El Enfoque “Lograr que los Mercados Funcionen para los Pobres” (MPP/M4P/DSM)

El Marco EstratégicoSesión 1

Definir los objetivos y la

lógica del proyecto

Annick Vollmar, Marzo 2015

Horaires de l’atelier

Hora Lunes Martes Miércoles Jueves

08:00 –

08:30Introducción Introducción Introducción

08:30 –

10:30

Introducción al enfoque

M4P

Sesión 1: El Marco

Estratégico

Continuación Sesión 2

Pres.Experiencias

Guatemala II (45’)

Sesión 4: Facilitar el

Cambio Sistémico

Sesión 5: Medición de

Resultados

10:30 –

11:00Receso

11:00 –

12:30

Sesión 2: Comprender

los sistemas de

mercado

Pres.Experiencias

Guatemala I (45’)

Sesión 3: Definición de

resultados sostenibles

Continuación Sesión 4

Repetición elementos clave

y herramientas

Evaluación y Clausura

12:30 –

13:30Almuerzo

13:30 –

15:00Continuación Sesión 2 Continuación Sesión 3 Continuación Sesión 4

15:00 –

15:30Pausa

15:30 –

17:00Continuación Sesión 2 Continuación Sesión 3 Continuación Sesión 4

Leyes

Coordinación

CapacitaciónPoder

Estándares

Información

Educación

Financiamiento

ServiciosActitudes

Investigación

Reglas informales

Infraestructura

Los desfavorecidos no están aislados

• Nuestra población meta (agricultores, mujeres, familias rurales, jóvenes, etc.) es parte de un sistema más grande

• El sistema es multi-funcional y cuenta con múltiples actores (públicos y privados) que están involucrados en varias formas de interacción (tanto formal como informalmente)

• El desempeño del sistema determina la calidad de los medios de vida de la gente que vive y trabaja en él

• El principal objetivo de los programas de desarrollo es cambiar la forma en que el sistema funciona y se desempeña, para generar beneficios a nuestros grupos meta

• M4P busca lograr cambios de gran escala y sostenibles. Al enfocarse en los sistemas, busca trascender las organizaciones y grupos individuales y analizar cómo el sistema más amplio puede ser mejorado para influenciar a muchas más organizaciones y grupos.

Haciendo diferentes preguntas….

Convencional M4P

¿Qué problemas

tienen los pobres

¿Por qué el sistema

que los rodea no

los está

solucionando?

¿Por qué el sistema

no está

funcionando para

los pobres?

¿Cómo puedo

ayudar a

resolverlos?

¿Qué problemas

tienen los pobres?

Adaptado del Centro Springfield

En dónde estamos en el ciclo de proyecto

Visión y fundamento

Identificación e investigación

Planificación y diseño

Implementación y adaptación

Monitoreo y evaluación

Información y

retroalimentación

Establecer el marco

estratégico

Comprender los

sistemas de

mercado

Facilitar el cambio

sistémico

Evaluar el cambio

Sesión 1

Sesión 2

Sesión 3

Sesión 4

Sesión 5

Definir resultados

sostenibles

¿Qué es el marco estratégico?

Proyecto

(en dónde estamos ahora)

Meta

(en dónde queremos estar)

Escala

Sostenibilidad

Impacto

Costos

El Marco Estratégico MPP/M4P

Reducción de

pobreza

Crecimiento y

Acceso

Cambio del

sistema

Intervención

sistémica

Vin

culo

lógic

o

Defina su meta general:

¿A qué grupo de mujeres y hombres pobres está

dirigida la intervención y cuál es su perfil económico?

• ¿Cómo son las mujeres pobres parte del grupo?

• ¿Cuáles son las principales actividades

económicas en las que las mujeres pobres ya

están involucrados, ya sea específicamente la

actividad de las mujeres o con hombres?

• ¿En qué sistema de mercado participan o podrían

participar una alta cantidad de mujeres pobres?

¿Cuál es el impacto final que se prevé en hombres

y mujeres del grupo meta?

¿En qué difiere el impacto final esperado para las

mujeres y los hombres?

