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El El desarrollodesarrollo de de aplicacionesaplicacionesparapara la la AdministraciAdministracióónnElectrElectróónicanica en MICINNen MICINN

((JunioJunio 2009)2009)

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INDICE

Factores clave para entender el contexto• Historia de cambios institucionales• Heterogeneidad de actuaciones• Volumen

El presente• Visión global• Cubriendo el ciclo de vida de las ayudas• Firma electrónica

Futuras líneas de actuación• Creando una organización• Nuevas aplicaciones verticales• Intranet• Arquitectura

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Factores clave para entender el contextoHistoria de cambios institucionalesHeterogeneidad de actuacionesVolumen

Índice

4

Cambio institucional

Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología (Abril 2000)

Transferencia de competencias de I+D al Ministerio de Educación y Ciencia (Abril 2004): Secretaría de Estado de Universidades e Investigación

Creación del Ministerio de Ciencia e Innovación en Abril de 2008

Reestructuración de MICINN en Abril de 2009 (la competencia sobre universidades vuelve a Ministerio de Educación)

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Heterogeneidad de actuaciones

Por la variedad de solicitantes:• Instituciones públicas• Instituciones privadas• Particulares

Por la naturaleza de la ayuda:• Proyectos• Becas y premios• Infraestructuras• Transferencia• Etc.

Por el carácter relacional de la ayuda:• Proyectos coordinados• Proyectos individuales• Ayudas personales

Por el elemento que se financia

Proyectos de Investigación fundamental

Acciones ComplementariasTorres Quevedo

Becas de Formación de Personal Investigador

InfraestructurasSingulares

OTRISTRACE

ParquesRedes

Ramón y CajalJuan de la CiervaCentros Tecnológicos

Premios NacionalesBecas en Organismos

Internacionales

FCCI

Euroinvestigación

Eurociencia

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Consecuencias sobre el entorno tecnológico de aplicaciones

Amenaza de crecimiento en forma de Tetrix:• Stock de aplicaciones en la forma de

“reino de Taifas”: localismo sin visión global

• Agujeros de planificación/coordinación

Soluciones en marcha:• Estrategia, coordinación y método• Recursos• Integración e interoperabilidad• Arquitectura

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Una heterogénea situación de partida

SolicitudJava on line

SolicitudJava off line

(descargable)

TramitaciónMódulo General

TramitaciónProyectos

Tramitación y Gestión Económica“Profit”

Gestión Económica

“DGI”

Just

ifica

ción

Beneficiario

Solicitantes

Gestor

Gestión Económica Cajas

Mº (INICIA)

8

Volumen de solicitudes 2008LIA Concedido

RRHH 26%Proyectos I+D+i 40%Infraestructuras 26%Transferencia 0%Articulación e internacionalización 7%

Total general 100%

LIA Número solicitudesRRHH 73.982Proyectos I+D+i 8.365Infraestructuras 1.170Transferencia 282Articulación e internacionalización 334Total general 84.133

RRHH

Proyectos

Inf raestructuras

Transferencia

Internacional

ProyectosRRHH

InternacionalTransferencia

Infraestructuras

LIA OrganismosRRHH 899Proyectos I+D+i 322Infraestructuras 274Transferencia 136Articulación e internacionalización 462

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El presenteVisión globalCubriendo el ciclo de vida de las ayudasFirma electrónica

Índice

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Visión global

Investigadores y representantes de entidadInvestigadores y representantes de entidad

Sistema de Servicio a la I+D+iSistema de Servicio a la I+D+i

Eva

luad

ores

Eva

luad

ores

Ges

tore

sG

esto

res

Interacción

FENIX Información(web, notificación)

EvaluaciónGestión

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Cubriendo el ciclo de vida de las ayudas

RevisiónAdministr.

Evaluación Concesión SeguimientoSolicitudConvocatoria

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Tramitación de ayudas: volumen y variedad

Variedad• 36 tipos de solicitudes.

Nº de solicitudes gestionadas• Convocatorias 2009: 20.600 solicitudes (hasta Junio

2009)• Convocatorias 2008: 17.552 solicitudes

13

Solicitudes Evaluadas en el año 2008

HITO 2009: se ha incorporado la evaluación telemática del seguimiento de ayudas del MICINN.

54.10819.076TOTAL

1.314512Otros

248120Empresas

1.013327Fundaciones

5.9041.761Universidades

9.4831.472Comunidades Autónomas.

