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No. 1

La educación es reconocida oficialmente como un derecho desde la adopcde la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, que enartículo 26 señala: “Toda persona tiene derecho a la educación. La educacdebe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elementafundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técn

y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superioserá igual para todos, en función de los méritos respectivos”.

Este mismo artículo define como objetivo de la educación el pleno desarrde la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechumanos y a las libertades fundamentales; asimismo, la educación dfavorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las nacionetodos los grupos étnicos y religiosos.

“Muchas personas ven a la educación como un servicio, comonegocio o como una forma de mejorar la lucha económica contr

pobreza. Pero el objetivo de la educación está vinculado codignidad humana y con la realización de los derechos de la perso

que los Estados Partes tienen la obligación de hacer efectivoVernor Muñoz, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho

Educac

El derecho a la educación

La educación es el medio principal para que toda personadesarrolle sus capacidades y habilidades, y pueda participaractivamente en la sociedad. Es un derecho clave, ya que sin élse dificulta el disfrute de otros derechos humanos, como elderecho al acceso a la justicia.

La protección del derecho a la educación está contemplada en

instrumentos internacionales como la Declaración Universal deDerechos Humanos, el Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales, la Convención sobre losDerechos del Niño, la Convención Internacional sobre laEliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, laConvención Internacional sobre la Protección de los Derechosde Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, laConvención sobre la Eliminación de Todas las Formas deDiscriminación contra la Mujer y la Convención sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad.

Según el artículo 13 del Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales, para lograr el plenoejercicio del derecho a la educación, es necesario que:

a) La enseñanza primaria sea obligatoria y asequible a todaslas personas gratuitamente;

b) La enseñanza secundaria en sus diferentes formas,incluso la enseñanza secundaria técnica y profesional,sea generalizada y accesible a todas las personas, porcuantos medios sean apropiados, y en particular por laimplantación progresiva de la enseñanza gratuita;

c) La enseñanza superior sea igualmente accesible a todaslas personas, sobre la base de la capacidad individual, porcuantos medios sean apropiados, y en particular por laimplantación progresiva de la enseñanza gratuita;

d) Se fomente o intensifique, en la medida de lo posible, laeducación fundamental para aquellas personas que no

hayan recibido o terminado el ciclo completo instrucción primaria;

e) Se prosiga activamente el desarrollo del sisteescolar en todos los ciclos de la enseñanza, implante un sistema adecuado de becas, y se mejocontinuamente las condiciones materiales del cuedocente.

Obligaciones mínimas de los Estados Partes:Los Estados que han ratificado y aprobado el PaInternacional de Derechos Económicos, SocialesCulturales están obligados a:

• Proporcionar enseñanza primaria obligatoria y asequa todas las personas de forma gratuita.

• Garantizar el acceso a las instituciones y programeducativos sin discriminación.

• Adoptar medidas posibles (incluyendo las económicalegislativas), hasta el máximo de los recurdisponibles, para lograr progresivamente el pldisfrute del derecho a la educación. Específicamedebe tomar medidas para implementar la enseña

secundaria y superior, y hacerla accesible mediante progresiva gratuidad. 

• Diseñar y aplicar una estrategia nacional de educacque incluya la enseñanza secundaria, superiofundamental, y que ésta cuente con indicadorecriterios de referencia que permitan la revisión deavances. 

• Velar por la libre elección de la educación, sinintervención del Estado ni de terceros. 

• No adoptar medidas que sean un retroceso en el disfdel derecho a la educación. 

• Velar por que la enseñanza busque el pleno desarrde la personalidad humana y su dignidad, así com

respeto a los derechos humanos y las libertafundamentales. 

5ª Av. 5-55 zona 14, Edificio EuroplazaTorre III Nivel 14. PBX: 2382 -3400Fax: 2382-3410 - www.oacnudh.org.gt 

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Para información más específica sobre el derecho humano a la educación, visite el sitio web de OACNUDH en la siguientedirección: http://www2.ohchr.org/spanish/issues/education/index.htm

Obligaciones generales de los Estados Partes

El derecho a la educación, como todos los derechoshumanos, impone tres niveles de obligaciones a los EstadosPartes: las obligaciones de respetar, proteger yrealizar/facilitar.

Respetar : Los Estados Partes deben evitar que las medidasque tomen obstaculicen o impidan el disfrute de este derecho.

Proteger : Los Estados deben impedir que terceras personaso grupos limiten o afecten negativamente el disfrute delderecho a la educación. Para ello deberán tomar las medidasapropiadas y establecer las normas mínimas en materia deenseñanza para las instituciones privadas, así como unsistema transparente y eficaz de supervisión del cumplimientode estas normas.

Realizar :  Los Estados Partes deben adoptar medidas parahacer posible que las personas y comunidades disfruten delderecho a la educación. Si, por razones ajenas a su voluntad,una persona o grupo no puede disfrutar del derecho a laeducación por sí mismo, los Estados deberán prestarasistencia, en la medida de sus posibilidades.

•  Obligación permanente de proceder lo más rápida yeficazmente para lograr el pleno disfrute del derecho a laeducación.