Etapa 1: Objetivos de Reducción de Pobreza

Reducción de

pobreza

Crecimiento y

Acceso

Cambio del

Sistema

Intervención

sistémica

Pobreza y el Contexto Latinoamericano

Fuente: Banco Mundial

Pobreza

Nivel de ingresos

Seguridad alimentaria

Vulnerabilidad

Educación

Equidad de género

Definir los objetivos de crecimiento y

acceso:

¿Cuál es la oportunidad para hombres y

mujeres del grupo meta? ¿Cuáles son las

oportunidades más prometedoras para

mujeres?

¿Cómo se puede mejorar la posición de

hombres y mujeres del grupo meta en el

sistema?

¿Cómo esto difiere entre hombres y mujeres?

¿Qué cambio necesitan las mujeres y los

hombres en el acceso a recursos y servicios?

Etapa 2: Objetivos de Crecimiento y Acceso

Reducción de

pobreza

Crecimiento y

acces

Cambio del

sistema

Intervención

sistémica

¿Cómo se benefician los pobres?

Crecimiento

y

Acceso

Alcanza a hombres y mujeres

pobres a través de:

• Empleo (incluyendo oportunidades

de auto-empleo)

• Acceso a bienes; elección por

parte de los consumidores

Ve a hombres y mujeres pobres

como:

• Personas en el mercado de trabajo

• Propietarios o gerentes de

pequeños negocios

• Consumidores

… No como dependientes de la

beneficencia

Incluir a las personas en los sistemas de mercado

y no excluirlas

Capacidades

Oportunidades

Adaptado del Centro Springfield

Definir los objetivos de cambio sistémico

¿Dónde el sistema de mercado no funciona de

manera eficaz o equilibrada?

¿En qué forma el sistema tiene que cambiar para

que funcione mejor para hombres y mujeres del

grupo meta?

-

Etapa 3: Objetivos del Cambio Sistémico

Reducción de

pobreza

Crecimiento y

Acceso

Cambio del

sistema

Intervención

sistémica

Leyes

Coordinación

Capacitación

Poder

Estándares

Información

Educación

Finanzas

ServiciosActitudes

Investigación

Reglas informalesInfraestructura

Clima

Políticas macro

y gobernanza

Influencias internacionales

Demografía

Intereses

sociales

Conflictos

Gustos y cultura

El sistema: ¿por qué?

Los individuos (y las organizaciones/empresas) no existen de manera

aislada – su conducta y sus medios de vida son influenciados por el

sistema que los rodea

Para lograr un impacto de gran escala y sostenible, las agencias

y los gobiernos reconocen que requieren trascender los

individuos y las organizaciones para cambiar el sistema (de

mercado) desde una perspectiva más amplia

Leyes

Coordinación

Capacitación

Poder

Estándares

Información

Educación

Finanzas

ServiciosActitudes

Investigación

Reglas informalesInfraestructura

Clima

Políticas macro

y gobernanza

Influencias internacionales

Demografía

Intereses

sociales

Conflictos

Gustos y cultura

Información

Definir la idea central general del enfoque y

la estrategia de la intervención:

Establecer la estrategia global y la dirección

general de las intervenciones del programa…

… dentro de las cuales se puede implementar

actividades específicas que respondan a las

condiciones locales

M4P es un proceso: no es recomendable

“encasillarse” en actividades y productos muy

detallados de la intervención desde el principio

Etapa 4: Estrategia de Intervención

Reducción de

pobreza

Crecimiento y

Acceso

Cambio del

Sistema

Intervención

sistémica

Ejemplo: servicios de asesoría rural

Marco estratégico de M4P Servicios de asesoría rural

Ingreso incrementado de hogares rurales (agrícolas)

Mayor productividad alcanzada por pequeños productores agrícolas rurales

Los productores aplican prácticas de manejo agrícola mejoradas

Los agricultores tienen mejor acceso a información relacionada a la

productividad

Los servicios de asesoría rural mejorados proporcionan de manera

sostenible información relevante relacionada a la productividad, a los

pequeños productores agrícolas

Múltiples intervenciones de desarrollo con actores públicos y privados

relevantes, orientadas a diferentes funciones y roles en el sistema de

servicios de asesoría rural

Reducción de

Pobreza

Crecimiento y

Acceso

Cambio del

sistema

Intervención

sistémica

¿Por qué importa?

