El Desarrollo Económico Local y sus vínculos con la cohesión social

El Desarrollo Económico Local y sus vínculos con la cohesión social

Enrique GallicchioAsesor Técnico Principal

Programa PNUD-ART BoliviaSanta Cruz de la Sierra-12 de Septiembre de 2011

ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO LOCAL COMO ESTRATEGIAS POLITICAS DE CAMBIO.

POR LO TANTO, ESTAMOS HABLANDO DE PODER, DE RECURSOS, DE COMPETENCIAS, DE CAMBIO.

LOS VINCULOS CON LA COHESION SOCIAL SON EVIDENTES EN TANTO LA VISION DE DESARROLLO LOCAL ESCAPE A VISIONES GLOBALIZANTES O CENTRALISTAS Y TAMBIEN DE VISIONES LOCALISTAS O “MUNICIPALISTAS”.

PRINCIPALES PUNTOS DE PARTIDA


La descentralización y el desarrollo local no representan un nuevo paradigma ni una moda ni una idea alternativa al desarrollo nacional.

Por el contrario, son estrategias políticas de cambio. En ese sentido, estamos hablando de poder, de recursos, de competencias, y de cambio.

Se ubica en el eje de la discusión en AL. Como hacemos sostenible el crecimiento económico.

Construcción de políticas territoriales en lógica nacional.

Que es el desarrollo local


La integralidad La articulación La visión estratégica La participación La visión de proceso La identidad El reconocimiento a lo hecho Las diferentes lógicas de acción Competencias y recursos como factor determinante El capital social LA ARTICULACION – POLITICAS NACIONALES Y POLITICAS

TERRITORIALES-

Desarrollo Local – Nudos críticos


El problema no está en el nivel de la voluntad política o de los recursos, sino de la lógica con el cual se actúa. El principal desafío es la creación de plataformas territoriales para la formulación y ejecución de políticas, rompiendo la lógica vigente de ejecución de políticas definidas desde el centro.

Articulación de políticas nacionales y territoriales: luego de

infinidad de intentos en otra dirección, es que solo pueden ser coordinadas razonablemente desde el territorio. Que falta para ello? Una lógica de acción diferente, unas capacidades, y sobre todo, la puesta a disposición de recursos para que el territorio genere las articulaciones. No estamos hablando de nuevos recursos, se trata de un uso mas eficiente de lo que ya existe.

TERRITORIALIZAR POLITICAS VS. POLITICAS TERRITORIALES


• Hacia arriba• Hacia abajo• Lógicas de

acción

Gobernanza Multinivel

• Endógeno• Exógeno• Excedente• Instrumentos

Desarrollo Económico

Local • Confianza• Reglas de

Juego• Previsibilidad

Capital Social

Tres estrategias simultaneas


Cambios que nos ubican en una dinámica totalmente diferente a la imperante. No se trata, por tanto, de apostar al crecimiento más o menos explosivo de las pequeñas y medianas empresas locales, ni a la apuesta (también casi desesperada) a la inversión extranjera, sino a la construcción de un nuevo tipo de competitividad de corte territorial, donde las empresas y los gobiernos locales tienen un nuevo rol, ahora sí central, a cumplir. (Alburquerque)

Esta situación, de fuerte cambio en el modelo de desarrollo, pone en

cuestión no solo la forma de dinamizar la economía de un territorio, sino, sobre todo, la forma de gobernar el mismo. De entrada digamos que no se trata de un problema de gobernabilidad “nacional” o “local”, sino que más que nada de una nueva lógica para gestionar las relaciones local-global con el territorio como eje.

Los vínculos con la cohesión social y sus diversas dimensiones son evidentes.

El Desarrollo Económico Local


Desarrollo “Endógeno”

La discusión del

excedente económico

Desarrollo “Exógeno”

El Desarrollo Económico Local y las falsas contradicciones


Conocer el territorio Que tenemos Vocación productiva Cadenas de valor Recursos humanos Donde estamos Accesibilidad Acceso a recursos Educación Visión estratégica

Instrumentos


Como mejoramos lo que tenemos En producción primaria -ARTICULARLA A UNA

VISION DE DESARROLLO TERRITORIAL- En transformación – VISION DE CADENA DE

VALOR- En comercialización – MARCA TERRITORIAL,

ALIANZAS TERRITORIALES, VINCULO CON POLITICAS NACIONALES

Instrumentos II


TRAER RECURSOS AL TERRITORIO Nuevamente, saber que tenemos, que ofrecemos, que

queremos y a donde vamos. La visión estratégica hace la diferencia entre pedir y

negociar. GRANDES EMPRESAS MEDIANAS EMPRESAS PEQUEÑAS EMPRESAS CADENAS DE VALOR

Los recursos nacionales son básicos e imprescindibles pero deben ser usados estratégicamente

Instrumentos III


Espacio Ordenamiento territorial Servicios básicos (incluye TICS) Accesibilidad Vínculos

Equipamientos Parques (aglomeración y vínculos) Incubadoras Avanzar hacia CENTROS TERRITORIALES DE

INNOVACION DE BASE TERRITORIAL (articulados, pero con fuerte participación del territorio)

INSTRUMENTOS IV


POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO Mas que Formación Profesional Visión territorial

RECURSOS Crédito Proyectos Vínculos Cadenas

INSTRUMENTOS V


AGENCIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Mecanismo de articulación que permanece en

el tiempo Articula recursos Se apoya y se complementa con el gobierno

del territorio y también con el nacional Publico-Privado Lógica de proceso Nudos críticos. Lecciones aprendidas.

INSTRUMENTOS VI


Visión política Lógica de acción: Políticas territoriales. Visión estratégica Los instrumentos no sustituyen la capacidad de

articulación Relacionarse mas que mandar Desarrollo sustentable Perspectiva de genero Perspectiva de inclusión INNOVACION

CONSIDERACIONES CLAVE


Articular visión de “Territorializar Políticas” con “Políticas territoriales”

El Desarrollo Local con perspectiva de Cohesión Social

Tres estrategias clave Políticas nacionales de desarrollo local Las articulaciones se generan en el territorio. Finalmente, estamos hablando de

INNOVACION SOCIO-POLITICA.

Conclusiones

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