Gobierno de Chile

El desafío de reducir la desigualdad social y política en Chile

Heidi Berner Herrera Subsecretaria de Evaluación Social

Ministerio de Desarrollo Social

12 de Septiembre de 2017

Principales hallazgos del estudio de COES: “Desigualdades de voz política”

2  

•  La desigualdad en la participación política refuerza desigualdades económicas y sociales. La desigualdad en la participación política puede ser aun más acentuada que la desigualdad en la distribución del ingreso (“Gini político” de 0.64).

•  La participación política representa de modo desequilibrado a los distintos grupos sociales y demográficos. La participación política está sujeta a sesgos de auto-selección, donde aquellos más motivados y con más recursos sociales logran expresar en el ámbito público su voz con mayor intensidad, siendo clave el nivel educacional.

•  Existen diferencias entre la participación convencional (electoral) y no convencional (protesta, adhesión o participación a través de mecanismos informales o redes sociales): Las distorsiones en la participación política son más marcadas en formas de participación no convencionales, lo que se asocia a una cierta “elitización” de la protesta en Chile.

Distribución del ingreso autónomo entre los hogares según decil de ingreso autónomo per cápita del hogar (2015)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

(Porcentaje)

1.3 3.4 4.5 5.5 6.5 8.0 9.3

11.7 15.4

34.4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

I II III IV V VI VII VIII IX X

Distribución del ingreso monetario entre los hogares según decil de ingreso autónomo per cápita del hogar (2015)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

(Porcentaje)

2.1 3.8 4.8 5.6 6.6 8.0 9.2

11.4 15.0

33.4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

I II III IV V VI VII VIII IX X

DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO DE LOS HOGARES Indicadores de la distribución del ingreso de los hogares

(2006-2015)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2006-2015.

2006 2009 2011 2013 2015 Indice 20/20 11,7 12,7 11,7 11,5 10,7 Indice 10/40 2,6 2,8 2,5 2,5 2,4 Indice 10/10 27,6 38,8 29,8 29,1 27,2 Coeficiente de Gini 0,505 0,512 0,504 0,504 0,495

* Diferencias a través del tiempo: Al 95% de confianza, las diferencias en el Coeficiente de Gini SON estadísticamente significativas entre los años 2013 y 2015 (no lo son para el resto de los periodos analizados).

2006 2009 2011 2013 2015 Indice 20/20 10,0 9,3 9,0 8,8 8,2 Indice 10/40 2,4 2,4 2,2 2,2 2,0 Indice 10/10 20,1 19,8 17,7 17,1 16,0 Coeficiente de Gini 0,499 0,499 0,492 0,491 0,482

Ingreso  autónomo:  

Ingreso  monetario:  

ü  Se amplía la dimensión de Vivienda a Vivienda y Entorno

ü  Se agrega la nueva dimensión de Redes y Cohesión Social.

ü  Los pesos de las dimensiones tradicionales son equivalentes (22,5%), mientras la dimensión Redes y Cohesión Social pesa un 10%.

ü  Dentro de cada dimensión, los indicadores tienen igual peso: 7 ,5% en e l caso de las dimensiones tradicionales y 3,33% en Redes y Cohesión Social.

ü  Un hogar se considera en

s i t u a c i ó n d e p o b r e z a multidimensional, si presenta un 22,5% ó más de carencias, lo que es equivalente a una dimensión tradicional.

Dimensiones  

Educación (22,5%)

Asistencia

Rezago Escolar

Escolaridad

Salud (22,5%)

Malnutrición en Niños/as

Adscripción al Sistema de Salud

Atención

Trabajo y Seguridad

Social (22,5%)

Ocupación

Seguridad Social

Jubilaciones

Vivienda y entorno (22,5%)

Habitabilidad

Servicios Básicos

Entorno

Redes y Cohesión

Social (10%)

Apoyo y participación

social

Trato igualitario

Seguridad

Medida de Pobreza Multidimensional, con incorporación de Entorno y Redes

* Indicador de habitabilidad: incluye carencias de hacinamiento o en estado de la vivienda, antes medidas por separado.

Medida de Pobreza Multidimensional, con Entorno y Redes

Ministerio de Desarrollo Social

Porcentaje de personas en situación de pobreza y pobreza extrema por ingresos (2006-2015)

* Al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas para todos los periodos , incluyendo 2013-2015.

%

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2006-2015.

(Porcentaje, población total)

12.6 9.9 8.1 4.5 3.5

16.5 15.4

14.1

9.9 8.1

29.1

25.3 22.2

14.4 11.7

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

2006 2009 2011 2013 2015

Pobreza no extrema

Pobreza extrema

Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional (2009-2015)

%

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2009-2015

(Porcentaje, población total)

27.5 24.3

20.4 19.1 20.9

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

2009 2011 2013 2015 2015

Medición con 4 dimensiones Medición con entorno y redes

* Considerando la medición comparable (con cuatro dimensiones), al 95% de confianza, las diferencias SON estadísticamente significativas para todos los periodos, incluyendo 2013-2015.

Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos y/o en situación de pobreza multidimensional (2015)

(medición con entorno y redes)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2015.

(Porcentaje, población total)

%

* Existe un 0,1% de hogares sin información para determinar la situación de pobreza multidimensional.  