Muchos proyectos no

tienen una focalización

inmediata en el cambio

sistémico.

Proporcionan por sí

mismos servicios y

soluciones

directamente a los

beneficiarios / grupos

meta

Resulta en pequeña

escala y limitada

sostenibilidad

Presión de los

donantes se

incrementa

ESCALA!

SOSTENIBILIDAD!

Reducción de

pobreza

Crecimiento y

Acceso

Cambio del

Sistema

Intervención

sistémica

El impacto a lo largo del tiempo

TiempoFinal del

proyectoInicio del

proyecto

Impacto

Intervención directa

Enfoque sistémica

Su actitud y medios de vida están

vinculados inseparablemente al

funcionamiento del sistema

alrededor de ellos

El Sistema: ¿Por qué?

El grupo meta no está

aislado

Para lograr impactos

duraderos a gran escala, las

agencias y gobiernos

reconocen que es necesario

de ir más allá de los

individuales para cambiar el

sistema (de mercado)

Intervención

sistémica

Oportunidades

de empleo e

ingresos

Mejor acceso para

desarrollar

capacidades (TVET)

Más y mejores

servicios de TVET en

áreas rurales

Recursos Actvidades

Relevante para diferentes ámbitos

Seguridad

alimentaria

Crecimiento de la

productividad y

acceso a insumos y

servicios agrícolas

Cambio en el sistema

de insumos y

servicios

Salud

Mayor acceso a agua

potable y

saneamiento

Cambio en los

servicios de agua y

saneamiento y en los

mecanismos de

suministro

Importante: ¡enfocarse en el cambio del sistema!

Paz

Mejor comunicación

entre partes que se

encuentran en

conflicto

Establecimiento de

mecanismos de

política de diálogo

permanentes

Recursos Actvidades Recursos Actvidades Recursos Actvidades

Intervención

sistémica

Intervención

sistémica

Intervención

sistémica

Reducción de

pobreza

Crecimiento y

Acceso

Cambio del

Sistema

Intervención

sistémica

Impacto

Productos

Actividades

El nivel superior (meta o gran meta) está

relacionada con la reducción de la pobreza o con

el mejoramiento de la situación socio-económica

de un grupo meta determinado. Expresado por

ejemplo en cambio en ingresos/activos o en

dimensiones no monetarias (salud, equidad de

género)Típicamente, el nivel de meta se enfoca en el

mejoramiento de oportunidades y capacidades

de las personas pobres, resultantes de un mejor

crecimiento y acceso (ingresar, salir o

permanecer en el mercado)

El énfasis clave en el cambio sistémico debe

reflejarse en el nivel de propósito, siguiendo el

marco del sistema de mercado (funciones

principales, reglas y funciones de apoyo).

El nivel de productos debe enfocarse en las

áreas principales de intervención para cambiar

las diferentes dimensiones del sistema en

cuestión. Se trata más bien de tareas realizadas

que de impactos alcanzados.

El Marco Estratégico y el Marco Lógico

Resultados

APOMIPE Flores 2013 – 2015

Introducción y el Marco Estratégico

Antecedentes

• HELVETAS Swiss Intercooperation Perú ejecutó entre 2005 y 2011 el Programa de

Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa (APOMIPE), financiado por COSUDE.

• Se aplicó la metodología de Articulación de Redes Empresariales para la promoción de la

asociatividad orientada a negocios en el ámbito rural.

• Nueve cadenas productivas fueron priorizados, entre otros la cadena productiva de flores

en el departamento de Cusco.

• En total, 106 familias de 10 comunidades campesinas fueron articuladas en 11 redes

empresariales de producción de flores

• Producción de flores en invernadero

• Comercialización de flores en el mercado cusqueño

• Se ha podido apreciar algunas deficiencias relacionadas:

• al manejo, la calidad, cantidad y continuidad de la oferta

• A la gestión de la actividad

Introducción – Información General

• Nombre: APOMIPE Flores (Facilitando el Acceso a Tecnología y Mercados a Pequeños

Productores/as de Flores en Cusco”).

