerdo del senado, *ortes de circuito de apelación,

*ortes de distrito,, *orte de reclamaciones, *orte de apelación de aduanas ! patentes,;ribunales territoriales.

Autocracia.

e caracteri(a por la existencia de un nico detentador del poder &re!, partido, camarilla

militar' cu!a competencia abarca tanto la %orma de decisión ! la ejecución, estando libre de

cualquier control e%ica(./iversas designaciones $an sido utili(adas para identi%icar este sistema político. +sí,

dictadura, despotismo o tiranía ! dualmente autoritarismo o totalitarismo que se emplean

%recuentemente como sinónimos.8oHenstein estima que para una clasi%icación cientí%ica del sistema autocr"tico debe

distinguirse entre autoritarismo ! totalitarismo.

*ita tres modelos de autocracia no totalitaria2- neo presidencialismo

- monarquía absoluta

- cesarismo plebiscitario napoleónico.

tto tammer despu#s de caracteri(ar a la dictadura en %unción del2

- Exclusivismo ! ejercicio arbitrario del poder

- upresión o limitación de los vínculos jurídicos del poder político.- Eliminación de las libertades individuales

- +gresividad o impulsividad de la adopción de decisiones ! empleo de m#todos

despóticos de control político ! social, clasi%ica a las dictaduras en2


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En oposición al autoritarismo el concepto de totalitarismo $ace re%erencia a todo el orden

socioeconómico ! moral de la din"mica estatal, el concepto apunta m"s a una con%ormaciónde la vida que al aparato gubernamental.

u intención es modelar la vida privada, el espíritu ! las costumbres de los destinatarios del

poder.

El instrumento mas importante para imponer la con%ormidad de los ppios ideológicos es elaparato político, que garanti(a la seguridad del r#gimen ! acaba con cualquier resistencia

potencial.

tro elemento indispensable es el partido nico que opera no solo como aparto policíaco,sino tambi#n como instrumento, que dirigido por el poder, servir" para adoctrinar

ideológicamente a la comunidad política.

8a di%erencia entre los modernos Estados totalitarios ! las $istóricas %ormas de autocracia!ace en el partido nico.

8os ejemplos m"s notables de totalitarismo moderno son el %ascismo italiano, el

nacionalismo alem"n, el comunismo en la G0 ! la *$ina comunista.

Régimen apo$ado en elites.

El rasgo mas importante es la %ormación de una pir"mide de poder. El dictador controla los

puestos a la cabe(a de un conjunto de elites sociales ! grupos de poder compuestos por elementos tales como el ej#rcito, la policía, la noble(a ! los grupos dominantes en el

parlamento.

"espótico unipersonal.

0epresentado por las mltiples %ormas de tiranías en la antigua recia ! icilia, republicasit"licas del renacimiento ! gobiernos unipersonales en países en vías de desarrollo. En esta

dictadura la toma del poder se produce por un golpe de estado cuando una sociedad

atraviesa por una situación crítica ! durante un periodo que puede ser breve, lo ejercita un

d#spota, sin escrpulos morales.Este gobierno es precario en la medida en que no cuenta con una organi(ación política que

lo respalde ! se encuentra solo respaldado por grupos conspiradores, bandos o %acciones

políticas o grupos de militares.8os que aspiran al poder son procedentes de la aristocracia, demagogos. + veces, estos

dirigentes consiguen a%irmarse en el poder mediante plebiscitos o tratan de consolidarlo a

trav#s de victoriosas campa1as militares.

Martínez Eduardo Nelson A b o g a d o

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