•  Velar por que todos los planes de estudio, en todos losniveles, estén orientados a cumplir con los objetivos ypropósitos generales de la educación.

•  Adoptar las medidas necesarias para asegurar laaplicación de las características fundamentales delderecho a la educación (disponibilidad, accesibilidad,aceptabilidad y adaptabilidad).

•  Velar porque exista un sistema de becas o subsidios deenseñanza, que permita a los grupos desfavorecidosacceder a ella.

•  Suprimir los estereotipos sexuales y de otro tipo qtransmiten principios contrarios a la igualdad, a la discriminación y al respeto a la dignidad personal, o qimpidan el acceso a la educación de niñas, mujeresotros grupos vulnerables.

•  Velar por que tanto las familias como las comunidades dependan del trabajo infantil.

Elementos esencialesLa educación en todas sus formas y en todos los nivelesegún la Observación General 13 del Comité de DerechEconómicos, Sociales y Culturales, debe tener las siguient

características:Disponibilidad de instituciones, programas de enseñanzrecursos e infraestructura. Tiene que existir, por ejempedificios u otra protección contra los elementos, instalacionsanitarias para ambos sexos, agua potable, docentcalificados con salarios competitivos y materiales didácticos.

 Acces ibil idad de escuelas y programas educativos patodas las personas:- Sin discriminación de ningún tipo.-  Al alcance en términos geográficos, ya sea físicamente

por otros medios, incluso para niñas y niños codiscapacidades.

-  Al alcance económico de todas las personas. Aunque lEstados deben atender prioritariamente a la educaciprimaria gratuita, también deben tomar pasos concretpara implantar gradualmente la educación secundariasuperior gratuita.

 Aceptabi lidad: Todo lo relacionado con la educación deser pertinente, culturalmente adecuado y de calidad, tanpara las y los estudiantes como para los padres.

 Adaptabi lidad:  Flexibilidad para adaptarse a lcaracterísticas y necesidades de las y los alumnos ediferentes contextos culturales y/o sociales, teniendo siempen cuenta el interés superior del alumno.

Tras su misión oficial a Guatemala, llevada acabo en julio de 2008, el Relator Especialsobre el derecho a la educación manifestó supreocupación por la reducida inversión eneducación, por lo que considera necesarioque se aumente el presupuesto. Para ellorecomienda implementar una reformatributaria que aporte los recursos suficientes.

El Relator constató que el derecho a laeducación de los pueblos indígenas en lapráctica se ha reducido a la cuestión delbilingüismo, a pesar de que en los planes ylos programas establecidos años atrás, seconsigna la cuestión cultural como un tema

sustantivo. Asimismo, tuvo conocimiento delbajo presupuesto de la Dirección General deEducación Bilingüe Intercultural (DIGEBI) y elescaso poder operativo que ésta tiene en elMinisterio de Educación.

El Relator observó una tendencia hacia laprivatización de la educación, lo cualcontradice los principios de educación paratodos, así como el artículo 71 de laConstitución de Guatemala. El AcuerdoGubernativo No. 399-68 vigente, autorizarecaudaciones especiales, por lo que el

Relator valora que debería ser derogadoinmediatamente.

También le resultó dramático constatar que el80% de la educación media está en manosde colegios privados, lo cual deriva en laimposibilidad de miles de familias deasegurar la educación a nivel diversificadopara sus hijas e hijos.

Preocupó al Relator que los procesos deexclusión, discriminación e incluso deracismo que aún persisten en Guatemala,han producido en el campo de la educacióndesigualdades y asimetrías que obstaculizan 

la realización del derecho humano a laeducación, afectando a más de un millón deniñas y niños.

En el tema del acceso escolar, el RelatorEspecial constató progresos en la coberturade la educación preescolar y un gran avanceen la escolarización primaria.

Entre las recomendaciones formuladas por elRelator Especial al Estado de Guatemaladestacan:

•  Crear un mecanismo jurídico que asegureun aumento de la inversión en educación

•  en un 0.5% del PIB al año, hasta alcanzel 6% del PIB.

•  Favorecer un diseño participativo de política estatal para la educación.

•  Inclusión en la política educativa de uplan transversal de género, que fomente inclusión de educación sexual reproductiva en el currículum educativo.

•  Desarrollar de urgencia nacional, accionafirmativas de estímulo y dignificación las lenguas y las culturas indígenas.

•  Apoyar los planes de expansión fortalecimiento de la educación públisecundaria y de la universidad estatal.

•  Mejorar la infraestructura escolar, ya qexisten serios retos vinculados con la fade recursos económicos.

•  Promover un estímulo directo y consistenpara la incorporación de maestrbilingües.

•  Crear programas especiales de atenciónestudiantes con discapacidades.

1  A/HRC/11/8/Add.3 - Informe del Relator Especsobre el derecho a la educación, Sr. Vernor MuñoMisión a Guatemala (20 a 28 de julio 2008).).

Informe sobre Guatemala del Relator Especial sobre el derecho a la educación1 

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