1.944675Otros Ministerios

34.20214.209MICINN

EvaluacionesSolicitudesOrganismos Convocantes

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Evolución de la Justificación Telemática en Solicitudes de Ayudas

EVOLUCION ITEMS DE GASTO PRESENTADOSEN JUSTIFICACION TELEMATICA

39.981178.759

360.352

510.403

2005 2006 2007 2008

EVOLUCION NUMERO DE AYUDAS PRESENTADASEN JUSTIFICACION TELEMATICA

4.420

8.299

13.322

18.669

2005 2006 2007 2008

15

Firma electrónica(es opcional)

EVOLUCIÓN FIRMA ELECTRONICASOLICITUDES PROFIT

11,31%

32,77%

2007 2008

% SOLICITUDES DEL PROGRAMA TORRES QUEVEDO 2008 CON FIRMA ELECTRONICA

(primer año con firma electrónica)

30%

70%

EVOLUCIÓN FIRMA ELECTRONICASOLICITUDES PROYECTOS I+D

6,26%

8,58%

2008 2009

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Futuras líneas de actuaciónCreando una organizaciónNuevas aplicaciones verticalesIntranetArquitectura

Índice

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Creando una organización

RPT y Presupuesto aprobados a finales de 2008Actualmente está en marcha el concurso de personalEl tamaño importa:• Cubrir más necesidades de negocio con más aplicaciones y

herramientas• Más recursos humanos y materiales

Pero además es importante ser mejores:• Métodos: ser más metódicos en la relación con el negocio, el ciudadano,

el proveedor y en la construcción de software• Política de control de calidad• En cumplimiento de la ley 11/2007, aumentar nuestra capacidad de:

Simplificación: conseguir software integrado e interoperableEn especial, interacción entre gestor y beneficiario

Reto: imprescindible la colaboración con gestores

Amenaza: no contar con la necesaria estabilidad

organizacional y presupuestaria

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Nuevas aplicaciones verticalesImprescindible para cumplir con la ley 11/2007 (Noviembre/Diciembre de 2009):• Notificación: subsanación y alegación telemática integrada con

gestión• Consulta de estado de expediente• Consulta de información histórica (copia electrónica)

Integrar el Registro Unificado de Solicitantes con Tramitación(Noviembre 2009)Registro electrónico y compulsa electrónica (Julio/Septiembre de 2009)Acceso a consulta de información de Agencia Tributaria y Seguridad Social (Octubre 2009)Hacia una gestión económica unificada:

Aplicación de Gestión Económica de ayudas 1

Consolidación de datos de cajas y ayudas

(integración progresiva) InyCia

Aplicación de Gestión Económica de ayudas 2

19

Intranet

Solicitudes de material, reparaciones, permisos, formación, acción social, etc.

20

Arquitectura Fénix

PROBLEMA: entorno de negocio heterogéneo y complejo:Múltiples Líneas y SubprogramasNecesidades diversas: proyectos, becas, estancias y movilidad, infraestructuras, etc.El 70% de las solicitudes se cierran las 72 últimas horas

SOLUCIÓN: arquitectura Fénix:Arquitectura basada en componentes reusablesOrientado a interacción con el ciudadanoAplicaciones orientadas a la función, ligeras y eficientes

21

Arquitectura Fénix (II)

Construir componentes comunesMetáfora del “Juego de Construcción”: componentes reusables

Mejora de:Calidad del producto finalAcorta tiempo de desarrolloMantenimiento técnico y gestión de aplicaciones

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Componentes

Control

Persistencia

Presentación

Negocio

Motor tablas comunes

Motor tablas comunes Gestión solicitudes

Gestión correos Generador Informes

Firma Electrónica

Configurador

Accion Formulario

Accion Listado Validador Covocatorias

……………..

Controlador errores

Fenix Tags Generador Menus Multi –idiioma

Componentes Ajax Generador Listados

Autenticación

usuarios

23

Anexo I: Ley 11/2007

24

Resumen de la Ley 11/2007

Título preliminar:• Derecho a relación por medio electrónico• Relación de confianza: protección de datos• Igualdad o no discriminación • Proporcionalidad: no exigir más datos de los necesarios• Neutralidad tecnológica: estándares• “Simplificar los procedimientos administrativos” (artículo 3.6 y 4.j)

Título primero (derechos):• Derechos en el ámbito electrónico: solicitud, consulta de estado,

obtener copia electrónica, conservación en formato electrónico, alegación, pagos, etc.

• El ciudadano, si da consentimiento expreso, no debe aportar datos que ya tiene la Administración

• Habilitar diferentes canales (presencial, electrónico y telefónico)

25

Resumen de la Ley 11/2007

Título segundo (régimen jurídico):• Sede electrónica: el tablón de anuncios puede ser sustituido o

complementado por la sede electrónica (art. 12)• Identificación y autenticación:

Uso de DNI electrónico y otros certificados reconocidos.Otros sistemas de autenticación como “claves concertadas en un registro previo como usuario” (art. 13)Registro de actuaciones en las que se haya usado certificación (art. 16)

• Registro electrónico para todo tipo de solicitud (art. 24)• Si el ciudadano consiente: notificación electrónica (con

identificación fidedigna) (art. 27). Además:Reglamentariamente: la Administración puede establecer la obligatoriedad de usar sólo comunicación electrónica para determinados colectivos (en razón de su capacidad económica o técnica)

• Admite la compulsa electrónica y la destrucción de originales en papel (art. 30)

26

Resumen de la Ley 11/2007

Título tercero (gestión electrónica):• Impulso de medios electrónicos en la gestión (art. 33).