• Ubicación: Provincias de Calca, Cusco, Quispicanchis y Urubamba en la región Cusco,

Perú

• Implementador: HELVETAS Swiss Intercooperation

• Donante: Peru Opportunity Fund (POF)

• Presupuesto: USD 188’000

• Diseñado con el enfoque de desarrollo

de sistemas de mercado (M4P)

Fase de diseño: sep – dic 2013

Objetivos y Resultados esperados

Objetivo del proyecto:

Mejorar la calidad de vida fortaleciendo emprendimientos autónomos sostenibles de familias

campesinas de productores de flores en situación de pobreza y pobreza extrema

pertenecientes a 10 comunidades rurales ubicadas en los distritos de Cusco, San Sebastián,

Calca, Quiquijana y Urubamba, departamento de Cusco, Perú.

Resultados esperados:

Familias campesinas de productores de flores tienen mayores capacidades de producción y

manejo post-cosecha

Familias campesinas de productores de flores están bien organizados y mejoran gestión

Familias campesinas de productores de flores tienen más poder de negociación y reducen

los costos de transacción

Productos esperados

- Familias campesinas de productores de flores demandan capacitaciones de capacitadores

capaces y aplican lo aprendido

- Familias campesinas de productores de flores contratan a asistentes técnicos capaces

que proveen servicios de calidad y aplican lo aprendido

- Familias campesinas de productores de flores mejoran sus negocios con ayuda de un

gerente

- Familias campesinas de productores de flores están organizadas en una organización de

segundo nivel

- Instituciones aplican la metodología de redes empresariales difundido por el articulador

Principales acciones planteados

APOMIPE Flores

- Facilita el desarrollo de una currícula de cursos con material didáctico

- Facilita la capacitación de capacitadores y asistentes técnicos

- Financia con una contribución decreciente el salario del gerente

- Financia y asesora un articulador por un año para la difusión de conocimientos

de redes empresariales y el apoyo en la formación de una organización de

segundo nivel

El Marco Estratégico

Incrementar la producción de flores a través de mejor acceso a prestación de servicios y

mercados

• Mejor acceso a proveedores de servicios

• Mayor productividad alcanzada, conocimiento y uso de tecnologías simples

• Mejor acceso a mercados• Mejor organización, coordinación y gestión

Mejorar la calidad de vida fortaleciendo emprendimientos autónomos sostenibles de familias campesinas de productores de flores para aumentar ingresos económicas

• Facilita la capacitación a proveedores

• Facilita la provisión de asistencia técnica

• Facilita la coordinación y gestión de las redes

• Oferta: Los proveedores de servicios (capacitadores, asistentes técnicos, gerente)

prestan sus servicios de manera sostenible y a precios adecuados a los productores de

flores y las redes empresariales

• Demanda: Los productores de flores y redes empresariales demandan a los servicios y

aplican lo que aprendieron

Crecimiento y

acceso

Reducción de

pobreza

Intervención

sistémica

Cambio del

sistema

Reducción de la

pobreza

Crecimiento y

acceso

Cambio del

sistema

Intervención

sistémica

Emprendimiento

seguro e

ingresos

Venta y empleo

incrementada

Oferta y demanda

sostenible de

capacitación y

asistencia técnica

Intervención

sistémica

Reducción de la

pobreza

Crecimiento y

acceso

Cambio del

sistema

Intervención

sistémica

A. Marco estratégico B. Marco estratégico

APOMIPE Flores

C. Marco estratégico sin

cambio sistémico

Ejercicio: El Marco Estratégico

Ubiquense en su grupo y tomense un flip chart y siguen las instrucciones:

1. Preparar un papelote con la información siguiente:

• Nombre del proyecto

• Régión

• Cadena

• Grupo meta

• Socios

• Duración

2. Elaborar el Marco Logico del proyecto siguiendo las suguientes etapas: :

• Definir el objetivo final de reducción de pobreza

• Definir el objetivo de crecimiento y acceso

• Definir en grandes lineas los objetivos del cambio sistemico y las estretegias de

intervención

Tareas

Objectivo: Construir el Marco Estratégico para casos reales

Tiempo: 45 minutos