4.5 4.5

7.1

16.4 11,7

20.9

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Personas en situación de pobreza por ingresos

Personas en situación de pobreza multidimensional

(con entorno y redes) Sólo pobreza por ingresos Sólo pobreza multidimensional Pobreza por ingresos y multidimensional

Contribución relativa de dimensiones a la pobreza multidimensional en personas (2015)

(medición con entorno y redes)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2015,

(Porcentaje, tasa de recuento ajustado de pobreza multidimensional (M0) en personas)

25.8%

12.9%

31.1%

24.5%

5.7% Educación

Salud

Trabajo y seguridad social

Vivienda y entorno

Redes y cohesión social

2.3 2.2

30.2

4.9 6.1 5.1 9.3

32.3

9.8

19.0

3.6 9.9

5.3

14.9 11.1

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

Asi

sten

cia

Rez

ago

Esco

lari

dad

Mal

nu

tric

ión

Ad

scri

pci

ón a

l S

iste

ma

de

Sal

ud

Ate

nci

ón e

n S

alu

d

Ocu

pac

ión

Cot

izac

ión

Jub

ilaci

ón

Hab

itab

ilid

ad

Ser

vici

os B

ásic

os

Ento

rno

Ap

oyo

y p

arti

cip

ació

n

soci

al

Trat

o ig

ual

itar

io

Seg

uri

dad

Educación Salud Trabajo y seguridad social

Vivienda y entorno Redes y cohesión social

Porcentaje de hogares carentes en indicadores de pobreza multidimensional (2015)

(medición con Entorno y Redes)

%

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen, 2015.

(Porcentaje, hogares)

Porcentaje de individuos que han participado en alguna organización social durante los últimos 12 meses quintil de ingreso autónomo per

cápita del hogar (2015)

28.9 26.7 25.5 24.2

27.3 26.5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

I II III IV V Total

Nota: Porcentaje de hogares que participa en una organización social: Al 95% de confianza, las diferencias por quintiles consecutivos y con el total SON estadísticamente significativas, EXCEPTO: (II - Total), (V - Total).

Porcentaje de individuos que han participado en alguna organización social durante los últimos 12 meses por región (2015)

25.9

18.9 18.8

26.1 28.1 25.4

28.3 28.5

34.7 40.0 37.8

30.6 28.5

19.0 21.8

26.5

0 5

10 15 20 25 30 35 40 45 50

Nota: Porcentaje de hogares que participa en una organización social: Al 95% de confianza, las diferencias por regiones consecutivas y con el total SON estadísticamente significativas, EXCEPTO: (Tarapacá - Antofagasta) (Atacama - Coquimbo) (O’Higgins - Maule) (La Araucanía – Los Ríos) (Los Lagos - Aysén) (Tarapacá - Antofagasta) (Arica Parinacota, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Aysén – Total).

6.5

10.8 13.1

14.8

18.4

13.6

0

5

10

15

20

25

30

I II III IV V Total

Porcentaje de ocupados que participa en al menos una organización del trabajo por quintil de ingreso autónomo per cápita del hogar

(2015)

Nota: Porcentaje de hogares que participa en una organización social: Al 95% de confianza, las diferencias por quintiles consecutivos y con el total SON estadísticamente significativas, EXCEPTO: (III - Total).

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Existe el importante desafío de alcanzar un desarrollo inclusivo y sostenible:

–  que permita no solo disminuir la pobreza, sino también las desigualdades;

–  con políticas que promuevan la innovación, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales; que consideren un desarrollo institucional sólido y democrático.

–  con un enfoque sistémico e intersectorial para mejorar las condiciones de vida de las personas;

–  orientado por el principio “crecer para incluir e incluir para crecer”, aprovechando el potencial de todas las personas;

–  consistente con el compromiso de la Agenda 2030: “Que nadie se quede atrás”.

Desafíos de la Agenda 2030 para Chile

•  Alcanzar un modelo de desarrollo económico y social inclusivo y sostenible •  Disminuir la pobreza y las desigualdades

•  Hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales, y promoviendo la innovación.

•  Fortalecer las instituciones y la democracia

Desafíos de la Agenda 2030 para Chile: el proceso de apropiación nacional asume como enfoque la integralidad, indivisibilidad y la no jerarquización de los 17 ODS, sobre 4 ejes de trabajo:

Objetivos de Desarrollo Sostenible: Pilares básicos y soportes para la cohesión social

+

Políticas públicas: avances de Chile en relación a la Agenda 2030

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•  Para abordar la pobreza, el país ha realizado un trabajo sostenido de fortalecimiento de las políticas sociales y de la institucionalidad orientada a la atención de grupos en situación de vulnerabilidad.

•  Avances en cobertura y calidad del Sistema de Protección Social que se ha venido construyendo desde principios del año 2000: •  Diseño del Subsistema Nacional de Apoyos y Cuidados (SNAC) para personas mayores y en

situación de discapacidad. •  Ampliación gradual de la cobertura del Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile

Crece Contigo” hasta Cuarto Básico (9 años). •  Incorporación de enfoque de derechos en el Subsistema de Seguridades y Oportunidades. •  Continuidad y aumento de recursos a programas de transferencias monetarias, tales como el

Subsidio Único Familiar; la Pensión Básica Solidaria (de vejez e invalidez); el Seguro de Cesantía; subsidio empleo joven; subsidio empleo de la mujer, entre otros. Además, se destaca Ley N° 20.743 (2014) que concede Aporte Familiar Permanente de Marzo.

• Elaboración del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, a lo que se suma la ratificación de Acuerdo de París, febrero 2017, publicado en mayo del mismo año.

• En cuanto al fortalecimiento de la democracia y sus instituciones, se destaca: •  Agenda de Probidad y Transparencia, que refleja el compromiso del Gobierno para mejorar

de manera sustancial la calidad de la política y el ejercicio de la actividad pública. •  Desafío de dar continuidad al Proceso Constituyente iniciado bajo el actual gobierno.

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El desafío de reducir la desigualdad social y política en Chile

Heidi Berner Herrera Subsecretaria de Evaluación Social

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