Teniendo en cuenta para la aplicación de medios electrónicos:

“Análisis de rediseño funcional”“Simplificación”“Reducción de plazos”

• Subsanación y alegación electrónica (art. 35 y 36)• Consulta sobre el estado de tramitación, con acceso

restringido. Incluye a los trámites en papel.

27

Resumen de la Ley 11/2007

Título cuarto (cooperación entre administraciones):• Comité Sectorial de Administración Electrónica• Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema

Nacional de Seguridad• Red de comunicaciones de las AAPP• Reutilización sin contraprestación ni convenio (art 45):

Directorio de aplicacionesCentro para la Transferencia de Tecnología

28

Resumen de la Ley 11/2007

Otras disposiciones:• Lenguas cooficiales (adicional sexta)• En la AGE: a partir del 31 de Diciembre de 2009 (final

tercera)• Teletrabajo en AGE (final sexta)

29

Anexo II: Seguimiento

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Sistema integrado de seguimiento y justificaciónCaracterísticas generales

Ventanilla electrónica de acceso restringido.Sistema de registro abierto permanentemente.

Sistema unificado y parametrizable (configurable según convocatoria)

Sincronización de información entre justificación telemática y aplicaciones de gestión..

Repositorio centralizado de documentación justificativa.

Registro del rastro de auditoria.

Opción de carga masiva en formatos: xml. y xls.

Control y seguimiento de la entrada de justificaciones por cada Subdirección.Gestores

Miccin

RUSRUS

JUSTIFICACIONTELEMATICA

JUSTIFICACIONTELEMATICA

SEG

UIM

IEN

TOEC

ON

OM

ICO

CIE

NTI

FIC

O

SEG

UIM

IEN

TOEC

ON

OM

ICO

CIE

NTI

FIC

OBeneficiarios

30

31

Justificación TelemáticaConfiguración

Justificación Económica y/o científico-técnica.Subsanación Económica y/o científico-técnica.

Fijo o relativo.

Tipos de informes y roles asociadosDocumentos adicionales y roles asociadosPreguntas y roles asociados

Plazos de gasto y pagoConceptos y subconceptos elegiblesTipos de documentos justificativos de gasto

Tipo de periodo

Tipo de plazo

Justificación científica

Justificación Económica

Gastos e informes

Reg

las

Tipo

de

plaz

o

Con

figur

ació

n de

role

s

Periodo Justificación

Reg

las

just

ifica

ción

cie

ntífi

ca

Reg

las

just

ifica

ción

eco

nóm

ica

Reg

las

Tipo

de

perio

do

31

32

Justificación TelemáticaConfiguración

Roles

Enviar (cerrar o bloquear), Modificar

Ver, Validar, desbloquear

Investigador

IP

Representante o delegado

Ver, Validar, desbloquear

Enviar (cerrar o bloquear), Modificar

Enviar (cerrar o bloquear), Modificar

Firma del Representante

Legal

Los roles que se incorporan dependen de la configuración de cada convocatoria

32

33

Justificación TelemáticaFunciones beneficiario

Identificación de usuarioBúsqueda y selección de ayudasConsulta de datos de una ayudaInformación sobre periodos de justificación en cursoJustificación económica: Facturas, Gastos Personal, Reintegros Estado, Otros justificantes, Contratos con proveedores, Amortizaciones de equipos, Leasing y Costes IndirectosConsulta Resumen Económico de justificación en cursoJustificación Técnica: Informe seguimiento, Información Adicional, PreguntasCarga Masiva de gastos desde excel o xmlSubsanación de justificaciónCerrar y generar documento de resumen para firmar

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34

Justificación TelemáticaEjemplo introducción gastos

34

35

Justificación TelemáticaEjemplo introducción de informe

35

36

Sistema integrado de seguimiento y justificaciónGestión seguimiento económico

Validación ítems de gasto.

Registro y seguimiento de las visitas de control.

Seguimiento justificación

Notificación por correo electrónico de los resultados de la justificación económica

Configuración de periodos de subsanación

Cambios de estado de las ayudas

Inicio expedientes de reintegro

Cierre económico de las ayudas

Gestión de las certificaciones de Fondos Comunitarios: FEDER y FSE.

Pagos adicionales (positivos y negativos)

Generación ficheros XML

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37

Justificación TelemáticaInformes para el gestor

37

38

Sistema integrado de seguimiento y justificaciónProgramas actuales

Proyectos Investigación FundamentalAcciones Complementarias NacionalesAcciones Complementarias EstratégicasAcciones Complementarias InternacionalesEurocienciaConsoliderOtrisPetrisInfraestructurasRamón y CajalJuan de la CiervaTécnicos de Apoyo (*)Torres QuevedoBecas FPI (*)RedesProyectos SingularesProfitParquesICTS (*)

(*) en incorporación al sistema

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